长效机制实施方案

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长效机制实施方案范文第1篇

关键词：集贸市场；消防安全；整治措施

1集贸市场发展现状

1.1功能越来越完善

集贸市场的由来可以追溯到原始社会的地摊、路边销售点等，社会经济得到发展，地摊经过发展形成路边商家销售点，经过聚集，销售点越来越多，最终形成现代意义上的商圈。就目前，我国的集贸市场建筑形式来看，种类齐全，基础设施越来越完善，功能越来越齐全。例如，大型的室内市场、室外市场、露天市场、地下市场等。这些市场融合了生产、深加工、销售、批发、存储、饮食、娱乐等等功能，具有综合性，人员的密集度非常高。

1.2原有的地下建筑被开发、利用

随着我国经济的不断发展，城市化的进程不断加快，城市用地不断缩减，人均土地占有量在下降，为了节省土地资源，扩展经营场地，越来越多的高层出现，同时地下原有的建筑被开发、利用，地下工程不断得到发展，形成了立体经营的局面。例如，地下商业街、地下集贸市场、地下道路建设等。

1.3以城市为中心带动城乡发展

经过多年发展，大型集贸市场形成了以城市为中心，以城乡结合部为发展主体的经营格局，这种发展方式不仅可以促进城市经济发展，方便人们的生活，还会带动城乡发展，提高人们的生活质量，通过集贸市场增加就业，减少劳动力剩余。例如，居于集贸市场前十名的山东临沂批发市场，被称之为集贸市场集散地的石家庄南三条集贸市场，连云港海州白虎山小商品批发市场等，都为人们的就业做出了重要的贡献。

1.4集贸市场的功能齐全，但管理不善

就我国集贸市场的发展规模来看，集贸市场的功能非常齐全，所经营的产品种类名目繁多，但是从事集贸市场经营的人员非常复杂，并且场地狭小，聚集在集贸市场的顾客流量大，一旦发生火灾不容易疏散。例如，某市集贸市场中家具城发生火灾，造成大量房屋烧毁，家具毁于火海，所造成的经济损失达到30万。

2集贸市场存在的火灾隐患

2.1集贸市场选址不合理

集贸市场多集中于人们的生活区，或者经济比较繁华的地段，加上城市的建筑密度比较大，不符合防火间距要求，加剧了消防管控的难度。集贸市场的大量出现使得本来就空间狭小的城区变得更加狭窄。另外，集贸市场距离大型工厂、住宅、经济发达区比较近，还会出现二者相互联接的现象，如果发生火灾后果将不堪设想。

2.2消防设施被占用

集贸市场中消防设施不健全，会严重增加消防管理难度，例如，消防通道被堵，消防所使用的水源不符合消防水量标准，一些不法商贩侵占消防用地，占用消防设施建设空间等。集贸市场的收益是影响承租方或者经营商做出不法行为的关键因素，承租方在利益的驱使下，并很少考虑长远发展的利益，在没有通过消防部门或者相关部门的允许下，擅自改动建筑结构，违章施工，建设不符合标准建筑物，严重影响消防设施建设用地。

2.3“三合一”现象频繁出现

集贸市场不仅是商品交换的场地，越来越多成为经营、存储、居住的场地，“三合一”现象越来越严重，这也成为火灾出现的原因之一。例如，一些小摊贩为了减少成本支出，增加经营时间，将自己销售产品的地方改造成白天经营晚上休息的场所，存储的货物非常多，这在无形中增加了消防管理难度。

2.4集贸市场中存在大量可燃物质

正是因为集贸市场的功能非常齐全，并且交易场地大，使得集贸市场的装修非常豪华，所使用的建筑材料为新型建筑材料，这些材料的火灾荷载能力很差，并且通透性不强，一旦发生火灾，火灾的蔓延速度将加快，产生有害气体，造成人员伤亡。另外，集贸市场中存储的货物中有易燃易爆产品，如果发生火灾，后果将非常严重。

2.5用电不合理

集贸市场的建设空间非常大，因此用电量非常大，例如，大功率的照明设备，彩灯、霓虹灯等，这些设备在无形中增加了集贸市场的用电负荷。如果这些设备在安装时不合格、又出现不规范使用、市场管理者忽视消防管理的重要性、缺少消防知识等情况，很容易造成电力失火，发生火灾。另外，集贸市场由于管理不善，出现私自乱接、安全措施不完善等情况，如果某段时间市场的用电量非常大或者用电时间非常长，一旦出现用电不慎，将会造成严重后果。

2.6人员集中

集贸市场的人流量非常大，特别是在节假日以及特殊节日，人员聚集在短时间内不容易疏散，根据相关规定，公共场所的人员占有面积应达到0.6m2，但集贸市场通常达不到，如果发生火灾，踩踏、拥挤的情况极容易出现，后果非常严重。

3集贸市场存在火灾隐患的原因

3.1消防布局不合理

集贸市场的管理者消防安全意识不强，对消防安全责任不明晰，消防知识缺乏，这些因素使得消防安全问题突出，增加了安全隐患。另外，一些政府部门同样没有认识到消防安全的重要性，缺少对消防安全的规划，造成大部分集贸市场的消防安全布局不合理。

3.2违规现象多

根据《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)、GB50016－2014《建筑设计防火规范》的相关规定，集贸市场的管理者必须对市场进行报审，联合起来管理集贸市场，但是这些管理者各自为政，有法不依，在没有进行消防审查之前，大量的消防隐患已经形成，给消防部门的整改带来困难。

3.3没有执行消防安全措施

一些商贩为了经济利益不执行相关的消防安全措施，一些集贸市场管理者为了眼前利益并没有严格要求消防安全措施的执行，这造成集贸市场中工作人员的消防安全意识不强，防灾能力不强，发生火灾时不能很好的疏散群众，减少火灾带来的损失。

4集贸市场消防安全整治措施

4.1形成健全的消防安全责任制

完善的管理体制是推动工作高效、有序开展的保障，因此建立安全责任制对于保障人们的生产生活具有非常重要的作用。为此，需要相关管理部门在制定条例的过程中，要严格按照相关的规章制度，在安全责任制中明确集贸市场的责任人，进而为消防工作的开展做出保障。不仅如此，相关部门还需要将此工作逐层落实到基层，确定各级的消防责任人，对于在实际的消防工作中表现突出的个人或者部门，通过物质或者进行表扬等方式给予鼓励，而对于违反相关规则要求的个人或者部门，要对其进行严格的处理，对于后果严重的，必要情况下需要对其进行刑事诉讼，在落实相关法规的同时，警示其他人的行为，督促相关责任人和经营者自觉做好消防工作，增强其责任感。

4.2增强消防整治力度

消除火灾的隐患是做好消防预防工作的重要环节，而这不仅需要消防机构的努力，还需要集贸市场的配合。通过建立隐患自己消除、安全自己检查、责任自己负责等管理方式，积极接受消防机构的检查与监督，加强对火灾的预防工作。与此同时，消防机构也要抓住源头，加强对建设单位、设计单位等的监督与管理，将消防法律贯彻落实到实处，发挥消防法律的作用，实现对消防隐患的消除。

4.3增强人们防火能力

集贸市场的管理者要定期组织消防安全培训，每年不少于两次，并且要对工作人员以及商贩进行消防知识教育，消防技术培训，进行火灾防治演练，制定火灾应急预案。例如，利用电子屏、广播、录像等，对集贸市场中工作人员进行电气、电子设备的使用宣传。还可以在集贸市场中的宣传专栏中进行消防安全知识教育，强化人们的防火意识。

4.4有法必依、执法必严

长效机制实施方案范文第2篇

一、健全领导机构，加强统一领导

1、成立常见传染病防控领导小组

组 长：孙广富

副组长：刘祥涛 王兴林 刘 莉

成 员：刘益民 郝新海 朱桂真 蒋兴超 刘云艳

陈 飞 胡三永 李 红

2、职 责：

（1）负责领导、协调、组织全校常见传染病预防控制工作，提供必要的预防经费和物资保障。

（2）负责常见传染病防控工作的组织开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

二、遵循预防为主，狠抓措施落实

1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。

（1）通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。

（2）利用健康教育课 ，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。

2、印发《传染病防治法》、突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，供全校教职工传阅学习，增强教职工法律意识和责任感。

3、开展“三管四灭”（管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。

4、加强饮食、饮水卫生管理，严防食物中毒和传染病发生。按照《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐管理规定》等有关法规要求，切实加强学校食堂和小卖部管理，严格购物登记、试尝留样、餐具消毒、从业人员健康体检制度，做好检查落实。

5、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

6、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医；教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。

7、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。

8、加强门卫管理，切断外来传染病源。

9、做好预防常见病的必要药品等物资储备。

三、坚持晨检制度，畅通报告渠道

1、班主任要按照要求，坚持对学生每日晨检，把预防常见传染病工作真正落到实处。对因病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情；在校生病的学生要及时送医务室诊治，对需送县级医院进一步诊治的学生要及时通知家长陪同前往（对暂时无法通知家长的学生由班主任陪同前往），发现传染病患者及时报告学校传染病预防办公室。

2、医务室要坚持对饮食从业人员每日晨检，发现传染病患者，立即停止上岗，并及时报告学校传染病预防办公室。

3、教职工生病被诊断为传染病或疑似传染病，要及时主动报告学校传染病预防办公室。

4、医务室要坚持就诊登记制度，健全常见传染病监控信息表册，做到发现疫情能快速、准确的向学校领导组报告。

5、学校传染病预防办公室接到疫情报告后，立即报告学校领导小组。

四、应急处理预案

一旦学校发现传染性疾病后所采取的一些措施：

1、我校学生或教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班；

2、学生或教职工在校内出现传染病，及时组建处理病情的领导小组，在领导小组成员的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室休息，并由学校安全管理人员或卫生保健老师立即通知传染病医院，需转医院治疗的立即转传染病医院。学生出现传染病症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由医生初步检查后，是传染病立即转市传染病医院并通知其家属，家属不能到校的由工会组长护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。

3、在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并由学校安全管理人员或卫生保健老师马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。

4、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

6、学校师生员工中发现传染病人，立即上报。

7、如传染病烈性感染，请示镇小学中心校、县教育局和其他政府部门，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体做到：①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和市教育局的处理意见。如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。待疫情解除后，校领导班子开始工作。 ②疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。 ③疫情调查。学校密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

8、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。

长效机制实施方案范文第3篇

新目标：2015年广西公民具备基本科学素质的比例比2010年提高2个百分点

《实施方案》明确，到2015年， 广西公民科学素质水平有新提高，广西公民具备基本科学素质的比例力争比2010年提高2个百分点，达3.4%以上。科学素质工作机制建设有新突破，建立适应社会主义市场经济体制和科普自身发展规律的新型科普运行机制。科学发展观的贯彻落实有新成效，突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题开展工作，为广西经济社会全面协调可持续发展提供服务。重点人群科学素质行动有新发展，公共科普服务能力有新提升，组织领导和评估督查体系建设有新完善。

新任务：“五大行动”、“五大工程”和一个“长效机制”构建广西科学素质工作新格局

《实施方案》提出“十二五”时期，广西科学素质工作将实施“五大主要行动”、“五大基础工程”和建设一个“长效机制”。“五大行动”主要包括“实施未成年人科学素质行动”、“实施农民科学素质行动”、“实施城镇劳动者科学素质行动”、“实施领导干部和公务员科学素质行动”、“实施社区居民科学素质行动”。“五大基础工程”即实施“科学教育与培训基础工程”、“科普资源开发与共建共享工程”、“大众传媒科技传播能力建设工程”、“科普基础设施工程”、“科普人才建设工程”。建设一项机制，即公民科学素质建设长效机制。

《实施方案》对实施“五大主要行动”、“五大基础工程”和建设一项“长效机制”明确了具体任务，制定了具体实施措施，确定了各项工作任务的牵头单位与参与单位，并明确了参与单位的具体职责。

新要求：全区各级人民政府将公民科学素质建设工作纳入目标管理考核

《实施方案》从组织实施、工作制度、保障条件三方面提出了确实可行的保障措施。强调了自治区人民政府负责领导全区《科学素质纲要》的实施工作，各成员单位要将有关科学素质任务纳入相应工作规划和计划；全区各级人民政府要将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，把实施《全民科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。建立各级领导小组定期向党委、政府汇报工作制度。要求各级政府要安排一定的经费用于全民科学素质建设。采取多种措施，形成多渠道投入机制，广泛吸纳社会资金支持公民科学素质建设。要定期对各地各部门落实《科学素质纲要》情况进行督查，宣传、奖励和表彰在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人。

长效机制实施方案范文第4篇

为了使局党委《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在《方案》中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的《学校优化经济发展软环境建设工作实施方案》。

学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。

一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。

按照教育局党委《方案》工作要求，以宣传教育为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的舆论监督。建设有利于教育事业科学发展的思想舆论环境。

二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。

在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。

长效机制实施方案范文第5篇

吉林省委书记巴音朝鲁明确指示，“要抓好农村金融综合改革试验区建设”。吉林省省长蒋超良多次主持吉林省政府常务会议研究吉林农村金融综合改革试验工作，要求深化农村金融供给侧结构性改革，健全农村金融组织体系，创新农业全产业链金融服务模式，激活农村要素市场，强化农村金融风险防控，探索走出一条可复制可推广的普惠型农村金融发展之路。

根据要求，吉林省金融办、中国人民银行长春中心支行、吉林省农委等41个相关部门联合建立了农村金融综合改革试验工作推进联席会议制度，集中本部门人力物力财力向农村金融改革倾斜。吉林省金融办是这次农村金融改革试验的牵头单位，与另一牵头单位中国人民银行长春中心支行一道，逐条梳理中央八部委联合出台的《吉林省农村金融综合改革试验方案》，紧锣密鼓开展具体实施方案的起草。

2015年12月28日，第一稿《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》（下称《实施方案》）送达吉林省内主要涉农金融机构征求意见。作为改革试验实施方案起草小组成员的吉林省金融办总经济师苗忠有向《中国经济周刊》记者回忆称：“那是一段令人难忘的日子，起草小组的各位同事加班加点，昼夜兼程，就想尽快出台实施方案，推动改革试验落地。”

此后大约100天的时间里（到2016年3月31日，吉林省政府常务会议通过《实施方案》），他们先后三轮向各政府部门、监管机构、金融机构征求意见。