教育制度的理解

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教育制度的理解范文第1篇

【关键词】语境；幽默语言；指示语

【中图分类号】H31 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）20-0004-01

语用学所研究的是人们在具体的言语情境下是如何理解和形成交际行为或者说是言语行为的。语用学更关注的是说话人与话语之间的关系以及特别的言语使用场合，而不是句子与句子之间潜在的关系。象其他的话语一样，言语幽默作为一种特别的交流方式，通常会出现在某种特别的语境中，传达一种隐含的意义，幽默的理解从根本上来讲就是语用的问题。语境理论是语用学中重要的理论之一，本文将尝试从语境理论的角度来解读指示语与英语言语幽默的产生，以期帮助英语学习者及读者更好地理解英语幽默语言。

1、语境

情境语境和社会语境的分类是由韩礼德提出的。而根据Venschueren的理论，语境是在交际的过程中不断变化的，并不是之前就已设定好的，它是一个动态的过程，产生于语言使用的过程之中。因此，作为语境操纵的行为者，交际者不仅要使他们的话语顺应语境，也需要构建和重新构建一个对他们的言语交际更有利的语境，才能更好地实现交际的目的。作者认为应该从语言的角度出发去观察语境，在语境中更好地理解语言本身。

2、指示语

指示语是通过语言来反映语言与语境关系的词语，有非常明显的语用性质。国内外许多学者都对指示语进行了研究。指示语通常分为人称指示语，空间指示语，时间指示语。而Fillmore 将指示语分为人称指示语，时间指示语，地点指示语，话语指示语和社会指示语。

2.1指示语的解读

指示语作为一些词汇和语法单位，只有当其与社会语境联系起来，以确定言语行为参加者，所处的空间，实现言语行为的时间的指代关系时，语句才可以被理解。以地点指示语的“here”为例，对于问话“where are you?” 如果对方的回答是“I am here.” 假设对话双方不在可看对方见的空间内，听者就很难知道对方的具置。归根结底是由于“here”一词指代的模糊性。因此可以说，语境因素是指示语理解的参照。语境在语言理解的过程中扮演着很重要的角色。

2.2 指示语的使用与幽默的产生

在人际交往的过程中，幽默话语经常被用来缓和尴尬局面，给出建议，说服，愚弄等等。而指示语由于其指示意义的不确定性，在幽默产生的过程中起者一定的作用。例如“me，here，there，now “ 的意义都会随着语境的改变而改变。所有这些指示语表达的解读都依赖于说话人和听者共享一个语境。脱离了具体使用语境的指示语，其交际功能与价值就会降低。由此可见，在很大程度上，指示语的解读需要借助于所处的语境，离开特定的语境，交际者就难以正确理解指示语所指的内容。

2.3人称指示语模糊产生幽默效果

人称指示语是对参与者角色的直指参照，例如，说话人，听话人，以及语词所指的既不是说话人又不是听话人的对象。在具体的语境中，人际交流遵循一个基本的原则，即一方的话语结束后，另一方才开始讲话，人称指示语必然会随着说话中心的转移而转移。对人称指示语的错误解读会产生幽默的会话效果。

Cindy： Edward，you told me that you only have one sister. Is that so?

Rose： Yes，that’s right.

Cindy： No，you lied to me，since your brother said that he has two sisters.

从故事中我们可以了解到辛迪家有三个孩子。从辛迪的角度看，她有一个姐姐；因此她可能会说“I have a sister.”而从辛迪弟弟的角度看，包括辛迪他有两个姐姐。因此他会说“I have two sisters.”辛迪和他弟弟说的都是正确的。露丝错了。她的看法没有根据说话人的改变而做相应的改变。而将人称代词“I”的指代意义固定化了，理解为“我”。而为注意到人称代词 “我”的内涵意义已经发生了改变，指代另外一个人。

人称代词除了具备自己本身的词汇意义之外，还会有内涵意义，不同语境中，同一个人称指示语的内涵意义是不同的，交际者需要做相应的理解角度转换，否则就会产生理解失误。从而使对话产生幽默的效果。

3、时间指示语模糊产生幽默效果

时间指示语指的是当时所指的时间，具体来讲，也就是话语进行时刻的那个时间点。在具体的话语中，时间指示语需要借助语境因素的参照才能明确其具体所指。离开具体的语境，时间指示语所表达的指示意义就无法确定。由于语境的不同，时间指示语所表达的指示信息也会不同。综合考虑说话的场合，时间，动词的时态才能正确理解时间指示语所指。对时间指示语的理解失误会产生幽默的效果。

Emily went to a company for an interview. Before the interview，she was asked to fill a form. Looking at the form，the interviewer asked，“Your birthday was on the 15th of December. But in which year?” “Oh，of course，every year，sir” Emily answered quickly.

这段对话发生在面试的过程中，面试官所提到的“which year” 指的是“你是哪一年出生的”。因此艾米丽的回答让人忍俊不禁。

因此，正确理解时间指示语所指对交流过程起着很重要的作用，任何时间指示语的出现都会有一个潜在的参照点的存在。有三格因素对时间指示语的理解意义重大，即中心时间，历法时间和非历法时间。时间指示语的推导一定要结合具体的语境来进行。

4、结论

对幽默的解释同样可以对外语教学及学习起到一定的作用。在外语学习的过程中，学习者需要在接触大量英语幽默语言，并了解一定的英语幽默技巧之后才能培养一定的英语幽默感，具备欣赏英语幽默的能力，学习英语幽默中所蕴含的丰富的语言文化知识，感受英语语言的魅力所在。外语教师将幽默引入英语课堂教学，既可以活跃课堂气氛，激发学生学习英语的积极性，又可以使学生在轻松愉快的氛围中进行英语学习。

参考文献

教育制度的理解范文第2篇

关键词：独立学院大学生身心特征 思想政治教育 心理健康教育 结合 有效策略 实际意义

一、独立学院中大学生的身心特征

独立学院的大学生，多半家庭经济状况不错，他们长期处于唯我独尊的状态，尽管他们在心理、生理和社会性上已接近成人，他们的智力接近成熟，抽象逻辑思维由经验型向理论型转化，出现了辩证思维，与人生观相联系的情感占主要地位，道德感、理智感和美感也有了深刻的发展，能够明确的表达自己的思想，但是他们的情绪不稳定，尤其在理想和现实的自我中仍面临着分裂的危机，自我肯定和自我否定时常会发生冲突，思想有时过于偏激，意志力相对薄弱，很容易人云亦云，尤其是当想法与生活相脱节的时候，往往不知所措。

二、独立学院中大学生思想政治教育与心理健康教育有机结合的有效策略

（一）影响独立学院中大学生心理发展的主要因素

一是独立院校的学生基础知识薄弱，个体差异大。这些学生的基础知识薄弱，他们进校后在学习上较吃力，学习缺乏主动性。有不少学生从小到大娇生惯养，进入大学后，在生活上缺乏自理能力，学习自觉性差，没有吃苦拼搏精神；二是独立学院的学生自尊心较强、自信心不足，心理压力较大。他们常被称作是第三批次的本科，就是现在社会上通常所说的“三本”。不少学生因为高考成绩失利进了独立学院学习，在一定程度上使其自尊心受到了打击，一些学生对外说自己学校时往往不公开自己是三本学校，害怕别人异样眼光。他们对教师的批评表现的极为敏感，存在多疑、不信任心态。有些学生常以自暴自弃方式应对挫折，学习缺少目标。还有一些家庭经济条件并不太好的学生，迫于多方压力进了独立学院读书，高额的费用和严峻的就业形势又给他们增添了巨大的心理压力；三是独立学院中的学生自我控制能力较差，缺乏集体观念。有的学生把不良习惯又继续带进了大学生活，因为远离了父母管束，自己支配的时间随意，大学的学习节奏不像高中那么紧张，于是出现逃学、迷恋网络游戏、上课睡大觉等现象。还有一些家庭条件较好的学生，父母亲社会地位高，自我优越感强，集体主义观念较为淡薄，对班级活动不关心，对自己要求不严格，以自我为中心。这类学生在利益荣誉面前争先恐后，在奉献付出面前不屑一顾，带有浓厚的功利性。

（二）加强独立学院大学生思想政治教育与心理健康教育有机结合的有效策略

大学生思想政治教育一直是高校非常重视的课题，必须结合独立学院学生的特点来进行思想政治和心理健康教育有机结合，这样才能使学生的思想政治教育工作落到实处，让学生更全面的发展。

1、注重以学生为主体，积极引导学生的思想行为，建立良好的学习习惯。独立学院学生是一个特殊层次的本科学生，不少学生因为高考失意，基础知识薄弱，迫于压力不得不选择上独立学院，这些学生往往会缺乏严格的自律性，在学习、生活、心理等方面遇到的困难更多，这就要求独立学院思想政治工作者，必须牢固树立 “以学生为本，积极引导学生思想行动”的教育理念，更好地为学生提供心理健康咨询。作为教育工作者必须第一时间，了解学生的所思所想，学会多去倾听学生的心声，与学生深入的交流、讨论，围绕他们的心理困扰展开工作，让学生寻求感情上的共鸣，帮助大学生树立心理健康意识，优化他们的心理品质，把对大学生的思想政治教育工作与心理健康教育有机结合起来，不断创新工作思路和方法，促进独立学院大学生更全面的发展。

2.独立学院的思想政治工作者，要善于利用学生的优点，客观的评价学生的缺点，让大学生树立学习的自信心。我们时常会看到，在大学里有的学生思维活跃、兴趣爱好广泛，喜欢参加各类文体比赛活动，学校思想教育管理者可以适度的引导，给予这些学生更好的锻炼机会，鼓励他们登上舞台，引导他们学习更多知识，拓宽自己知识面，让他们知道独立学院的大学生照样可以成为对社会有用的优秀人才。尤其是针对一些存在思想误区的学生，要正面积极引导。比如有些学生贪图享乐，缺乏吃苦耐劳精神，在与同学相处的时候，时常存在权势为大的思想，教师需积极引导好学生不攀比、不娇纵，凡是要靠自己的勤奋努力去争取。只有踏下心去努力学习文化知识，掌握专业能力，培养善于思考的好习惯，才能更好的成为社会发展需要的人才。

发挥好思想政治教学课与心理健康教育课在大学生教育中的重要作用，二者相辅相成相互促进。根据独立学院学生的思想特点、学习特点和心理特点，不断探索大学生思想政治工作和心理健康教育的新方法。首先，要建立独立院校自己的思想政治教学优秀的师资力量，教育者要努力提高自身的政治素质和思想品德，加强思想政治教育课的实践性教学和心理健康教育辅导课程，更好地帮助大学生树立正确的人生观、价值观，培养他们良好道德品质。特别是针对一些 “问题学生”，要分析透彻他们的心理特征，对症下药，开设必要的心理辅导课程，不断地完善学生思想政治工作制度，更好地用制度管人管事。

寻求家长、学校之间的相互配合，努力探索学生思想政治教育和心理健康教育工作的新途径。独立学院的大学生自觉性差、自我约束弱，学校要主动地与学生家长定期取得联系，对于那些经常逃课、考试不及格、学习不认真的学生，学校要实事求是通报相关情况，取得家长和学校之间相互配合，做好及时的纪律处分。开设有效的心理健康教育相关课程，做好对后进生心理辅导，一对一的有效沟通，对存在心理障碍的学生提供针对性的治疗方案，让学生学会自我调节。

三、独立学院中大学生思想政治教育与心理健康教育有机结合的实际意义

思想政治教育的工作者不仅是心理健康教育的主导者，更是心理健康教育的协助者和统领着。传统的思想政治教育一直处于主要地位，通常是对受教育者采取说服教育，工作中常处于被动地位，学生的实际内心想法往往被忽略。而在心理健康教育中通过对受教育者的精神分析、个别交流、了解学生的心理，注重学生的主动性和自愿性，倾听学生的心理，围绕他们的心理困扰和心理障碍开展工作，让学生在感情上产生共鸣，建立起教育者和被教育者之间的民主平等、教学相长、和谐平等的师生关系。大学生的健康心理必须以良好的思想教育素质为前提，而思想政治教育主要目的就是提高大学生的思想素质，拥有健康的心理。

通过二者的有效结合，更利于拓展德育的观念，为独立院校的大学生树立正确的人生观、价值观奠定良好的心理基础，积极探索独立学院学生思想政治教育和心理健康教育工作，是独立学院健康发展的需要，也是确保独立学院培养全面发展人才的需要。

参考文献：

1. 赵景会；《大学生思想政治教育与心理健康教育有机结合》；东北师范大学；2007年5月；

教育制度的理解范文第3篇

[关键词] 语文阅读 阅读理解 思想价值 价值取向 多元理解

小学《语文课程标准》指出:“语文课程丰富的人文内涵对学生精神领域的影响是深广的,学生对语文材料的反应又往往是多元的。因此,应该重视语文的熏陶感染作用,注意教学内容的价值取向,同时也应该尊重学生在学习过程中的独特感受、体验和理解,”强调要培养学生探究性阅读和创造性阅读能力,提倡多角度的,有创意的阅读。于是,多元理解被老师们纷纷引入阅读教学实践。但在实际的教学中出现了不少偏差,有的教师顾此失彼,没有把“注意教学内容的价值取向”与“尊重学生在学习过程中的独特体验”统一起来,致使语文教学出现了“价值取向”与“多元理解”不和谐的现象。

一、“价值取向”的来源

任何文学作品一经产生,就成为一种客观存在,有其客观的规定性。这是因为作者创作一部作品,总有一定的大体明确的创作目的或有比较明确的价值取向,这就使作品所反映的主题或艺术形象在诞生时就具有了一种比较固定的属于它自身的属性,也就给读者的再创造提供了一定的规范性。另外,文学作品一经选入课本,就有其特殊的客观规定性,从教材编写的角度看,再开放型的教材也会有一个或严密或松散的体系,要做好这个工作,编者自己心中对作品有一个明确或基本明确的与作者的价值取向基本一致的结论。

例如,把朱自清先生的散文名作《匆匆》选取入六年级语文下册,编者的目的是让学生感悟时间的匆忙,从而珍惜时间,合理地安排时间。这种选编目的与文本的价值取向是一致的。教学中,要探求这种价值取向。由此看,价值取向源于作品的客观性和编者对作品的认同性。

二、“多元理解”的产生

任何人阅读文学作品,不是纯客观的、消极的、被动的,总是带有一定的主观性。每一个读者都有不同的生活经验,不同的个性,不同的思想感情和文化修养,因此,阅读中的感受、体验和认识往往与作家在创造形象时的感受、体验和认识并不完全一样。同一部作品在不同的读者中,往往会产生不尽相同甚至很大不同的感受、体验和认识,从而产生不完全相同的影响。如《红楼梦》,鲁迅先生曾经指出:“单是命意就因读者的眼光而有种种:经学家看见《易》,道学家见,才子看见缠绵,革命家看见排满,流言家看见宫闱秘事……”这就是读者主观能动性造成的差异。由此可见,“多元理解”源自学生的个性化行为。

三、“价值取向”与“多元理解”的统一

《语文课程标准》指出:“阅读教学是学生、教师、文本之间对话的过程。“价值取向”是学生、教师、文本三者在对话过程中得到的共识,具有共性。“多元理解”强调学生对文本的独到感受和体验,展示个性。教学中,即要追求共性,又要张扬个性。“教师是学习活动的组织者和引导者”。阅读教学中,教师不但要做好组织者,激发学生的发散思维,求得学生对文本的独特体验,而且作好引导者,要把学生的思维一步一步地引向文本所呈现的价值取向。

1.多元理解,切合文旨

切合文旨,是多元理解的灵魂。多元理解,应当紧扣文章主旨,利于深化对文意文旨的认识,或使人物角色的形象更丰满,或使情感的体悟更深刻,或使思维的领域更宽广……多元理解不得远离文本,个性飞扬不得随心所欲,思维驰骋不是胡思乱想。

一位老师教学《浅水洼里的小鱼》一课,课末进行多元理解的拓展,“此时,你想对小鱼说些什么?”学生纷纷指责:“小鱼不应贪玩,以致被海浪冲上浅水洼;小鱼不应乱跑,要守纪律;小鱼不应离开妈妈独自乱闯;小鱼不应不听妈妈的话……”先且不说这种种“不应”是否符合自然规律,是否符合新课程理念和时代精神,是否利于学生的成长。更遗憾的是,课文的主人公是小男孩而非小鱼,课文的主旨是赞赏小男孩“富有爱心,珍爱生命”的举动与精神,而非小鱼的种种“不守规矩”。这样的多元理解偏离了文旨,失去了意义。

2.多元理解,顺应文理

顺应文理,是多元理解的命脉。人有人脉人气,文有文理文气,文理要通达,文气要通畅。多元理解必须整体把握文理文气,不悖文理文气。

教学《陶罐和铁罐》一课,一位教师独具匠心,顺着“奚落”的线索,从角色的动作和神态入手,紧紧抓住表现陶罐的“傲慢、轻蔑、恼怒”和表现铁罐的“谦虚、争辩”等词语引导学生理解朗读,品味感悟角色形象。至教学第七、八自然段时,富有创意地要求学生敞开思维多元理解,补全“陶罐( )说,铁罐( )说”。

然而,关于陶罐,当学生纷纷说出“温和、温柔、亲切、针锋相对、有点伤心、心平气和、冷静、平静、苦口婆心”等词时,教师高兴地一味加以肯定。

对于铁罐步步升级蛮横无理的奚落,无论从陶罐“谦虚――争辩――不再理会”的过程看,还是从陶罐说话口气中的反问句和感叹句来看,陶罐一方面并非懦弱可欺和毫无原则,另一方面又是理性和宽容的,“温柔、温和、亲切、针锋相对”等词显然不合文理文气,不合陶罐角色基调和情感发展变化。若用上“提高声调、有些不悦、严肃、责怪、正色、据理力争、语重心长、好言相劝”等似乎更为合适。

关于铁罐,当一些学生相继说出“有些生气、脑羞盛怒、满腔怒火、怒气冲天、忍无可忍、怒不可遏、火冒三丈,义愤填膺”时,教师同样大加赞赏。如果多元理解不顾褒贬,不分轻重,不顾语境,一味点头称是,不仅有悖文理文气,更可怕的是传播了谬误,造成学生是非不明。

3.多元理解,辨明主次

辨明主次,是多元理解的指针,不少作品涉及的角色形象,涉及的人物品格虽然是立体的、多维的、丰富的,但毕竟有主有次,多元理解教学应当充分把握这一点。

像《西门豹治邺》一课,关于“你怎么评价西门豹”这一问题,学生有的说,西门豹善于调查研究,从“摸清底细”可以看出;有的说西门豹是个城府很深的人,从他说“我也去送送新娘”可以看出;有的说西门豹是个造福百姓的好官,从兴修水利可以看出;有的说西门豹是个聪明的人,有的说是个不信鬼神的人,有的说是个很有计谋的人,有的说是个铲除恶势力有术的人……教师一一给予肯定,并大加赞赏,教学就此画上句号。

应该说,学生的理解均没有错,学生能细读文本,从文本中抽象如此的品格特点,反映了学生相当强的语文能力和广阔、深刻、灵活的思维。然而,只有这些还是不够的,教学过程仅止于此是很不到位的。试想,善调查、兴修水利等是西门豹的主要特点吗?是文章反映的主旨吗?显然,文章主要反映的是西门豹的不信迷信、驱邪除恶和过人谋略。如果学生没有认识到这一点,即使理解再多元,也是本末倒置。

参考文献:

教育制度的理解范文第4篇

关键词：高中英语；阅读理解；教学质量；提升对策

中图分类号：G633.41；G421 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2015）31-0053-01

英语阅读理解始终是高中英语教学的重点和难点，也是高考中分数比重较大的内容。简单来讲，学生阅读理解能力的高低，在很大程度上决定着高中生的英语成绩高低。但就高中英语阅读理解教学现状来讲，依然普遍存在着以下问题：教师引导性不足、学生主动性不强、方法指导性弱化、学生反馈性低下、重难点不突出、教学训练策略性不足等。但是，高中英语阅读始终是英语教学的重点，阅读理解也一直是高考英语考查的关键。可以说，所有问题都可以归结到学生阅读理解能力不足上来。因此，加强高中英语阅读理解教学质量提升对策的研究，无疑具有重要的现实意义。

一、强化词汇记忆，扩大词汇量

词汇是阅读的基础，词汇量的大小直接决定着阅读的速度和质量。作为教者，我们要加强学生单词记忆方法和技巧的指导，让学生学会利用读音、联想等方式记单词，帮助学生扫清英语学习的首个障碍。首先，单词考查必须要勤，若是间隔较长，学生容易遗忘。要通过天天考、课课考，强化学生单词背诵是必须完成的任务的意识。同时，考查的形式要多样化，比如：中英互译、句子填空转换、语段填词、单项选择、连词成段，变单纯的词汇默写为在语境中的词汇检测，有效地与阅读理解进行对口结合。此外，遇到形近或同音异义的单词，要帮助学生及时归纳总结，如ball-call-fall-hall-tall-wall、beach-peach-reach-teach-each、aid-aide等等。同时，还要向学生们介绍单词记忆的小技巧。例如，在进行“out of question”和“out of the question”讲解时，让学生将“the”想象为绊脚石。而在讲解hang的两种过去式和过去分词的区别时，教师可以向学生解释“绞死”属于被动进行的，因此hanged的含义就是绞死，而u如同挂衣架挂钩，因此hung的含义就是悬挂。这些小技巧可以有效加深学生们对单词的理解和记忆，对提升英语阅读理解教学质量具有重要作用。

二、加强阅读策略指导，提高阅读有效性

学习策略对英语阅读学习的有效性具有重要作用，高中生因未能掌握有效的学习策略，很容易陷入学习盲目状态，即麻木拼命做题，陷入题海出不来，学习效率低下，影响英语学习的信心。因此，教师在实际阅读理解教学中，要加强阅读策略的指导，以提高阅读学习有效性。阅读策略主要包括：（1）扫读：就是通过对文章标题和段落核心句的快速阅读，整体上把握文章结构和宗旨，让学生在最短时间内了解作者的写作意图和文章核心思想。（2）跳读：为解决特定问题而开展的活动，让学生在最短时间内抓住中心句，并对陌生词汇展开猜测，以提高学生新词自学的能力。（3）精读：学生在对文章整体形成基本了解的基础上所开展的全面、深入的阅读，要求学生掌握各个段落的核心思想，抓住文章的细节，并及时发现问题、提出观点，以培养和提高学生的思维能力。（4）计时阅读：教师要注重对学生计时阅读习惯的培养，要求学生在业余时间进行每次时长不低于5分钟的英语阅读。但要注意的是，阅读时间最好不超过十分钟，因此计时阅读属于快速阅读，注意力高度集中，一旦时间过长，就会产生注意力分散、阅读疲劳等问题，反而会影响阅读效果。良好的阅读策略，不仅能够有效提高学生阅读学习的效率，而且能够提高阅读理解教学的有效性，因此，教师必须要注重对学生阅读策略的指导。

三、转变教育理念，加强方式创新

传统落后的教育理念和教学方式，会极大地降低高中英语阅读理解教学质量。教学方式的创新不仅可以调动学生积极性，而且促使教师教学能力的提高。例如，为了增大学生词汇量，教师可以在常规单词检测的基础上，引入单词学习软件。对于那些有手机的学生，要求他们每天用“百词斩”软件进行单词复习，并要求学生将截图定时发到朋友圈，对表现优秀的学生予以及时奖励。这样，才能进一步调动学生单词记忆的积极性，为提高英语阅读理解能力创造良好条件。此外，在教学方式的选择方面，教师不能简单地停留在你听我讲的模式上，要灵活采取互动教学、小组学习、师生互评等方式，促使学生积极参与到课堂教学中，充分调动他们的主体性作用。同时，教师还要利用多媒体技术，深入挖掘网络学习资源，为学生们提供题材丰富、内容时尚的阅读材料，以此来吸引学生关注。在促进高中生长远发展的基础上，还要照顾不同层次学生的实际能力，让他们充分体验到英语阅读的魅力，在快乐阅读中实现英语综合能力的提升。

四、结束语

总而言之，英语阅读能力是高中生其他英语能力培养和提高的前提。阅读对于高中生英语学习至关重要，阅读不仅可以强化高中生语感，而且能够拓展高中生英语视野，提高英语写作能力，为高中生英语综合能力的提高奠定坚实基础。因此，在高中英语阅读理解教学中，教师不仅要强化学生词汇记忆，扩大学生词汇量，而且要加强阅读策略指导，提高阅读有效性，同时要转变教育理念，加强方式创新，以实现高中英语阅读理解教学质量的全面提升。

参考文献：

教育制度的理解范文第5篇

XX年年以来，市环保局在市委、市政府和市依法治市工作领导小组的正确领导下，在各部门的大力支持下，认真贯彻落实我市“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划，结合我市环保工作实际，坚持常抓不懈地开展法制宣传教育和依法治理工作，坚持科学发展观，全面推进“五五”法制宣传教育和依法治理工作，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、认真组织宣传党的十七大精神，贯彻十七大法制观念

党的十七大召开后，我局多次组织干部职工认真学习十七大精神。十七大报告对加强社会主义民主法制建设提出了新的更高的要求，报告中多次提到要全面落实依法治国基本方略。据统计，“民主”、“法治”、“法制”、“依法”、“法”等词汇，在报告中出现多达一百二十多次，频率之高，引人关注。在第六部分的六个问题中，有三个问题论述民主法制：“扩大人民民主，保证人民当家作主”；“发扬基层民主，保障人民享有更多更切实的民利”；“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。报告鲜明地提出：坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策”“原则上要公开听取意见”等。通过学习贯彻党的十七大精神，在全局干部职工中进一步落实了依法治国的理念，为全面推进我市“五五”法制宣传教育和依法治理工作奠定了思想基础。

二、积极组织，扎实推进法制宣传和依法治理工作

为扎实推进法制宣传和依法治理工作，我局及时出台了《关于印发全面推行环保行政执法责任制度实施方案》的通知》（〔XX〕110号），成立了局行政执法责任制领导小组，下设办公室，由局法规科具体负责。在环保执法中，要求执法人员严格按照国家环保总局的“六项禁令”和环保系统的“十不准”办事，针对违法违纪者从严从重予以处理。对在执法中失职渎职的，依照规定严肃责任追究，全年无一例违法违纪现象发生。

健全环保法制工作机构。全市各县区环保部门均设立了专门的政策法规机构，有专职人员负责环保法制工作。针对县、区的环保工作，市环保局法规科做到了经常性进行指导并监督各执法岗位人员的执法情况。

为畅通环保投诉渠道，我局设立了环保举报电话12369并通过新闻媒体予以公布。针对执法程序，如项目审批等在网上进行公布，以方便群众。对环保执法岗位的工作实行目标责任制，每月一督导，每季一汇报，半年小结，全年总结，保证了全年环保目标任务的完成。

三、切实做好法律知识培训工作，积极开展法制宣传工作

全局上下认真学习法律知识，XX年年以来，我局先后定购有关法律知识资料100余套，基本做到了人手一册。同时充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日、“9.16”臭氧层日等有利时机，利用新闻媒体、宣传版面等积极宣传环境法律知识，号召全市人民认识到我们人类共有一个地球，保护人类赖以生存的环境和美好家园，让市民参与，让决策层人员参与，形成了上下互动的环保宣传局面。

10月27日，市环保局举办了全市环保系统行政执法人员培训班，认真学习环保法律法规在具体执法过程中的运用，规范环保执法行为，提升了全市环保系统执法人员的整体水平。同时组织到外地学习环保先进经验，参加各种各类环保培训班，把学到的环境知识运用到实际环保工作中，全市共培训260余人次。

认真组织参与以“弘扬法治精神、推进依法治国”为主题的“12.4”系列法制宣传活动。12月4日，在世纪广场开展法制宣传日活动，印发环保法律宣传单5000张，宣传画400张，出展板4块，向群众宣传有关环境保护的法律知识，现场接受群众咨询，受理群众来访案件。

继续推进“环保世纪行”宣传活动。组织由市人大牵头，市委宣传部、市政协、市环保局、日报社、市广播电视局等20家单位参加的宣传活动，制定了《XX年年“环保世纪行”宣传活动方案》，成立了“环保世纪行”组委会和执委会。重点对污染物减排和工业污染防治等工作进行监督，推动了环保工作的顺利开展。

开展“环境大接访”宣传活动。从XX年年9月1日至10月15日期间的周六、周日，组织全市环保系统公开设立接访台，现场处理群众反映的环境问题，宣传有关环保的法律法规，解决了一批影响人民群众切身利益的环境违法行为和问题。

四、完善执法责任制，严格依法行政

《行政许可法》实施后，我局严格按照行政许可法的要求，对涉及事务行政许可的依据、项目和实施主体进行了清理登记，向社会公示；对取得排污许可的公民、法人和组织从事许可事项的活动，进行登记，定期检查，以实现有效监督和管理，保障许可活动合法有序进行。同时，我局还制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在规费征收过程中，严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定，不设立任何形式的“小金库”。

在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，规范执法程序，建立行政执法定期讲评制度，实行听证制度，建立健全了投诉举报、过错责任追究和国家赔偿制度，对有执法过错的责任人制定具体的处理规定。进一步完善执法档案的管理，对举报案件严格实行登记管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案卷宗做到科学规范、及时归档。在执法过程中坚持持证执法、文明执法、程序规范、依法行政，全年无一起行政复议和行政诉讼案件的发生，树立了环保行业良好的执法形象。