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2015年底,辽宁省农广校开展了新型职业农民培育师资库应用系统录入工作,制定了辽宁省师资库建设方案,省、市、县农广校做好培训师资的录入、动态管理工作,目前全省建立培训师资库1069多人。
(一) 职称结构
目前全省兼职教师队伍中,具有中、高级职称比例达70%以上。“双师型”兼职教师达到总人数的60%以上。建立了以专职教师为骨干、以兼职教师为主体的农广校教师队伍。
(二)专业结构
辽宁省农广校选聘兼职教师的专业要与农民教育培训的专业需求相适应。其中,种植业651人,养殖业135人,农业工程与服务91人,农业经营与农村管理83人,现代农业44人,公共基础63人。种植类专业教师人数比例达到60%以上。
二、推行导师制度,短期培训与学历教育、职业技能鉴定相结合
农广校在新型职业农民培育中推行导师制度,建立教师与学员稳固、长久的教学服务关系,使教师成为学员生产实践的师傅,促进教师队伍整体素质和教学水平的提高;倡导教师“下基层、接地气”,深入基层,服务农民,转变思想、改进作风、创先争优,办农民满意的教育培训。
辽宁省农广校创造性地将短期培训与学历教育相结合,既解决了短期培训系统性不足的问题,又用新技术给长期的学历教育“加餐”。一方面,省农广校教师对项目学员按照农时季节进行农业新技术短期培训,由浅入深,将一门技术完完整整地传授给学员,确保了技术的全面性和完整性。另一方面,省农广校教师通过实地考察、现场提问、亲自操作,并开展职业技能鉴定,有效地提高了学员的动手能力,确保了教学质量,搞活了中专学历教育,解决了短期培训不能满足农民长期需求、长期学历教育学到的知识又不知如何运用到生产实践中的难题。这样的培训形式深受农民的欢迎,报名非常踊跃,使农民从“要我学”变为“我要学”。
三、对各级校长、教学管理人员、专兼职教师开展轮训
定期举办培训,不断提高业务水平。省农广校坚持师资的继续教育要理论联系,分类指导,多形式、多渠道并举,加强针对性,注重实效。其内容包括现代农业广播电视教育理论,现代化教学手段等。此外,制定了校内培训计划,采取老带新、高带低等形式,使教师在边教、边学、边研究中提高专业知识和技能水平。
关键词:新型职业农民;培训
农广校是公益性农民教育培训专门机构,基层农广校也是最接地气的农民教育培训单位,其培训水平的好坏、高低直接影响到农民素质和农业生产水平,影响到中国梦的实现。大力培育新型职业农民,体现出在新阶段农村、农民教育的重要性、紧迫性和长期性。
一、准确定位培训目标
由于农民培训种类较多,培训目标不同,因而实施要求也存在较大差异。“新型职业农民教育培训”其主要培训对象是种植、养殖、农机大户、家庭农场以及农村经纪人等新型市场经营主体,培训目的是培养一批以农业为职业、具有较高素质与一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。“新型职业农民培训”重点是吸引“有文化、懂技术、会经营”的年轻人从事农业生产,并把农业生产作为终身职业,从技术型的农民转变成市场化的农民,所以更加注重提高农民的经营管理能力。基层农广校在制订培训方案、选择培训对象时,要充分理解且有的放矢地做好培训工作,以提高培训效果。
二、科学制订培训方案
1、掌握区域经济发展特点。区域经济是综合反映区域资源开发与利用现状,主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。掌握区域农业主导产业发展特点是科学制订新型职业农民培训方案的前提。基层农广校要注重加强对区域农业主导产业的现状、布局、存在问题与发展趋势的分析,将扶持农业经营主体、加快农业转型升级与促进现代农业发展等要求在培训方案中予以体现,并根据培训对象、产业特点不同,要采取灵活多样的培训方式。
2、掌握区域农村劳动力现状。基层农广校要充分掌握区域农村劳动力现状,比如劳动力年龄、性别、素质结构及数量比例、务工务农比例、人员区域分布等基础数据,重点瞄准农业生产企业主、农民专业合作社成员以及种养大户等培训人选,上述人群具备成为职业农民的潜质,可以培养成为生产技能型、经营管理型及技术服务型与市场营销型等适应现代农业发展要求的高端“职业农民”。
3、掌握区域农业产业化水平。农业产业化是以主导产业为中心,依靠龙头企业带动地方发展,形成贸工农、农工商、产供销及农科教等一体化经营模式。基层农广校要充分认识到发展现代农业、培养新型职业农民离不开农业产业化。从农业产业化发展基础、规模化、市场化、一体化(产业链)、科技进步与农村社会发展五个方面评价区域农业产业化发展水平,并对区域农业产业化发展中的薄弱环节进行有针对性地开展培训。
三、实现培训形式创新
1、借鉴先进国家培训理念。比较成熟的国外职业农民培训模式分为东亚、西欧与北美三种。东亚模式共同的特点是人多地少、资源有限,难以形成较大的土地规模经营;西欧模式主要指以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产,通过普通教育、职业教育及成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式;北美模式主要结合自身自然资源丰富与土质肥沃,发展农业有着得天独厚的条件特点,构建以农学院为主导的农业科教体系。那么基层农广校要结合国情与本区域农业生产特点,有选择地借鉴先进国家职业农民培训理念。
2、借鉴发达地区培训形式。我国新型职业农民培训模式基本可分为“三类十一型”模式。其中,政府主导类包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型与文化活动型;政企配合类包括园区依托型、推广服务型、科研项目型与科技示范型;市场运作类包括合作组织型与产业促进型。基层农广校要根据不同经济区域、不同产业领域、不同的培训目标来选择不同的培训模式,并实现由政府主导类模式向政企配合类模式转变,条件成熟的可以过渡到市场运作类模式。
四、保证培训实施效果
1、抓好时机。培训选时要根据农事、农闲或开展专项活动前后等,便于扩大培训范围。比如,农作物种植培训课选时要抓住农业生产关键时期:秋种前、开春后、小麦拔节期与果树幼果期等,这是农业技术推广的重要时段。
2、因地制宜。要善于利用地利,因地制宜,合理进行专业、课程设置与培训地点安排等。在充分考虑区域地理环境、资源现状等基础上,围绕主导产业设置专业;在课程设置上,除了常规的种植、养殖技术外,要开设农产品营销、农民专业合作组织建设与管理、企业经营管理、农产品经纪人实务等专业课程。在培训地点安排上,除常规的课堂集中教学外,还可把课堂搬到田间、地头或组织到先进地区进行学习,以提高培训实效。
3、全面协调与沟通。新型职业农民培训是一项系统工程,其涉及农业、教育、共青团、妇联、财政及基层政府等部门,所以基层农广校要善于加强与各部门间的协调与沟通,争取相关部门的支持与配合,形成工作合力,共同推进。
(1)要积极争取地方政府在经费、人员、政策及物资等方面的支持,争取将新型职业农民培训工作纳入当地农业农村经济发展规划,形成齐抓共管的良好工作局面;
(2)要建立起以农广校、农民科技教育培训中心等机构为主体,其他社会力量为补充的多层次、多形式、广覆盖、经常性及制度化的新型职业农民培训体系。
4、走进农村,贴进群众。很多农民培训工作之所以变成“走过场”与“花架子”,究其原因是培训工作脱离生活、脱离实际与脱离百姓。基层农广校要把“接地气’作为培训效果评价的重要标准。
(1)要“走近”群众。采用送教下乡、教师进村等方式,把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社与农业企业;
(2)要“求教”群众。真心实意地拜群众为师,虚心学习;
(3)要用群众语言。用农民耳熟能详的语言进行授课,使农民能够“听得懂、学得会、用得上、能致富”,切实收到行之有效的培训结果。
五、小结
国家职业教育改革试验区座谈会召开
会议强调,职业教育必须创新理念、制度和机制,才能更好地适应发展方式转变、经济增速调整、保障改善民生、人才需求结构、资源配置方式、推进依法治国的新要求。试验区要率先贯彻落实全国职教会精神,率先推进现代职业教育体系建设,率先提高中等职业教育发展水平,率先提升技术技能人才培养质量,率先承担职教重点改革试点任务,率先完善产教融合校企合作制度,率先形成经费投入稳定增长机制,率先推进职业教育的信息化建设,率先深化职业教育国际交流合作,率先推动继续教育多种形式发展。
职教视野
上海试点中职生直升应用本科 根据上海市教委的中等职业教育―应用本科教育贯通培养模式试点方案,中职生毕业后,可通过转段考试升读大学本科,“中本贯通”学制一般为7年,试点专业主要为技术技能型。转段考试由文化课考试和技能水平测试组成,两者成绩各占50%。从今年9月起,上海已有5所学校参与首批“中本贯通”试点,总计招生约120人。
浙江启动全面深化中职课程改革 总的思路是把选择性教育思想引入中职课程改革,努力赋予学生更多的学习选择权,包括课程选择权、专业选择权、学制选择权。同时,赋予学校相应的课程、专业、学制确定权。2014年将先选择一批中职学校进行试点;2015年再选择若干个市、县(市、区)整体进行试点;2016年力争在所有中等职业学校全面推行。
宁夏打造职业技能实训中心 建设实训中心,是宁夏加快发展民族地区现代职业教育的重点项目。目前,首批现代商贸、现代物流、现代农业、现代电子信息、现代煤化工、清真烹饪工艺与营养6个实训中心建设方案通过评审,1.5亿余元的项目建设资金拨付到位,已进入设备采购招标阶段,明年上半年可投入使用。同时,第二批现代装备制造、现代建筑技术等4个项目建设方案已完成评审,2亿元的建设预算资金也通过专项审核,明年下半年可全部建成。
河北创新职教培养模式构建人才成长立交桥 河北将重点探索和健全“知识+技能”、单独招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,逐步扩大中职与普通本科“3+4”分段培养试点院校范围和专业覆盖面,探索开展高职与普通本科“3+2”分段培养试点;将选择10所普通本科高校作为试点向应用技术型大学转型发展;将继续扎实推进职业教育“送教下乡”和“新农村建设双带头人培养工程”,大力培养新型职业农民;引导一批本科高校向应用技术方向转型发展,带动高等教育结构调整和教学改革。
培训管理
教育部首份《中国工程教育质量报告》 《报告》显示,用人单位认为我国工科毕业生的实际动手能力需要加强;相关行业组织则认为,工科毕业生在国际竞争能力等诸多方面有待进一步提高。这些都要求工程教育人才培养应适时做出相应的调整和变革。工程教育是我国高等教育的重要组成部分,据统计,截至2013年,我国普通高校工科毕业生数达到2876668人,本科工科在校生数达到4953334人,本科工科专业布点数达到15733个,总规模已位居世界第一。
职业农民
安徽新型职业农民培育工程年内培育2.56万人 安徽在全省88个项目县(市、区)实施新型职业农民培育工程,计划年内培育新型职业农民2.56万人,以加强高素质现代农业生产经营者队伍建设。为此,农业部门将整合投入农业部和省项目资金共7230万元,其中中央资金3230万元,省级资金4000万元。
福建新罗区新型职业农民培训中心挂牌成立 新罗区新型职业农民培训中心在小池镇培斜村挂牌成立。培训中心将围绕新罗区五大农业主导产业,通过专家理论授课和田间现场解答等形式,开展生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培训。
广西计划免费培训1.5万名新型职业农民 主要为种植大户与家庭农场主。职业农民获“认证”可优先享政策扶持,但如有违法行为和不诚信行为的,比如以次充好或滥用农药等,则会被取消资格证书。
1、农民整体素质偏低,接受培训的意识不够强调查结果显示,农村劳动力中,初中及以下文化程度劳动力占劳动力总数的88.9%,这部分人年龄偏大,文化基础薄弱,思想观念落后,安于现状,自我脱贫意识不强。高中(含中专和职高)以上文化程度劳动力占11.1%,他们认为有文化知识,没有必要参加培训,甚至有的以为大学毕业,参加农民培训和职业技能培训不可能学到致富法宝,参训意识不强,积极性不够高。
2、开展技能培训的专业较少,促农增收效果不明显全县开展农民教育培训的专门机构主要有县农广校、农机校、汽车驾驶学校、职业高级中学共4个部门。近几年来,各类职能机构组织的培训以传统产业为主,种植和养殖业占培训人数的81.74%,农产品加工及餐饮服务培训人数占8.33%,机动车驾驶及其他行业的技能培训占9.93%。培训内容与农民创业、就业需求关联度较小,重理论、轻实践,专业设置单一,专业性、实用性不强,经过培训的学员仍无用工企业需要的劳动技能,就业优势不突出,增收不明显,培训缺乏吸引力。
3、培训机构硬件设施薄弱,学员实践操作能力不强全县现有培训机构必要教学设施设备配备不到位,培训期间学员动手实践机会较少,除机动车驾驶外,大多数以理论讲授和观看视频、现场观摩方式进行培训。经培训后的学员进入服装加工、农产品加工、机电等行业的实践操作能力较弱,输出到发达地区就业缺乏竞争力。
4、技能型教师比较缺乏,专业设置与就业需求脱节全县现有职业教育培训机构的教师97人,其中专业技能方面教师25人,占25.77%,其他均为自然科学和社会科学方面教师,从专业学校毕业既懂理论又能从事劳动技能培训的技能型、实践型职业教师严重不足。技能培训的专业设置与就业市场需求脱节,培训后输出的人员技能优势不明显,培训效果与预期目标仍有差距。2.5培训资金投入严重不足,培训持续发展能力不强客观上,施甸属国家级重点扶持的山区贫困县,地方财政困难,在农民教育培训方面投入有限,培训经费主要依靠整合各种涉农项目的培训资金。主观上,农民教育培训对经济的直接作用不明显、见效慢,重视不够,投入不足,对培训机构软硬件建设、培训工作经费及农民培训补助等方面的资金缺口较大,影响了培训工作的持续深入开展。
二、加强新型农民教育培训工作的建议
1、转变思想观念,增强新型农民培训重要性认识2000年以来,国家强农惠农富农政策不断加强,农业和农村经济发展成就举世瞩目。但是,农产品供给平衡的基本态势还没有根本缓解,保障粮食等主要农产品有效供给、提高农产品质量安全水平、农业发展效益和农业可持续发展能力面临着严峻挑战。加快农业发展方式转变,加速农业科技成果推广应用,突破资源束缚,农业劳动者素质问题日益突出。近几年来,农村劳动力大批转移后,高素质青壮年农民急剧减少,农村劳动力结构失衡,高效率农业设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转化等已成为制约农业发展的主要瓶颈。发展现代农业出路在科技、关键在人才,只有不断培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型农民,才能有效保障粮食安全和农产品有效供给,才能加快现代农业发展和新农村建设。培育新型农民是全面建成小康社会的迫切需要。
2、充分认识县情,切实加强对农民教育培训的领导施甸人地矛盾突出,矿藏资源匮乏,工业基础薄弱。但是气候条件较好,物种资源优势独特,人力资源优势明显。近十年来,通过实施“绿色证书工程”、农村实用人才培训、农村劳动力转移培训“阳光工程”等项目,在农民教育培训方面积累了一定经验,培养了一大批有素质、有技能、有经营能力的乡土人才。目前,村级农民科技培训的设施设备全部建成,乡镇农民科技培训教室加快推进,县级配备了科技直通车,农业、教育、劳动、科技、扶贫等部门之间相互衔接的农民教育培训机制已经构建。各级政府和部门要紧紧抓住发展机遇,把新型农民教育培训纳入重要议事日程,进一步健全完善农民教育培训体制机制,明确责任领导,细化工作方案,强化组织措施和政策保障,为新型农民教育培训提供强有力的组织保障。
3、强化教育引导,增强农民参训的积极性和主动性人是生产力的决定因素,劳动力素质对转方式、调结构、促增收具有重要的促进作用。各级政府要充分发挥宏观调控功能,采取综合措施加强对农民的教育引导,培育典型。鼓励职业农民承担农业项目,并在信贷投放、土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。通过政策引导、资金扶持、媒体宣传,让农民实实在在的看到成效,增强农民信心,提高他们参加新型农民教育培训的积极性和主动性。
4、创新培训方式,培养就业市场急需的技能型人才一是开展学历教育以农广校为主体,按照国家实施农村人才“百万中专生计划”要求,对村组干部、种养大户、农民专业合作组织带头人、应(往)届初、高中毕业生及社会待业青年开展学历教育,培养各类管理型人才和农业生产一线高层次人才。二是开展实用技术培训。结合农业生产季节及生产实际需求,综合运用现场会、集中培训、入户指导、移动课堂等方式,紧紧围绕高原特色农业对生产一线的农业劳动者开展高产优质新品种、高产高效新技术、农作物病虫害防治技术、动物疫病防控技术、农产品加工储运技术等农业产前、产中、产后各环节的培训,促进农业科技成果转化,提高农业生产科技水平。三是实行订单培训。以培养职业农民为目标,通过校校联合、校企联合、学校与中介服务机构联合建立互动协作机制,把技能培训、就业推介、就业安置、创业扶持联为一体,培训机构与中介服务组织或与用工企业签订合作协议,劳务市场需要什么,培训什么,让参训农民输得出、留得住、能致富。
5、加强师资队伍建设,提高培训机构适应新形势新任务的能力以提升教学能力为重点,着力打造“双师型”专兼职教师队伍。依托农业大学、职业院校平台,把走出去与请进来有机结合,有计划、分阶段对在教学一线的教师进行轮训,使之不断得到“充电加油”,更新知识,提升师资教学能力,建立一支优秀的农民教育培训队伍,为持续开展新型农民教育培训打实基础。同时,通过加强教师职业道德教育,健全科学合理的绩效考核评价制度,强化内部管理,努力营造爱岗敬业、乐于奉献、勇于创新、积极进取的浓厚工作氛围。
一、加强领导、认识统一,体现重要性
常州市多次召集会议座谈新型职业农民培育方式,谋划管理认定办法,制订培育计划。各辖市、区积极响应,将新型职业农民培育工作摆到农业现代化建设的关键位置,相继出台关于加快新型职业农民培育工作的方案,同时成立相关培训领导机构,在工作部署、思想认识上,从上至下保持一致,目标任务分解到镇,组织发动布置到村,为新型职业农民培训奠定了较好的基础。溧阳市在对镇级农业现代化整体考核的同时,对新型职业农民培训单独进行考核;金坛市定期组织召开培训工作进度例会,通报进度;武进区将新型职业农民培训任务与农业重点工作紧密结合,农业重点工作配合培训工作开展。
二、程序规范、细节到位,体现有效性
常州市专门制定了新型职业农民培训方案。各辖市、区一方面详细制定县级培训方案,明确培训的标准要求,另一方面结合各镇产业发展实际,将实施方案的可行性结合到镇,对每期培训班的教学计划、学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容作了细致要求。同时在多个行政村开设了村级课堂,方便广大农民就近参与培训,有效地提高了农民参训率。
在培训过程中,严格按照要求,把好三关:一是把好课时关。根据农民在家务农人员减少的农村实际情况,结合农业生产季节,在培训时间安排上,采取累计计时的办法,实行课堂集中讲解与现场操作讲解相结合,确保培训课时完整。二是把好质量关。对镇级农民培训联络员、重点业务条线负责人开展新型职业农民培训规范操作程序培训。按照产业特色,将讲师团编为优质粮油、高效园艺、规模畜禽、特种水产、农机合作、政策法规、营销管理等多个小组,根据常州市农业主导产业、特色农产品以及产品质量管理等内容编排培训菜单,编写培训技术资料、明白纸,制作培训多媒体课件,供培训选用,安排组织学员进行考察学习,安排专业技术人员指导学员农业生产实践。三是把好效果关。对通过新型职业农民集中培训和生产实践的学员,由指导员对学员进行跟踪指导,帮助学员解决生产实践难题,保障培训产生实效。
三、方向明确、方式科学,提高精准度
始终把提升农业劳动力从业实践能力,作为衡量培训效果的重要标准,做到“三个结合”。一是理论与实践相结合。发挥农业“土专家”力量,现身说法,提高生产操作能力。与专业合作组织、农业龙头企业协作,建立新型职业农民培训实训基地,为农民提供培训实习场所。二是系统性与季节性培训相结合。发挥培训讲师团成员力量,根据农作物生长管理的特点,在培训上注重农业实用技术的推广应用,加强生产实践的现场指导,提高科学技术对农业生产的影响力。三是院校教授与乡土专家相结合。积极与农林大专院校、科研院所联络沟通,邀请专家教授传授新的品种、新的生产技术、新的种养模式,加快全市农业转型升级步伐。真正让农民听得清、看得懂、学得会、用得上。
在培训对象的筛选上,结合农业企业、农民专业合作社及其他相关部门、单位,落实好新型职业农民培育对象。培训对象重点倾向三大人群:一是倾向从事种植、养殖、农产品加工等专业大户,开展生产经营型职业农民培训;二是倾向村级动物防疫员、农资营销员、村级植保员、村级信息员等专业人员,开展社会服务型职业农民培训;三是倾向具有种植、养殖、农产品深加工等方面特长和技能的农业企业员工等,开展专业技能型职业农民培训。
四、宣传到位、氛围浓厚,提升影响力
为充分发挥新型职业农民在发展现代农业、推动城乡一体化发展中的示范带动作用,常州市在培训工作中,注重媒体宣传,营造良好氛围,定期各地培训任务完成情况、典型方法等信息,接受社会各界的监督和建议。各地充分利用会议活动、电视广播、报刊杂志、农林信息网等多种平台,向社会各界和广大农民进行宣传,取得明显效果。武进区利用电视台“服务惠三农”节目对新型职业农民培训采访拍片8次,电视合播放视频5次,在武进农业信息网和省农民培训网培训信息46条;溧阳市加强培训工作宣传,在溧阳农林信息网、溧阳宣传、常州农林网、江苏农民培训网等媒体培训信息;金坛市通过电视媒体合作录制专题节目,将传统教学与现代多媒体教学宣传相结合。2014年,全市各地上报培训简讯210多篇,图片信息130余张。
五、经费保障、落实有力,体现持续性
为保障培训工作顺利推进,常州市各地专门研究新型职业农民培训资金问题,通过整合资源、统筹分配,确定了由市、县、镇三级投入财力支持职业农民培训的方案。目前,县级财政支持农民培训资金达到212万元,经费实行专款专用,主要用于培训资料费、会务费、交通费等。经费使用过程中,加强了培训专项资金的监督管理,各地财政部门将补助资金按照县级财政报账制的有关规定要求直接支付给培训机构。培训任务主要由各地农业广播电视学校承担。
2014年常州市新型职业农民培训工作取得了一些成效,但仍存在许多问题和困难,集中表现在组织培训难度日渐加大:新型职业农民培育的对象主要来自农业企业、农民专业合作社以及其他相关部门,一些小规模经营农户对采用新技术、新农艺生产态度不够积极,对参加农业生产技术培训热情不高,特别是青壮年男女劳力多数外出打工,在家务农的多数年龄偏大,且文化偏低,这给组织开展培训带来困难,增加了难度。