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可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究报告分类、用途
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告
这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告
该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告
商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,若该报告由甲级资格单位出具,通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研,但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。
4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告
企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告,报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告。
5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告
这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的),积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。
6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告
这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
在上述六种可研中,第2、3、5、6准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高。
项目可行性研究的意义
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
可行性研究报告编写格式
1、总论
项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况),投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;
2、需求预测和拟建规模
国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;
3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况
经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;
4、建厂条件和厂址方案
地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;
5、设计方案
项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别,与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;
6、环境保护
环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;
7、企业组织、劳动定员和人员培训
8、资金筹措和利用外资方案:
资金用途,主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、
9、经济评价
10、附件
“附件”是可行性报告的依据,也是其组成部分,一般应包括的内容:项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。
建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。
关键词:民航气象报文;告警;监控;总体设计
中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2011)30-7321-03
The Software Design of Civil Aviation Weather Message Integrated Application System
CHEN Qi-ya, MI Chao
(Northwest Civil Aviation Air Traffic Management Bureau, Xi'an 710082, China)
Abstract: This paper introduces the general design of civil aviation weather message integrated application system. This System can realize the stable interchange of such kind of information between different transaction systems, effectively increasing the capacity of civil aviation security. What's more, this system can be used for alerting, monitoring, compiling statistics, auto-sending request, gathering significant messages, archiving history materials and importing database materials, so in the aviation meteorological services play a significant role.
Key words: aviation weather message; alert; monitor; general design
在全球范围的航空飞行保障服务中,航空气象报文是最为重要的气象资料之一,如果该类资料不能及时有效的进行发送和接收,飞行安全将会受到严重影响。对于民航西北气象中心而言,面对不断增加的工作量及保障压力,利用现有设备和平台,开发新的系统,充分发挥现有业务平台和气象资料的效用则是迅速提升保障能力的有效途径。
目前西北气象中心正在使用的报文收发系统始用于上世纪90年代,其主要作用是接收民航气象数据库系统通讯服务器发送的民航报文,同时将这些数据及时完整的写入局域网文件服务器,供气象中心、管制中心、航空公司等多家用户几十台终端检索使用。此外,它还担负着以下几项工作:承担着数据库系统发报平台的备份工作、航填人员发送请求报的任务以及承担着局域网来报的监视任务。因此,它在中心气象业务正常运行中起到了不可替代的作用,属于核心应用系统。
但随着时间的推移,西北气象中心业务平台及业务流程发生了较大变化,因此对报文应用也产生了诸多需求。面对这种情况,西北气象中心组织人员开发了气象报文综合应用系统软件,实现多种功能,从而更好的为航空气象服务提供有力支持[1]。
1 民航气象报文综合应用系统软件的设计目标及功能需求
1.1 设计目标
本次设计要求该系统能够以AFTN(航空固定电信网)线路为主要传输手段,同时辅以本地局域网线路,实现气象报文在民航气象数据库系统、气象信息服务网络、气象观测业务网络之间的可靠传递,使上述各个业务系统在报文应用方面实现无缝拼接。同时使主要业务系统之间能够实现报文资料的相互备份、补充以及在具体业务开展过程中对预报员工作提供有力支持。此外,该系统应具备较强的平台兼容性以及可移植性,鉴于西北气象中心不断发展变化的业务环境,该系统应为今后可能产生的业务需求预留接口。
1.2业务环境概述
对于一个典型的民航地区气象中心而言,其气象报文主要流转于以下四个业务子系统之间:气象数据库系统、预报业务网络、气象服务网络、观测业务网络。其报文相互走向关系如图1所示。
1.3软件功能需求
本软件系统需要实现以下功能:
1)民航气象报文的接收和存储,要求能够接收14类民航气象报文以及航空器空中报告(AMDAR)资料,并将该类报文分别以XML格式以及TXT格式存放在本地或者局域网文件服务器上,同时对于报类可进行扩展;
2)报文的发送,能够实现标准民航报文的发送,其中收电地址可以根据报类进行管理和设置。此外还能够实现非标准报文的内部流转,例如trend报;
3)可视化的报文监控功能;
4)报文统计功能,针对METAR报和TAF报,按照预先设定的监控列表,实现报文接收状态监控,报文接收正常用绿色进行表示,缺报用红色进行提示;
5)请求报的自动发送功能,根据节目单,通过向本地或者远程数据库发送请求报,对缺失的报文进行补充;
6)本地数据库报文资料的导入功能,当局域网服务器出现系统故障或硬件故障时,能够迅速从本地数据库中检索和导入所缺失的报文;
7)西北地区航危报资料的采集及处理,能够通过网络从陕西省气象局和甘宁青三个空管分局采集航危报,并能按照民航报格式进行处理和存储;
8)报文归档管理功能,由于民航报文资料需要保存30年以上,因此本软件需要提供资料管理功能;
9)特殊天气报告和重要气象情报告警功能,在接收到关注站点的上述报文时,系统能够发出声光提示,提醒有关工作人员予以关注;
10)系统配置及日志管理功能,系统能够对用户、线路参数、日志存放路径进行管理及查看。
2 软件的总体设计思想
2.1 采用先进的软件开发手段,保证系统的开发效率和生命周期
软件运行环境为主流的X86系列微机,Window XP或Windows 7操作系统。编程环境为:Visual studio 2010。编程语言采用当前最为流行,对WINDOWS平台支持最好的C#,C#可以使开发者通过较少的代码来实现更强大的应用程序,并且能够更好地避免错误发生,从而缩短应用系统的开发周期[2]。同时由于未来航空气象数据采用的统一保存格式为XML,而C#包含有丰富的类来使用XML技术。使得本系统能够对未来航空气象业务有着更好的适用性。
2.2 保证与我国民航气象部门现有正在使用系统的兼容性,确保系统的实用性和可靠性
为此,必须保证本系统与目前正在使用的民航气象数据库系统及对外提供信息服务的气象局域网系统的无缝连接。系统的数据接收、发送、提取和处理,要完全符合民航气象数据库及AFTN线路的技术标准,最大限度地保证系统的兼容性,为该系统的广泛推广打下坚实的基础。
2.3 先进编程方法的使用,充分利用系统资源
为了更好的利用系统资源,本系统应当采用多线程技术,充分利用CPU的空闲时间片,用尽可能少的时间来对用户的要求做出响应,使得进程的整体运行效率得到较大提高,同时增强应用程序的灵活性。更为重要的是,由于同一进程的所有线程是共享同一内存,所以不需要特殊的数据传送机制,不需要建立共享存储区或共享文件,从而使得例如报文接收、报文告警、报文监控等不同任务之间的协调操作与运行、数据的交互、资源的分配等问题更加易于解决[3]。
3 功能模块划分及业务设计
3.1功能模块划分
模块划分的一条原则是尽量降低软件模块间的藕合度,高藕合度的系统是很难维护的。一处的修改会引起另一处甚至更多处的变动。藕合度低的软件可以很容易被重用、维护和扩充。另一条原则是提高软件的内聚性,如果一个软件的模块只实现一个功能,那么该模块具有高内聚性。高内聚性的软件更容易维护和改进[4]。
在本系统设计中,充分考虑的模块的可维护性,功能模块主要分为配置管理和业务系统两大类,其中配置管理包含线路配置、账户管理、业务配置三个模块,业务系统则包括报文收发、报文告警、报文监控、报文统计、自动请求、数据库报文导入、报文资料管理、报文检索、航危报收集等模块。
3.2 业务设计
3.2.1 线路配置模块
对串口线路进行端口选择并进行速率、传输方式、码制、停止位、数据位、校验位设置。
3.2.2 账户管理和权限设置模块
可以增加、删除账户,同时可对某个具体账户进行操作权限设置,例如一般用户只能对报文进行监视、统计,而预报员账户可执行报文发送,报文告警等操作。
3.2.3 业务配置模块
用于对告警站点和报类、报文监控站点和报类、自动请求站点和报类、发报地址、发报模板等数据进行管理和修改。
3.2.4 报文收发模块
报文收发是本软件开发项目的核心功能,是实现其它功能必要基础。因此,本模块要求软件能够按照用户指定的串口参数稳定可靠的收发数据。并且能够将接收到数据在保存到本地的同时,实时传递给告警模块。值得一提的是,考虑到与现有气象局域网系统的业务兼容性,接收到的报文在进行完整性判断之后,一方面要以文本格式保存在局域网服务器上,供局域网气象服务程序查询之用,另一方面还能够以XML格式保存起来,供报文检索模块使用(此外还考虑可做作为下一代气象信息服务系统的数据源)。对于发送的报文则要求在本地保存相关日志。
3.2.5 告警模块
作为兰州飞行情报区气象监视台和西部枢纽机场气象台,预报人员应当能够及时掌握各类危险天气报告和特殊天气报告。本模块根据报文接收模块提供的报文内容,提取报头,与告警控制数据中的告警站点和告警报类进行比对,提供针对WS(重要天气报告)、WA(低空重要飞行情报)、SP(特殊天气报告)等报类的声光提示,为了给用户提供更好的体验,告警应尽可能提供人工语音服务。同时为了便于预报工作人员的检索,告警报文应当能够滚动显示。
3.2.6 监控模块
将实时接收到的报文在屏幕上滚动显示,信息监控人员可实时对报文接收状态进行监视。
3.2.7 报文统计模块
用于报文接收质量监控,该模块根据统计站点列表,按时段对接收到的报文进行实时统计,对于按时接收到的报文用绿色进行标注,超过最晚发报时间的未接收的报文用红色进行标注。由于当前民航气象报类中,只有SA、FC、FT三类报告为定时发送报类,因此目前只提供针对上述三类报文的统计,统计结果可根据业务范围划分按照全国区域、西北区域、陕西区域单独显示,为了保证统计的实时有效性,本模块应当保持较高的刷新率,每收到一份完整报告,都应当对统计结果进行刷新。
3.2.8 自动请求模块
为了对缺失的报文(因为对方发报地址有误或者当时线路故障)进行及时补充,为用户提供完整信息,自动请求模块可根据报文统计结果自动发送请求报对缺失的报文进行索取,考虑到资料的来源情况,自动请求报发送目标应当依次为本地数据库、民航气象中心数据库(当前为华北气象中心数据库)、缺失报文站点所在区域气象中心数据库。
3.2.9 数据库报文导入模块
该模块能够根据配置文件选择导入数据的源数据库服务器,然后按照用户选择的日期、时次、报类一次性将所需报文检索并分别按照文本和XML格式保存在文件服务器和本地路径下。
3.2.10 报文资料管理模块
定时或者手工方式对文本格式和XML格式的报文资料进行归档整理,同时将报文服务文件内容清空,并提供历史资料查询功能。
3.2.11 报文检索模块
可以通过机场的相关信息(四字代码)进行报文查询;可以按照报文种类检索机场的一条或者多条报文;可以检索一个机场的多种类报文;可以检索多个机场的同种类报文;可以检索多个机场的多种类报文;可以按照航路检索一种或多种报文。
3.2.12 航危报收集模块
能够通过省局专线定时收集陕西省11个站点的航危报,通过民航ATM网络收集甘肃、宁夏、青海三个分局从当地气象部门或取的航危报,并且对报文进行整理过滤,添加民航报报头,存储在局域网文件服务器和本地XML文件中,供用户和预报人员检索。
3.3 模块相互关系及数据走向
系统各模块之间相互关系和数据走向如图2所示。
4 结束语
民航气象报文在航空气象相关业务单位均有广泛的应用,但是设计一套能够跨域多个平台、具备多个应用功能,能够同时为航空气象工作人员和用户提供操作和服务的系统还属首次。本文主要从业务实际出发,提出了软件的具体功能需求,着重从整体编程模块角度对软件进行了设计,对具体编程及实现方法本文不作介绍。该项目当前进展顺利,各项功能基本实现,正在进行相关业务测试。需要指出的是,对于地区航空气象中心而言,完成多功能气象报文数据业务系统的开发只是迈出了信息集成化工作的第一步,今后我们还要对不同来源、不同类别、不同形式的气象资料进行全面整合,建立预报信息集成系统[5],打造统一预报业务平台,这方面还有很多工作要做。
参考文献:
[1] 陈齐亚.民航总局科研项目建议书―气象报文综合应用系统[R].西安:民航西北空管局气象中心,2010.
[2] 陈宝国.C#程序设计语言[M].北京:机械工业出版社,2011.
一场大雨,下在菲律宾的纳卯市和下在德国的科隆市,两者的效果有何不同?
对纳卯市来说,这场雨代表了一次小灾难,除了户外作业无法进行之外,沿着山坡出现的溪流还会冲走所经之路上的所有东西。而饭店周围会因为积水,让旅客遭受到种种不便。如果配电箱又刚好渗水,那么整个区域,可能还会因为这场雨而瘫痪好几个小时。
同样的一场雨,如果下在科隆市,情况就截然不同,街上的行人会开始拥入商店、咖啡厅、或百货公司,一边躲雨,一边在这些地方消费。对科隆市的居民来说,最糟的情况顶多是被雨淋湿很不舒服罢了'但是躲雨时所买的东西,却拉动了当地的消费。
“火山灰”经济
德国经济观察家弗里德黑姆・施瓦茨曾在《气候经济学》中举了这样一个例子,希望以此说明,气候――甚至是灾难性天气――是一柄双刃剑。5年后,冰岛的火山灰证明了他的观点。
突如其来的火山爆发,首当其冲的是航空业。禁飞令让全球的航空公司损失超过10亿美元。受此牵连,欧洲的航空股也出现下跌。
蝴蝶效应下,即便是隔了半个地球的新西兰也不能幸免。为了安置滞留旅客、租借机场、调配空乘人员、办理货运转运等,仅新西兰航空公司每天的直接经济损失就达250万元人民币以上。
空中交通的中断,只是倒下的多米诺骨牌的第一张:80多名国家元首被迫缺席波兰总统的国葬;在西班牙马德里召开的第九届亚欧财长会议因到会者寥寥被迫提前结束;欧洲体操锦标赛和世界冰球锦标赛首场比赛被迫推迟;英国等地的摇滚乐团被迫缺席在美国加州举行的全球最大的音乐节――2010年柯契拉音乐节。
一方面,英国的食物供给已经出现短缺;另一方面,许多从非洲和亚洲进口的新鲜蔬菜、水果和鲜花都烂在运输途中。从欧洲机场关闭那天起,肯尼亚每天至少有1000万枝鲜花因枯萎被扔掉,平均每天的损失高达200万美元,已经有5000名工人失去了每天4美元的包装工作。
然而,正如施瓦茨所言,硬币的另一面是另一些公司占了火山灰的光。迪拜环球港务集团旗下子公司P&O轮渡,他们的电话几乎被打爆――每15分钟打进400个。该公司的7艘渡轮在7天内总共运送了3万名旅客,而平时每周运送旅客数为2000左右。
连接英国与欧洲大陆的高铁――欧洲之星,一夜之间有了中国春运时的身价。一张前往巴黎的车票,平时卖69英镑,如今卖223英镑仍一票难求。据外媒报道:“在起点站伦敦的圣潘克拉斯车站,购票的队伍三个小时也前移不了一英寸。车站的工作人员用4种语言向排队的乘客通知,票务窗口已经关闭,可大量的旅客仍然不为所动,继续等待。”
“通常,乘坐巴士的乘客大多是拥有充裕的时间,或是不太富裕的人,但是现在,来自各行各业的人都抢着要获得一张巴士的车票。”欧洲最大的巴士公司的总经理约翰・吉尔伯特说。他们日运营班次接近700个,一些热门的线路,如伦敦到巴黎,每天发出的客车班次已经从20个增加到40个,却仍无法满足乘客的需求。
以思科为代表的电话会议公司是仅次于交通运输行业的另一受益者。其副总裁查尔斯-斯图奇在飞往奥斯陆途中滞留伦敦。就在伦敦,他创下了电话会议史上一块新的里程碑:通过电话会议,思科以33亿美元成功收购挪威视频会议公司泰德,并以此为榜样,以折扣价争取到了不少新客户。
温室气体报告组织碳披露项目的首席执行官保罗・迪金森即通过思科公司的网真视频系统,在伦敦面试了3位位于北京的求职者。而同行Bridge-Talk视频会议公司的具体战果为80位新客户,其中多数是以色列高管。在首次使用了该产品后,他们纷纷表示今后尽可能不再出差。
冰岛本地的商人也不甘示弱。瓶装水公司宣称,希望借助冰岛前所未有的高关注度,推出以火山喷发所形成的泉水为水源的矿泉水。
天气是股市的晴雨表
按照施瓦茨的理论,大到城市的规划,小到企业的经营,气候经济学的关键在于是否能够提前掌握“天机”。一次未经预报的火山爆发尚可为一些企业带来滚滚的财源,如果在天气变化之前能够准确地相关的信息,势必将有更多的企业可以趋利避害。
2001年春天,一场严重的沙尘暴使得韩国的一些学校被迫停课,也使得三星集团工厂的空气过滤系统瘫痪而面临停产。
彭启明注意到,虽然这场沙尘暴造成了韩国DRAM芯片产量不足,却带动三星的股价连续3天涨停。从未涉猎过经济学的他T子被沙尘暴吹醒了“经济细胞”,从此开始关注和气象相关的经济问题。
此前,顶着“气象学博士”头衔的彭启明在母校台湾中央大学担任助理教授。与大陆一样,台湾气象学专业的毕业生通常也只有三条出路:做学问、去电视台担任气象主播、在保险公司任产品设计顾问。
通过研究他发现,假如沃尔玛连锁超市遇到连续的雨天,且超出了预期――例如4月预计下雨lO天,结果下了20天――其股价便会大跌。过年期间如果下雨,台湾某上市的户外游乐场在新年后股市开盘的第一天一定会跌停;相反,如果天晴就一定会涨停。从1999年至今,国际原油的价格都与天气有着明显的关系。比如,在冬天太阳黑子活动频率的低峰期,天气变冷,供暖需求大幅增加,便会带动油价攀高。因此,只要提前知道天气,就可以提前建仓。
为了证明这一发现,彭启明曾抢在国外投资研究报告出炉前,以20万元新台币尝试布局石油期货。相关机构报告一出,油价果然如其预料的那样上涨。这次投资,不仅让他获利近3倍,也让他找到了一条崭新的出路。
2002年,退休后的大佬徐立德成立了两家风险投资公司。为了寻找投资项目,他们举办了一场“登峰创业营”比赛。凭借一份“气象风险管理”的计划书,彭启明从100多人中脱颖而出,占据了3个获奖名额的一席,并赢得了140万元新台币的创业奖金。全台湾第一家民间气象公司――iTenki自此成立。
跟老天爷对赌的生意
最初的两年,公司遇到的最大的问题是“教育”客户和市场――既然电视里天天都有天气预报,为什么还要花钱去买气象信息?
iTenki的办法是从最小众、最冷门的领域做起。他们的第一个产品叫“小美女天气”,即通过手机短信为年轻的女性群体提供天气资讯。这份产品中没有任何专业术语和数字,只有直白的建议,建议女孩子们逛街的时候要不要带伞,穿什么类型的衣服,搽哪种指数的防晒霜,是否需要准备止汗露。
有了一定的名气之后,公司的业务也变得五花八门起来。在台湾,保守估计,每年有近200亿元新台币的赌金花在赛鸽上。为了取胜,参赛者们往往绞尽脑汁。
“一开始我也不明白,为什么不断地有人向我们买比赛期间的天气。我想,知道了又怎么样,鸽子又看不懂天气预报,鸽主也没办法
告诉鸽子那天是什么天气,应该怎么飞。”后来,彭启明才知道,为了让赛鸽尽可能地飞得快一点儿,比赛时鸽主一般都会略微减少喂食量。可是,如果那天恰好有东南季风或者其他强对流天气,因为体力不支,赛鸽很可能飞不回来。如此一来,对于鸽主而言,不仅谈不上拿奖金,还会损失一只价值不菲的赛鸽。而如果提前知道了天气,鸽主便可以有意识地进行针对性训练。
2004年,台湾借鉴欧美等国家的经验,对气象的相关规定做了修改。除了灾难性天气的预报仍然为政府的气象部门垄断外,日常的天气预报业务向民间开放。
与为所有人服务的气象局相比,民间的气象公司更像是私人专属的气象站。他们依靠气象局的观测数据,圈定客户所需要的时间和地点,进行电脑模拟和分析,所提供的信息通常因为更具体而显得更精准。然而,从另一角度而言,预测难度也更大。
曾经有一对新人,婚礼设在阳明山上荔枝大酒店的泳池边举行。他们要求iTenki为其挑选一个有蓝天白云的日子。结果,婚礼时酒店所在的位置偏偏下雨,而旁边一条街却阳光明媚。
彭启明说,这种情况就算预测错误,他们需要向客户道歉,并支付一定的赔偿金。由于地处华南,又属于海洋气候,做这种“跟老天爷对赌”的生意压力确实很大。目前,他们预测的准确率为90%,业务已覆盖到交通运输业、服装业、零售业、水产业、能源业等170多家企业。
最初,他们参考算命的收费标准,问一天的天气为600元人民币;如果是为大型的活动服务,常常需要监控好几天,一般为2000元人民币;而如果提供全年的天气资讯,收费则在几万至几十万元人民币不等。预计今年的营业额将突破5000万元。
看天气卖便当
几乎所有的民间气象公司都声称,他们与政府的气象部门并不存在竞争,二者是相得益彰的互补关系。然而,事实证明,从全世界范围来看,随着民间气象公司的迅速崛起,公益性气象服务的蛋糕正日益被蚕食。
目前,美国国际气象服务公司、日本天气新闻公司已在广东、上海开设分支机构,并取得资讯咨询服务的营业许可证,从事远洋导航气象服务。新西兰气象服务公司则成为了南方航空公司导航服务的提供商。
从1955年起,响应民众的要求,日本气象厅开始提供樱花开花预报。半个世纪以来,各气象台iS沿用最原始的方法:在各地选定一棵染井吉野樱的“标本木”,等这棵樱花树开了五六朵花时就向全国宣布“开花”。
而从今年开始,气象厅表示,现在民间也在做开花预报,气象厅的任务已经完成。大多数民众认为,这是气象厅在屡次预报失误后,主动放弃了这一市场。
2003年,日本天气新闻公司就开始接手樱花开花预报。2007年,日本气象协会也加入了民间的预报队伍。除了精准度在气象厅之上以外,民间的预报比官方的更花哨。他们在网站上实时更新信息,并设计了电子樱花地图,只需要点一下鼠标,就可以得到全日本任意区域樱花开放状况的报道。
之所以有如此激烈的较量,全在于日本的赏花季意味着巨额的经济收益。在短短几天的花期里,数百万民众将聚集于全国各大公园,毫不吝惜地购买大量食品、饮料和野餐用具。商店和市政部门都要依靠准确的开花预报来筹备这场一年一度的盛事。
“我们非常紧密地监控开花日期。”7―11便利店所属公司的发言人伊藤女士说。在花期到来前,各便利店都要贮存双倍量的小吃、纸盘纸杯、塑料餐垫和啤酒。赏花季开始前一天,他们还要预定几大卡车快餐。每年的赏花季,临近主要赏樱公园的便利店销售额是其他店的3倍。
事实上,许多连锁便利店也有看天气卖便当的传统。过去,没有天气预报,不少资深的店长都练就了两种本事:一是看云,如果卷曲云出现,就一定会来台风,就得赶快多订一些方便面和手电筒;二是看农历,掌握气候特征,寒流时多进一些暖包包,梅雨期间多进一些雨衣。下雨时,CBD商圈的店长就应该知道,许多上班族都不愿意走远,宁愿买便当回办公室;相反地,如果风景区下雨,店长则可能要用最快的速度准备热腾腾的“关东煮”。
2010年的冬春连旱,是有气象记录以来云南最严重的干旱。在对国家气候中心2009年12月至2010年5月(当地旱季)每日的全国气象干旱(CI)监测图进行了数字化与空间分析发现,云南省的气象重旱以及特旱在楚雄彝族自治州的大部分地区以及大理白族自治州的东南部地区累计发生时间最长,其累计天数大部分在130天以上,其中最严重地区达到了146天。
3月中旬,笔者在对楚雄彝族自治州的南华县、大姚县和姚安县的实地考察中发现,同为气象干旱(即降雨量持续低于正常值)的重灾区,当地的实际干旱情况却大有不同。
在大姚县昙华乡炭窑箐村的工农水库,青山环绕的水库水位接近常年正常水位,水库周围的水源林是保存完好的常绿天然阔叶林。当地村民对三年连旱并没有什么担忧,这里的水库从来没干过,种庄稼和喝水都没有问题。而距离该水库直线距离仅43公里、海拔仅相差70米、气象和降雨条件差不多的姚安县官屯乡稗子田水库,则是另外一番景象。早已干涸的水库有农民正在放牛,水库周围几乎没有天然植被,代之以各种经济林和人工林。据当地村民描述,现在水库干了,水井打不出水,往常从山上流下来的潭水也干了。村民们种的小麦也面临绝收。
坐落于哀劳山东北部山腰的南华县西舍路乡大水箐村,是天然林能缓解旱情的又一例证。哀劳山保持着全球同纬度唯一保存完好的大面积原始天然常绿阔叶林,大水村箐村后的天然林郁郁葱葱,村民的生活和农业用水都来自于林中的龙潭。顺着引水的橡胶管一路向上,不远就是村民自己修建的引水渠,清澈的山泉水在茂密的森林中沿着凿出的天然水管汩汩而下。
天然林之所以能缓解旱情,在于良好的森林植被能覆盖地面、截留降雨、减缓降雨对土壤的冲刷,并且大量的枯枝凋落物能调节地面径流、减缓流速、避免土壤板结、增加蓄水能力。而高质量的天然林能提供的生态服务价值也是巨大的。2011年底,云南省计算出全省自然保护区2010年提供的森林生态服务价值达2009.02亿元,其中涵养水源价值538.75亿元,纳入评估的自然保护区森林生态系统每年涵养水源量为56.53亿立方米,相当于565个中型水库。
在云南实地考察中,不时能看到如“人养树,树养水,水养人”这样的标语。值得指出的是,不是所有的树都能“养水”。天然林具有的生态功能是经济作物和人工林无法替代的。云南的情况是,降水在时间和空间分布上都不均衡。时间上,降水集中在夏秋季节;空间上,南部地区高于北部地区,山地的迎风面和坝区高于河谷地带。时空上的分布不平均要求这个地区具备良好的水土保持能力。而天然林具有这样的生态功能,能像“海绵”一样,雨季吸收水分旱季释放水分。与之相反,破坏天然植被,就算再种上经济作物和人工林,效果也是大打折扣的。
一、前言
发展公共气象服务,是中国气象局党组贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、国务院3号文件和国办49号文件精神,总结改革开放30年来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务,是防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要,是气象部门强化社会管理和公共职能的有效途径,是增强气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
大力发展公共气象服务,不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望,也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者,必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力,保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标,切实转变作风,不断提高公共气象服务的能力和水平。
二、调研方法
1、时间:4月21日—5月5日
2、地点:市气象台、市公共气象服务中心、__县气象局、__县气象局
3、调查对象:在职职工及外聘人员
4、调研方法:座谈会与发放调查问卷
5、分析方法:定性分析与定量分析相结合
三、结论与建议
(一)结论
通过调研发现我市气象事业发展面临着不少突出的问题。一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应,灾害性预报的准确率不高,特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一,专业服务产品精细化严重不足,服务缺乏针对性;二是气象现代化体系中业务、创新、人才三者不平衡,科研与业务服务不结合、人才结构与工作实际不适应,各个方面优秀人才缺乏,自主创新能力弱,气象科研实际应用不够;三是受区域经济、业务量、人员现状和历史原因影响,职工待遇与工作不一致,重点项目在争取地方支持力度不够,地方政府投入严重不足,一些县局多年地方支持没有变化,县局气象事业发展不平衡。
(二)建议
继续深入学习实践科学发展观,以服务需求为牵引,大力推进三个体系建设,加快气象现代化建设,增强公共服务能力,提高灾害性天气监测和预报服务能力,不断拓展业务和服务领域。
1、抓好现代气象业务体系建设,突出雷达工程
发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领,以气象预测预报为核心,以综合气象业务为基础,加快现代气象业务体系建设步伐。
要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范,质量考核和效益评估,提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务,逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度,加强交通、旅游、电力专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法,提高降水预报水平,预报成绩要达全省较前水平;加强短时临近预报,完善业务值班、预警等制度,加强重要天气过程预报技术总结分析;加强规范化建设,编制业务手册,服务手册,技术要规范,使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对。
坚持加快气象现代化建设不动摇,提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的__新一代天气雷达建设,雷达楼要确保20__年底前达到基本运行,确保工程建设质量,气象新区建设要同步进行。进一步加强专业气象观测站点建设,进一步做好望江、__风能观测及资料整理分析,争取省局在我市高速干线,布设包括能见度自动探测项目的多要素自动气象站。全面升级建设县级dvb-s数据接收系统,进一步发挥业务监控系统的作用。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工作体制改革,市保障中心要实质性开展工作,建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统,对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善,年内专项规划要全面完成,对环境无法改善的县局要争取地方政府支持,进行站址迁移。
2、继续提高业务管理水平,突出保证基础业务质量稳定
继续加强规范化建设,提高工作效率;继续加强规章制度执行,提高服务意识,强化责任感;继续加强学习和岗位练兵,练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节,继续完善基础业务流程,搞好质量控制;建立业务管理员台站联系制度。每个业务管理员联系1-3个台站,负责所联系台站的业务指导和运行监控;建立全市业务质量分析会制度,监网科每月召开一次有分管领导参加的全市业务质量分析会,对前期业务运行情况进行分析,对下一步业务工作进行部署。切实保证地面测报、高空探测、农业气象业务质量的稳定,保证区域自动站、特种观测、网络传输等考核达到目标要求。
弘扬我市基础业务工作优良传统,提高管理水平。组织制定和完善综合气象观测业务急需的规范标准,积极研究开发市县气象业务服务系统平台。继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息,灾情直报流程及制度。健全应急响应机制,落实气象灾害应急队伍,加强预案演练,全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案,适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作,完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修,提高区域站资料的可靠性。
3、继续抓好气象服务,突出气象防灾减灾
做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求,也是__市政府对气象工作的需求,我们必须牢牢把握,面向民生、面向生产、面向决策,全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松,一个过程不放过”为宗旨,努力实现气象服务“无所不在,无微不至”,做到服务准确、及时、优质、高效,切实当好决策气象参谋。
要始终坚持以需求为牵引,全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚
持把气象服务放在气象工作的首位,秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作,始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务,全力做好重大社会活动气象保障,进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益,拓展预警时空。提高科研与业务结合能力,促进内在质量的稳定提高。
加强气象灾害风险评估、灾害调查,逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务,积极做好国家农村中小学雷电防护项目;加快人影作业装备升级,抓住中央财政投资机遇,各县(市)局积极争取地方配套资金,完成火箭人工增雨配备。
4、加强为“三农”服务,突出特色服务
把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措,提高灾害性天气监测预警水平,着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力,建立和完善气象协理员队伍,强化农村气象服务公益化。推进和实施__省《粮食增产气象服务工程》,为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设,促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设,为农业结构战略性调整和可持续发展服务。
丰富我市为农服务手段,同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以农网、先锋网或政务网为依托,全面实施农村综合信息服务站建设,加强农村气象信息员(协理员)队伍的建设、管理和培训,使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员,
乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育,探索对不发达地区信息传输途径。
5、加强科技服务,突出部门合作和社会管理
突出强化部门合作,重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视服务资源,在县级力争不少于2个频(次),探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。逐步完成市带县制作电视天气预报节目业务,推动建立市县广告集约经营机制。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照《气象法》和《气候可行性论证管理办法》(中国气象局第18号令)的规定和要求,加大投入,提高气候可行性论证的科技含量;加强市县配合,勇于承担重大论证项目;与发展改革、建设、规划等部门建立合作机制,推动气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。加强与环保等部门的合作,加大大气环境评价工作的力度,推进环境气象服务,包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务,积极培育新的科技服务增长点。
突出强化社会管理职能,要继续加强地方气象规章建设,依法履行气象信息、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作,依法加强防雷社会管理,进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务,加强全社会,特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育,推进城市社区和乡村的防雷技术。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作,体现气象高科技含量,不断拓展防雷技术服务新领域。
6、加强气象人才体系建设,突出优秀人才的培养
继续重视和加强气象人才队伍的建设,发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用,不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件,引导鼓励他们积极参与省内外学术交流,在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作;加强首次设岗聘用后的管理考核工作,建立健全相应的岗位考核办法,建立岗位考核档案;不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径,进一步充实业务队伍,加大业务岗位培训力度,健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。
加强领导班子和干部队伍建设,切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向,加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高,注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整,使科级领导班子结构有改善,知识水平、业务能力有明显提高,形成一支知识层次较高,年龄、专业结构合理,具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。
继续合理控制队伍总量,提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制,聘用人员素质能力要符合岗位要求,聘用程序要符合有关法规。市县级业务单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员,外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。积极探索充满活力的人员流动机制,加大市局专业技术空缺岗位从县(市)气象部门择优选拔聘用力度;市局机关要进一步补充有业务工作经历素质优秀的管理人员,注重从气象事业单位发现、培养、选拔优秀专业技术和管理人员,依照公务员法以及公务员调任规定,通过调任的方式补充到市局机关担任科级领导职务。要继续加强编制外用人管理,充分发挥各类人员的积极性和创造性。
7、加强基层台站建设,突出市县一体发展
全面落实《__省气象局关于进一步加强基层台站工作实施意见暨20__年行动计划》,加大工作力度,全力推进“一流台站”建设。利用现代通讯技术实现一体化、网络化综合管理和远程监控,进一步完善市县一体综合管理,全面规范科技服务管理,实行合同、申报网络远程控制,加强综合预算,解决“县财市管”的问题,理顺资金收支关系。