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为实现工作目标,《工作方案》规定了八项具体措施。
一、加强组织领导。要求各级要成立农民工安全培训组织协调机构,在农民工工作联席会议办公室的统一领导下,制定培训计划,明确工作分工和责任,组织开展农民工安全培训工作,加强监督检查,确保培训效果。
二、明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;重大危险源和安全隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业危害预防等。
三、突出培训重点。要把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和重点领域,作为农民工安全培训工作的重点。
四、确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。
五、提高培训质量。采用企业自行组织培训和委托中介机构培训相结合的方式。具备培训条件的企业,由企业自行组织开展培训工作;不具备培训条件的企业特别是中小型企业,就近委托具备资质的安全培训机构进行培训;从事特种作业的农民工必须由安全培训机构进行培训。安全培训机构要在农民工特别是高危行业农民工集中的地方设立培训点,开展培训工作。
农民工安全培训可与农民工职业技能培训结合进行。职业技能培训与安全培训同时进行的培训机构,培训课程中应有安全生产内容,确保安全培训时间。安全培训和技能培训一并计算为农民工培训课程。各级劳动保障部门、安全生产监管部门、煤矿监察和行业管理部门,要积极为农民工安全生产培训创造条件,对不具备培训条件的企业,可统一组织进行培训。
六、丰富培训形式。培训机构要结合行业、企业生产实际,采取集中培训、送教上门等形式开展教学,编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训。企业要针对农民工的特点,抓好日常安全教育,开设安全培训宣传栏,坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识学习相结合、形象化培训与"传、帮、带"相结合。
七、加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号),一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训,严禁挪作他用。
各地各有关部门在统筹安排农民工培训专项资金时,要突出重点,优先安排高危行业农民工安全生产教育和技能培训经费。
八、加强监督检查。各地各有关部门要依托农民工工作领导和协调机构,加强组织协调,将农民工安全生产培训工作纳入重要议事日程,明确工作目标,层层分解任务,确保工作到位。要加强配合,对同时具备安全生产培训资质和职业技能培训资质的培训机构,可将农民工特种作业安全技术培训和专业技能培训合并进行,同时考核,分别发证,减轻企业和农民工负担。
安全生产关系人民群众生命、财产安全,关系到人民群众的切身利益和职工家庭幸福,经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民群众的利益甚至牺牲职工生命为代价。搞好安全生产,是维护人民群众根本利益的重要举措。
关键词:安全生产企业发展
中图分类号:X959文献标识码:A文章编号:1672-3791(2012)03(a)-0000-00
1安全培训形式多样化
现在很多人都意识到了安全培训对安全生产的重要意义,但是不知道什么样的培训才是有效的。今天是安全技能的培训,明天是事故案例的培训,后天是最新安全管理理念的培训,结果是员工听了要么不知所云,要么消化不良,这些情况是普遍存的。
就目前企业安全培训所面临的现实而言,最大的难题不是“应该告诉员工什么安全知识”,而是“如何告诉他”!所以,我认为:安全培训的形式大于内容。
由于培训形式落后,许多一线职工表示,安全培训索然无味,培训内容听过就忘,需反复学习才能记住,但是由于生产任务重,没有更多时间去反复学习,虽然在上班期间进行充分学习,但下班回到家后,理论上的内容很快就忘掉了,解决的方案只能是通过更好的培训形式来提升培训的效果。
1)定期开展安全知识竞赛,并据此制定出一套合理奖励机制,激发员工学习的积极性;
2)根据员工所维护装置的特点,如高温、高压、易燃、易爆、有毒有害,每周开展一次安全技能竞赛,如安全带的配戴、各种灭火器、防毒用具的使用、有毒有害装置逃生等,不断由理论转化为实践;3)在正常生产过程中,不定期模拟各种灾害事故,以此来检验日常安全培训效果;
2深入开展班组安全培训
班组安全工作的好坏,关键在于班组员工安全意识的强弱,只有提高基层员工安全意识,才能让员工真正树立“安全事故可防可控、必防必控”的理念,基层班组安全工作才会得到健康、稳定的发展,为此在搞好班组安全工作应抓好以下几点:
1)增强员工的安全意识,宣传教育法律法规,班组在搞好安全生产的同时,充分利用宣传舆论工具和各种会议组织员工学习本单位行之有效的安全制度和措施,通过安全学习,提高员工安全生产的积极性。2)建立健全班组奖惩制度,用“铁手腕、铁心肠、铁面孔”来约束员工的行为。3)提高员工安全防患意识,班组长要经常加强员工安全生产的教育,班组成员要自觉克服麻痹思想和幸心理,杜绝冒险蛮干,在生产过程中发现隐患及时排查整改,又不能整改的应立即汇报,把事故消灭在萌芽状态。4)以科技武装安全生产,随着新设备、新技术的运用,班组成员要不断学习新知识、新技术,总结找出工作的不足,不断提高自身技术能力和判断应变能力,以科技进步促进安全生产。5)增强环境意识,工作区域的文明生产坚持手上交接班制度,坚决消除生产区域内的脏、乱、差等现象,良好的环境能使人心情舒畅,营造良好的环境,更是搞好安全生产工作的保障。
3深入开展生产装置风险识别与评价,建立建全风险识别与评价数据库
在正常生产过程中,存在着巨大的、潜在的危险因素,并严重威胁着我们的的健康、安全和环境。进行合理有效的风险识别与评价,为减少事故的发生,降低灾害带来的损失及分析事故原因起到重要的作用,更为我们对安全管理走上科学化、规范化、制度化提供了有效途径。
生产装置风险识别与评价不是一朝一夕、一两个人所能完成的,需要广大员工全员参与,因为他们是生产一线的直接操作者,是最有发言权的,把生产一线的建议提出来,有机地融入风险识别与评价之中,并加以科学论证,这样就使得我们的评价更有的放矢。通过对生产过程风险因素的识别与评价,广大员工充分认识到了危险因素的存在,同时根据评价找出了消减风险的措施和对策,减少和预防了各类事故的发生。
1)将生产厂按装置划分,根据各装置生产及介质特点,识别出内在的风险;2)将装置按单元划分,根据各单元生产及介质特点,识别出内在的风险;3)将单元按设备划分,根据设备结构及介质特点,识别出内在的风险;4)将以上识别出的风险结合设备台帐,按A、B、C进行等级划分,形成风险识别台帐存档;
经过对生产装置正确地风险识别与评价,得出了生产装置各单元实际危险程度的大小,同时制定出预防和消减措施,把风险因素台帐和预防消减措施列表打印发放到每位员工手中,并有效地组织学习,树立以人为本的观念,狠抓本质安全,提高全员安全意识。
通过有效地运行风险识别与评价,使生产装置有效地杜绝了重大事故发生,遏制了一般事故出现,控制了人身伤害事件滋生,确保了生产装置安、稳、长、满、优运行。
4每周开展一次案例分析工作
将发生过的安全事故案例及分析制成幻灯片或多媒体的形式挂到网页上,不断加强分厂、车间中层管理人员的学习,针对发生过的案例,反思我们在安全管理工作中存在的问题,并及时进行整改,切实加强安全预知性管理,将隐患消灭在荫芽状态之中。
5坚决杜绝习惯性违章行为
安全隐患像一只狡猾的狐狸,隐藏着、等待着、观望着我们的违章行为,伺机侵吞我们健康的生命。因此在日常生产过程中,坚决杜绝习惯性违章行为,如劳保着装、工器具及防护用具的使用等,通过严格的考核制度不断约束员工,逐步培养员良好的安全行为。
6强化全员设备管理工作
全员设备管理工作在我公司实施几年,已初见成效;但从目前情况来看,全员设备管理工作还只停留在设备低标准的检查和处理上,并未真正从设计、施工质量、设备自身缺陷等角度出发,没有进一步挖掘设备运行过程中存在的深层次的隐患问题。解决的方案如下:
1)细划全员设备管理方案,结合设备所处环境及自身特点,找出隐患所处环节,如阀门,根据流通介质及现场周围环境,日常维护过程中从以下几方面着手:阀体完好情况、盘根有无泄漏、阀门手轮机构完好情况、阀杆油脂情况、阀门法兰有无渗漏现象等,使全员设备管理更加有针对性。2)根据以上方案,制定出一整套巡检方案并执行,同时出台相应的奖惩机制,以此来激发员的的积极性、主动性。3)将现场设备进行梯级管理,即关键回路由班长进行维护,重点回路由主值进行维护,其它一般回路由班员进行维护,以此来调节班组在全员设备管理工作中的负担。
一、指导思想
坚持以党的*大和*届五中全会精神为指导,落实“以人为本”的科学发展观、安全发展观,以《安全生产法》和国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全培训规定》为依据,实施全员安全生产法律法规和安全生产知识教育培训,通过建立和健全全员安全培训工程组织责任体系和目标考核体系,加强领导,落实责任,分级实施,全员参与,真抓实干,全面覆盖,切实提高全区各部门安全生产监管水平和生产经营单位从业人员安全素质,减少事故发生,促进我区安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立*区全员安全培训工程领导小组。领导小组由区政府副区长石贤义任组长,区安监局局长童岳孟、局长助理*任副组长;领导小组成员由各街道和部门安全生产工作分管领导、余金莲(区安监局办公室主任)、顾桂明(区安监局综合科科长)等人组成;领导小组办公室设在区安监局,具体负责培训的组织协调工作,由*兼任办公室主任。
三、工作目标和任务
(一)总体目标:用两年左右的时间,完成对全区约5万名各类从业人员的安全培训教育。今年至明年4月底前,先完成2.8万人的安全培训教育,其中,各类管理人员为1820人,其他各类从业人员26180人。
(二)培训对象分类:1、区政府及其各部门(包括行业主管部门)、街道、股份经济合作社的主要负责人(安全生产工作第一责任人)和分管安全生产工作负责人;2、全区安监干部及执法人员;3、社区安全管理员;4、安全生产中介机构负责人;5、生产经营单位主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全生产工作机构负责人及其管理人员(包括未设机构的专、兼职安全管理人员);6、特种作业人员;7、从事生产经营活动的其他从业人员等。
(三)实施分级培训:1、区政府及各部门、街道安全负责人(安全生产第一责任人)和分管安全工作负责人、安全监察员、安全中介机构人员、持有乙种危险化学品经营许可证的单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员,由省、市安监局直接负责培训、考核;2、社区、股份经济合作社负责人和安全管理员、生产经营单位主要负责人(安全生产第一责任人)和专兼职安全管理员、街道和企业安全培训师资人员、烟花爆竹零售经营单位从业人员,由区安监局负责培训;3、其他从业人员,由各主管部门、单位和企业自主培训;企业作为安全培训责任主体,负责组织、委托有关部门、单位或中介培训机构对本单位所有人员进行培训教育。
四、培训内容及教材和师资保障
(一)培训内容:以《安全生产法》等有关法律法规和规章、基本安全生产知识和技能、公民常用安全知识和逃生应急常识等为总体内容,按照“简明实用,分类施教”的原则,确定培训工作的具体内容为:1、区政府及其各部门(包括行业主管部门)、街道、社区、股份经济合作社主要负责人(安全生产工作第一责任人)和分管负责人的培训,以落实安全工作监管责任、形成齐抓共管的工作格局为培训重点,着力提高他们对安全生产工作规律的认识和安全生产决策水平、组织能力;2、安监执法人员的培训,以加强安全生产工作的组织、协调和落实依法监管工作水平为重点,着力提高他们抓基层、强基础和安全生产事前、事中、事后的监管处置能力;3、生产经营单位主要负责人的培训,以落实安全生产主体责任为主,着力提高他们的安全生产法律法规意识和企业安全管理能力;4、生产经营单位各类安全生产管理人员的培训,以提高安全生产组织协调管理能力为主,着力提高他们熟悉掌握安全生产的规章、制度、标准的水平和事故隐患调查、登记、跟踪及处置能力;5、生产经营单位其他从业人员的培训,以遵守安全操作规程和劳动纪律为出发点和落脚点,着力提高他们的安全意识、操作技能及自我防范能力。
(二)培训教材:1、统一使用省、市、区安监局规定的教材、大纲、光碟、试卷;2、培训教学不少于20学时,具体学时和教学内容安排见附件2;3、可查阅市安全生产网“全员安全培训工程专栏”,了解培训大纲、教材、师资和辅导材料等情况;4、可与区培训领导小组办公室联系,代订各类教材,联系师资。
(三)培训师资:加强师资保障,做到:1、加大师资培育力度,建立素质优良、专兼结合的师资队伍;2、市安监局已通过互联网公布一批安全培训教师名单,打破区域界限,实现师资力量共享;3、区安监局将举办安全培训师资人员培训班,由街道、部门和企业按规定时间自主报名参加。
五、工作方法、步骤及主要措施
(一)统一规划,明确部署。区安委办及时召开全区“全员安全培训工程”动员大会,统一思想认识,明确目标、任务和要求;区培训工程领导小组制定和下达培训计划、指标;各街道、有关部门、单位要把培训计划落实到基层企业、单位,确保完成培训任务(具体指标分解见附件1)。
(二)落实责任,分级实施。落实责任,坚持“政府监管,企业为主”原则,突出政府监管主体责任和企业执行主体责任,落实“谁主管、谁培训、谁考核、谁负责”要求;确定分级实施方案,各部门、单位要从实际出发,建立本部门、单位相应的工作计划和方案。
(三)建立台帐,加强规范。1、建立全区全员安全培训台帐,主要有以下二类:生产经营单位负责人和安全管理人员培训、考核档案台帐,具体内容包括:办班通知、学员报名登记表、课程表、学员花名册、考核成绩、证书号等;其他从业人员培训、考核档案台帐,具体内容包括:员工亲笔签到本、员工花名册、考核成绩等。2、以各街道和有关部门为统计口径,每月4日前定期如实地将各自培训开展情况上报区培训领导小组办公室;培训统计报表统一样式见附件3、附件4、附件5。
(四)形式多样,加强保障。要从实际出发,因地制宜,因人施教,因材施教,形式多样地做好培训教育工作,具体做到:生产经营单位的主要负责人和管理人员,采取集中授课的方式进行培训;对其他从业人员,可采取集中学习、自学、讲座、收看录像、安全知识竞赛等多种形式进行培训。要加强经费保障,采取政府出一点、企业出一点等各种办法,落实培训经费。
(五)监查考核,狠抓落实。狠抓培训工作监查考核,采取年度目标考核加分办法把全员安全培训纳入年度工作目标考核,确保两年内完成培训任务的总体目标。具体做到:1、建立例会制度,采取有效措施解决全员培训工作中的问题;2、建立定期检查制度,区培训工作领导小组定期开展检查,对没有按规定执行培训的企业,依据有关法律法规和规定,落实罚、改、停等督促、整改措施;3、建立培训考核制度,每期培训工作执行必要的考试制度(考试题目可依据省、市安监局的题库或联系区培训领导小组办公室协助解决),对没有通过考试的,要落实补考、再培训等措施;4、建立信息通报制度,定期公布和通报各单位培训进度,及时总结推广经验。
六、工作要求
(一)大力宣传发动,营造良好氛围。各部门、单位要加大动员、宣传力度,提高从业人员关爱生命、关爱健康的认同感和开展安全培训工作的紧迫感,引导社会全体成员积极响应和参与全员安全培训工程,营造全社会关注安全生产的良好氛围。
关键词:煤矿巷道 维修安全 重要性 安全问题 解决办法
【分类号】:TD263
一、 煤矿开拓巷道维修安全的重要性
(一) 煤矿开拓巷道维修的含义
在一定的井田地质、开采技术条件下,我们为了更好、更安全的开采煤矿会开拓出很多的巷道。这些煤矿巷道由于使用的时间长、搭建材料和技术、使用中的损坏等原因,使其安全性下降,这时我们就要进行煤矿开拓巷道的维修工作。维修巷道一般都是局部的,这给维修工作增加了一定的难度,维修不慎将会出现大范围的破损,给维修人员和工作人员带来危险和伤害。科学高效的施工组织与实施是确保巷道维修安全的关键,是提升煤矿生产效益的重要途径之一。
(二) 煤矿开拓巷道维修安全对职工、企业、国家的重要性
煤矿开拓巷道维修安全对工作的职工来说,直接关系到他们个人和同事的生命健康;对于煤矿企业来说,这是一个企业得以长远发展、壮大和获取最大利益的重要保障;对于国家社会来说,这是国家安定团结、和谐发展的重要条件。看上去只是一个小小的巷道维修安全,却对煤矿职工、企业和国家有着非常重要的影响。
(三) 煤矿开拓巷道维修安全对我国煤矿开采国际水平的重要性
煤矿开拓巷道的维修施工过程中包含了施工员工的素质、企业的管理理念、技术装备、生产技术以及管理、安全、技术革新的影响等因素。这些都可以充分的体现出一个煤矿企业,甚至一个国家的煤矿业的发展水平,它将对我国的煤矿开采国际化水平有重要的影响。
二、 煤矿开拓巷道维修中常见的安全问题
(一) 职工在煤矿开拓巷道维修施工中忽视安全性
由于我国目前煤矿施工工作人员的素质参差不齐,安全培训工作不能做到每个工作人员都从自己内心深处领会到安全的重要性。职工在煤矿开拓巷道维修施工过程中忽视安全性,对支撑的架子牢固性没有明确了解就进行维修,维修过程中没有明确的维修方案随意的拆卸维修等等原因,都会造成危险。很多职工安全手册背熟了,可内心却没有真正的意识到安全这个问题的严重性。煤矿企业的安全培训不是简单地讲课、背诵和考核,更应该落实到工作人员的内心深处,培养施工人员的安全意识,重视起煤矿开拓巷道维修施工过程中的安全性问题。
(二) 煤矿开拓巷道维修技术与设备落后
我国目前的煤矿开拓巷道维修技术与设备与西方国家比起来还是相对落后的。巷道维修人员自身的技术能力水平和维修中使用设备的落后,也使我国在煤矿开拓巷道维修上很容易出现安全问题。
(三) 中小型煤矿企业管理不科学,制度不完善
俗话说“没有规矩不成方圆”。小到一个家庭,大到一个国家,管理和规章制度的重要性是不能忽视。我国目前一些中小型煤矿企业对于煤矿开拓巷道维修安全管理责任制不明确、管理制度上也不健全,有制度的煤矿企业也有很多只是流于形式,不能严格的落实到日常的巷道维修安全上。还有一些煤矿企业的项目管理者们只抓生产,不顾安全。其次,这些中小型的煤矿企业负责开拓巷道维修安全的人员被精简或者安全员的专业技术能力差,对安全管理方面的工作,起不到监督管理作用。
三、 煤矿开拓巷道维修安全的解决办法
(一) 加强职工煤矿开拓巷道维修的组织与管理
对于很多煤矿企业现有的安全监督管理制度的完善和改进。首先,巷道维修施部门要根据施工事故发生的原因及特点,最终确定巷道维修工作的重点和专项治理目标。做好煤矿巷道维修施工现场所有想到的应该做得安全防范措施。要明确安全监督的责任制。把维修施工安全的具体管理和责任进行分配到每一管理层,把安全维修狠抓落实到实际维修施工过程中。并且还应该建立不记名举报制度、管理验收备案制度、监督检查责任制度等,通过这些强力有效的内部管理制度,最终确保煤矿开拓巷道维修的顺利进行。
(二) 注重职工煤矿开拓巷道维修的技能和安全培训
为了加强职工煤矿开拓巷道维修的技能和安全意识,应加强煤矿企业内部的巷道维修的技能和安全培训。由于煤矿开拓巷道维修施工人员的层次、资历不同,在培训时为了让所有巷道维修施工人员都理解明白维修技能,并且建立安全意识。这就要求我们在维修技能和安全培训中要注重教学的方式、方法。煤矿企业采取新鲜个性的培训方式是使职工对煤矿巷道维修施工技能和安全理念充分理解和运用的重要手段。以往培训方式、方法的陈旧让职工厌倦培训课程,难以深刻理解并记住培训课程的内容。所以我们要改变以往的“填鸭式”教学模式。要全面调动巷道维修职工们的对维修技能和安全培训课程的学习积极性,使维修技能和安全培训课程变得生动有趣,吸引人的眼球并且在记忆中留下深刻的印象。最终达到提高巷道维修职工个人的技能和安全意识的目的。同时,巷道维修职工技能的提升和安全意识的养成是一个长久性的过程,煤矿企业不要觉得培训过一次、两次,巷道维修职工就应该有充分的维修技能和安全意识,我们要做好长期培训的准备。
(三) 与国际接轨,掌握先进的巷道维修技术和设备
先进的巷道维修技术和设备是体现我国煤矿企业发展进步的标志,是煤矿职工得以安全生产工作的保证。我国目前的巷道维修技术和设备还处于国际的落后地位,为了尽快的赶上国际水平,我们要加强与国际上其他发达国家的交流,学习先进的技术、使用先进的维修设备。同时也要有科学创新意识,提高我国煤矿巷道维修的能力,保证巷道维修职工的安全。
结论:煤矿巷道维修无论是对职工还是企业,甚至是国家都有极其重要的影响。虽然我国的煤矿巷道维修安全还存在着很多的问题,但我相信在不久的将来我国的煤矿巷道维修安全一定会有巨大的进步,为我国的煤矿行业做出巨大的贡献。
参考文献:
[1]耿念波.浅谈煤矿掘进巷道施工组织与管理[J].科技信息,2013,20.
[2]王玉宝.完善机制 创新管理 以安全质量标准化促进煤矿企业安全生产健康稳步发展[A].中国职业安全健康协会2005年学术年会论文集[C],2005.
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实关于应急管理和安全生产工作的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,以落实企业安全生产主体责任为核心,以提高全员安全素养为主线,以提升企业本质安全水平为目标,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念,坚决纠正“培训不培训一个样”的错误认识,聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显,坚持问题导向、目标导向、效果导向,大力开展企业全员安全生产培训,为促进全镇企业安全生产形势持续稳定好转提供坚实的安全素质保障。
二、主要目标
通过企业全员安全生产培训活动,持续推进以企业主要负责人、安全管理人员和其他全部从业人员为重点的安全生产培训,强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“懂安全”、从业人员“会安全”,真正提升企业本质安全水平。
三、培训对象
全镇危险化学品、烟花爆竹、涉氨涉粉尘、粉尘涉爆、工商贸等应急部门监管的行业企业全体从业人员。
镇级培训对象:规模以下企业主要负责人、安全生产工作分管负责人、安全生产管理人员。
企业培训对象:除市、县、镇级培训范围以外的其他全部从业人员(包括劳动派遣人员,下同)。
四、培训内容
针对行业企业和对象不同,因材施教,实行差异化培训。
特别要结合近几年多发易发事故成因开展针对性知识培训,让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务,以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授方式开展,并如实记录安全培训、考核情况。
(一)企业主要负责人侧重安全知识培训。
重点培训安全生产法律法规、重要文件规定、关于安全生产的重要论述等;重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定;先进安全生产管理经验和理念;火灾、危化品燃爆、有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品泄露、爆炸等典型事故和应急救援案例分析;事故发生后企业主要负责人应承担的责任等。5月底前完成培训。
(二)企业分管负责人和安全生产管理人员侧重安全业务能力培训。
重点培训安全生产法律法规、重要文件规定、关于安全生产的重要论述等;安全风险辨识及管控措施,动火、高处作业、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施;应急管理、应急预案编制以及组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识;典型事故和救援案例分析,4月底前完成培训。
(三)企业其他从业人员侧重岗位安全技能培训。
重点培训安全生产法律法规,高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项;安全设备设施、个人防护用品使用;灭火器材的使用防范,报火警、扑救初起火灾以及逃生自救知识和技能;典型事故案例。保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后,方能上岗作业。3月15日前完成培训。
五、组织实施
企业全员安全生产培训活动按照镇级、企业二个层面分别组织,根据当地实际情况,采用线下集中培训的方式,分期分批进行,培训后要统一进行考试考核。
(一)镇负责组织指导辖区内规模以下企业主要负责人、安全生产工作分管负责人、安全生产管理人员的培训工作,确保4月底前完成。
镇将迅速调查摸清本辖区范围内参训人员具体数量,填报《辖区内规模以下参训企业基本情况统计表》(附件2);结合当地实际,制定详细完备的培训工作方案,精心组织,严格落实。培训工作实施方案和《辖区内规模以下参训企业基本情况统计表》请于2月25日前上报县应急局。
培训结束后统一组织考试,合理安排考试地点和场次,严格考试纪律,确保考试结果真实有效。对于考试不合格人员要在一定范围内进行通报,并予以相应处理。
活动结束后,镇将及时整理留存相关档案,并汇总填报相关表格、撰写总结材料。总结材料和《企业全员安全生产培训工作执行情况汇总表》(附件3)《企业全员安全生产培训考试不合格人员名单》(附件4)《企业全员安全生产培训考试情况统计表》(附件5)于5月10日前上报县应急局。
(二)镇负责监督指导辖区内企业其他全部从业人员的培训工作,确保3月15日前全部完成。
各相关企业要全面落实安全生产培训主体责任,突出抓好技术管理人员、一线工人、特种作业人员等三类重点人员的安全教育,确保培训率、应知应会率、持证上岗率达到100%。要结合单位实际,合理确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间、严格组织实施,培训要覆盖到本企业所有从业人员(包括劳务派遣人员),着力提升从业人员的基本技能和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及突发事故应急处置能力。具备安全培训条件的企业,可以开展自主培训;不具备安全培训条件的,应当委托具有相应资质的安全培训机构,开展培训活动。
企业全员安全生产培训计划要分层次、分类别、分岗位制定,内容要包括培训时间、培训目的、参训人员、授课老师、培训学时、培训内容等,并由单位主要负责人签字存档备查。培训结束后要统一组织考试考核,未经安全培训教育和考核合格的从业人员,不得上岗作业。各企业要严格按照有关规定建立从业人员培训档案,及时将培训考核情况上传至省安全生产智慧培训平台,实现培训和考核全过程留痕可追溯。
培训活动结束后,各企业要填报《企业全员安全生产培训考试情况统计表》(附件5)企业只负责填报企业层面培训考试情况),报送到镇应急管理科,经镇应急管理科汇总后,于3月30日前上报县应急局基础科。待镇级培训全部结束后,镇在《企业全员安全生产培训考试情况统计表》中补充填报镇级级培训情况。
六、工作要求
(一)高度重视。各部门、各相关企业、各单位要充分认识开展安全生产培训工作的重要性和紧迫性,抓紧成立工作专班,在做好疫情防控的前提下,周密安排、精心组织,确保培训工作稳妥有序开展,确保培训取得实效。这次企业全员安全生产培训工作成效将纳入年度安全生产考核的重要内容,对思想认识不高、工作不重视、培训不到位、效果不明显、弄虚作假的,将严肃追究责任。
(二)强化监管。各部门要强化对辖区企业自主培训全过程的跟踪督导,指导企业组织好、开展好这次培训活动。要把安全培训执法纳入各行业领域执法重点范围和重点内容,组织开展专项执法检查。对于培训计划未落实、培训不到位、从业人员安全操作能力差、违章指挥、违章作业导致生产安全事故发生的,一律从严从重追究企业主要负责人和直接责任人的责任。