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本刊编委会委员、“新能源汽车”栏目主持专家
深圳市派司德科技有限公司董事长;广东省电动汽车标准委员会专家;博世汽车服务公司新能源汽车教学项目顾问;深圳职业技术学院客座教授。参与国内几款主要电动汽车控制策略的设计;参加了深圳电动汽车维修专项技能认证标准的开发;参与了电动汽车修理厂技术标准、营运电动汽车维修和保养技术规范、营运电动汽车技术性能检测标准的制定。为电动汽车生产企业提供生产工艺设计咨询,同时还主持了电动汽车车载诊断系统设计项目。
(接上期)
丰田混合动力汽车
1.发展混合动力汽车的意义
丰田公司作为世界上最大的汽车制造企业,从1990年开始就把制造下一代环保汽车作为未来发展的战略。在普锐斯混合动力汽车的开发中,丰田公司投入了1500名工程师,投资60亿元人民币,历时20年,终于为世界造出了教科书一般的的普锐斯混合动力汽车。这款汽车经历了四次改进和完善,历尽磨难,日益成熟,2007年美国经过测试和解剖,承认了丰田在混合动力汽车技术方面领先于世界。
“对所认定的事情锲而不舍,后劲十足”是许多行业人士对丰田的印象,其在混合动力领域的坚持不懈正印证了这一点。混合动力是与未来的纯电动汽车、燃料电池汽车关联最紧密的节能技术,对未来发展新能源汽车具有战略意义。丰田一直在走混合动力路线,而且一坚持就是十五年,这其中的执着与坚持恰恰是我们许多国内企业应该学习的。
2.混合动力汽车的发展现状
从1997年推出世界首款混合动力汽车普锐斯以来,普锐斯已经做到了第四代,第一代产品主要在日本试用,从第二代产品开始混动动力的主战场转移到美国。丰田公司的混合动力平台具备强劲动能和较少油耗,节能效率已经达到40%,丰田公司被业内公认为是混合动力汽车技术最领先的企业,同时也是混合动力汽车的坚守者,其生产的混合动力汽车在美国和日本保持着较高的市场占有率。2014年,丰田混合动力汽车全球累计销量约530万辆,预计2015年有望达到600万辆。
3.混合动力汽车的发展前景
从目前中国市场来看,混合动力汽车的前景相当可观。在种种利好的因素下,市场规模应用仅差一个推力,而第三代普锐斯恰恰就是这个推力。业内人士认为,新一代普锐斯亲民的价格为混合动力汽车的普及应用打开了一个窗口,它的销售价格与汽油版的价格几乎相同,势必引发一系列的市场效应,规模应用指日可待。
作为混合动力市场的“老大”,丰田很清楚,用户只有亲身体验才会真正知道混合动力汽车物有所值,日美市场混合动力汽车大行其道的现状便是~个很典型的例子。已经登陆中国的2009款第三代普锐斯,在日本创下连续20个月盘踞新车销售榜首的佳绩。
混合动力已经成为中国新能源汽车发展中各方利益都接受的必经之路,如果想在三五年后抢占中国节能与新能源汽车市场的高地,中国的车企们,不妨学习丰田的坚持与魄力。
中国的新能源汽车
目前,在中国电动汽车发展最快的企业要数北汽新能源、江淮汽车和比亚迪汽车。其中比亚迪汽车是中国汽车行业年纪最小、资历最浅的民营车企,最近十年来它凭借着自己在电池方面的技术积累,生产出E6纯电动汽车,这是国内第一款可以在出租行业这样苛刻的环境下使用的纯电动汽车。2011年比亚迪又开发出纯电动大巴K9,并且使之走出国门。2014年比亚迪推出混合动力汽车“秦”。2014年底,比亚迪宣布2015年开始停止生产传统燃料汽车,全力打造电动汽车。尽管比亚迪在汽车设计、汽车生产工艺和售后服务方面还有待提高,但是目前它无疑是中国实力较强的电动汽车车厂之一。
1.我国新能源汽车的发展规划
图4所示为中国从2006年到2020年的十五年间,新能源汽车的发展规划。中国新能源汽车的战略规划是:三句话――一体化开发平台、车型两头挤、三步走(图5);四大基础――基本理论、关键技术、技术标准、测试技术;三大条件――技术成熟、法规引导、充电设施。发展新能源汽车三横三竖的技术基础和四种应用的商业模式如图6、图7所示。
前文笔者在为美国和日本的汽车厂书写历史,我更希望有一天能得意洋洋地写一部中国汽车的历史。但是,中国的汽车界带给我们的总是挥不去的雾霾,他和中国足球一样屡次让我们受伤,先是请来二流的师傅――苏联,四十年后是帮助一流的师傅“买票”。今天,我们终于开始自己造车,也许这段中国人造汽车的历史要从电动汽车开始。
2.我国新能源汽车车企发展现状
在我国政策的引导下,2008年北京奥运会前后中国掀起了电动汽车热潮,无论是造过汽车的还是没有造过汽车的、无论是国企还是民企,一时间粉墨登场、沸沸扬汤。这种现象在2011年达到了,光电池厂就有大小一百多家,做电池管理系统的的30多家。到2013年热潮退去,真金露出水面,表1列出了国内现有的真正量产整车厂。图8所示为各车企2015年新能源汽车销售计划及与2014年实际销量的对比。下文将简单介绍部分新能源汽车品牌的现状及发展目标。
(1)长安
相较比亚迪、奇瑞、北汽、江淮等自主品牌来说,长安布局新能源市场稍微晚一些,但是长安的开发工作做得很扎实,不浮躁。长安主要在重庆、杭州、昆明等城市进行过公共领域的示范运行。但从2014年开始,长安试水新能源私人消费市场,2014年3月6日推出全新电动汽车――逸动EV。汽油版逸动的市场销量很好,曾获得自主品牌月度、季度销量冠军,也为逸动EV的上市铺垫了人气。逸动作为长安非常重视的一款车型,在品质、细节优化上要求甚高,这样的优势延续到了电动版车型上。
2015年长安新能源汽车的销售目标相对保守,定为2000辆。从产品来看,仅有逸动EV一款,相对单一。该车综合续航里程达160km,预计售价约为20万,扣除补贴后的实际购买价格为11万元左右。与北汽EV200、江淮iEV5等纯电动汽车相比,竞争优势并不明显。长安在北京合资成立了出租车公司,并投入100辆纯电动汽车运营。逸动EV如果作为出租车推广,2015年投入数百辆的可能性较大,整体来看实现2000辆的保守目标应该不成问题。
(2)比亚迪
作为比亚迪、戴姆勒两家优势的结晶,“腾势”在打造之初就被赋予了“可量产车型”的期望。从产品性能来看,戴姆勒百年造车的技术经验在这款车上得到了体现,从外形设计到内饰做工都达到了较高水准。另外,比亚迪在电池技术方面的优势也使得“腾势”如虎添翼,300km的续航里程超过市面大部分同级电动汽车的水平。单从产品来看,“腾势”2015年定下5000辆的销售目标也理所应当。
享受两级补贴后,“腾势”的售价约为26.1-29.12万元,定位高端。继2014年9月陆续启动具体城市的上市活动,“腾势”在原有京沪深三城的基础上,2015年还将分别在南京、杭州、武汉、广州、天津、西安等城市开展销售,2015年内将成立11家销售服务网点,覆盖9个城市。
“腾势”电动汽车采用比亚迪磷酸铁锂电池,受此前比亚迪电池产能的限制,“腾势”2014年上市后的产量仅有数十辆。随着比亚迪全新动力电池工厂的投产,“腾势”电动汽车产能有所提升,2015年1月产量达160辆。对比售价以及续航里程均与“腾势”相近的比亚迪E6,2014年销量为3560辆,主要在公共领域推广,对私销售量极少。尽管“腾势”在定位、做工品质等方面胜过E6,但如果完全靠私人市场来消化5000辆的目标仍有些困难。
(3)启辰
日产聆风在全球销量已达16万辆,是目前最畅销的电动汽车,也是中国市场唯一使用日本技术拿到补贴的车型,启辰晨风作为聆风的中国版,东风日产对该车的期待是:2015年销售8000辆,2018年销售50,000辆。
启辰晨风的售价为26.78-28.18万元,享受两级补贴后的价格也在17万元以上,比同级别电动汽车价格要高出不少。但启辰晨风的优势在于借助了日产在电动汽车领域的大量成熟技术,原型车聆风电动汽车是全球销量第一的电动汽车,晨风与聆风共用专属的电动汽车平台,技术相通,有聆风的市场表现做参照,启辰晨风的前景不会太差。
东风日产方面表示,自启辰晨风2014年9月上市后,两个多月内的订单已达到数干辆。但由于产能吃紧,交付的车辆并不多。按照东风日产的规划,2014年是启辰晨风电动汽车的导入期,通过市场的实际检验总结经验和教训,未来1~2年会寻找到新能源汽车发展的有效途径。
另外,东风日产与广州、大连建立推广合作关系,投入电动汽车作为出租车使用。大连计划投入1000辆晨风电动汽车进入公共系统运营,当地消费者购买启辰晨风,除了享受4.5万元国家补贴,还有10万元大连市电动汽车推广专项基金,比其他试点城市优惠力度更大。在广州,特别成立的启程出租车公司也将助力东风日产推广纯电动汽车的商业化运营。启辰晨风除了被引入出租车行业,还将面向私人租赁市场,这两个稳定的“大客户”将有力保障启辰晨风的销量。
(4)新大洋
新大洋公司专注电动汽车小型化、轻量化的产品路线,补贴后售价不到5万元,是目前新能源汽车中价格较低的车型之一。凭借“小而美”的设计和亲民的价格,新大洋品牌下的知豆车型在私人市场迅速铺展开来,2014年累计产销达7400辆,曾创造单日销售205辆的记录。2015年知豆定下50,000辆的产销目标。
新大洋对电动汽车的重视程度及推广力度都不可小觑。在全国88个新能源汽车示范推广城市中,知豆的步伐已踏入63座城市,每个城市都建有5个以上服务中心,目前累计达358个售后服务网点。
50,000辆销售目标的底气还来自于新大洋与“新东家”吉利的合作。双方共同投资10亿元人民币成立合资公司,新公司将对吉利兰州基地整车资产和山东新大洋电动汽车公司进行整合,逐步达到年产30万辆的整车生产能力。2015年新大洋还将推出3款基于知豆平台打造的电动汽车。
分析看来,知豆在细分市场下的定位精准,产能和品质得到强有力保障,并且建立起广泛的销售网络,2015年有望继续以黑马的姿态抢占新能源汽车市场份额。
(5)康迪
同样是走小型化电动汽车路线,康迪主攻租赁方向,在杭州、上海、成都等地大力推广“微公交”项目和团租。官方数据显示,截至2014年底,康迪仅在杭州就已投放9850辆电动汽车用于租赁领域;另外,在上海首批投放208辆电动“微公交”;成都市场计划推出5000辆电动汽车启动租赁项目,已上牌1000辆;长沙计划投入1000辆,已投放240辆。
2014年康迪销售电动汽车超过1万辆,“微公交”模式初显成效,未来有望得到全面推广。“微公交”项目的执行公司――左中右公司的规划是,四年内在杭州投入10万辆康迪电动汽车,完成17个立体停车场的建设。康迪今年定下2万辆的推广目标,完成的可能性非常大。
另外,康迪借助吉利平台推出的纯电动SUV车型已获得工信部目录,另外一款新车康迪旋风也在申请公告的进程中。新车的推出将丰富康迪的产品系列,不仅会增强租赁业务的可选择性和灵活度,也为其未来进入私人市场销售提供了可能性。
(6)众泰
近年来,环境污染和石油资源的日益枯竭使得人类对传统汽车的质疑越来越强烈,为此节能环保的新能源汽车成为各大汽车企业乃至各国关注的焦点。然而,由于各方面条件的限制,新能源汽车的销量一直未能取得大的突破。笔者认为对于新能源汽车,制定正确的营销策略格外重要,它的销售方式与销售理念在遵循一般汽车销售的原则上,还需要结合其自身的特质,制定正确的销售策略。
1 销售现状
据中国汽车工业协会公布的数据显示,2014年上半年我国新能源汽车生产20692辆,销售20477辆,比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍,产销量超过2013年全年数量。其中,纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆,插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。
2 国家政策
我国2001年将新能源汽车研究项目列入“863”计划,以此鼓励新能源汽车产业的发展,随后一系列扶持政策相继出台。除了往年提出的优惠政策外,自2014年9月1日至2017年底,将对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车,免征车辆购置税。
同时,国家公务用车也明确将进行“新能源化”,中央国家机关及示范推广城市,3年内公务用车中采购新能源汽车的比例不低于30%;而在京津冀、长三角、珠三角等重点区域,从今年起采购比例不低于15%,并逐年提高至30%以上。
3 新能源汽车的特点
目前我国新能源汽车主要包括混合动力汽车和纯电动汽车两种类型,其中纯电动汽车既能实现节约能源又能实现真正的零排放,是各大汽车厂商主要的研发力量所在,也是未来新能源汽车的主要发展趋势。
下面以纯电动汽车为例,与传统汽油车相对比,来分析其优缺点。(见表1)
新能源汽车行业的总体战略目标特点是“低碳”“绿色”“环保”,这是新能源汽车与传统汽车的最大差异和突出的亮点,也是新能源汽车优势所在,应该以这个理念作为新能源汽车的特色进行宣传。
4 营销策略
制定正确的市场营销策略,首先应了解目前我国新能源汽车的发展概况、销售情况及国家相关政策,同时要立足于消费者,详细分析消费者的消费心理。消费者普遍关心购车成本、运行成本以及维护保养费用三个方面。从购车成本来看,由于目前国家出台了一系列针对新能源汽车的优惠政策,因此购车成本相对可以降低。从运行成本分析,电动汽车无疑更加节能,但由于目前基础设施不全,导致电动汽车充电成了大问题,一定程度上影响了消费者的选择。而对于维护保养费用,笔者认为主要取决于各大汽车品牌的研发能力及经销商的售后服务体系是否完善。
因此新能源汽车的销售策略应该结合其自身的特质以及消费者的购车心理来制定,应区别于传统汽车的销售方式。
4.1 明确消费对象
明确消费对象是制定正确营销策略的第一步。新能源汽车的消费对象主要应该锁定在年轻群体、中高收入家庭及一些环保人士。
一方面,首先由于新能源汽车的价位相对较高,同时我国目前正处在发展初期,而年轻人更易接受新的思想,敢于尝试;另一方面,新能源汽车主要倡导的是节能环保,因此一些环保人士也应列为消费对象。
4.2 加大宣传力度
由于目前我国轿车的主流仍然是汽油发动机车,大部分人对新能源汽车的特点及国家相关政策了解并不全面,甚至有些偏激,因此加大宣传力度非常重要。比如营销人员应侧重对新能源汽车的节能和国家优惠政策的宣传,同时可以为消费者计算新能源汽车的运行成本,通过数字对比,使消费者可以更为直观的发现新能源汽车的优点。同时还可以在销售门店内利用电子屏广告或者海报的形式加大宣传力度,举办一些有关新能源汽车的活动,比如有奖问答,试乘试驾等,让消费者逐渐了解新能源汽车,认识到它的优势,进而才有购买的可能。
4.3 提高售后服务质量
车主购车后,最关注的问题就是售后服务、经销商的处理态度。我国现在还处于新能源汽车的发展初期,各大品牌除了研发新技术来提高品牌竞争力之外,提高售后服务质量也是吸引消费者的一个重要途径。若能够在新能源汽车的发展初期积累较多的客户,必然在未来的发展之路上,处于优势地位。比如经销商可以进行定期的电话回访,关怀车主的用车情况,指导用车注意事项及保养方法,提高消费者对品牌的信赖。
4.4 成立新能源汽车车友俱乐部
车友俱乐部提供了车友与车友之间相互交流学习的平台,由于新能源汽车有别于传统汽车,因此经销商可以专门成立新能源汽车车友俱乐部,供大家交流学习,提供技术服务。
关键字:建筑节能 绿色环保 生态技术 可持续发展
一、建筑节能设计的重要意义:
1、建筑节能是经济发展的需要:
能源是人类生存与发展的重要基础,经济的发展依赖于能源的发展。当今能源问题已经成为全世界共同关注的问题,能源短缺成为制约经济发展的重要因素。建筑从建材生产,建筑施工直到建筑物的使用无时不在消耗着能源,资料统计表明欧美等发达国家的建筑能耗占到全国总能耗的1/3左右,我国也占到25%以上。因此在建筑中推广节能技术势在必行。
2、建筑节能是环境保护的需要:
我们现在应用的能源主要是以煤炭、石油、天然气为主的不可再生能源。这些能源在使用过程中会排放大量的有害物质(二氧化碳、硫、氮氧化合物等),是造成大气污染和生态环境破坏的重要原因。因此提倡建筑节能,减少污染物的排放也是改善生存环境,提高生活质量的一种有效的方法。
3、建筑节能是提高人民生活水平的需要:
随着现代化建设的发展和人民生活水平的不断提高,人们追求更加舒适的建筑生活环境。冬季采暖,夏季空调都需要能源的供应。而在当前能源十分紧张的状况下,节约建筑能耗就显得尤为重要了。建筑节能设计是建立在满足合理的舒适要求前提下,通过技术减少建筑能耗,提高能源的使用效率,满足建筑节能的要求。
二、我国在建筑节能方面的概况:
1、我国建筑能耗概况:
统计数据表明,中国建筑能耗的总量逐年上升,在能源消费总量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%,上升到近年的27.8%.我国是以煤炭为主要能源的国家,由于我国大部分地区的气候条件呈现夏热冬冷的特点,因此我国的建筑耗能量巨大,燃煤排放了大量有害物质,对环境造成了严重的污染和破坏。据统计1999年我国排放CO26.67亿吨,居世界第二位,其中85%是由燃煤排放的,2000年我国排放SO21995万吨,居世界第一位,其中90%是由燃煤排放的,由于污染物的排放造成57%的城市颗粒物超过国家标准,48个城市SO2浓度超过国家二级排放标准。种种数据表明建筑节能在我国的推广已经是迫在眉睫了。
2、我国建筑节能的发展概述:
我国的建筑节能工作开始于80年代初期,通过各方积极努力,到1995年末,全国建成的节能建筑面积已达4700万平方米,到1998年节能建筑面积达到1亿平方米。各地相继建成一些建筑节能示范工程,如北京安苑北里小区、周庄小区、卧龙小区、天津倚华里小区、甘肃建筑科学研究院宿舍等,这些工程在节能方面都取得了良好的效果。为全面推广节能设计,我国制定了一系列的法规和标准,如《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能设计标准》、《既有建筑节能改造技术规程》、《采暖居住建筑节能检验标准》、《建筑节能管理规定》等。相信随着建筑节能法规和标准的逐步完善,我国的建筑节能事业将得到进一步的普及和推广。
三、新能源的开发和利用:
1、新能源的含义和分类:
新能源和可再生能源的概念是1981年联合国在肯尼亚首都内罗毕召开的能源会议上确定的。它不同于目前使用的传统能源,具有丰富的来源,几乎是取之不尽,用之不竭,并且对环境的污染很小,是一种与生态环境相协调的清洁能源。联合国开发计划署(UNDP)目前将新能源分为三类:
(1)大中型水电。
(2)新可再生能源,包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能。
(3)传统生物质能。转贴于
2、开发利用新能源的重要意义:
随着能源需求的不断增加,地球上不可再生能源的资源将进一步的减少直至枯竭。为了社会的发展和人类的进步,在提高能源的使用效率,节约能源的同时还必须要开发和利用绿色环保并可再生的新能源。根据专家预测,到2060年,全球可再生能源的用量将发展到能源总用量的50%以上,成为未来能源结构的主要部分。采用新能源是保护生态环境,走可持续发展道路的重要措施。
3、将新能源技术应用于建筑的意义和未来展望:
建筑消耗大量能源,当前我国建筑业发展迅猛,把节能、绿色环保、生态技术应用于工程是建筑发展的必然趋势。太阳能、风能、地热能等新型能源在建筑上的有效应用,不仅可以代替资源有限的传统能源,而且可以减少污染物的排放,保护生态环境,它的开发和利用具有广阔的前景和深远的意义。我国具有丰富的新能源资源,目前在太阳能利用方面发展迅速,太阳能电池发电技术在建筑上大量使用,太阳能热水器的用量也以每年20%的速度增长,预计到2015年太阳能热水器的普及率将达到25%,太阳能发电系统的拥有量将达到320MW.另外像风能、地热能等方面的开发研制也取得了很大成就,预计新能源必将在我国的建筑事业中发挥巨大的作用。
四、生态节能技术和新能源在建筑设计上的实际应用:
在设计中采用生态节能技术的实例很多,像张家港生态农宅设计、清华大学建筑设计中心大楼设计、济南高等交通专科学校图书馆等。在北京工业大学高技术能源实验楼的设计中就采用了多项节能和新能源利用技术。根据校园总体规划,高技术能源实验楼拟建在北京工业大学校园北区的东南角,南面正对校园东西中轴路“北工大南路”,北面是北京工业大学科技实验区,西面是学校运动场,地理位置十分重要。建设场地呈长方形,东西长约85米,南北宽约35米,总用地面积约4000平方米,拟建建筑面积5000平方米。根据基地特点,整幢建筑采用“一”字型布局,主入口朝南面对中轴路,将内燃机实验室的实验车辆入口及次要入口布置在北面,这种形式既方便了对外联系,又避免了互相的干扰。将建筑整体向北退后红线10米,留出主入口前广场和室外停车场,并布置绿化和地面铺装,从而形成良好的室外空间环境。另外建筑物耗热量指标随着体形系数的增长而增长。实验楼简单规整的建筑型体由于外表面积较少,体形系数较小,所以能够有效地减少建筑能耗,对于实现建筑的节能要求非常有利。
节约建筑能耗最重要的措施是合理改善外围护结构的热工性能,高效保温的墙体节能效果显著。实验楼采用250mm厚的蒸压粉煤灰加气混凝土砌块作为外围护墙,这种材料是利用火力发电厂排放的粉煤灰作为主要原料,采用先进的生产工艺及装备生产的新型墙体材料,这种材料可以有效地减少建筑垃圾,利于环保和减少资源浪费,是一种真正的绿色建材产品。在已经满足保温节能要求的情况下,又增加了一层30mm厚的有机硅保温砂浆,从而减少了外围护结构的传热系数。太阳能是我们可利用的最清洁、最丰富的能源,在实验楼屋顶安装了太阳能电池发电系统,可以将太阳辐射能直接转换成电能,利用蓄电池组贮存太阳能电池受光照所发出的电能,并可以随时向用电设备供电,从而满足楼内的动力和照明系统的用电需求。太阳能电池发电技术具有许多优点,如安全可靠,无污染,不消耗常规燃料,不受地域限制,维修简便,适合在建筑物上安装等特点,因此它是当今世界上最具有发展前途的新能源利用技术。实验楼内的空调系统全面采用了地源热泵技术,它利用地表浅层中蓄存的能量,室外空气温度波动很大,但地表面几米以下的地温全年相对恒定的特点(地球表面温度通常保持在15℃左右),在夏季将室内多余的热量不断地排出而为大地所吸收,使建筑物室内保持适当的温湿度。这项技术具有低能耗、对环境影响小、维护费用较低以及设计灵活等突出特点,是一种高效、环保的能源利用系统。北京工业大学环境与能源工程学院在这项技术的研究上具有领先水平。通过此次设计,不仅使学院的科研成果在具体工程中得到了应用,而且还避免了悬挂空调室外机对建筑立面的破坏。将光导纤维技术用于室内照明,在屋顶架设了风力发电系统等多项节能环保措施的应用,使高技术能源实验楼成为名副其实的绿色能源示范工程。
关键词:财政政策;新能源汽车;对策建议
中图分类号:C91
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.08.066
我国是一个能源消耗大国,每年能源消耗均排名于世界前列,其中90%以上为一次性能源消耗。英国石油公司2015年的世界能源统计年鉴表明,中国原油消费在一次能源消费的比重高达66%,远高于美欧等发达国家。随着我国传统汽车销量的剧增,石油需求量攀升,2015年石油对外依存度已高达60.6%。近年,我国出现频繁的雾霾天气,环境危机和能源危机日渐显著。汽车产业转型升级迫在眉睫。新能源汽车可以降低对传统化石能源的依赖,基本上实现零污染零排放。其推广及使用响应了“中国制造2025”宏大计划。本文以合肥为例,研究财政对新能源汽车推广的对策研究。2013-2015年,所有新能源汽车推广应用城市中,合肥以72%的完成率位居第一,可见合肥政府推行扶持新能源汽车的政策是有效的,其在新能源汽车方面的推广具有更大的潜力。
1 合肥市新能源汽车推行现状
合肥作为“十城千辆”工程试点城市,从2009年国家开展新能源汽车试点工作以来,截至2013年5月底,安徽合肥新能源汽车推广数量已达9413辆,占全国6.6%,位居全国第五。2013年,合肥市政府共安排8.76亿元,主要用于采购1000辆新型公交车。到2014年5月底,合肥推广新能源汽车6112辆,推广任务完成率106.8%。截至2015年4月,合肥市已建设60个电动轿车充电桩群,2000多个充电桩。2015年2月《合肥市人民政府关于进一步促进新能源汽车推广应用的若干意见》中进一步完善支持政策,如财政补贴集体和个人购买新能源电动汽车,鼓励以黄标车换购电动车,引导商业模式及应用创新等。
合肥市优厚的政策、雄厚的产业基础不但推动新能源汽车更多走进市民家庭,也吸引了电动汽车生产厂家落户合肥。2015年,总投资200亿元的年产20亿安时固态动力锂电池生产中心及中德新能源汽车设计、生产基地项目签约落户合肥高新区。将进一步填补合肥新能源汽车发展的空白。
2 财政支持新能源汽车推行的必要性与重要性
新能源汽车在合肥取得良好的推广成果,这与财税政策支持具有紧密的联系。
首先,新能源汽车的推广有其特殊历史原因。2008年金融危机爆发以来,资本主义国家经济衰退严重,产能过剩。为扩大出口,刺激消费,2009年,日本实施“绿色税制”,免除消费者在购买纯电动汽车、混合动力汽车、清洁柴油汽车时的多项税收,同年9月,美国政府拨款20亿用于尽快生产出全球最轻便、最廉价和最大功效的汽车电池,又补贴10亿用于汽车的“以旧换新”。韩国,英国等多个国家相继推行了措施。不久后,特斯拉、日产聆风、宝马i3、福特C-Max等进军中国汽车市场,使得本土企业优势弱化,将进一步压缩国内汽车企业的利润份额。
其次,在新能源汽车市场的导入期,由于大众对新能源汽车知之甚少,不会冒险购买。而前期市场宣传的广告成本投入外部性很强,单一的汽车厂商不可能投入巨大的成本进行宣传。只能由政府财政投入资金,依靠信誉使得新能源汽车得到更好的推行。
最后,研发初期成本太高,消费者购买力受限制。我国传统的整车技术较国外落后,而新的电动汽车在整车技术上更有复杂性,并且对电池要求极高。目前,我国锂电池企业隔膜和电解质几乎100%依靠进口,而电池的成本占据整车成本近70%的比重,购买价格明显高于同等性能的内燃机汽车,使消费者望而止步。在新能源汽车产业发展初期,只有财政介入,增加转移性支出,如对生产者和消费者的价格补贴,从而降低电动汽车购买价格等,达到刺激消费开拓市场的目的。
3 合肥市新能源汽车推行过程存在的问题
一是过度依赖财政补贴政策。
低端高价,在国际上鲜有知名度,处于产业链微笑曲线两端,这是中国新能源汽车企业普遍的问题。技术研发上,国内新能源汽车技术水平普遍偏低,性能低于同等价位燃油汽车。只能靠财政补贴降低指导价,一辆价格30万元的电动汽车,财政补贴过后仅售十几万元,更难有特斯拉这样知名的品牌。2016年2月,由于新的财政补贴政策尚未出台,汽车销量持续低迷,反映新能源汽车销售过程中依赖财政补贴。
二是财政对新能源汽车基础设施投资力度不够。
新能源汽车推行的过程少不了对充电桩、充电站的投资建设,这种基础设施建设属于资本密集型行业,建设周期与成本回收周期长,存在着“市场失灵”。在新能源汽车发展初期,没有政府强有力的支持,单靠企业完成是不可能的。研究预测,到2040年,新能源汽车总销量将达到4100万辆,占当年乘用车新车总销量的35%,而这一数字也几乎是2015年新能源汽车销量的90倍。政府如何及时有效的协调好二者的平衡发展,需要投入多大的财政资金,都需要在日后的实践中探索并调整。
三是财政支出效益偏低。
首先是“骗补”套取财政资金。2015年新能源汽车产量达37.9万辆,同比增长4倍。过快增长的数字暗藏了一些问题。早年“骗补”已是业界公开的秘密。2016年3月,一知名车企陷入“骗补”漩涡,将“骗补”问题再一次带到公众面前。原来生产低速电动汽车的生产企业为享受补贴,通过“换马甲”的方式,与整车企业进行合作,提高车辆指导价以享受补贴,而消费者扣除补贴到手后的价格远高于之前市场售价。更有空壳公司改装废弃汽车,骗取财政补贴,造成新能源汽车销量的虚增。在商用车领域,高额补贴使得有些车型享受到的补贴价格完全可以抵消车的售价,实现“零成本”购车。其次是无差别的财政补贴造成财政支出效益低下。目前新能源汽车市场上存在着“三低产品”劣币驱逐良币的现象。“三低产品”指开发成本低、技术含量低、价格低的新能源汽车。这类电动汽车价格在10万元以内,同样享受财政补贴政策。数据显示,2015年国产纯电动乘用车总销量在13万辆左右,其中廉价小微电动车占据66%的份额,占据整体销量的半壁江山。数据背后,是市场分割和价格导向的结果。这部分汽车可以一定程度满足定向消费者的消费需求,但无差别的财政补贴将会为研发高端技术的汽车企业带来消极性。这也表明财政对技术研发的激励作用并未完全达到。
4 财政支持新能源汽车发展的政策建议
一是随着新能源汽车市场导入期的结束,财政干预应逐步退出市场。
财政干预在市场初期的引导有着良性的作用,能够扶持新能源产业的发展,给社会、经济、政治、环境带来正的外部效应。但是财政干预并非一直有效,在产业发展成熟期,不同企业技术研发水平出现明显不同。过度的补贴和无差别的税收优惠,会降低掌握核心技术企业的利润率,影响市场配置资源效力。汽车行业发展依附并拉拢政府,导致政府出现寻租行为,“越位”和“缺位”问题。因而,在新能源产业发展的过程中,政府要不断调整自己的角色,及时转变政府职能,充当经济发展的引路人。
二是加大财政对基础设施建设投资。
基础设施投资属于社会先行资本,目前我国新能源产业处于发展初期。随着产业投资增加,基础设施投资若不保持一定比例增加,则会制约产业的发展,瓶颈作用突出。我国政府目前仍充当资本原始积累的角色,进一步增加对基础设施建设的投资,逐步在全国交通网全面覆盖充电站,充电桩,使得新能源汽车产业长足发展。在新能源汽车产业发展到成熟期,充电站和充电桩的建设渐臻成熟,充电站和充电桩的建设与维修可采取私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利、政府与民间共同投资的方式。
三是优化财政支出结构,制定科学效益评价方法和评价体系。
目前地方和中央双重财政补贴购买新能源汽车的消费者,通过一系列的税收优惠政策和财政资金鼓励新技术研发。而这部分庞大的财政支出的效益却未让人满意,如企业片面追求眼前利润,轻视技术研发,生产廉价低端电动车,“骗补”现象屡见不鲜,使得社会效益和经济效益都较低。对此,政府应当建立关于财政支出对新能源汽车产业发展的“成本――效益分析法”。取消经济性、效率性、有效性不高的财税政策,并严格补贴标准,对于低端电动车与高端电动车实行阶梯型的补贴价差,对“骗补”的生产企业取消补贴资格,予以罚款,在社会公示停业整顿公告。
四是完善税收政策和财政政策。
根据产业发展进度灵活调整微型轿车的增值税、消费税、车船税、车辆购置税等。同时,税收优惠应向新能源客车、出租车和公共汽车、轻卡等购置车型倾斜,鼓励政府优先采购新能源公车。对节能汽车和新能源纯电动车实行多档税率。并扩大“绿色税收”范围,加速产业转型。制定有效税收政策,进一步减少区域对本土车企的保护主义。对于外地车在本地销售的补贴,由当地政府暂代补贴,再由政府财政之间结转,而销售业绩划转按比例分配给本地政府和原产地政府,从而缓解地方保护主义对新能源汽车推行的巨大阻力。
5 研究展望
随着新能源汽车的导入期过渡到发展期,新能源汽车越来越受到广泛重视。未来,新能源汽车将逐渐取代传统汽车成为汽车行业主流。在合肥市政府推动新能源汽车产业发展的同时,也应运用全局观对待传统汽车行业,既要全面推动传统汽车向新能源汽车转型,又要借助新能源汽车的发展契机和专项组织模式,加强汽车电子、总线控制和底盘技术等方面的联合攻关。在扶持大企业,如江淮、奇瑞等同时,也应建立专项资金扶持中小企业的发展。通过财税政策的正确引导,我国新能源汽车发展的成熟期一定会早日到来。
参考文献
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一、巴西新能源产业发展的基本概况
巴西自然条件得天独厚,地处热带和亚热带地区,盛产甘蔗、天然橡胶等作物。巴西政府从1975年开始研发替代石油的新能源,制定了“全国乙醇计划”,鼓励利用甘蔗生产酒精替代石油,并大力研制使用酒精的新能源汽车。通过三十多年的推动,巴西生物能源在其能源消费结构中占据半壁江山,汽车市场售出的新车中约有80%是可以使用乙醇燃料的新能源汽车,新能源汽车普及率较高,有效地降低了对石油的依赖。
在当今世界石油价格持续走高,不可再生的化石能源日渐稀少,化石燃料的废气排放对气候变暖的影响日益为人们所重视的形势下,巴西的甘蔗乙醇燃料,以其废气排放低(其二氧化碳排放量比化石燃料低90%)、价格低廉(目前甘蔗乙醇一升的生产成本为0.2美元)、原料丰富且可再生等优势,已成为全球第二大乙醇燃料生产国和第一大出口国。据统计,巴西今年的甘蔗播种面积达到658万hm2。全国有300多家甘蔗加工厂,其乙醇在今年的产量可能突破170亿升,相当于8400万桶石油,而其出口量也将接近40亿升。
巴西资源十分丰富,包括土地资源、生物资源、水资源和风能资源等十分丰富,尤其是生物资源和风能资源非常丰富。巴西工业居拉美之首,核电已跨入世界先进国家的行列;咖啡、蔗糖、柑橘生产居世界第一位;可可、大豆居世界第二位;玉米居世界第三;粮食基本自给,但需进口一小部分小麦。
巴西致力于研究用甘蔗来生产乙醇的先进技术。到20世纪初,生产成本也从每升0.6美元降至0.2美元。巴西一种重要的生物燃料则是生物柴油,主要以大豆油、棕榈油等为原料。2004年,巴西政府正式将发展生物柴油列入日程,并以法律的形式规定,生物柴油在普通柴油中的添加比例必须在2007年达到2%。巴西共拥有8.5亿hm2的土地,其中4.44亿hm2可用于农业生产。作为巴西生物燃料的主要原料,甘蔗和大豆的种植面积仅占其可耕用地的5%。
二、巴西发展新能源产业的成功经验
巴西在生物能和风能方面,有许多成功的做法。巴西不仅是世界上少数几个具备发展能源农业条件的国家之一,具有为生物能源提供原料保障的潜在优势,包括生物多样性、土地资源丰富等;同时在风能、太阳能方面也具有巨大的开发潜力。在得天独厚的自然条件下,巴西政府因地制宜,采取了许多行之有效的政策措施,大力推进新能源产业的发展。
1、加大财政补贴力度。
由于气候条件的适宜,巴西在大部分地区都可推广种植甘蔗、大豆、油棕榈、花生、蓖麻、向日葵等作物,为生产生物燃料提供原材料。巴西在这一领域的成功也要归功于政策支持。巴西政府通过财政补贴、设置配额,以及运用价格和行政干预手段等鼓励使用乙醇燃料,协助企业从国际金融机构获取贷款,对乙醇燃料汽车减免工业产品税和增值税,同时还加强相关立法来保证乙醇燃料的推广。巴西政府规定购买“灵活燃料”汽车可以减税,以充抵“灵活燃料”汽车因安装用于识别乙醇和汽油配比装置而增加的成本。2004年,巴西政府正式将发展生物柴油列入日程,在全国23个州建立了生物柴油技术开发网络。此外,在发展太阳能方面,巴西政府提出了在解决边远落后地区能源时,使用光伏发电和风能发电,并为此提供财政资助和税收优惠。
2、完善生物能开发计划。
巴西政府制定了雄心勃勃的生物质能源生产计划和系列政策措施,确定了技术开发路线、人员和资金投入框架。2004年1 2月,巴西政府提出“国家生物柴油生产和使用计划”,成立了部际执行委员会,由总统府民事办公室牵头协调。
其工作方针是:在国家整体能源框架中以可持续的方式引入生物柴油,促进能源来源多样化及生物能源比例的增长和能源安全;提高就业率,特别是在农村地区和生产生物柴油油料作物的家庭农业占主导的地区;缩小地区差别,促进落后地区发展;减少污染排放和整治污染排放的费用,特别是在大都市地区;减少柴油进口,节省外汇收入;制定财政鼓励措施和有力的公共政策,促进落后地区油料作物生产者的发展;实行弹性调节,促进各种原料油料作物的种植和各种提炼技术的采用。
2006年,巴西启动生物柴油计划,巴西石油公司与4家替代燃料公司签署了购买生物柴油合同,正式启动了在全国销售柴油中添加生物柴油的计划。另外,巴西政府还通过国家生物柴油生产和使用计划,规范以持续方式生产和使用生物柴油,着眼点在于通过增加就业来促进社会融合和地区发展。
3、加快风能开发步伐。
在发展风能方面,巴西政府已显示出较大兴趣。据巴西风能协会人士介绍,该国东北部地区和南部南大河州是巴西发展风能潜力最大地区,尤其东北部地区是世界上利用风能条件较好地区之一,有些地方的发电率可达45%至50%,而世界平均水平为27%。目前,巴西是继中国、美国和印度之后世界上风能发展较快国家之一。巴西现在的风能发电装机容量为1200兆瓦,到2014年将达到7200兆瓦。如果按照目前这个速度发展,到2020年将达到2.5万兆瓦。另据全球风能协会(GWEC),到2013年,巴西风力发电的部署将会超过5万千瓦,比目前的装机容量增加五倍。迄今,巴西国家电力局已于2009年、2010年和2011年举行了三次风力发电商业招标,吸引了通用电气等国际行业巨头。