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“春江水暖鸭先知”,鏖战在市场一线的民营企业,其市场敏锐性要比其他企业来得更早也更灵活。在东莞“科技・金融・产业”融合发展这一全新定位下,广东中天集团未雨绸缪,主动出击,实现了从地产开发商到园区建设者的业务扩容。中天集团究竟是如何做到的?有哪些经验值得借鉴?未来的规划又是怎样的?带着这些问题,本刊独家专访了中天集团总裁张宇凯,以期探寻一个转型样本。
《中关村》:您怎么理解东莞新的城市发展定位?从什么时候开始,您感觉到公司必须要在业务方向上扩容?
张宇凯:作为“世界工厂”,东莞的制造业举足轻重。尽管在转型升级的不同阶段会有不同的侧重,但东莞的发展绝不能离开制造业,一定要保住这个“根”。只有保住这个“根”,以制造业为基础的产业链就能存在。
但是我们也明显感受到,近年来传统的劳动密集型产业在东莞已经遇到发展瓶颈,未来产业升级的趋势肯定是向低劳动力、高附加值的高新技术产业转型。历史也已证明,人类社会每一次大的产业革命都源于科技创新,成于金融创新,两者融合催生了产业经济的新发展。作为广东省“科技・金融・产业” 融合发展的示范区,东莞切实在提升科技创新能力,努力推进科技与金融、产业紧密结合,充分发挥园区创新平台在转变经济增长方式和产业结构调整中的支撑引领作用。正是洞察到这样的发展动向,中天集团早在4年前就开始调整业务发展方向,成立中天万城产业园投资管理有限公司专门运营产业园的投资建设。
事实上,在过去十年间,东莞良好的制造业基础和外贸出口形势就不断发生一些不太利好的变化,外部环境的变化导致企业并不能按照以往的思路开展业务,不是你想做什么就能做什么。作为民营企业,我们要考虑的是如何随着市场的变化情况来调整企业的发展战略。
怎么调整?这还得根据企业的优势来定,既要依托原有的渠道,又得整合新的资源。中天集团是做传统房地产起家的,也开发建设了很多商务酒店和商业街,土地开发建设是我们的优势,但是在东莞乃至广东省的新市场情形下,我们还得整合科技和金融资源,才能让原有的优势焕发新的生机。
《中关村》:作为东莞最早转战产业园开发建设的民营房地产企业,中天集团赶上了全国产业园开发建设的大潮。在这波浪潮中,您最深的感受是什么?遇到了哪些挑战?“科技・金融・产业”怎样才能更好地融合发展?
张宇凯:中天集团从传统地产商扩容产业园的投资和建设,的确遇到了重重困难。困难主要源于我们对产业园投资建设的理解。我们不是把产业园投资建设当作一件事情来做,而是把它当作事业来做。这就要求很多配套要跟上,在吸收新人才、管理新团队等方面跟做地产是完全不一样的,特别是它的上游模式完全有别于传统地产开发建设。产业园面对的客户跟地产项目面对的客户也完全不一样。所有的这些对我们来说都是新的,新就意味着挑战,意味着困难。当然资金方面的困难尤为明显,做地产项目的时候,可以先自己拿一点钱出来,然后去做开发贷款,但是产业园的开发建设完全不一样,得自己先掏很多钱。
在很多具体的技术性问题上,产业园的投资建设跟房地产也不一样。产业园是给企业用的,首先要符合企业的需求,在基建、环境等方面跟建一栋商品房完全是两码事。当然最重要的还是搭建服务平台。以前我们完全没有这方面的基础,现在我们要整合园区、高校、政府等多方面的资源,这些对我们来说都是新的挑战。
面对这些挑战,我们也在摸索新的解决方案。挑战与机遇是并存的,我相信随着这些问题的逐步解决,我们将会赢来大的发展机遇。
我觉得“科技・金融・产业” 这三者要更好地融合发展,还是要发挥平台的作用,既要有技术性平台、金融性平台,也要有符合企业各方面需求的服务平台,再通过一种机制将这些平台连线成面,实现价值最大化。
《中关村》:对于投资建设产业园来说,理念很重要。在全国遍地开花的各类产业园中,中天万城的差异化体现在什么地方?
张宇凯:其实投资建设产业园,很重要的一点就是要贴合企业的需求。而企业的需求最终还是归结到人的需求。很多人会说满足企业的需求很简单啊,企业要什么就给什么。但是我认为,重点在于满足企业里边的人的需求。所以我们在产业园开发建设的过程中,遵从“生态”理念,尽量保持原有的生态,有时为了保留一棵树,我们会更改施工方案。比如我们投资开发的联科国际信息产业园,地处生态优美、风景如画的水濂山下,交通便利,配套齐全,作为东莞市重要的造星揽月工程,定位为高端信息产业聚集区、科技企业创新平台。为此我们提出要打造“风景里的生产力”,这其实就是“生态”理念的体现。
满足人的需求,最主要的还是配套服务。我觉得在满足人的需求方面,中天万城足够灵活,企业的需求,可以商量着来,很多的创新举措就体现在这里。比如前一阵子有一家中小企业要入驻园区,但碰到融资难题,我们就为这家企业找到当地的农村商业银行。为什么在众多金融机构中选择农商行?因为它们也很灵活,很多事可以商量着来。我想,为入园企业提供金融服务,可以算是我们的差异化之一。
《中关村》:园区建完之后,招商是最重要的工作内容。在这个过程中,您觉得难点会在哪里?全国那么多的园区,企业为什么要选择你们?
张宇凯:其实在前期的招商过程中确实碰到过一定困难,后来我们把自己的特点想清楚了。企业之所以选择我们,最重要的因素还是市场。东莞有产业链上重要的制造环节。所以我们现在所选的企业很多都是东莞本地成长起来的企业,以及部分从广州、深圳迁过来的企业,当然也有少数全国其他地方的企业。
相比深圳和广州的高地价和高房价,东莞的企业运营成本会低很多,而且东莞的交通非常便利,高速40分钟到广州,60分钟到深圳;东莞虎门高铁站,对接京广高铁线;航空40分钟到达深圳机场、50分钟到达广州机场、90分钟到达香港机场……运营成本的降低加上园区的灵活服务,是吸引外地企业落户我们园区的重要原因。
另外,东莞也逐步形成了人才聚集地,能够借力到深圳、广州、香港、澳门,甚至台湾。独特的区位优势和市场优势也吸引了一部分北京的企业入驻我们园区。北京的企业主要考虑的是在成长过程中要开拓南方市场。像北京中关村东升科技园就把他们的一些企业带到我们园区。借助战略合作伙伴的力,我们的招商会越来越顺利。
《中关村》:当全国很多园区都在向中关村要资源的时候,我们的竞争优势是什么?
张宇凯:中关村的园区服务体系是很成熟的,在科技资源和平台服务方面给了我们很大的帮助。但是我们这些园区如果完全依靠中关村也不行,最主要的还得依托南方的产业链,依托东莞雄厚的制造业基础和良好的市场基础及劳动力基础,这些是我们园区未来成功的基石。东莞是一个非常好的外贸转型升级出口大市场,国内很多企业都要跟海外市场对接,东莞有特殊的市场竞争优势。
《中关村》:在联科国际信息产业园,正在建设一个中关村高新技术产业转移基地,未来有什么样的运营规划?
张宇凯:建设中关村高新技术产业转移基地的消息一经公布,很多科技企业特别是中小科技企业反响特别强烈。在他们看来,基地拉近了他们与中关村的距离,打通了一条直通中关村的路径,可以更接近国内最优秀的高校,更接近国内最优秀的科技企业,获取信息的渠道更便捷。我们未来要在中关村的一些园区里建园中园,把我们园区里成熟的企业带进中关村。
《中关村》:时下,互联网思维已经给传统产业带来颠覆性的变化,在产业园的建设与运营方面,有没有互联网思维的尝试?
张宇凯:我们现在还只是在关注,真正运用的还不是很成熟。但是有一点,我非常鼓励团队用互联网思维来思考问题,特别是跨界问题,挖掘传统产业新的价值亮点。地产行业现在也正在做这件事情,我们将文化、科技与地产进行融合,用文化、科技等一些手段来使产品跟别人不一样。最近我们和万科地产谈了一个合作,就是文化和商业融合的新型地产项目。这样的例子很多。
《中关村》:很多民营企业家做到一定程度后,都会有一种疲倦感,有人会转行,有人会卖掉企业,是什么让您坚持到现在仍保持创业时的激情?您心中的梦想是什么?
张宇凯:从1999年做企业到现在已经15年了,这么多年,我做事情的原则是不太愿意长期做模仿者,会有自己的追求,希望做得比人家好一点,算是务实型的创新吧。
关键词:科技金融 融资 实践 创新
科技金融是科技产业与金融产业的融合,是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一项制度安排。十二五规划提出:促进科技和金融结合,培育和发展创业风险投资。这为我国科技金融的发展指出了明确的方向。近年来,以传感网、新材料、新能源、生物医药为代表的一批科技新兴产业在无锡蓬勃发展,无锡已经集聚了近1000家“530”企业,物联网等战略性新兴产业已初具规模。2010年8月,无锡市制定出台了《关于更大力度加快科技金融服务体系建设三年行动计划》。科技与金融的有机融合,为实现无锡科技型产业持续发展、提高企业自主创新能力提供了坚实的基础和保障。
一、无锡发展科技金融的实践
近几年无锡强势推进“金融强市”战略,伴随着物联网、新能源、新材料、节能环保、生物、微电子、软件和服务外包等战略性新兴产业在无锡的迅猛发展,无锡市金融支持科技创新的力度也不断加大。
(一)扶持政策有力推动
经过市金融办等多个职能部门半年左右的充分酝酿,2010年8月无锡市出台了《关于更大力度加快科技金融服务体系建设三年行动计划》。这一《行动计划》是无锡大力发展科技金融的纲领性文件,它明确提出未来三年,要在无锡“基本建成一个传统金融与科技金融互动支持、金融创新与服务规范全面加强、股权融资与债权融资同步放大,基础工作扎实、服务功能完善、风险分担可控,支持重点突出、政策扶持有力、工作流程规范,具有无锡特色的科技金融服务体系。”
与此同时,无锡市在江苏省率先启动创建科技金融创新发展试验区工作。短短几个月,无锡市就获批成为江苏省内首个科技金融创新发展试验区,与省国信集团、江苏银行、华泰证券、紫金保险、省再担保公司等省属金融机构签订合作协议,借助其在金融工具和资金实力等方面的优势,支持无锡科技创新创业。在政策引导和扶持下,科技支行、科技小贷公司、再担保公司等接连诞生。无锡科技金融发展步伐的不断加快,为江苏乃至其他试点省市做出了前瞻性探索。
(二)创业投资发展迅猛
近年来无锡着力加大推动直接融资体系发展,对“530”A类项目提供100万元的创业资金,于2009年设立了分5年到位的10亿元规模的创业投资发展专项引导资金。当年即引进创投企业10家、资金规模18.6亿元,2009年末创业投资基金规模达到了72.8亿元,增长幅度523%,创投企业家数和投资项目居全省首位。截至2010年10月底,全市创业投资公司达到37家,创业投资基金规模超过100亿元。华软、德创、德同、昆吾九鼎、深圳力合等境内外知名创司均已落户无锡,正在加快成长壮大的创投基金、股权投资基金等将为科技创新创业企业提供越来越充足的股权投资资金来源。
以无锡创业投资集团有限公司为例,该公司前身为无锡市创业投资有限责任公司,创始于2000年8月,是无锡市委市政府构建的科技金融服务体系的重要平台,也是无锡市最重要的以政府资金为主导、多个法人投资的高科技创业投资公司。主要从事对科技型企业初创期和成长期提供资金和相关配套的服务,以支持、孵化符合国家产业技术导向的高科技技术人才的创业,实现技术成果产业化。公司采取“投资+孵化”相结合的新模式,以企业化管理、市场化运作、创业资本适时退出的机制实现创业资本保值增值,并优化了无锡市的创业投资环境。截至2010年10月,公司累计对外投资项目173家,其中投资“530”项目A类企业119家,投资金额1.51亿元;累计设立创业投资基金13家,基金规模36亿元。
(三)金融创新稳步推进
2010年9月,全国农行系统首家、无锡第一家科技支行揭牌。农行无锡科技支行立足于科技金融体制的创新,以专营机构、专业团队、专属产品、专门流程、专项补偿等“五专”运作模式区别于传统的营业机构,以高新技术企业为主要服务对象,围绕“政府推荐+担保+贷款”、“创投+担保+贷款”以及“统贷支持”三种信贷资金运作模式研发金融创新产品。并且联合创投机构、担保机构、基金公司、租赁公司、证券公司等开展多方合作,支持科技企业开展资本运作。
为满足科技企业小额贷款的需要,按照《江苏省政府办公厅关于开展科技小额贷款公司试点的意见》,无锡积极设立科技小额贷款公司。科技小额贷款公司以自有资金运作,不吸收公众存款,针对高新技术产业开发区内企业经营小额贷款和创业投资业务。由无锡新区创投集团与中益集团等其他四家民营科技和投资公司共同组建的东南科技小额贷款有限公司,是江苏省首批两个经批准筹建的科技小额贷款公司之一,成为无锡市第一家专营科技业务的小额贷款公司。
与此同时,针对科技企业发展需要的各类金融产品及服务创新日渐增多。知识产权融资、股权质押融资、“530”企业专项贷款等取得较好成效。2010年1至10月份,向“530”企业发放贷款就达到了8000多万元。据不完全统计,无锡市近年来已办理股权质押贷款60多亿元。宜兴农合行尝试发放了首笔商标使用权质押贷款1500万元。
(四)中介服务初步构建
2010年1月,无锡产权交易所正式成立并试营业,意味着无锡综合性金融服务平台搭建成功。无锡产权交易所按照“一所六中心”的模式,下设股权登记托管服务中心、知识产权登记评估服务中心、中小企业产权交易及融资服务中心等。这一运作体系主要是为解决科技中小企业融资难,发展信用贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款和推进实现科技金融“一体化”服务而构建的。无锡产权交易所自试营业以来,已完成质押项目13个,质押股权12780万股,融资金额1.29亿元。
无锡市政府为逐步完善融资担保机制,出台了《关于为中小企业开展再担保业务的通知》等政策,并注资2400万元设立无锡市(科技)再担保公司,形成由各区政府确定1家担保公司提供担保、市再担保公司提供再担保的风险分担体系,增强“530”等高科技企业的融资担保能力。目前,全市融资性担保公司已达89家,注册资本104亿元。
二、无锡科技金融发展中存在的主要问题
(一)初创期企业融资需求难以得到满足
科技企业在成果转化初期和规模化初期普遍面临着资金的障碍,急需政府资金、银行信贷、民间资金的支持。但是就创业投资体系而言,对于本地初创期企业发展的财政支持不足,现有政策对创投企业的风险补偿力度不大,《无锡市创业投资风险补偿暂行办法》中规定的“创业投资企业根据自愿原则,每年按不高于其实收资本的3%提取并缴纳风险准备金”,其实际操作有一定难度。并且,无锡市为科技企业服务的创业投资机构大多向“530企业”倾斜,服务面和投资金额还有待扩大。另一方面,从信贷资金投入来看,由于初创期科技企业刚完成研发或初步实现技术成果转化,但产品、市场、前景尚不稳定,银行基于安全性原则更愿意将扶持对象限于有产品、有订单、有市场、有现金流入的科技企业,对于初创期科技企业难以大规模介入。初创期企业融资需求难以得到满足,科技对金融的需求与金融的供给之间还是存在落差。
(二)金融创新相对滞后于科技创新
虽然为了解决科技企业融资瓶颈问题,商业银行不断创新金融产品。但是一方面我国金融市场还不够完善、分业经营政策限制等因素较大地限制了我国银行业的金融创新;另一方面由于目前针对科技企业的专利权、商标权等无形资产的质押贷款手续繁琐,技术产权交易市场不健全,无形资产价值评估方面缺乏权威、专业的评估机构,知识产权的认定、评估、侵权、变现等问题成为知识产权质押贷款的难点,使得银行面对知识产权质押贷款业务非常谨慎,通过知识产权融资等无形资产质押获得贷款的企业还很少,金融创新手段明显滞后,也限制了更多金融衍生产品的出现。
(三)中介服务平台有待完善
中介服务机构是搭建各金融服务主体的桥梁。无锡产权交易所于2010年1月正式成立并投入试营业,在一定程度上为优化资源配置、有效缓解无锡地区科技中小企业融资难问题提供了途径,为完善股权资本投资和退出机制、推动股权投资企业发展提供了平台,但是其综合服务平台和功能还有待继续建设,平台作用还有待进一步发挥。此外,虽然近年来无锡市融资担保市场快速发展,但大多数担保机构由民营资本出资组建,出于风险控制和盈利回报考虑,对科技企业融资担保条件较高。
三、推进无锡科技金融发展的思考
(一)创新科技金融的政策安排
政府是科技金融体系殊的参与主体,是科技金融市场的引导者和调控者。无锡市政府在推进科技金融发展中,应整体部署,创新科技金融的政策安排。科技型中小企业的成长是一个漫长而充满风险的过程,政府应在其成长路线图中的各个阶段,通过创投先行投入、银行信贷跟进、上市助推等综合运用多种金融工具,形成满足孵化期、初创期、成长期和成熟期各阶段科技企业融资需求的“投、保、贷、中介服务”于一体的科技金融服务体系。尤其在科技金融发展初期和科技金融高风险领域,政府应重点扶持,可以通过制定法律和优惠的政策引导科技金融资源的流向, 或者通过直接介入的方式发挥财政投入机制的激励杠杆作用,实现科技金融资源有效配置, 促进科技型企业发展。
(二)不断推动科技金融工具创新
目前我国银行业经营的绝大部分是传统业务,缺乏支持科技型中小企业长效机制,金融工具的创新明显滞后于科技创新,这就需要金融机构不断创新,提供更多适宜可行的金融工具。例如中关村科技园区推出了天使投资、创业投资、境内外上市、代办股份转让、担保融资、企业债券和信托计划、并购重组、信用保险和贸易融资等创新产品,就很值得我们借鉴。以知识产权质押贷款为典型,作为解决科技型中小企业融资瓶颈的有效途径,知识产权质押贷款符合科技型中小企业高科技、高学历人才、高风险、高收益、高成长性,但缺乏有形资产抵押的特性。银行业需要加大对知识产权抵押贷款的工作力度,扩大抵押物的范围,规范知识产权抵押融资程序,健全完善统一的申请标准和操作规章制度。同时,为规避风险,银行应建立完善内部知识产权价值评估系统,加强贷后管理,加强银保合作等多方合作,建立多层次、多方面的风险防范分担机制。
(三)进一步完善中介服务体系
完善中介服务体系建设,搭建科技金融服务平台。一要打造专业的技术产权交易市场,完善创业资本的退出机制。以无锡产权交易所建设发展为基础,促进各类产权有序流转。出台优惠政策吸引更多的科技企业到无锡产权交易所进行股权交易和知识产权交易,设立科技型中小企业非公开股权交易系统,探索科技成果退出渠道。加快建立无形资产交易市场,规范无形资产交易制度,健全各类科技成果定价、评估、转移的信息、财务、法律、咨询的中介机构,在资产评估、资产转让和交易等方面充分发挥功能,大力提高全市无形资产融资比例。二要大力发展融资担保中介服务体系,做大做强无锡现有的担保机构,提高担保机构对中小企业的融资担保能力,建立健全融资担保平台。积极创新担保方式,做大无形资产(如知识产权等)质押担保方式。
(四)开拓民间互助融资渠道
在政府、银行对科技型企业充分发挥金融支持的同时,努力开拓民间互助融资渠道也是一种低成本、高效益的创新。可以借鉴上海浦东新区经验,在培育成熟的前几批科技型企业中开拓民间融资渠道,设立科技企业信用互助专项资金,引导科技企业认缴部分信用互助基金,共同设立科技企业信用互助担保基金。科技企业信用互助担保基金的设立可以有效降低信息不对称带来的风险,再加上政府提供一定的政策性资金,以较少的财政支出带动较多的社会资金运转,并按议定的比例放大担保额度,分散科技企业融资风险。这种政府、科技企业和金融机构等多方合作的科技金融创新模式,可复制性强,适合推广,较好地缓解了科技型企业融资难问题,值得我们借鉴。
参考文献:
1.房汉廷,关于科技金融理论、实践与政策的思考[J] .中国科技论坛,2010(11)
2.何敏峰,关于无锡市科技金融创新发展情况的调查[J] . 金融纵横,2010(7)
一、从商业银行来看
当代商业银行的营销手段建立在高新技术基础之上,如网上银行、电话银行、自动银行等,具有多样化、个性化、信息化特征,能大幅降低商业银行经营成本,减少客户的交易成本,并使得商业银行交易无时空限制,这样我国传统的网点经营模式受到严峻挑战。
数字经济对我国银行的第二大挑战是高科技为支撑的结算网络和管理信息系统。技术手段在相当程度上制约了银行的结算和运作效率。在数字经济时代,谁拥有最先进的技术平台,谁就占领了战略的制高点。但我国商业银行的结算网络不仅各大商业银行地区之间的技术版本不同,而且银行之间的资金汇路也不通畅,商业银行的结算效率已严重制约其竞争能力。
另外,银行与非银行的界限日益模糊,这是对传统银行经营的严峻挑战。随着我国加入WT0以及互联网的超常规发展,非银行特别是工商企业通过网上交易提供金融服务将成为可能,这使得我国银行的市场环境将变得十分严峻。
当然,任何交易活动都离不开人,现代商业银行非利息收入的主体――衍生交易和投资银行等中间业务的开展离不开高素质的人才;覆盖全球的高效结算网络、新产品的开发、复杂的管理信息系统离不开高技术人才;开拓市场,对客户提供量体裁衣的投资组合顾问离不开复合型的金融人才,可见将来的商业银行是建立在高素质的人力资源基础之上的。然而我国商业银行的从业人员素质不理想已是不争的事实。
二、从中央银行来看
电子货币系统是网上银行的基础,按公认的观点,电子货币是一种“储量”或“预付”产品,即将客户所能支配的资金或货币币值存储于其特有的某种电子设备上,如银行卡、电子支票和数字化电子现金等。因而,其它金融机构和非金融公司也可能拥有发行电子货币的权力。随着我国加入WTO,外资金融机构和非金融公司必然涉足此领域,若不对其进行限制,将部分剥夺我国央行垄断发行货币的特权,与现行的《中国人民银行法》规定的“中国人民银行是我国唯一法定的发行人民币、管理人民币流通的单位”相冲突。其次,电子货币发行的目的是替代流通中的现金,其大量使用势必减少流通中的现金,进而改变货币的流通速度,这又可能引发我国中央银行资产负债规模的变相萎缩,使得货币总量的监测和货币供给的控制变得更为复杂。
网上支付系统的效率性、安全性与稳定性是困扰网上银行发展的“老大难”问题。对网上银行监管必然涉及到电子货币发行管理、金融认证管理、电子货币工具管理、安全电子交易管理、电子货币运行监管等,这无疑对央行运作中的科技含量提出了更高要求。
三、应对策略
我们要以电子化、网络化为依托,借助现代科技降低成本,控制风险,以获得更广泛的生存、发展空间。
1、中国作为全球最大的潜在的电子商务市场,将为网上银行提供巨大的商业机会。商业银行应当认清形势、顺应大势,快速反应、抢占先机,不断开拓新的经济增长点。
2、网上银行解决方案必须基于先进的银行综合业务系统,要具有良好的实用性、可移植性和升级能力,以保持科技开发的一贯性、兼容性和高起点,避免低水平重复建设,形成统一电子支付平台、全面兼容多渠道的商业银行,为业务应用和新产品开发打好基础。
3、长期以来,安全问题一直是制约电子商务和网上银行发展的主要因素,必须引起高度重视。只要我们的防范意识强,管理制度严格,技术手段先进,保护措施得力,能够切实把住对安全运行监测、安全防护、安全管理和安全评估等重点环节的控制,网上银行的风险还是能够得到有效防范的。另外,业务部门在科技创新过程中也应十分关注风险控制,要有超前意识,在传统业务流程和模式发生变化时适时出台相应操作方法和管理规定,把创新风险估计充分,对新的业务采取新的做法,逐步摸索,渐趋成熟。
4、在运用可靠的防火墙、先进的电子验印设备等硬件设施同时,还要建立健全网上银行电子支付安全管理组织制度。加强对安全管理人员的安全技术和安全规程培训;各支付系统的技术人员、监管人员共同建立对话、磋商机制;在电子支付的风险防范和金融科技的资源信息共享等方面开展行业管理;加大宣传力度,增强使用电子支付系统的客户和商家的安全意识和安全保护知识。
5、网上金融业务在不断发展过程中不可避免地会带来新的金融风险,央行必须尽快为网上银行建立严格的市场准入机制,必须加快网上银行方面的法律制度建设,尤其是对电子货币支付交易相关各方的权利义务关系,做出明确清晰的界定。要对电子证明书和数字签名作为支付的指令和认证中心加以确认合法,并制定针对网上银行犯罪的严厉处罚条例。
关键词:内蒙古;金融支持;科技创新
一、金融支持科技创新概述
随着科学技术和经济全球化的迅速发展,金融与科技二者都已经成为生产力中最活跃的因素,并且二者呈现出一种相互影响的关系。一方面,良好的金融环境有利于实现科学技术的蓬勃发展,从而成为大幅度提高科技创新能力的基础和保障。另一方面,科学技术的发展会必然促进包含金融业在内的全社会的变革,并且会加速金融现代化的进程。同时科技的发展也将进一步的激活金融资本,促进我国金融业改革和发展,科技与金融的相互融合是实现高新技术产业快速发展,提高企业自主创新能力的保障。然而在现如今的社会中,如何完美的实现科技与金融的有机结合已经成为我国经济发展中亟待解决的问题之一。
二、内蒙古在金融支持科技创新方面的现状
据联合国教科文组织对科技创新能力的认定和各国发展的一般规律,全国研究与试验发展(R&D)经费投入占GDP的比重如果低于1%,该国家和地区明显缺乏创新能力。内蒙古的R&D经费投入由2000年占GDP总值的0.24%,逐年有所提升,但其增长速度相对缓慢,而且始终都没有达到1%的水平,2011年内蒙古R&D经费投入强度仅为0.59%,在全国的31个省、市、自治区中位于第28位。
依据《中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年)》,为实现科教兴区战略,推进自主创新,建设创新型的内蒙古,内蒙古政府为此制定了“要加大科技投入,建立社会化、市场化、多元化的科技投入体系,力争实现全社会研究开发投入占地区生产总值的比例到从2010年的1.5%,实现2020年的2.5%的政策目标。”据内蒙古统计局数据显示:2012年,内蒙古完成生产总值15988.34亿元,在全国各省、区、市中排第15位,按可比价格计算,比上年增长11.7%,从2008年到2012年,GDP的增长速度分别为17.8%、16.9%、15%、14.3%、11.7%;按此计算,为建设科技创新体系,每年至少需要投入人民币100亿元且都用于开发研究(按不变增长率计算)才能实现科技投入占GDP的1.5%及以上的目标。
然而,截至2011年底,全社会研究开发投入占本地区生产总值的比例只达到了0.59%。以如此缓慢的速度,到2020年实现科技投入占GDP总值的2.5%的目标几乎是不可能的。因此,这就需要建立一个强有力的现代区域金融支撑体系,高效率地配置金融资源,并建立金融资源配给的长效机制,是科技创新体系建设的重要途径也是必经之路。
三、内蒙古金融支持科技创新的制约因素分析
(一)全社会利于金融支持科技创新的外部环境不佳
高科技产业独特的技术经济特点和融资特点需要政府发挥积极作用。因此,政府在科技创新融资体系中存在着重要的职能,通过制定金融支持科技创新的优惠政策,建立健全金融支持科技创新的法律保障系统、信息服务体系、科技倾斜的投资机制以及行之有效的税收优惠制度等,对金融支持科技创新活动起到应有的宏观引导和调控作用,为金融支持科技创新提供外部保障。
(二)多层次的金融支撑体系不健全
缺乏多层次的金融支撑体系是科技创新投入不足的主要因素。科技资金来源渠道单一,并且过度依赖财政科技的投入是内蒙古缺乏科技创新能力的主要瓶颈。内蒙古地区属于欠发达地区,金融服务体系滞后,整体金融密集度较低,金融市场化程度低,至今尚未形成多层次、多元化的金融市场体系,严重制约了科技创新的发展和创新能力的提升。
(三)高新技术企业融资渠道不通畅
内蒙古地区金融市场欠发达,市场运作不规范,风险投资发展滞后,而创业板市场的进入门槛较高,导致高新技术企业的直接融资困难。同时,银行信贷的逐利行为致使信贷配给出现偏好,这是由于内蒙古资源优势的利润空间促使银行把较多的金融资源配给到优势产业中去,进而出现高新技术企业的“信贷配给”问题。加之,企业科研经费自我留存比重不足,难以支撑科技创新。
(四)自主增长的财政科技投入机制不成熟
内蒙古财政科技投入无论是从所占GDP的比例,还是从政府的财政支出比例来看,都比全国平均水平在相应阶段的支出比例要低得多。即使是在绝对额大幅增长的同时,科技支出占财政总支出的比重也没有相应的提高而是出现了下降的趋势。自主增长的财政科技投入机制的缺乏,使得财政科技投入占财政支出的比重呈现出逐年下降的趋势。
四、内蒙古金融支持科技创新的发展对策
(一)营造良好的科技创新外部环境
1.转变政府职能为科技创新服务
政府重点围绕金融服务于科技创新的目标制定配套政策、措施并组织实施。坚持以市场化为导向,以政府考核评价和政策支持为引导,设立专项资金专门用于奖励和扶持金融支持科技创新的突出贡献者和企业,补偿金融支持科技创新企业的信贷风险。并且,政府部门与监管部门联手推出促进科技金融结合的指导政策。政府部门与监管部门对科技金融发展最大的贡献并不在于直接的资金支持,更重要的作用在于制定相关的政策进行正确引导、制定有利于自主创新的政策。
2. 健全金融支撑科技投入的制度及法律
一是,加强信用体系建设,通过开展科技企业信用征信和评级,实现高新技术企业与政府部门、金融管理部门、银行机构、融资担保和价值评估等机构的有效对接。二是,加强人才制度建设。培育创新人才队伍,进行科技金融创新,人才特别是创新创业人才是关键。因此要确立人才优先发展战略布局,加快建立健全人才引进、培养、任用和评价制度,优化创新创业人才队伍结构,逐步完善人才发展的支撑平台。总之,要建立健全人尽其才、才尽其用的体制机制,充分调动人才的创新积极性。三是,为金融支持企业科技创新提供必要的法律保障,使企业在法律允许的范围内通过金融支持获得更快、更好的发展。
(二)构建多层次的金融机构支撑科技创新体系
首先,形成政策性银行金融配给和商业银行信贷支持相结合的融资体系。
政策性银行是科技创新的基础力量之一,而商业银行是科技创新的重要推动力量。政策性银行要增加科技创新方面的金融配给的同时,商业银行应提高科技创新的信贷支持。只有政策性银行金融配给与商业银行信贷支持相结合,才能更好地满足不同层次企业、不同阶段的科技研发融资需求,提高本地的金融配给服务,增强企业的金融科技创新能力,从而实现银行和科技创新的无缝对接。
其次,加强担保机构的建设。
担保业作为科技型中小企业融资主渠道。要引导担保机构创新担保模式,以政府出资增信、组团担保、集合贷款为手段,联合多家担保机构与商业银行搭建科技型中小企业统借统还优惠贷款平台,为其提供小额度、低利率、低担保费的担保贷款。
最后,大力发展内蒙古风险投资事业。
通过内蒙古风险投资的发展,确立起民间资本进入科技创新体系建设的长效机制。扶持和鼓励民间资本和社会资本参与科技创新型企业的投入,设立创业投资基金,引导私募股权基金的规范发展,制定和实施鼓励风险资本直接投资于科技创新的金融支持政策。通过民间资本和社会资本参与度的不断提高,确立起民间资本进入科技创新体系建设的长效机制。
(三)拓宽企业科技创新的融资渠道
金融机构在加强信贷支持科技创新的力度的同时,企业也要提高留存收益用以加强科研投入经费。更重要的是,内蒙古应大力发展相对滞后的资本市场,让资本市场成为企业进行科技创新的主要渠道,进而实现各个层次的企业、各个发展阶段的融资衔接。采取支持和推动科技型中小企业开展股份制改造,完善非上市公司的股份公开转让制度,支持具备条件的高科技非上市股份公司进行股份公开转让。进一步发挥技术产权交易机构的作用,统一交易标准和程序,建立技术产权交易所联盟和报价系统,为科技成果流通和科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供服务。另外,由于大部分高新技术企业是新兴企业,其在股票融资的资本规模和经营年限方面未能满足法律的要求,因此应根据具体情况适当降低标准,同时放松高新技术企业在风险投资规模以及投资方向、数量、运行机制等方面的限制,解决高新技术企业外部融资困难。
(四)不断加大政府财政投入
建立以中央和地方政府投入为主的科技投入体系,保障金融支持内蒙古的科技创新。内蒙古作为欠发达地区,其财政收入在科技方面的投入还远远不够,很难落实自治区政府提出的“全社会研究开发投入占地区生产总值的比例到2020年达到2.5%”的目标,因此在加大内蒙古政府财政投入的同时,积极争取中央财政对内蒙古科技创新的投入,只有中央和本地政府的“双管齐下”,才会在内蒙古科技创新中起到关键的促进作用。
与此同时,形成多元化和多渠道科技投入机制。一方面,要创新财政科技经费对企业的科技投入机制。政府对企业的技术创新不能一味地采取一次性无偿资助方式,而要根据项目不同特性采用无偿资助、风险投资、以奖代补、偿还性资助等方式。要将财政科技投入重点从资源配置逐步向促进多元化创新投入靠拢。另一方面,财政科技经费的投入需在保证科技经费增幅高于财政的经常性收入增幅的前提下,运用财政、税收、金融等各项政策积极引导企业加大科技投入,促使企业逐步成为科技投入的主体。
参考文献:
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【关键词】科技金融 制度障碍 政策创新
若想早日使我国成为创新型国家最关键的步骤就是,提高金融科技的发展速度。金融科技的快速发展既是我国在进行创新时的首要驱动战略,又是我国在经济发展中对于方式的变化以及构架改造的有力支撑点。虽然我国的金融科技在近几年中获得了明显的成效,但是其中仍存在许多制度障碍,一直在影响着我国高科技企业的发展。
一、我国科技金融的现状和困境
(一)现状
近年来,由于我国政策环境的不断改善,科技金融也有了明显的成效,但是这还是无法满足我国的需求,尤其是中小微科技型企业更加需要科技的创新活动。科技成果的转化以及产业化中存在的问题就本质而言,仍没有真正被解决,依然面临着很大的困境。
(二)困境
(1)无法解决中小微企业的融资问题。科技型的中小微企业的特点是轻资产、抵押物缺乏,以往的银行信贷无法进行融资服务,致使中小型企业在融资方面一直存在问题。因此,我国相关工作人员一直在寻求一种新的融资方式,如使用中小型企业的无形资金进行贷款。尽管这样,仍无法与科技型的小微企业进行对比,真正意义上可以获得中小微企业的融资覆盖面还是很低。
(2)无法探究出中小微企业的融资机制。就实践而言,我国当下所有的中小微企业在知识归属问题上仍有很多问题,例如,绝大多数的中小企业虽然表面上是利用知识产权进行贷款,但是在本质上还是需要用一些实际资产物进行抵押。银行对于知识产权的最终价值无法进行准确的估量,并且也很容易影响到专利的最终价值。从长远的角度考虑,由于目前我国政府的资金不够充足,对于融资的后果使政府承担大部分的责任,银行承担小部分的责任的方式并不合理。
(3)无法给予中小微企业针对性的探索。中小型企业的知识产权融资之所以发展的缓慢,正是因为专利丛林与专利滥用的现象层出不穷,企业在国际的竞争中最重要的武器是技术专利化。在全世界中,各国的企业为了能在技术改革中获得最大的利益,经常利用专利网等手段延长专利保护的时间。尽管专利丛林对人们的积极影响很大,但是仍有很多不容忽视的问题阻碍产品的开发和技术的创新。
二、我国科技金融的制度障碍与问题
(一)金融监管制度阻碍商业银行的发展
我国的金融机构一直是以银行为基础进行创新的。随着科技的快速发展,我国1/4的金融资产都由银行所掌控着,而我国企业的融资却是按照间接融资的方式进行的。当下的金融监管制度都在不同程度上阻碍着商业银行的发展,例如,对商业银行的科技金融进行分或换的经营与管理和监管部门进行双降都阻碍了商业银行的发展等。
(二)国有资产管理制度阻碍国有风险投资机构的发挥
我国的新兴企业和中小微企业一直是以风险投资企业为基础进行创新的。我国建立风险投资机构的目标是使企业的科技成果尽快转化、提高新兴企业的业绩以及促进新技术的产生。当下的我国的资产管理制度一直在阻碍着国有风险投资机构的发挥,例如,我国风险机构最终的决策人是由政府决定的,以及个人业绩的考察标准受到制约等。
(三)体制机制阻碍融资性担保机构的发展
我国的融资性担保体系一直是以金融科技为中心轴进行创新的。当下,随着融资性的担保公司不断的壮大,已经成为成功解决企业融资问题的主力军。近年来我国担保公司受到资金及业务的影响,已经出现了严重的“异化”现象,有的甚至还变成“影子银行”。例如行业的进入与监督制度的不完善以及担保机构中的分担机制不均衡等,都阻碍了融资性担保机构的发展。
三、我国科技金融的政策创新取向
(一)构建科技型的平台
我国中小型企业的融资出现困境的原因是,传统银行的营业标准和现代银行的经营准则在本质上有很大的差别,信用担保机构表面上一直致力于贷款难、融资难的问题上,但实际上对于中小型企业的重大融资难题都无法解决。因此,就需要工作人员构建一个科技型的平台,确保各个企业的在融资与联合中都可以顺利进行。
(二)构建信贷体系、保险和担保联动机制
在联合信用机构的担保下,一直在对银行机构进行不断的完善,早日使银行成为新型的金融机构。为此,我国向全国各省、市、区、县进行资金拨款,将其都用在特大科技的研发中,以及科技成果的转化中都给予信贷融资项目,并认真监管资金的流动过程。
(三)构建场外交易市场
产权交易企业为了早日构建出适合我国的场外交易市场,一直都在不断的进行改革与创新中,进而推出了创业板与中小板。但是就中小型企业而言,因其自身数量大面e广等特点,在进行创业板时所包含的数量不多,因此,为构建出全国性的场外交易市场,必须成立健全的交易体制,在交易中加强监督,才能使场外市场机制发挥出最大作用。
众所周知,中小型企业对于我国的的经济发展有很大的影响,尤其是融资方面,虽然面临的困境还是很多,但是只要根据当前国情,适当的对其制度进行调整,并形成一个清晰完整的思路,我国的科技金融就本质而言还是会有很大的进步。
参考文献:
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[2]天大研究院课题组.后金融危机时代国际金融体系改革――中国的战略与抉择[J].经济研究参考,2010,(01).