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[中图分类号] R179.323 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210(2012)05(b)-0161-02
近几年来,随着医疗卫生体制改革的逐步深入,国家新医改方案的出台,公立医院为了增强的整体效能和塑造核心竞争力,相继建立起新型的绩效工资运行机制,把劳动报酬与岗位责任、技术含量、服务质量、劳动强度、工作条件和岗位工作量挂钩,基本实行了以岗定薪、岗变薪变的有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的综合考核和绩效工资分配制度,促进了公立医院的可持续发展。但是,加强综合绩效考核,如何确定科学合理的绩效考核指标,如何平衡公平与效率的关系,如何通过薪酬绩效体系的变革改变已习惯盈利模式的医院,使之回归公益,以取得良好的发展绩效,已成为医院科学化管理的必然趋势。笔者结合本院绩效工资改革的实际,提出对策建议加以探讨。
1 问题
1.1 缺乏有效的绩效工资考核机制
影响绩效管理的原因,包括医院文化、价值观、高层的态度与决心、绩效管理方案设计的科学性、各级人员的执行力,管理技术水平等[1]。目前,医院以绩效工资替代奖金、津贴的现象普遍存在。一是现阶段,由于医院实行的仍然是职称等级工资制,管理层认为绩效工资管理只是对员工个人的绩效问题,缺乏对科室绩效的计划、考评、分析与改进和绩效管理制度,将绩效管理等同于单纯的奖励、奖金分配。二是基础薪酬比重过大,绩效薪酬部分过小,没有充分体现按劳、按贡献、按技术、按责任、按风险、按管理要素分配的原则,起不到工资应有的激励作用,导致绩效管理工作流于形式,从而使绩效管理失去了激励员工业绩,持续改进并最终实现医院目标的效用。
1.2 综合管理指标量化困难,无法体现公正性
如何进行岗位考核,是一个全新的课题,医院在绩效指标层层分解的过程中,存在着许多难以量化的关键绩效领域。一是医院作为特殊行业,绩效工资必须考虑社会公益性,但是其医疗质量、服务质量、患者满意度等社会效益指标没有统一的评价标准,每项服务指标难以确定合适的价值,很难用简单的成本收入进行衡量。二是在绩效工资标准制订上存在不均衡性,因为岗位工资制要求以岗位为基础,实行以岗定薪、岗变薪变。但是,由于医院内部岗位构成复杂,缺乏全国统一的岗位工作规范,加之不同类别的岗位人员工作性质、业务开展范围等原因,如行政科室、临床科室、辅助检查科室、后勤保障等,其工作性质、收入渠道差别较大,因此,如何统计很难,考核的工作量也很大,在很大程度上挫伤部分职工的工作热情。
1.3 重经济效益,轻社会效益
从医院管理实践看,由于政府对医院的经济补偿机制不合理,医疗服务的价值被低估,造成医疗服务价格在医疗费用中所占比例偏低。因此,医院在绩效管理中缺少人力成本和决策成本核算,过多关注消耗成本、收支结余等财务指标和医疗质量等结果指标的核算和考核,因而忽略社会效益。尤其是在市场经济影响下,公立医院的医疗费用的控制还相当困难,目前,因为“趋利”行为比较明显,硬性给临床科室规定经济指标,导致医生“开大方、重复检查”现象屡见不鲜,直接影响到公立医院的社会形象。
1.4 科室间公平性难以把握
目前,公立医院工作人员的工资收入基本上分为基本工资和奖金两部分,奖金作为医院内部分配的薪酬,考核分配方案由医院自定,虽然提倡拉开档次多劳多得,临床科室由于效益差异,科与科之间奖金差别较大,能赚钱的科室风光无限,不能赚钱的忍气吞声。同时,在同一科室基本上又是按人头平均分配,实际上还是“大锅饭”,对关键岗位和突出贡献的虽然有所倾斜,但力度不够,缺乏激励作用。在绩效工资改革工资分配制度的探索中,主要以绩效考核为核心,把劳动报酬与岗位责任、技术含量、劳动强度、工作条件和劳动成果挂钩,实行以岗定薪、岗变薪变的工资分配制度是与时俱进的。
2 对策
2.1 建立绩效考核管理运行机制
医院绩效管理与激励体系的构建和运行是医院实现自己的战略目标的重要步骤,合理的绩效考核与薪酬分配管理是一个单位选人、用人、留人的关键因素。如何通过合理的绩效考核实现薪酬激励效能的最大化,使薪酬既具有最佳的激励效果,又有利于员工队伍的稳定是人力资源管理的一个重要问题[2]。因此,公立医院只有建立完善有效的绩效管理和激励体系,才能够引导医院各部门及员工不断地改进自己的行为,发挥主观能动性,提高工作绩效,全面提高医院的运行效率和服务水平。
2.1.1 加强绩效考核管理体系建设,绩效管理体系是现代医院管理的基本要素和特征,是医院绩效管理的一个完整的系统工程。一是要逐步树立劳动、资本、技术及管理等生产要素参与分配的理念,建立完善绩效管理组织,明确医院实行绩效管理的实质和相关部门职责权利。二是坚持提升两个效益(社会效益、经济效益)、三个原则(按劳分配、多劳多得的原则;成本核算、科室管理、医院宏观调控、比例调整的原则;开源节流、勤俭节约的增收节支原则)和质量控制的综合管理模式,使绩效工资分配成为现实。
2.1.2 科学地制订绩效考核综合指标,建立以岗位责任、工作业绩、实际贡献紧密联系的按劳分配为主体,多种分配形式并存的新型分配制度,取消等级工资制,实行绩效工资等级制。根据新医改方案提出的“完善分配激励机制,推行聘用制度和岗位管理制度,严格工资总额管理,实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度,有效调动医务人员积极性。”的规定,医院应结合实际,按照整体发展战略与目标来设定员工的激励目标和激励侧重点,并将激励目标分解为不同的绩效评定项目和评定指标,从而选择核心绩效指标,然后再对每个评定项目和指标确定权重和分值,由绩效考核组的每位成员对每位员工进行评价,将各个指标分值汇总比较,得出每位员工相应的评定等级,再将绩效等级变为相应的绩效工资等级[3]。
2.1.3 制订公平合理的分配方案,科学合理的薪酬分配制度是建立现代化医院管理模式的基础,是医院人力资源始终保持活力和竞争力的重要举措。一是加强成本核算,使考核的各项指标来源真实可靠。二是应根据科室特点,制订符合有利于科室实际情况的实施办法和操作规程,要详细具体,可操作性强,包括职工的岗位系数、分配方式等各项具体指标。三是应充分发扬民主,最大限度地调动广大职工参与制订方案的积极性,确保绩效工资分配方案的公平公正性、科学性和合理性。四是坚持绩效导向,绩效工资总额核定的基本依据是医院的综合绩效水平,因此,应充分考虑不同科室的收入差距和社会影响面,进一步规范科室绩效工资分配,以激发各科室创造活力,促进医院健康持续发展。
2.2 强化薪酬管理的激励作用
薪酬是医院员工最主要的经济来源,是他们职业生涯的催化剂,是他们生存和发展的重要保证和价值体现,是满足他们需求和自我实现的需要[4]。薪酬在人力资源管理中,对吸引、留住和激励人才起到很重要的作用[5]。一个医院有了良好的业绩评价系统,倘若不能和薪酬有效地结合是不会取得成效的,也不会有效地调动员工的积极性,因为薪酬可以从深层次上影响员工的行为,进而影响员工的业绩,影响医院战略的实现[6]。
2.2.1 建立符合国家制订的财经纪律和规章的绩效工资分配制度,实行职称任职资格与实际工作能力相结合,档案工资核定与绩效工资考核分配相结合,合理制订各类岗位的纵向分配阶梯和同类岗位的横向分配等差标准,做到按岗定酬,岗新一致,新随岗变[7],充分发挥现代薪酬体系的激励作用。
2.2.2 建立新型的科室收入分配体系和管理办法,应根据岗位技术含量、劳动强度、责任大小和所承担的风险程度确定相应等级,做到绩效工资分配与质量、岗位、技术、管理等要素挂钩,充分发挥业务创收科室的主导拉动作用,按增收节支、效益增长、比例核算的制度进行分配。
2.2.3 建立院科两级管理制度,明确责、权、利,坚持分类管理,按照科室特点,采取不同的管理分配模式,实行医院对科室首次分配(注重宏观综合目标和工作效益指标、成本核算、考核评分制)、科室对员工再次分配(注重微观业绩与公平、公正、公开)的两级分配,体现多劳多得与能力强、贡献大、多受益的原则,切实做到绩效与业绩挂钩,以达到实现业务技术提升、工作效率提高、服务项目拓宽、社会效益和经济效益增长的目的。
3 讨论
绩效管理是人力资源的核心,绩效工资分配是医院管理的关键环节。公立医院运用良好的绩效考核体系,实施有效的激励和绩效考核机制,不仅能够调动员工工作热情,提高医院的医疗质量和工作效率,而且能为医院长期发展培养人才梯队。本文结合医院绩效工资分配中存在的问题,提出建立完善有效的绩效管理和激励机制,科学地制订绩效考核综合指标和公平合理的分配方案,做到绩效工资分配与质量、岗位、技术、管理等要素挂钩,通过客观公正的绩效考核和分配制度形成有效的激励体制,实现员工与医院绩效的同步发展。
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关键词:医院; 绩效评价;体系
医院绩效评估是采用特定的指标体系,运用数学、统计、分析方法,对医院一定经营时期的经营收入、效益、成本、利润等经济指标和非经济指标做出客观、准确、较公正的综合评判。实施医院绩效管理是医院管理水平发展的新阶段,是现代医院迈向综合型、管理型、智慧型医院的核心依据。医院绩效评价是适应医改的要求,能充分调动医院广大职工的积极性和创造性,全面提高医院的运行效率和服务水平,实施绩效管理的有其重要的意义和作用。
一、现状及存在的问题
目前缺乏从政府监管角度建立一套以公益性为导向的绩效评价指标体系和操作规则,促使医院改进服务,提高医院核心竞争力,需尽快制定出科学实用绩效评估指标体系和方法,并指导各医院根据此类方法和评价体系进行科学的评价,总结评价经验。目前国内关于医院绩效评估研究中,主要对人员、设备、物资、经费、社会效益和经济效益等方面进行评价。
(一)设置的评估指标比较片面
绩效评估需要一系列基础数据,包括财务指标、医院管理情况等,这些数据要求有效、真实、客观,同一水平的医院需要建立在同一指标体系上才能进行真实评价。以前的研究当中比较偏重评审医院的经济效益、组织结构、收入产出、运行效率等经济指标。
(二)选择指标的方法不够科学
医院绩效评估需要一套科学、完整、符合医院实际情况的评价方法。专家咨询法主要依据专家的经验、喜好、行业特征对指标及权重进行选择,评价的结果也和专家自身的水平有很大关系,带有片面性、武断性、经验性,难以做到公正合理评估,权重系数的确定也主要依靠经验。
二、常用的绩效评价方法
关键绩效指标法。主要是选择在此行业有一定影响力的专家学者通过其自身的经验,把被考核对象、考核目标设计成对几个关键指标进行的考核,在一定程度上是目标管理法与帕雷托定律的结合,关键指标必须符合SMART原则。
平衡记分卡。平衡计分卡是最初应用于国外企业的一种绩效管理方法。它包括财务、顾客、内部运营及学习成长四个维度。以竞争战略为出发点,全面动态的评估,能有效地防止优化行为。直观的图表及职能卡片的展示下,抽象而概括性的部门职责、工作任务与承接关系等,显得层次分明、量化清晰、简单明了。
三、基于Delphi 专家咨询法的绩效评价体系构建
本文借鉴平衡计分卡的这一科学的管理工具,希望通过财务指标与非财务指标的结合,在医院内部管理中制定出一套能够符合医院实际情况、科学有效的预算考核评价指标体系及预算考评办法,确保医院绩效评价目标的实现。本文从公益性指标、医疗质量指标、运用状况指标、发展潜力等多个指标,综合衡量医院财务预算管理考核体系。拟筛选出以公益性为核心的公立医院绩效评价指标,为建立全面、科学、可操作的公立医院绩效评价体系和制度奠定基础,文章下一步将依据各指标权重构建指标评价体系,就行绩效评价。
四、完善公立医院绩效指标体系的建议
(一)兼顾公立医院公益性类指标
建立以公益性为核心的公立医院绩效考核制度,不能以营利为根本目的,应多考虑设置增加反映公益性类指标。公益性是公立医院基本属性,主要体现在医疗公共服务、医疗突发事件、援疆援边等公共服务。选择一些经济效益、财务收入、运营指标财务类指标是有必要的,这不仅能够反映公立医院医疗规模和水平。经济效益指标所占比重和权重不要太大,要追求效用最大化,肩负起公立医院承担的社会责任。
(二)加强绩效管理在日常工作中的作用
目前的评价体系主要强调和研究的重点是如何进行绩效评估、评估指标的设置、权重的选择以及评估方法的选择等,而没有把绩效管理覆盖到日常工作的全过程,作为系统工程来抓,未常抓不懈,过于片面性,结果的参考意义不是很大,不能很好的在同行医院进行推广和普及。单纯进行绩效评估,一般集中在年终时间进行突击,强调事后评价,不注重L期性,侧重于考评过程的执行和考评结果的判断(如表1所示)。
(三)其他管理科室的绩效分配方案有待进一步完善
应进一步探索管理、行政、医疗辅助、后勤等非医疗一线部门的绩效分配方案,重点向核心岗位、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,合理拉开收入差距,激发职工的工作热情和积极性,改善服务流程和评价体系,优化绩效分配理念。
公立医院是我国医疗服务机构的主体,绩效考核工作要取得成效,必须坚持科学性、时效性,同时要有创新性。公立医院的绩效评价具有动态性、复杂性等特点,对其评价不能采用统一评价模型。要根据我国当前公立医院的不同类别、发展的不同阶段,采用不同的方法进行动态评价,只有这样才能实现绩效评价的最终目标。
参考文献:
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吉林省从2011年下半年开始进行县级公立医院的综合改革试点。2012年,在全省的中西部选择农安县、乾安县、镇赉县和延吉市这4个有代表性的县市,开展县级公立医院改革试点。
改革的基本策略是,将重点放在4个试点县市的8家县级医院,将医保支付方式改革作为破除以药补医机制的突破口。因为通过几年医改,我们明显感觉到,想要由各级财政部门建立补偿渠道,满足公立医院发展需要,难度较大。希望通过努力,最终实现通过体制机制创新,提高公立医疗机构的服务质量和运行效率,早日实现县外转诊率低于10%的目标。
试点的主要任务是创建吉林公立医院的五大机制,打造县级医改吉林模式。五大机制包括:一、改革补偿机制,实行全部药品零差率销售;二、改革新农合付费机制,控制过度医疗;三、实行分级诊疗责任制,降低县外转诊率;四、强化政府投入,确保公立医院的公益性;五、完善绩效考核分配机制,将人才留在县里。
在新农合付费机制改革中,吉林省推行了总额预算、按病种付费、按床位付费的综合支付方式改革。试点县一方面逐步将按项目付费的比例减少到40%以下,另一方面要求对县级公立医院实行新农合基金补偿总额预算制度,此外还将推出一些新农合支付的便民措施。
其中总额预算额度的确定,主要是统计2011年试点县市新农合基金对每个病种的补偿金额及人次,从中确定中位数,以后者为基础,上调10%至12%,作为2012年的单病种补偿标准。然后再以此为依据,确定每个试点县市的总补偿金额。参与试点的各级医疗机构,超支自负,结余则可作为医务人员的绩效工资。年度预算总额确定后,将先拨付80%,其余20%经考核后拨付。同时要求试点县市的医疗机构对新农合患者实行“先诊疗、后结算”。
为了让更多患者留在县域内就医,吉林省首先分别确定村、乡镇和县级医疗机构负责治疗的病种。此外还明确了县级医疗机构通过外请医生后可以治疗的病种,以及县外转诊的病种。对新农合患者实行差异性报销原则,将90%的门诊患者留在乡镇,将90%的住院患者留在县级医院。若县级公立医院通过外请专家等方法,诊治了县级医院诊治范围外的疾病,并达到治疗效果,新农合将给予更大的报销比例。如果县级医院自行转诊或患者不按规定自发去县外大医院就诊,将自付较大比例的医疗费用。现在,4个试点县市的县外就医率均有所下降。
在改革过程中,吉林省重点关注医务人员的切身利益。在绩效考核和分配机制改革中,试点单位人员的基础工资占40%,以出勤和一般工作情况考核结果为依据;绩效工资占60%,按岗位、工作数量和质量、医德医风等各项考核指标为依据。工资不设上限,以期将优秀人才引进并留住。
关键词:医院 岗位绩效工资 绩效管理
一、医院岗位绩效工资制度的内涵及基本构成
医院岗位绩效工资制度,是以医院工作人员被聘上岗的工作岗位为基础,根据岗位工作责任、工作技能、工作强度和工作条件确定岗位级别,以工作人员的劳动成果、绩效贡献为依据支付劳动报酬的一种工资制度。它由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。 其中,岗位工资与薪级工资为基本工资,执行国家统一的政策与标准;绩效工资则是收入分配中“活”的部分,按照工作人员的业绩和贡献大小,拉开收入分配差距。
1.岗位工资。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求,医院岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。不同等级的岗位对应不同的工资标准,工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。
2.薪级工资。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历,对不同的岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据的工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级,执行相应的薪级工资标准。
3.绩效工资。绩效工资主要体现工作人员的工作实绩和贡献,国家对医院绩效工资分配实行总量调控和政策指导,医院在核定的绩效工资总量内,按照规范程序和要求,自主分配。
4.特殊岗位津贴。对在苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员,实行特殊岗位津贴。国家将规范特殊岗位津补贴管理,统一制定特殊岗位津补贴项目、标准和实施范围,明确调整和新建特殊岗位津补贴的条件,建立动态管理机制。
医院推行绩效工资的目的就在于充分调动工作人员的积极性,激励工作人员努力做好本职工作,为广大患者提供优质的医疗卫生服务,使广大患者能够在医改中得到更多实惠。医院的绩效工资要和医疗服务收入紧密挂钩,这就要求医院根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点和要求,实行分类考核,建立完善的绩效管理体系,真正体现按“绩效分配”的原则,有效实施绩效工资制度,有利于充分挖掘工作人员的工作潜力,有利于管理目标的实现和医院可持续发展。
二、医院目前收入分配的现状
目前,医院工作人员的工资收入大体上分为基本工资、奖金两部分。其中,基本(岗位、薪级)工资是按照国家规定,根据工作人员职务与级别的不同,执行国家统一的政策与标准。奖金是作为医院内部分配的薪酬,其考核与分配方案由各医院自行制定。尽管在奖金分配方案上提倡拉开档次多劳多得,但实际上多数医院的奖金分配基本上还是“大锅饭”,各科室由于效益不同奖金也不一样,但同一科室的人员,多是按人头平均分配,对关键岗位和成绩突出的工作人员虽然在奖金分配上有所倾斜,但力度不够,起不到激励的作用。另外,医院的经济效益与医疗服务收入密切相关,由于各医院效益有别,造成医院工作人员之间工资收入差距较大,加之缺乏科学的激励机制和完善的分配制度,导致一些医院出现技术骨干不安心、工作积极性不高、服务效率低下、资源利用率低、患者满意度下降等一系列问题。因此,实施科学的绩效管理与绩效工资制度,是每一个医院管理者迫切需要解决的问题。
三、医院绩效工资分配中存在的问题
1.对绩效管理认识不足。部分医院领导对绩效管理的认识不足,认为绩效管理只是针对员工个人进行绩效管理,缺乏对医院、科室、部门绩效管理的计划、考评、分析与改进。将绩效管理简单的认为是奖金的分配方案。因此,导致绩效管理工作流于形式,使之失去了激励工作人员持续改进工作并最终实现医院战略目标的效用。
2.绩效指标量化困难。医院不同于企业,产品质量有严格的技术标准和实物样品,表述比较准确,易于把握。而医院是特殊的服务行业,其医疗质量、服务质量、病人满意度、贡献大小、部门效益等相关因素很难量化,也没有统一的标准,许多指标的评价需要患者的参与。因而,医院在绩效指标分解上存在着量化困难,往往是指标制定较详细,具体落实上较困难。
3.考核尺度难以把握。医院具有岗位构成复杂、绩效管理面广、指标量化困难等特点。加之医院管理模式一般是按行政职能科(处)室、临床一线科室、医技检查科室、后勤保障科室划分的,工作性质、收入渠道、效益程度差别较大。如绩效考核指标制定不当,核算方法不妥,将导致绩效工资分配不合理。绩效考核是绩效管理的重要环节,也是绩效工资分配的主要依据,直接牵涉到工作人员的切身利益。如何平衡各部门关系,激励全员斗志,是医院管理层需要认真研究的问题。
四、医院推行绩效工资制度改革的思考与对策
1.提高对绩效管理的认识。绩效管理对医院发展壮大具有十分重要的意义。绩效管理与考核有利于对各部门及全体工作人员进行科学、合理、公正的评价,有利于人力资源决策和薪酬分配,有利于激励全体工作人员的工作热情,有利于医院战略目标的实现,全体工作人员特别是医院的管理者要引起充分重视。绩效工资的分配关系到工作人员的切身利益,绩效考核方案的制定要依据各部门、各岗位的实际情况,既要具有挑战性,又要有科学性。方案制定过严不仅影响工作效率,而且容易挫伤工作人员的积极性,方案制定过松既起不到激励的作用,也失去了绩效考核的意义。绩效考核要与奖惩、晋升、加薪、人力资源配置、教育培训等挂钩,让绩效考核真正起到促进和激励作用。
2.绩效指标要科学合理。医院战略目标的实现,要通过各部门及全体工作人员的共同努力。绩效指标的制定既要科学合理便于操作,又要有所难度激人奋斗。绩效指标通过层层分解,层层落实,相互监督,定期考核,将整个绩效管理体系与医院、各科室和各岗位绩效管理目标有机地结合起来,增强工作人员服务质量意识,提高医疗技术水平和患者满意度,使医院整体实力得到加强,最终实现医院战略目标。绩效指标的制定与分解要根据各科室、各岗位特点,公正、客观、实事求是,尽可能量化便于考核。相关职能部门要做好调查研究,确保绩效指标科学合理操作性强。
3.分配要突出重点兼顾一般。医院各科室、各岗位由于专业不同、性质不同、要求不同、服务重点不同、工作量不同等,因此,回报也各不相同,有高有低差别较大,但他们都为医院总目标的实现做出了贡献。绩效工资分配要以实际贡献多少、技术含量高低、风险程度大小、工作负荷强弱、管理责任轻重为向导,在绩效考核过程中,按照各科室、各岗位绩效管理目标实施考核。在绩效工资分配上要依据考核结果和工作实际,向重点科室、重点岗位倾斜,同时兼顾一般,使绩效工资分配真正起到奖勤罚懒激人奋进的效果。使工作人员在绩效管理考核中得到组织的认可,实现自身价值。绩效考核的指标一经确定要保持相对稳定。在实施过程中,随着条件、环境的变化考核指标和内容也会有所变化,相关职能部门应适时对绩效考核情况进行评价,及时补充、修改、完善考核指标和内容,使绩效管理考核更加科学规范。
综上所述,在推行绩效工资制度中,我们应充分认清医院岗位绩效工资分配体系的现状,并积极探索寻找科学、规范的绩效工资分配办法,建立一套科学的行之有效的绩效考核评估办法,确保事业单位绩效工资改革取得实效。
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张翠萍:女,本科,硕士生导师,主任护师,护理部主任
张翠萍吴静康璇
摘要目的:探讨我院实施护理绩效考核分配后的效果。方法:对我院实施护理绩效考核前后患者、护士满意度调查结果进行比较,分析实施护理绩效考核前后患者满意度、护士满意度的情况。结果:实施护理绩效考核后,患者、护士满意度均大幅度提高。结论:实施护理绩效考核具有良好效果,可提高护理人员工作积极性,提高患者及护士满意度。
关键词 护理;绩效考核;效果
doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.05.065
Implement nursing performance evaluation and improve comositive nursing quality
ZHANG Cui-ping,WU Jing,KANG Xuan
(Tumour Hospital Affiliated of Xinjiang Medical University,Urumqi830011)
AbstractObjective:To explore the nursing performance evaluation after the distribution effect.
Methods:Before and after the performance assessment of nursing,the satisfaction of nurse and patient surveyed results were compared.
Results:After implemented the performance assessment of nursing,the satisfaction of nurses and patients were greatly improved,the difference was statistical significant (P<0.05).Conclusion:Good nursing performance appraisal conclusion could improve nursing staff working enthusiasm and patient′s satisfaction.
Key wordsNursing;Performance appraisal;Effect
新医改方案中要求公立医院更好地承担公共医疗服务的职能,加强绩效考核,提高服务效率和质量,对公立医院的管理也提出了新挑战。护理绩效考核是基于护理工作量、质量结合护理难度、技术要求等要素,将考核结果与护理人员的评优、晋升、薪酬分配相结合,实现优劳优得、调动护理人员工作积极性的一种管理方法。我院于2012年7月实施绩效考核,有效地提升了护士工作积极性,提高了患者、护士满意度,为全面落实优质护理服务工作迈出了一大步。
1实施方案
1.1分配原则以按劳分配、多劳多得、优劳优得为核心,坚持公平、公正的原则,按照不同护理岗位设定不同的绩效分配方案,目的是提高护理人员待遇,提升护理人员工作积极性,最终达到让患者满意、护士满意、医院满意、社会满意、政府满意的目标。
1.2量化指标
1.2.1量化护理工作数量指标依据《新疆维吾尔自治区医疗服务价格》中规定的护理收费项目进行统计,护理项目的统计数据由医院HIS系统中的患者住院计价项目系统中提取,以各护理单元为统计单位,得到各护理单元之间的护理服务项目的数量(工作数量),占护理单元分配的80%。
1.2.2量化护理质量指标以院科两级护理工作质量(三级、二级护理质控)检查为依据,细化为病区管理、特一级护理、护理文书、消毒隔离、护理安全、护理教学和优质护理服务专项管理等专项检查,采用减分制检查方法,得出护理各单元的各专项检查的月得分,用以考核各护理单元的整体护理工作质量,占护理单元分配的10%。
1.2.3量化护理满意度指标以院科两级分别发放的在院患者及出院患者对护理工作的满意度为评价依据,采用统一的护理服务满意度调查表,得出在院患者满意度和出院患者满意度,占护理单元分配的10%。
1.2.4量化护理风险、难度组织护理专家进行讨论,最终将每一项护理操作的风险和难度确定系数。
1.2.5量化能级以护理人员在本岗位的工作年限、技术职称作为评价基础,结合护理人员在本岗位的工作年限结合技术职称,将护理人员划分为N1~N4级(N为nurse),每一能级制定出该能级的岗位职责、岗位能力要求、工作考核目标、培训要求,全院护理人员按照上述要求进行考核。确立护理人员的能级,护理管理者在日常护理工作的安排中,依据护理人员的能级分配护理工作,能级高的护理人员承担护理难度较大、风险较高的护理工作,能级低的护理人员承担护理难度较小、风险较低的护理工作。
1.2.6量化班次2010年初,卫计委提出在全国卫生体系范围内开展“优质护理服务”[1],要求实施“以患者为中心”的责任制整体护理,护理人员对患者实行从入院到出院的全程无缝隙护理,因此,护理人员的班次已基本简化为责任班(全程负责分管患者的护理工作)、医嘱处理班和夜班三种班次,用以评价护理人员出勤各班次所承担的责任和所付出的劳动。
1.2.7资历确定以护理人员在本岗位的工作年限、技术职称为评价依据,确定不同年限、技术职称的权重系数,用以评价护理人员的工作资历。
1.3分配方法
1.3.1护理总额分配在医院绩效分配总体规划的基础上,按照医院劳务分配原则,确定整体医护分配比例,实现护理人力成本和绩效的单独核算,彻底与科室医疗收入、评价分开,实现护理工作的客观评价,充分肯定护理工作的劳动价值。
1.3.2护理单元分配不同医疗专科因收治患者病种的不同,开展治疗方式的不同,决定护理人员的护理工作在项目、性质、责任心、服务投入上存在相当的差异性,国内有医院根据科室医疗工作的性质将科室划分类别,设定科室风险系数,护理风险系数等同医疗风险系数,或参照医疗风险系数设定护理风险系数[2],而医疗风险系数不等于护理风险系数,护理工作琐碎、繁杂,这种粗放型的评价并不能真正客观、真实、公平地体现出各护理单元的服务价值。将护理服务项目分解、细化后评价,对各护理单元的护理工作综合量化,使之更加科学、客观。
1.3.3护理人员分配以科室一级质控和护士长环节质控为主要依据,建立护理人员月综合考评表。从护理质控查出的问题,出现护理缺陷纠纷,患者对护理人员工作的满意度,院、科两级考试,节假日出勤,临时顶班等方面进行考评,每月得出护理人员的综合考评分,用以评价护理人员的工作质量。确定护理人员资历、能级、出勤班次、护理质量在护理人员绩效分配中的权重系数,实现了护理人员绩效考核的多劳多得、优绩优酬。
2效果
2.1绩效考核的实施,提高了患者满意度患者满意度每季度护理部进行总测评1次,每位患者出院时均需填写满意度调查表,投入意见箱,月末由科护士长进行汇总统计。实施绩效考核后,满意度占科室分配的10%,实施绩效考核后满意度明显上升。各科室均积极开展各种方便患者的服务,比如患者入科先送一杯水,患者出院送到电梯口等方式,“把服务落实到每一个细节,把关爱传递给每一位患者”的这一服务理念,细化到护理各项工作,全面落实了优质护理服务,提升了患者满意度,2010年患者满意度为90.66%,2011年患者满意度为92.56%,2012年患者满意度达到了97.58%。
2.2绩效考核的实施,提高了护士满意度护理绩效考核分配方案,改变了传统的以职称、身份、工作年限为依据的分配方式,有效地把质量、资历、能力综合,真正体现了公平、公正的分配原则。绩效考核方案倾向临床一线,对特殊科室如ICU、特需科给予一定岗位津贴。2010年护士满意度为73.90%,2011年护士满意度为80.50%,2012年护士满意度达到了84.84%。通过一系列分配方式的改变,在一年的运行中,得到了护士的一致好评,护士满意度大幅度提高。
2.3人力资源调配更加科学合理实施绩效考核后,为建立科学合理的人力资源调配方式奠定了理论依据。护理部根据科室护理的工作量、难度、疑难危重患者的数量进行统筹调配护士,在保证患者安全的基础上,提高工作效率,减少人力资源的浪费。当科室工作量大时可向科护士长申请增加人力资源,科护士长在片区内进行人员调动,未能完成调动时,上报护理部,护理部进行全院的护理人员调配。
2.4提升护理质量绩效考核分配方案,科室分配中质量占比达10%,这就促使护理工作不仅要抓服务、提升满意度,同时还应严把质量关。各科室在大力落实优质护理服务的每一项举措时,遵循以质量为核心的思想,从护理服务、质量双重途径提升护理团队,最终得到患者认可。
3小结
绩效考核的实施,从根本上改变了传统的分配模式,获得了良好的效果,在多次的检查中均获得了护理专家的好评。我院通过不断进行护士满意度调查,持续改进绩效考核分配方案,最终达到让护士满意,提升整体护理队伍素质的目的。
参考文献
[1]卫生部.卫生部办公厅印发《2010年“优质护理服务示范工程”活动方案》的通知[DB/OL].(2010-02-05)[2013-05-06].docin.com/p-103998057.html.
[2]方芳,魏红蕾,李萍,等.以能级、风险、工作量为基础的护士绩效考核方法初探[J].护理研究,2011,25(11):2890-2891.