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今天在此召开2009年夏季安全“爱心传递”活动动员工作会议,就是要在6、7、8、9月份这个各类事故易发时期,号召全体员工、上下齐心协力,“关注安全、关爱员工生命”把安全这个“天”字号的大事做好,做扎实,刚才庆勤同志提出了不少新的工作思路,我认为很及时,很可行,是应该全面提倡和推广的,干任何一项工作,只要有思路,才能有出路,只有有创新,才能有发展。只有找准存在问题的症结,才能更好地解决问题,为此,我就公司的安全工作和这次竞赛活动讲四点意见:
第一,认清安全形势,强化责任意识,切实担负起安全管理的责任,做到对员工群众负责,对员工家属负责,对企业负责。
安全管理工作的水平最能体现一个单位或企业的整体工作水平,安全工作是反映一个单位企业管理水平的窗口。应该说,这几年,通过我们在座各级负责人的齐抓共管,员工的安全意识和自我保护能力有了显著提高,各类事故也得到明显的遏制,但是,我们在看到成绩的同时,也要清楚的看到我们存在的问题,去年尽管我们事故总量不高,但仍有死亡事故,今年又连续发生三起交通伤亡事故,和几起轻微伤事故,这些都说明了我们工作还有不到位的地方,下一步我们要在全公司推行这样一种理念,就是“只要采取正确的措施,一切事故都是可以预防”的安全理念,目前,在一线岗位工作的干部和操作员工,已逐步向八十年代以后出生的独生子女过渡,这部分人所承担的社会责任和家人的期望都很大,上有六位老人,有的还有爱人和孩子,一旦在人身安全上出了问题,所产生的负面影响和连锁反应是非常大的。人最宝贵的是生命,生命对每个人来说都只有一次,应该倍加珍惜。
2012年以来,至12月2日,全国事故总量、较大事故、重特大事故同比明显下降,安全生产状况总体稳定、持续好转。但近期一些地区和行业领域接连发生了重大事故,表明安全生产形势仍然严峻,暴露出“打非治违”不深入、安全生产管理责任不落实、防范治理措施不到位等问题仍然突出。
杨栋梁要求,进一步加强安全生产工作,要抓紧研究2013年的工作思路,总体上要认真贯彻落实党的十八精神,以科学发展观为指导,大力实施安全发展战略,“安全生产年”活动要年年搞,“打非治违”行动要长期抓。要进一步强化“打非治违”,重在依法治理和长效机制建设;要强化基础建设,重在治本和企业主体责任落实;要强化煤矿安全管理,重在瓦斯治理和整顿关闭小煤矿;要强化隐患排查治理,重在超前预防和科技支撑;要强化队伍建设,重在领导班子和反腐倡廉。
会后,省安监局、福建煤监局立即召开两局局长办公会议,研究贯彻落实意见。省安监局、福建煤监局局长陈炎生,省安监局副局长裘松樵、郭国华,巡视员张发录,福建煤监局副局长戴文鹏、朱石福,纪检组组长杨树民等领导出席会议。
陈炎生局长指出,岁末年初,繁忙异常,是安全事故的易发期、多发期。全省安全生产监管监察系统要研究出具体管用的措施,强化落实,确保岁末年初各项安全生产工作得以实现。他对下一步工作提出要求:
一要认真学习、深入贯彻党的十精神,以十精神引导、推动全省安全生产工作,努力实现全国安全生产状况根本好转的奋斗目标。
二要吸取事故教训,举一反三。要深刻吸取山西省晋中市寿阳县“11·23”火锅店重大爆炸事故教训,省政府安办要组织相关部门研究具体措施,并下发通知,动员全省举一反三,立即对使用易燃易爆气体的相关单位展开隐患排查活动。
三要强化煤矿安全监管监察。针对近期全国连续发生的几起煤矿安全生产事故,福建煤监局要结合我省煤矿安全工作实际,研究切实有效的措施,进一步防治煤矿“水害”等安全隐患,对国家部署的小煤矿的整顿和关闭工作,要做到坚决执行、从严执法。
四要强化企业标准化安全建设工作。对全省企业安全生产标准化建设工作要认真开展“回头看”活动,对创建过程中存在的问题,要及时归纳解决,研究解决问题的方法。标准化建设要坚持以质量为准,不能一味追求数量和速度。同时,要在安全生产标准化建设中纳入班组建设、岗位责任等基础安全内容。
今年上半年,xx市国土资源局严格按照《新安全管理法》等法律法规和国家有关安全生产的方针、政策,认真贯彻落实全市国土资源工作会议精神和安全生产工作会议精神,围绕“加强安全法制、保障安全生产”的主题,按照市政府、市安委会的安排部署,我局把安全生产工作列入重要议事日程,扎实有效的开展了安全生产工作,各项制度得到了全面落实,安全生产监管水平进一步提升,全面完成了安全生产阶段性工作任务。现将半年工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,靠实目标责任
XX年度在全市国土资源工作会议上,对本年度全市国土资源管理工作进行了全面安排部署,与各县(区)国土资源局签订了安全生产目标管理责任书,明确了目标任务,靠实了工作责任。市局成立了安全生产工作领导小组,制定下发了《xx市国土资源局关于XX年全市非煤矿山安全生产工作的安排意见》(定国土资发【XX】44号)、《xx市国土资源局安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》(定国土资发【XX】130号)、《xx市国土资源局非煤矿山企业安全生产诚信体系建设实施方案》(定国土资发【XX】150号)、《XX年度“打非治违”暨非煤矿山安全生产工作方案》和《XX年“安全生产月”活动的安排意见》,印发了《安全生产事故应急救援预案》和《“一岗双责”制度》,对安全生产工作做了详细的安排部署。
二、加强检查督查,保证工作成效
在矿产资源勘查开发管理上,一直坚持“以人为本”的工作思路,将矿山安全与矿政管理工作同安排、同部署、同行动。采用各国土资源中心所区域抓、县局全面抓、市局重点抓的方式,针对矿山企业不同时期安全生产的实际,督促持证矿山企业做好日常和节假日的安全生产工作,防范事故隐患的发生,采取定期不定期检查和跟踪检查等多种方式进行了检查。XX年5月5-13日,我局组成督查组对《xx市国土资源局安全隐患大排查大整治百日攻坚行动实施方案》、《XX年度“打非治违”暨非煤矿山安全生产工作方案》的落实情况和各县区“五一”节前大检查安排及落实情况进行了一次全面督查。督察组采取听汇报、看资料、现场检查等方法全面了解掌握各县区非煤矿山安全生产工作开展情况。详细查看了会议记录,重要文件,实施方案,工作台帐,检查记录,隐患排查和整改落实等相关资料。同时深入矿山企业进行实地检查,主要检查是否按照开采设计方案开采,是否存在开采违法行为,是否存在安全隐患等。对检查中发现的问题和隐患,要求矿山企业及时进行整改,消除隐患,确保矿山企业安全、规范生产。
三、加强隐患排查,严格落实整改
按照安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,督查各县区认真安排部署,通过企业自查自纠,国土资源主管部门对照检查,发现隐患,及时整改落实,为全面落实好全年安全生产各项工作任务打下了基础。期间出动执法人员100多人次,检查隐患排查291家,排查治理隐患213处,查处违法案件49起,关闭违法企业1家,停产停业整顿12家。
四、加强宣传教育、提高防范意识
我们把宣传教育工作作为搞好安全生产工作的重要手段来抓,采取各种宣传形式,经常性的开展了宣传教育工作。一是组织广大职工进行了《新安全管理法》等法律法规知识的学习,并组织职工进行了考试,筛选了三名优秀人员准备参与市安委办组织的知识竞赛。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日开展了上街宣传活动,并在安全生产月活动中,在立交桥广场悬挂横幅一条,制作板报12块,设立咨询台,散发传单一万余份。通过宣传,提高了广大干部群众对安全生产重要性的认识,增强了安全生产的自觉性和责任性。
五、存在问题和下一步工作打算
(一)存在问题
一是安全生产认识还不够到位,大多数矿业权人重开发、轻安全,对安全生产重视不够,资金投入不足,安全防范能力较差。
二是河道采砂管理体制不健全,职能划分不明确,致使乱采滥挖现象突出,存在一定的安全隐患。
三是“一岗双责”的领导责任在一些地方落实不够到位,安全措施和安全制度有待进一步健全和完善。
(二)下步工作打算
一、落实主体,强化安全生产责任
XX城管大队高度重视安全工作,一是加强领导,完善安全网络,按照“谁主管谁负责”的原则,分块监督管理管辖区域内各安全生产责任单位,二是落实岗位责任,各队根据各自的实际情况,明确每个队员的安全生产职责,形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的安全工作状态,并严格按步骤分步实施各项工作,做到工作有计划、有布置、有落实,进一步落实安全生产责任制。三是严格实行责任追究,将日常安全生产工作列入各队目标责任中,加强队员的安全意识和责任意识。
二、积极响应号召,扎实开展安全生产活动
按照总体部署和要求,突出重点注重实效,制定了每月安全生产活动开展方案,由南站城管大队队长牵头,组织各中队对南站辖区内的工地围挡、户外广告、渣土运输等各重点部位进行检查,对检查中发现的安全隐患,及时联系相关负责人,给出整改意见,并限期整改落实,后期进行整改情况复查,形成闭环整改,并提出下一步安全生产工作的方案。始终坚持“预防为主”的方针,在五一、中秋、国庆期间开展全局性的安全生产大检查6次,共发现安全隐患10余处,督促相关单位制定了治理计划和应急预案,落实好监控措施,限期整改。
三、齐抓共管共建安全保障
安全生产工作是一项社会性的系统工程没需要社会各界和群众的密切配合,在安委办的领导下,我们积极与公安、物业、管护等相关职能部门通力合作,组织开展了一系列工地消防安全、市容环境综合整治活动,降低南站安全生产隐患。在各类重大活动的环境保障中,大队全力以赴,认真落实保障任务,为确保活动安全顺利进行做出了突出贡献。
四、加强教育,提高自身安全意识
要确保安全,根本在于提高安全意识、自我防护和自护自救能力,抓好安全教育,是大队安全工作的基础。以“治理隐患,防范事故”为目标,积极参加安委办组织的“安全生产月”活动,利用简报、发放安全宣传资料等形式,在站内宣传安全生产知识,提高广大群众的安全意识。以城管安全执法为主题,组织队员学习安全生产工作有关文件,对城管执法易发事故类型、工作薄弱环节、各类人员意识等方面,开展深入学习活动。组织队员参加急救、消防等专题培训,让队员接受较为系统的安全知识和技能教育。在党团活动中,教育启发党员重视安全生产,带头文明执法,时刻注意保护群众安全,通过教育提高大队人员的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
五、下一阶段工作思路
一、提高认识,迅速启动,把安全工作放到政治高度
频发的校园安全事件,牵动着家长、社会和各级党政领导的心,压抑着学校全体教师的心情,使我们紧张的神经绷得更紧了。为落实好学校安全保卫工作,我们于5月3日晚上,就召开了全体领导班子会议,统一思想,提高认识,专题研究下一步的学校安全工作,率先启动安全应急预案,以一级战备状态抓好安全工作。1、加大资金投入购买了电警棍、头盔、木棒等保安器械,并依据学校实际,在学校大门口加了一道安全门,形成一个安全保护带,更能保护到校学生的安全。在此基础上,我们立即辞退了年龄偏大的传达室人员,率先在设立了中心小学警务室,每年花费4万元,配备了2名专职保安,实行24小时全天候值班,确保了学生到校就有人进行保护。针对我校地处文昌路,过往车辆较多的实际,为保护学生安全过马路,我们又在资金十分紧张的情况下,与交警大队积极联系,每年又投入资金2万多元,聘请了2名交通协管员,白天全天上岗,身穿交警制服全天护送学生过马路,彻底扭转了困扰我校多年的交通安全隐患,受到家长和社会的一致好评。2、健全制度,严格管理。为切实保护好学生安全,把好校门口安全,严防不法分子入校,我们及时制定了保安、协警安全职责,并纳入了动态考核,实行教师凭卡进校,外单位人员一律凭介绍信或工作证进校,家长不准进校,确有急事找班主任需在警务室谈话,不准和学生接触,杜绝了社会人员接触学生,为全校师生筑牢了第一道防线,营造了安全的校园环境。
二、明确职责,师生齐动,精心打造平安校园
为打造安全、舒适的校园环境,我们坚持“人人都是安全员,师生齐动抓安全”的工作思路,1、强化责任意识,按照“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁在场,谁负责”的原则,从小处着眼,从细节入手,落实工作责任制,分层签订安全责任状,进一步明确学校领导、班主任、任课教师、门卫人员、安全保卫人员的安全责任,做到各项工作职责到人、责任上墙、责任到位,把学校安全工作内容细化分解,严格实行一岗双责,把全校分成若干安全责任区,每个区域都明确1-2名教师负责,明确职责,全天候管理,并在校园进行公示,接受师生的监督,从而增强了教师抓安全的责任感、压力感。同时,针对我校楼层较高,易出现安全事件的实际,我们又实行了楼层安全警戒线和课间教师巡查制度,发现隐患及时整改,把隐患消灭在萌芽状态。在此基础上,我们在每个班又选出10名安全小卫士,统一佩戴标志,轮流上岗,监督并制止同学的不安全行为,在全校构建了立体的安全管理网络,为安全校园的打造奠定了基础。2、强化校内安全管理和治安防范,按照“立足内部,内外联动,全面设防,确保安全”的要求,切实加大对校内重点要害部位和贵重物品的管理,完善“三防”措施,严格落实夜晚值班和领导值班巡查制度,切实重视和加强学校治安防范设施建设,我校共安装监控器10个,基本实现了全方位监控。3、在对学生进行科学文化知识教育的同时,大力加强思想道德教育、法制教育和心理健康教育,帮助学生增强法制观念,提高遵纪守法的自觉性,树立严谨的校风校纪,有效预防和减少在校学生违法犯罪。
三、查找不足,自我完善,健全长效安全机制。