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今年41岁的郑林,是正阳县铜钟镇王寨村人。高中毕业后,他在村里开办起了砖厂,因头脑灵活,善于经营,年收入可达50多万元,成为王寨村的致富能人。自己富了,修桥铺路,回报家乡, 2012年2月,他个人出资27.33万元,整修了王寨到邱庙全长1380米的水泥路,方便了周边几个村组群众的生产和出行。
2014年,王寨村“两委”换届,因村支部书记卸任,有着带富能力和好口碑的郑林被全村群众高票推选出任王寨村党支部书记。担任村党支部书记以后,一向做事认真的郑林感觉自己肩上的担子很重。
叶庄至金庄路上的一座石桥始建于上世纪80年代,因历经风雨,桥面只剩下两个桥板。只有3米宽的桥面,桥两头也已经塌陷下去,时常有村民和车辆掉陷下去,已成一座危桥。在没有上任之前,郑林就曾拉石子整修过此桥几次。2015年9月,郑林经过多次协调,争取到了县交通局乡线管理所的项目资金,修建一座长10.6米,宽4.2米的新大桥,切实解决了周边7个村民组1000多人的上学、生产和出行问题。
“要想改变乡村面貌,首先是修路。”作为王寨村支部书记,郑林一心想的是为群众多干点事。2015年11月,郑林带领村“两委”一班人,争取到县财政局30.3万元的项目资金,又整修了正大路到东雷组1200米长的道路。
从2014年接任村支部书记后,郑林带领村班子多次与县交通局协调修建正大路到永兴镇吴相村的衔接道路,目前已在规划中,将计划投入修建资金160万元。经全村村民“一事一议”,王寨村刘庄组到邱庙组的道路整修项目也已达成。
保定市顺平县西白司城村有三百多户,一千多人,是一个贫困和落后的农村,2006年两委换届,选举了多次都没成功,导致村里各项作无法推进。村里群众们意见特别大,在这种情况下,安阳乡党委多次请示,经县委同意,时任县林业局党组书记的杨建英作为下派干部回村任职。
西白司城村的首要问题是村里不稳定,全村62名党员中18名党员当过村支部书记或主任,如果关系处理不好,就难以有所作为。上任伊始他就暗下决心一定要改变村里落后的面貌,杨建英有的放矢,以点带面,逐个走访18名党员,与他们促膝谈心,争取他们支持,在他看来:“这18名党员都当过正职,有熟悉的党员和群众,团结了他们,也就团结了党员,团结了村民。”很快,杨建英赢得了大家初步认可。
杨建英深知,只有多办实事,才能真正赢得民心。该村地势落差大,以前高处的村民吃不上水,村民有意见,水费收不上来,水也停了。为此,他主持召开了村两委会、党员大会和村民代表会讨论研究,一致同意实施饮用水改造工程。他和村主任带头拿出一万元钱用于工程建设,并亲自带领村干部义务出工,一干就是一个月,建水塔改水管,给每户装上了水表,从根本上解决了村民吃水难问题。村民们喝着甘甜的水是笑在脸上 喜在心头。接着他以合理价格从承包人手中收回了机井,大大降低了浇地费用;给村民们减轻了负担。村里组织成立了红薯专业合作社,引进优良品种并示范种植100亩,使村民每亩增收500元。在他的带领下,西白司城村旧貌展新颜,村民心齐气顺。
管理村中事务,杨建英有“三严”:对自己严,对干部严,对亲戚严。他要求自己和村干部,出门办公事,不打出租车,坐公交车;不进饭店,到街边小摊上吃饭。他处处勤俭节约,为村里减少了大量的开支。自己洁身自好,廉洁奉公,不贪不占,如今住着几间很普通的平房,过着简朴的日子,屋里连件像样的家具都没有。杨建英的三哥78岁了,身体不好,家庭困难,符合低保对象条件。有人建议让他三哥入低保,杨建英却坚持把名额让给其他群众,而他从经济上接济三哥,经常带他外出看病。
他任村支部书记6年来,村里一个到乡里上访的都没有,无论多难的事、多大的矛盾,全部在村里化解了。”村干部马香明说。有一次,一名村民把另一村民家的房顶给拆了,两家剑拔弩张。幸好杨建英及时赶到,让惹事的村民先把房子修好,,并晓之以理动之以情,耐心给两户村民做工作,最终两家握手言和。
一、换届选举情况概况
我村村委换届选举产生主任×人,副主任×人,委员×人,其中女委员×人。村委会成员年龄结构:40-50岁×人,30-40岁×人;文化程度:高中及以以上×人,占村委员的×%。我村村民委员会主任由村支部书记兼任,村委成员有×名党员,占村委员的×%。和党支部成员交叉任职的×人,占委员的×%。村委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理,选举工作取得了良好的效果。
全村共选举产生×名村民代表,其中党员代表×人,占代表总数的×%。女性代表×人,占代表总数的×%。
二、主要做法
(一)精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性。
根据乡党委、乡政府的文件精神,结合我村实际情况,为切实搞好我村的村级委换届工作,确保村委换届工作的顺利完成,及时成立了村委换届领导小组(由书记任组长,成员由文书、妇女主任、纪检监督员、村民代表组成)。换届选举是农村政治生活中的一件大事,对于进一步加强和改进农村基层组织、建设配强配优村级班子,促进基层民主政治建设,巩固党在农村的执政基础和群众基础,维护农村和谐稳定,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。制订了《铁厂堡村村民委员换届选举工作实施方案》。
(二)理清思路,统筹兼顾,全面完成上级下达的目标任务。
乡党委、乡政府要求村党支部、村委会班子成员交叉任职,既要考虑到班子成员整体素质,又要考虑到职数限制,换届选举工作存在一定的难度。要做到既不剥夺村民民主权利,又要确保选举顺利成功,换届领导组理清思路,统筹兼顾,具体问题具体分析,以不变应万变,将换届选举工作全部掌握在运筹之中。
(三)切实做好了村委换届选举准备工作。
1、是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。深入村组,张贴宣传标语,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了优良的工作环境。
2、是按照法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选,严格按程序操作,以小组为单位,每15户推选1人。选举产生35名村民代表。
3将村级换届选举工作权利全部交给广大人民。无论是选民登记,上墙公布,还是提名候选人、正式选举等全部交给村民选举委员会和党员大会行使职权,使广大村民、党员充分行使民主权利实现真正意义上的民主。
(四)严把侯选人入口关,认真执行村委委员换届海选模式。
1、是严把侯选人入口关。按照村党支部侯选人的推选加强了对侯选人资格审查,从源头上严把侯选人入口关,努力配优配强村级班子。
2、是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行海选模式。为充分发扬民主,严格依法办事,真正选出人民群众公认的村委班子,让人民群众在推选自已的当家人上当家作主,享受真正的民主,选出群众公认的班子。
3、是宣传倡导村支两成员交叉任职。换届选举期间,宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子三位一体、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。选举委员要向与会的党员和村民代表回去后主动向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
三、选举工作取得的成效
(一)确保了老百姓拥护、能力强、思想先进的人进入村委班子。
根据乡党委、乡政府要求,配强村两委班子就成为换届选举工作首先考虑的问题,村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。经过广大村民的共同努力,将政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进村班子。
(二)广大村民民主法律意识明显增强了。
通过宣传,广大村民深刻理解了村民自治,民主选举的正确含义,村民认为选出强的村委班子是他们自己的事,在村选举委员会的领导组织下,开展选举工作,村民代表监督整个选举工作,广大选民投票积极性比往界提高较多,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年明显增强。
(三)换届选举工作取得成功。
本次换届选举工作,严格按照乡党委、乡政府的要求部署的,依法办事,全力以赴,统筹兼顾,经过全体村民共同努力,顺利完成乡党委、乡政府下达的目标任务。
目前我乡农村基层干部队伍的现状
我乡共有20个行政村,村党支部委员74人,村委会委员74人,村两委交叉任职10人。在2005年村党支部换届选举中,新当选村支部书记5人占总数的25%,兼任村委会主任的2名占到总数的10%,在村委会换届选举中,新当选7人,占总数的35%。
现阶段农村基层干部队伍存在的问题
近几年来,我们通过下大力气加强教育培训工作,不断提高农村基层干部的整体素质,着力做好配备选拔工作,优化农村基层干部队伍结构,建章立制,扎实推进农村基层干部管理工作制度化、规范化,特别是今年实施的目标责任制考核,使我乡农村基层干部管理工作迈上了一个新台阶。现在,全乡农村基层干部队伍整体素质有了较大提高,数量上得到精简,年龄上趋于年轻化,具有高中和中专学历的占到70%以上,村干部在45岁以下的占到40%,45岁到55岁的占到55%。但与新形势、新任务对农村基层干部的要求相比,目前仍有许多不相适应的地方,干部队伍中仍存在一些待解决的问题。
保守陈旧的思想观念仍然束缚着农村基层干部的思想。相当一部分农村基层干部在任职前没有接受过系统的知识培训,缺乏所任职岗位所必需的法律知识、科技知识、市场经济常识等基本理论知识,缺乏创新意识,缺乏带领群众致富的本领。接受新事物慢,缺乏敢为人先的意识。同时,由于文化基础知识较差,知识更新不及时,农村基层干部的政治综合素质难以适应飞速发展形势的需要。
工作能力欠缺,与农村发展的新形势新任务要求不相适应。这方面主要表现为驾驭市场经济的能力不强,缺乏农村实用技术及市场经济、金融、法律、管理等方面的知识,不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务,面对农村出现的新情况、新局面,无力解决。
工作作风不实。一些基层干部身在农村却不愿深入农村,深入群众之中,浮在面上,严重影响了党和政府在群众中的形象,有的基层干部存在着形式主义,倾向,有的办事不公、处事不当,群众不给好处不办事,给了好处乱办事,侵犯群众利益,伤害群众感情,还有个别干部为政不廉,,在群众中造成不良影响。
结构不尽合理,影响了农村基层干部整体水平的发挥。现阶段,我乡农村基层干部队伍中仍有相当部分年龄偏大,文化水平偏低,在所有村级干部中没有一人有大专学历,他们的专业结构远远不能适应建设社会主义新农村的形势发展需要。
考核办法不尽科学。乡党委、政府的考核,一般只是对村两委班子的考核,没有涉及到具体人,不论是村支部书记、村委会委员,还是村妇女主任,对村两委班子中个人的考察考核还是空白。个别村虽然整体情况较好,但往往只是一人之力,难以调动村两委成员中其他干部的工作积极性。
后备干部储备严重不足,制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。随着市场经济的发展和人们对劳务富民工作的认识,农村富余劳动力大量向城镇转移,造成农村优秀青年人才外流严重,一些地方甚至出现了以“老、少、病、残”为主要人群的村子,使村级组织选人用人的视野和空间受到限制,村级领导班子后继乏人的问题比较严重。
现行财政体制的制约。各项政策法规不健全不配套,使农村干部陷入“两难”境地。一方面财政包干分灶吃饭,县乡财政困难,无法支持农村经济发展。另一方面,村上无经济来源,正常办公经费无法保证,又不能让群众负担,造成了农村工作“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不能用,软办法不顶用”的现象。
待遇低,造成一些农村基层干部心理失衡。现在农村基层干部报酬每月100-120元,让一些基层干部工作提不起劲,没有开拓创新精神。
构建农村基层干部管理新机制
制定一套行之有效的农村基层干部管理体系,使农村基层干部的培养、管理、考核有比较完备的运作机制,从而达到提高农村基层干部素质,提高他们为群众服务的本领的目的,适应社会主义新农村建设的需要。
构建农村基层干部编制化管理机制
随着税费改革后农村利益分配关系的调整变化,在从根本上减轻农民负担的同时,农村也出现了一些新情况、新问题,主要表现在部分村级集体收入出现回落现象,“无钱办事”的问题日益突出,村级集体收入回落与村干部职数过多的矛盾,影响了村级财务的正常运转。并逐渐成为制约农村各项工作全面发展的瓶颈。
农村基层干部职数增减的过程。历来收粮要款是乡镇政府的头等大事,时期,各村是先交够国家的,余下的是自己的,因为粮在集体粮库,交粮也就不太费神。农村改革以后,农村的生产热情被充分调动,加之风调雨顺,粮食丰收,群众场活没完先晾晒公粮。往往是交粮车在粮站门前排成几公里的长龙,场面蔚为壮观。形势不断变化,群众感到增收很困难,增产不增收,有时种地越多,赔的越多,加之各种集资摊派增多,群众不堪重负,交粮积极性大不如从前。为了保证能按时完成公购粮入仓任务,各村干部职数相应增加,人多力量大。到99年时执行“户交户结”的政策,要到农户家里收钱,难度可想而知,而这时村级干部职数也加到顶峰,小村八九个人,大村十几个人的是司空见惯。
随着农村改革的不断深入,特别是在取消了农业特产税和农业税之后,乡镇政府的工作职能发生了很大变化,乡村干部已从繁重的催粮要款中解脱出来,从事服务职能,这为农村基层干部的精简提供了可能。另一方面,随着财政体制的变化,村级集体收入很少,无力维持村组干部工资,这就促使我乡必须提高农村基层干部素质,提高他们的工作能力,精简干部职数。
推进农村基层干部编制化管理的原则
原则一,坚持干部职数与工作需要相统一原则,以岗定编,按编用人;原则二,坚持精简人员与提高效率相统一原则,降低村级组织运行成本,提高工作效率;原则三,坚持强化管理与群众公认相统一的原则,严格履行程序,提高村两委班子交叉任职比例。
在此过程中,我们首先取消了全乡103个村民小组组长的设置,全乡年节约资金6万多元;第二步,我们对个别软散的村两委班子进行合并,把原来的二十六个村支部合并成二十个支部,把二十六个行政村合并为二十个行政村,年节约资金近10万元;第三步,结合村支部班子换届工作,我们规定合并的村设书记、副书记及三名委员,其余村设书记一人,委员二人,在村委会换届选举过程中,按照《村民委员会组织法》,结合我乡实际,确定1500人以上村设主任一人,委员四人,1500人以下的村设主任一人,委员二人。另外,我们提倡村两委成员交叉兼职,尽可能的减少干部职数。随着村级干部编制化管理的全面推行,全乡村级干部职数与最高职数相比,减少66人,下降幅度为38%,年度村级干部报酬减少10多万元。
构建农村基层干部教育培训机制
精简农村基层干部职数,要做到职数精简办事效率提高的目的,必须加强对农村基层干部的教育培训工作,提高他们能办事,会办事的能力。
加大教育培训力度,给农村基层干部“充电补智”。一是抓好农村基层干部的科学文化素质和综合素质教育,支持和鼓励基层干部抽时间、挤时间参加各级各类学习教育活动,提高基层干部的文化水平。二是对新任职的村两委会干部进行任职基本知识培训,使他们明白本职岗位的工作任务,做到相互补台不越位。三是注意了学习的针对性,针对当前构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体情况,本着缺什么补什么,干什么、学什么的原则,努力做到按需施教,训有实效,学有所获。比如在建设社会主义新农村的实践过程中,为了避免盲目性和无序性,我们邀请市城建局专家对重点村两委成员就新农村建设的规划问题进行专题培训,使基层干部的教育启发很大。三是注重学习培训的灵活多样性。我们开展过会计办公集中培训,果树作务技术现场培训,实用技术轮训,请进来、走出去、走下去,以会代训等方式。四、有计划地对村级后备干部进行教育培训。第二,抓学习培训,着力做好“提神换脑”工作。一是通过学习先进村的成功经验,引导基层干部对比分析,寻找本地优势,鼓励他们树立发展意识,机遇意识和加快发展的决心,克服参观学习“听了感动,看了激动,回来不动”的不良倾向。二是抓形势、政策学习,迫使农村基层干部解放思想,转变观念。一个村群众思想是否解放,观念是否转变,在很大程度上看村干部怎么样。因此,基层干部的教育培训是十分重要和迫切的。三是注意树立典型,发挥示范带头作用。不同时期,不同阶段,不同工作,树立有代表性的典型人物或典型村,促进工作开展。如在如何为群众服务方面,我们树立了优秀村党支部书记李金友为楷模,在推进社会主义新农村建设活动中,我们以官庄村为典型,都起到很好的示范带头作用。四是适时组织基层干部外出参观考察。
构建科学的考核机制
建立公平、理性、科学有效的绩效考核机制,使用合理的绩效考核手段,才能使基层干部发挥出最大的效能。
基层干部考核的变化过程。
长期以来,乡党委政府对基层干部的考核,主要是看“三项硬事”即:收夏粮,收特产税和计划生育工作,也就是群众总结乡政府的工作为“催粮要款,刮宫引产”。一个村,只要夏粮和特产税任务完成名列前茅,无计划外生育,这个村支部就是先进党支部,村支部书记即为优秀村党支部书记,村委会即为先进村委会,村主任也是优秀村委会主任了,一美遮百丑。
随着农村改革的不断深入,特别是取消农业特产税和农业税后,基层干部干什么,怎么干,许多基层干部茫然了,当了多年基层干部,现在却不会工作了,该怎么办呢?
目标责任制考核机制的形成。农村基层干部喜欢干“硬事”,如收粮收钱,觉得那能体现出个人的工作能力,现在不收粮不收钱了,不会干工作了,不知道应该干什么。怎样激发调动农村基层干部的工作热情,教会他们为群众服务的本领,是乡党委面临的一个重要课题。在经过充分调研讨论的基础上,决定借鉴《目标责任书》的办法加强对村两委会的考核。
《目标责任书》考核内容和特点。
《目标责任书》为百分制考核,主要内容分三个部分,第一部分为量化指标,占20分,主要有劳务输出,小麦良种统供,新增畜牧养殖大户情况,新增个体私营企业户情况,第二部分为非量化指标,占80分,主要有党建工作、农业产业化工作,村容村貌整治,计划生育工作,村级财务管理,水利道路建设,招商引资工作,群众文化活动,扶贫帮困工作,社会治安综合治理工作等,第三部分是反控制指标,没有分值,四项内容,一项做不好,倒扣5分,内容有和稳定工作,安全生产及防汛工作,殡葬改革工作,疾病防控工作等。与以往不同的是今年的目标责任书充分体现人性化特点,不同村的指标任务不同,同时考虑到各村的优势,有所侧重,旨在鼓励各村把优势转化为强势,最后变成主导产业,成为增加农民收入的亮点。目标任务书各项指标,由乡属各站所分解到各村,比如,官庄村重点突出移民搬迁工作和扶贫帮困工作,及养殖业(养猪);张岳村侧重于发展个体工商业户;槐树坡村侧重于旱烟规模种植等。在考核过程中,主考官由过去的乡领导变成了站所负责人,各站所按照各村量化指标完成情况进行打分,并进行公示。有个别村干部找乡党委书记要先进,李书记明确告诉他:“我不是主考官,我没有打分权。”这名村干部听后,灰溜溜地走了。
第一次考核情况
对村两委会的目标责任制考核,每半年进行一次考核,考核时我们采取听取汇报,查阅相关资料,个别走访的形式进行。通过半年考核结果来看,绝大部分村两委班子对当前农村工作,思路清晰,领导有方,干部群众工作积极性高,干劲足,绩效显著,特别突出的是小盘村、官庄村、大盘村等,这些村两委班子能团结一心,把主要精力用于改变贫穷落后面貌,建设社会主义新农村上。相对差的村,村主要干部对目标责任制工作存在思想认识不到位,工作欠帐多等问题。乡党委决定对上半年目标责任制考核名列前三名的村支部书记、村委会主任,分别予以300元、200元、100元的奖励,并规定年终考核与村干部工资挂钩。
新机制带来的变化。目标责任制首先明确了农村基层干部工作方向,考核机制又激发了他们的工作热情,在完成目标责任制规定内容的同时,他们为群众办实事跑项目,深入群众排忧解难,谋发展。三联村支部书记巨文礼与包村干部到渭南自费为群众购回大枣接穗5000余株,屈家村以党支部为龙头带动劳务输出发展,在西安环卫、宁波城建和交通等地站稳了脚根。同时,各村争取项目6个,新建水站一座,新修柏油路10.5公里,在建人饮工程3个,在建移民搬迁居民小区4个,新建文化活动室3个,同时有80余户低收入家庭享受到农村最低保障金待遇,半年发放低保金18600余元,农村大病救助13人,医疗救助3300元,优抚金发放13900多元。
一、整合六支党建工作队伍,汇集党建工作力量。
第一支队伍是党委书记。党委书记认真履行党建工作第一责任人,不断提高履职能力和工作水平。重点抓好“五个一”,即指导每村发展一名党员、联系建成一个“五好村”党支部”、总结一项党建工作经验、组织一次现场观摩活动、联系实际精讲一堂党课。
第二支队伍是党委委员。通过与每个党委委员签订责任状,落实了乡党委委员联系支部抓党建示范点制度。具体做到了:联系支部抓党建、联系党员抓党建、联系分管工作抓党建。充分调动了班子成员抓党建的积极性,逐步建立党委委员抓党建工作的长效机制。
第三支队伍是支部书记。支部书记是基层党支部的直接责任人,切实履行职责,把党建工作放在心上,抓在手上,牢固树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的观念。
第四支队伍是各驻村干部。夯实驻村干部党建工作责任,与经济工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。
第五支队伍是党建工作组。明确党建工作组的具体职责,将任务细化到人、到月、到天。
第六支队伍是全乡党员队伍。
通过党委书记亲自上手抓,党委委员落实党建示范点,支部书记落实具体责任,驻村干部协助支部抓,党建工作组具体指导,全乡党员共同抓,聚集了党建工作合力,为全乡党建工作健康发展提供了组织保证。
二、突出“五好杯”争先创优,构建党建工作新格局。
今年,我乡始终把“五好杯”创建作为党建工作的重头戏,坚持创建责任明、措施硬、出实招、重实效,着力于农村基层组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好杯”乡党委、村支部,进一步解放思想,与时惧进,开拓创新,全力构建“民主开放、科学合理、充满活力、文明富裕”的农村基层党建工作新格局。
1.农村党员“双联双定双带”工作水平明显提高。结合各支部实际广泛开展农村党员联系村务分类定责、联系群众包户定责带领群众致富奔小康的“双联双定双带”活动,推进新农村建设,呈现出农村经济与党建协调发展,较好的发挥了示范带着作用。全乡共培养“双联双定双带”典型示范户70户。全乡132名党员参与“双联双定双带”,其中联系村务的党员69名,联系9类村务,联系困难群众包户定责的党员93名,联系122名困难群众。*年确定的“双联双定”示范村是兴隆村支部,示范效果明显。
2.推进“双培双带”,抓好队伍建设促进“五好杯”争先创优。各村支部要进一步加大“双培”工作力度,制定详细的工作计划和具体可行的培养措施,真正把年轻有为、文化程度较高、能热心为群众服务的致富能手培养成党员;把有固定致富项目、市场经济意识强的党员培养成农村的致富能手和科技带头人。同时,要积极把那些致富带富能力强、懂科技、会管理、群众口碑好的党员致富能手培养成村干部,使其成为新农村建设的排头兵和领头雁,带头促进农村经济社会的发展。
3.村支部规范化建设成效显著,推行村干部制度,党员电化教育经常化。全乡6个进行了规范化建设,硬件建设有显著变化,在县委组织部的关心支持下,新建桃园村活动室已乔迁新居,各种硬件设施正逐步完善。各支部落实了“双联双定”工作责任落实一览表、“五好杯”创优公示牌为主要内容的党建工作一面墙。制定了以“”、村民议事、财务管理制度等为主的制度专栏。建立了10个记录薄,3项考勤记录,健全了月督促,季度检查,半年通报工作机制。随时收集、更新、整理、保存好党建工作的资料。有效的推进了村级规范化建设。统一制作了村支部值班牌,落实了村干部值班日志,通过村干部轮流坐班和定期联合办公,提高了村办事效率,及时、有效的解决了群众的各种热点难点问题,树立了村支部整体形象。
4.认真做好党员发展工作。严格按照发展党员十六字方针,严把“入口关”,切实做好发展党员工作,有重点地培养和发展优秀分子及预备党员,壮大了党员队伍。“七一”前夕,全乡培养入党积极分子14名,纳新党员3名,近期转正2名。
5.加强流动党员管理工作。在流动党员管理中,严格坚持《*乡流动党员管理制度》。对流动党员管理实行“四到位”即:发放活动证到位、经济性联系教育到位、流动党员思想工作汇报到位、人性化管理到位。
三、创新载体活动,加强乡村干部队伍建设。
半年以来,我乡按照“三级联创”的要求,结合“五好杯”争先创优活动,在全乡广泛开展“三帮四定五联”主题特色活动,在创新载体上狠下功夫,以激发党员干部队伍活力,推动全乡经济社会持续健康发展。
“三帮四定五联”。“三帮”:乡村党员干部每人每年帮助输出十名剩余劳动力,帮助1户计划生育困难户,帮助培养10户农户掌握1-2门实用技术。“四定”:党委委员抓党建确定联系一个支部、确定联系一项产业、确定联系一名困难党员、确定联系发展一名党员。“五联”:一是支部书记每人每年联系上一次党课。二是乡村党员干部每人每年培养一名入党积极分子。三是支部委员每人每年联系发展一名党员。四是乡村党员干部每人联系一名致富党员。五是乡村党员干部每人联系一名流动党员。
通过“三帮四定五联”载体活动,制定了党员联系群众、服务群众的目标任务,让乡村党员干部人人肩上有担子、有压力,做给村民看,带着村民干,以定量考核判断干部是否尽到责任,衡量党员是否合格。用党员作用发挥的程度,判断村支部领导水平;用支部战斗堡垒作用,体现全乡党建工作成效。一种抢工作、要工作、干工作、干好工作的良好风气初步形成。
四、推进“五送一建”工程,建立党内关怀长效机制。
1.在政府机关党员中广泛开展“一带一”的帮扶活动。具体做到“五个一”:即机关党员100%参与帮扶;每一名贫困党员都有一名党员干部结对帮扶;每季度上门联系、走访一次;每年为贫困党员送温暖一次;每年为每个帮扶对象在生产发展、基础设施建设方面办一件实事。
2.筹措资金,解决困难党员帮扶基金。乡党委设立困难党员帮扶基金领导小组,采取向上级争取、政府自筹、社会募捐等办法,在政府机关党员中积极开展“送温暖、献爱心”、“捐一日工资,奉献一片爱心”等活动,多方面筹措资金,主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊情况困难的党员,通过关爱帮扶,使他们在被关爱和帮扶过程中体会到做为党员的荣誉感,积极创业实现自身价值中,不断强化自信心,最终从困难群众中的优秀份子发展成为带领群众脱贫致富的先锋模范,全面提高党员队伍的整体素质。
五、开展机关“十星级”党员评选活动,建立联系和服务群众工作体系。
以提高行政效能和服务水平为目的,乡机关开展了“十星级”党员评选活动。在全乡党员的生活情况进行了全面摸底、建档立卡的基础上,确定由乡机关21党员率先结对帮扶困难党员,实现了帮扶工作覆盖面达100%。对有致富项目和致富能力的贫困党员,采取“小额信贷”模式,实行贴息借贷,从资金上加大扶持力度。同时,还建立了困难党员结对帮扶、生产帮扶,保建帮扶、定期走访慰问等制度,为全乡20户贫困党员建立台账,对帮扶过程详细记载,帮助解决实际问题。至目前,为17多名贫困党员送去慰问金1100元,解决实际问题7件。通过机关“十星级”党员评选活动,健全了让机关党员经常受教育、永葆先进性长效机制,逐步构建机关党员联系和服务群众工作体系。
六、全面加强农村基层组织建设,实现党建工作与经济工作互动双赢。
乡党委在抓党建工作中,不仅仅就党建抓党建,而是与产业建设做到了紧密结合,真正体现了“抓好党建促经济,抓好经济促发展”的目标,充分发挥党建示范点作用,党员示范带头作用,使党建促经济效果明显,实现了党建工作与经济工作的互动双赢。
1.药畜产业蓬勃发展。一是突破发展药材产业。抓好以玄参为主的地道短生药材规范化种植,全乡药材面积达到6621亩。其中魔芋1580亩,玄参3600亩。10亩以上魔芋种植大户107户,大户魔芋种植面积达到1100亩;新发展20亩以上以玄参为主的短生地道药材大户126户,大户面积达到3050亩。全乡药材产业科学种植规模和水平大为改观。二是狠抓畜牧产业发展。畜牧产业以生猪养殖为重点,以培育壮大生猪养殖大户为突破口,充分发挥专业协会作用,畜牧产业成为农民增收的支柱产业。截至6月底,全乡生猪饲养量达到1.8万头,出栏达到0.9万头,养家禽出栏1.5万只,养牛300头,山羊出栏2000只。春季动物防疫密度达到95%以上。
2.示范点亮点纷呈。全乡建80亩以上集中连片药材示范点9个,其中100亩以上玄参示范点5个;新建*模式圈舍89户,其中新建128平方米以上的标准*模式圈舍16户,1个*模式仔猪繁育场。年出栏50头以上的养殖大户98户。年饲养基础母猪5头以上的养殖户80户,母猪存栏达到1100头,为自繁自育体系目标的实现打下了坚实的基础。
存在的问题:
1.党建基础性工作不够规范。个别支部对党建工作的规范要求不甚明确,党建工作记录不全,支部活动、村干部值班记录不规范,党员电化教育开展还不够深入,多停留在表面上。
2.典型培养推介力度不大,不善于发现培养典型,典型宣传不积极。对各类先进典型都没有明确的培养目标和培养措施,不善于去发现典型,不去大力宣传,致使一些好的典型没有发挥其应有的示范引导作用。
下半年工作要点:
1.进一步明确责任,落实任务。“认真就是水平,落实就是能力”进一步强化落实的意识,以“三级联创”统揽基层党建工作全局,以“五好杯”争先创优为载体,细化到每项具体工作,量化到各个任务指标,考核到具体责任人,促进党建工作的有效落实。
2.进一步加强指导,力促规范。按照县委“五好杯”争先创优活动的总体要求,修定完善本支部的“五好杯”争先创优实施方案。