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二、及时足额落实强农惠农政策。及时足额落实国家、省去年已经出台的各项政策,尽快宣传、落实国务院今年出台的促进粮食生产“新十条”等政策,对国家、省后续出台的政策,要确保迅速落实。市、县监察、财政、审计等部门要加强涉农政策资金落实情况的监督检查,严禁截留挪用,确保发挥政策资金的效用。做好粮食收购的准备工作,全市夏、秋粮政策性收购点分别超过30家和100家,确保按照不低于最低收购价敞开收购。
三、加大农业投入。抢抓机遇,切实加大项目策划、申报工作力度,切实增大争取中省投资、扩大民间投资、推进项目建设工作成效,综合投资总额今年比上年增长10%以上。加大市本级财政支农力度,年预算内用于农业农村的专项支出比上年增长10%以上;预算内固定资产投资重点用于农业基础设施建设比上年增长25%以上;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,比上年增长20%以上。各县市区财政支出要重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高,确保预算内固定资产投资总量和比重进一步提高,确保土地出让收益足额提取、定向使用。
四、加强农业基础设施建设。抓住国家、省加大水利投入的政策机遇,尽快将市财政400万元和县市区财政2600万元的“小农水”以奖代补资金落实到项目,拉动社会投入,大搞农田水利建设,完成投资6.5亿元;完成土地整理项目投资6亿元;完成粮食产能建设项目投资3900万元;完成农业综合开发投资7551万元。启动实施标准化鱼池改造、现代渔业和北三县易灾草场保护项目。迅速做好去冬今春各项在建工程的煞尾工作,确保不误农时,确保防汛安全。
五、加大科技兴农力度。大力推广应用良种、良法、良技,省农业厅公告的主导作物品种覆盖率比上年提高5%以上,轻型简化栽培、测土配方施肥、水产轮捕轮放等10大类100项农业实用技术得到广泛应用。充分利用国家农机购置补贴政策,增加机耕、机播、机收等农机的拥有量,农机综合作业率达到72%以上。组织实施好优质高产创建项目,项目区内作物平均单产增产5%以上。
六、切实抓好防灾减灾工作。提前准备防汛抗旱工作,认真进行汛情检查,排除隐患,完善预案,立足防大汛、抗大旱、保丰收。加强农作物病虫害测报、防控工作,推进植保统一机防服务队建设,统防统治面积达到600万亩次。加强畜禽水产疫病防控,春、秋季防疫密度达到100%。加强气象预警预报,适时开展人工影响天气作业,发挥气象在防灾减灾中的作用。
七、强化要素保障和服务监管。做好农业生产资料的调运供应工作。建立粮食作物种子救灾储备制度,确保种子安全;对淡季化肥储备给予财政贴息;优先满足农机作业用油和农业用电,确保防汛抗旱用电用油需要。农业、工商、质监等部门要加大农资市场监管力度,保持良好的农资市场秩序;物价部门要加强价格监管,做好必要的价格调控落实工作;调查、统计部门要按季度做好粮食等农产品生产的调查统计工作;金融部门要加大涉农信贷投放力度,保持涉农贷款增量占比高于上年,涉农贷款增速高于同期贷款增速。扩大政策性水稻保险和能繁母猪保险承保面,做到应保尽保。商务、农业等部门今年开展两次以上农超对接活动,引导支持大中型连锁超市、大中型企业、大中专院校等与农产品生产基地建立长期稳定的直供直销体系,促进农产品流通,增加农业比较收益。
八、不断深化农村改革。加强农村改革创新,放开培育农业市场主体,广泛开展招商引资,大力吸引社会资本投资农业领域。积极稳妥地推进土地流转,发展粮食、蔬菜等大宗农产品规模经营,推动农村种植业、养殖业、加工业园区建设,加快标准农业和品牌农业发展,土地流转面积达到15%,比上年增加3.4个百分点。对可能发生季节性抛荒的地方,要加大流转工作力度,避免荒田。大力发展农民专业合作组织,注册登记的农民专业合作组织达到1000家,比上年增加200家以上。村级综合服务社达到1130家,比上年增加200家。
1.技术转化推广体系尚未建立。在农业技术推广方面,缺乏有效的服务体系,无法向农民提供优质品种、技术、信贷、信息等全方位的服务,实用的农业技术引入速度慢,农业科技成果转化率低。有关资料显示,我国农业新技术的转化率还不足20%。用现代科技装备、支撑农业的格局仍未形成。农户使用较多的仍是传统农业技术和一些简单的生态农业技术(如间作套种技术、沼气技术等),很少应用先进的现代科学技术,如生物技术、自动化技术、设施农业技术、精确农业技术和信息技术等。
2.农民综合素质较低。长久以来,贫困一直困扰着我国农民。因此,他们最关心的问题一直是如何解决温饱,如何改善生活。他们的生产经营活动也往往是从短期经济效益出发看看能否即时为他们增加收入。但是,单一追求短期的经济效益,片面追求农业产量,往往会导致农户采用单一的粮食生产结构去代替多层次和复杂结构的农业系统,盲目提高复种指数,积极推广高产品种及栽培技术,滥用农药和化肥。短期内,经济收入可能会增长。但这种对农业的掠夺性的经营,极容易导致土壤、特别是表土的养分快速消失、肥力退化、土质变坏,严重破坏了生态平衡。忽略环境,当环境和生态条件恶化后,经济效益亦不可避免地大大倒退。不可否认,经济效益是一切社会建设的原动力。但是,如果广大的经营者们能够多注重环境保护和生态维护,虽然短期内经济效益可能较低;从长期来看,随着环境和生态条件的改善,总体经济效益不仅会大大提高,也能长久维持下去,并获得持续发展。这一点,我们农民是无法自觉意识到的。
3.主导产业不明显。主导农产品的区域化布局和专业化生产不突出,形不成产业优势。在农业产业化发展过程中,有的地区对市场、自然条件、生产、加工能力等方面重视不够,竞相仿效的问题比较突出,盲目培植主导产业,盲目建立肉牛基地、生猪饲养基地、屠宰加工生产线,地区问生产结构雷同,从而造成低水平的过度竞争,而同步调整又造成农产品市场剧烈波动。
4.资金短缺。生态农业的发展往往具有一个特点,在建设的初期,需要一定规模的投入。但这个时候,项目的经济效益不能体现或不能完全体现,项目无法独立运作。资金短缺正是当前我国生态农业产业化建设的一大困难。许多生态农业的建设只有依赖国家财政、特别是地方财政补贴来支持。但是,我国现时状况是,在农业税费改革以后,地方财政非常紧张,财力有限。生态农业建设项目缺乏资金,无法完成,无法实现独立运作,经济效益就无法实现,生态农业建设因此陷入恶性循环,农民发展生态农业的积极性也严重受挫。
二、完善生态农业产业化
1.加强基础理论研究,促进农业技术创新。农业的根本出路在科技进步,现代农业的建设与发展离不开先进的技术作为支撑。科技创新可以推动农业产业化深化发展,促进生态技术的应用于推广,从而推进传统农业向现代农业跨越。为此,我们应加大在农业科技创新领域的投入,借助于高校和农业研究机构的力量,建立健全重点实验室、工程技术研究中心、产学研技术创新联盟等现代农业科技创新平台,组建融科研、试制、生产为一体的研发机构,积极引进国内外农产品加工的新技术、新设备、新工艺,实现技术的创新突破。2.以市场为导向,推进生态农业产业化进程。生态农业发展一定要走市场化的道路,离开了市场,生态农业的经济高效性就体现不出来,生态农业也就没有生命力,这也是我国20多年生态农业实践过程中的经验总结。而农业产业化本身就强调“以市场为导向”,市场是农业产业化的起点和归宿。因此,一定要以市场为导向,确立主导产业,大力扶持生态农业龙头企业,组建生态农业产业链,发展科农工贸一体化、种产销一条龙的生态农业产业化模式,实现生态农业的规模化生产和产业化经营。建立一套有效机制,使市场信息能够及时、准确地传递给农民,促进农民与市场的联系,使农民树立起现代市场经营观,形成市场为农民服务、农民依赖市场的密切关系,推进生态农业产业化进程。
根据党的十六届四中全会、省十次党代会精神及省政府对*集团企业结构调整的要求,结合*集团所属企业的实际情况,*集团企业结构调整的整体思路是:坚持以产权制度改革为核心,坚持培育和引进机制并举,大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式,通过科学地提炼和定位主业,有序地推进辅业分离工作,实现投资主体和产权构成多元化,加快国有资本由绝对控股、优势控股向相对控股和有效控股转变。公司今后的发展:一是立足公司现有的耕地和草场资源优势,利用*冷凉的自然条件,以*加工、*加工、*加工项目为公司的主业、以*种植、*药种植加工为今后公司发展的储备项目,构建农牧业产业化发展格局,并通过以引进技术、投资和集聚公司内部财力,集中力量将主业做强做大,带动行业经济的发展和农牧民的增收;二是将*市地区的商业服务业和其他小型企业作为辅业,通过出售、改制等方式,使国有资本逐步退出;三是将各*场建设成为各主业的原材料基地,保持现有的土地承包责任制,租赁制形式不变,经营方式不变,使其和各主业互为依托,相互促进,共同发展。通过以上调整,在未来5—10年内,将我公司建设成为全省最大的*加工基地、优质牧草种植加工基地、*加工基地、粮油加工基地、*花卉生产繁育基地、中藏药材种植基地。国有控股资产达到*万元,年销售收入79800元,年实现利润875元,上缴国家税收560元。
1、加快产权制度改革,提高资本运营质量,有序健康地推动企业发展。
一是针对*集团流动资金严重不足,原料缺乏,生产线闲置,经营亏损面大等问题,先清理资产,继续分离相关性小的经营项目,以粮油加工为主业进行产权制度改革,使其尽快摆脱困境,实现经济增长。二是*集团已纳入破产的法律程序,20*年争取全面完成破产工作。三是*集团在*公司中资产权益逐年缩减,为保证公司的产权完整和资产效益,拟对公司的产权进行转让。四是公司与*公司产权关系不明晰,今年对*公司的资产进行全面清理,理顺产权关系。五是对*公司、*公司、*公司确定切实可行的改制方案进行改制。六是各*场在加强产业结构调整的同时,对所从事的辅业分离,明晰产权,完善制度并诸实施。
2、加快龙头企业建设,快速培育新的经济增长点,整体提升产业化水平。
①*生产加工项目:
*公司在现有*加工基础上,扩大生产规模,增加产量,实现预期的经济效益,同时在*主产区再建设年加工*吨的生产线,目前,已组织人员对*产区的原料资源、水、电、交通等建厂条件正在调研,设备选型工作正在进行,争取年内投入生产。项目建成后,对*产区的农业结构调整,增加农民收入将起到积极作用。*生产线的建成,尽管在一定程度上带动了农业产业化的发展,但从效益预期和发展前景方面分析,*产品仍是初级产品,利润空间不大,产品附加值仍局限在低水平增长区域。为此,要组织专家,对*进行研究和开发,拓宽产品领域,挖掘终级产品,寻求效益最大化的产品方案。
②*加工项目:
*有限责任公司引进*先进设备建成了具有国内先进*加工生产线,在此基础上,20*--2007年建成*加工生产线,形成生产*吨,*吨的加工规模,争取建成全省最*加工企业和*交易市场。项目的建成只解决了*产品转化的中间环节,目前,仍面临着*资源*加工供不应求,下游产品市场定位不在准,销售网络缺乏,销路不畅等诸多问题,要加快产品启动工作,尽快形成一部分定型产品进入市场,要组织一批营销人员解决原料基地和营销网络,真正建立*基地----*加工----产品开发----市场销售的产业链条。
③*种植项目:
我公司成立的*技术开发公司,在*开发繁育初具规模。现有*繁育基地*亩,生产基地*亩,*等1*品种,*温棚*平方米,*花卉*3200立方米,20*年秋已种*40。利用以上条件,加大*品种的开发力度,扩大规模,在2---3年内将*产业做强做大。
④*药材生产加工项目:
以*特有*等*药材开发为基础,以农牧场所具有的立体气候和土地资源为依托,从*药材的标准化种植入手,进行*药药效研究,开发*药新产品,进行标准化生产,形成具有高原本色的医药产业。我公司计划20*年通过国家sop标准验收,并取得gap质量标准认定,将这一特色产业作为产业结构调整的重大战略规划,力争*药材种植成为我省的龙头企业。
⑤粮油加工项目:
*有限责任公司是*省最大的粮油加工企业,该企业通过对产品质量改进和提高,单位生产成本的控制,营销网络的扩大,服务项目的增加,已赢得了市场份额和信誉。下一步通过企业改革,强化管理,降低成本,减少亏损,并对副产品进行研究开发,有效地支持农牧产业化升级。
⑥*公司结合国家实施的退耕还林(草)项目,建成年产*万吨饲草加工生产线,并逐步引导和组织职工在*地区建成*基地,在3---4年内*数达到*吨,形成该公司种植---加工—销售的产业化格局。
⑦加强退耕还林(草)、农业综合开发等项目实施工作,并制定严格的项目管理制度,监督项目按设计标准规范实施,与此同时,做好项目的申报、招商引资、科技开发等工作,培植新的经济增长点。
在以上项目中,*加工和*加工作为主业在2年内迅速扩大规模,率先形成具有*省经济特色,能够增加农牧民收入的龙头企业,花卉和中草药开发作为后续项目,着重开展技术研究、试验、积累栽培技术,建立市场营销网络,粮油加工项目进行企业改制,拓宽原料进货渠道,控制生产成本,开发副产品,增加经济收入。
通过以上项目的实施,将形成*繁育---生产---加工---销售、*种植---种球处理---销售、*药材开发---种植---加工---销售、*种植加工---*基地建设---加工销售、粮油加工---副产品开发---销售五条具有*省特色的产业化链条对于整体推动企业发展,带动地区经济,提高职工和农牧民收入起到积极作用。
四、辅业退出的基本措施
根据我公司所属单位原有的行业特点和各单位的实际情况,分别采取不同的办法进行改制。
对于*地区从事商业、服务业的行业以及规模较小的企业,以及*地区临街的商业铺面、商店经评估后全部出售。适用这种方法的有*总公司、*公司、*公司、*大厦。这部分资产评估出售在两年内完成。出售收入用于安置原企业职工,多余部分由我公司用于龙头企业的投入。通过辅业分离的改制,资源优化配置,使国有资本从一般竞争领域逐步有序地退出。
“我们乡现有茶园面积2.6万亩,一家省级农业产业化龙头企业、一家省级示范性专业合作社和一家市级龙头茶企。接下来我们计划把种植业、加工业和生态观光旅游业一体化发展,提升茶产业发展的关联度,从而形成种植、加工、营销及相关产业链条,将我们乡建设成特色茶产业示范区和优势产业集聚区,为打造茶产业集群打基础。”对于省里的农业产业化集群建设工程,河南省信阳市固始县祖师乡党委书记许传富绘出了一幅茶产业集群发展蓝图。
固始县打造茶产业集群的努力,是河南大力发展农业产业化集群,促进农业增效、农民增收的一个缩影。在河南,和固始县一样依托当地优势资源,通过产业集聚奔向致富道路的发展模式,正在各个县区逐渐推广开来。
农业产业化经营之困
20多年来,农业产业化经营历经自发探索、快速发展、创新提升等阶段,在带动农民增收、科技创新、保障农产品供给等方面发挥了重要作用。有资料显示,目前全国农业产业化的组织达28万多个,辐射带动农户1.1亿,带动的农户比其他农户年收入高出2400多元。全国龙头企业近11万家,年销售收入5.7万亿元,提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的三分之一,占主要城市“菜篮子”产品供给的三分之二以上。由此可见,龙头企业的发展不仅关系到企业自身,也关系到农业现代化的实现。但是,龙头企业自身的发展也面临不少困难。
融资难、负担重等问题依然突出。三全集团董事长陈泽民说,我国的农产品深加工企业存在增值税税收“高征低扣”现象,即企业所用原材料进项税抵扣率为13%,产成品销项税率为17%,“高征低扣”使农产品深加工企业多承受了4个百分点的增值税税负。
同时,成本快速增加、经营风险加大。这既有一般中小企业面临的共性问题,也有涉农企业因面临投入大、周期长、自然风险大等农业独有的困难。目前,要素成本上涨,企业生产经营压力明显加大,多位企业负责人表示,原材料价格上涨和人力成本上升最为严峻,但农产品是基础消费品,企业还不能轻易涨价。此外,龙头企业集群集聚程度普遍较低,农业产业化链条不够完善等问题,也是制约农业产业化发展的瓶颈。
“集群”发展成切入点
如何加速提高河南农业现代化水平,把农业资源优势变为经济优势,促进农业增效、农民增收和区域经济的协调发展,是河南省委、省政府高度关注的问题。
作为农业大省,河南特色农产品资源丰富,发展农业产业化有着坚实的现实基础。一大批农业产业化龙头企业在迅速发展壮大的同时,带动周边地区农民走上富裕道路。但受地域影响力的制约,单个龙头企业带动增收能力弱。同时,由于农民经济合作组织不完善,无法与龙头企业进行相应的合作,也阻碍了龙头企业做大做强。
大量的调查研究、专家论证,使河南省委、省政府认识到农业产业化进程乃大势所趋,“集群”是河南加快这一步伐的切入点,农业产业化集群又好又快地发展能够积极推进农业大省朝着农业强省的方向转变。于是《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》(以下简称《意见》)的草案拟订被迅速提上日程,并尘埃落定。
目前各个省都在推进农业产业化,虽然各省具体的形式和模式不同,但主体方向是一致的,即拉长产业链,做大做强龙头企业,发展农村专业合作社等。“但河南省通过一个产业,围绕它实现了上下游紧密协作,实现了产业集群发展。”河南省农业产业化办公室主任马国明介绍说。
按照《意见》,河南将在省辖市、直管县推荐一批农业产业化集群的基础上,逐步把面制品、肉制品、乳制品、畜禽养殖、果蔬、油脂等优势主导产业做出品牌、做出特色。通过鼓励行业龙头企业发挥品牌优势,鼓励其产业化、品牌化、现代化发展,集中力量打造一批地方名牌,促进品牌从省内名牌向国内名牌转化。
从产业链到产业群
马国明说,集群是农业产业化发展的一种形式。它在政府的引导和帮扶下,依靠集群这个抓手,围绕一个产业群,把相关的所有辐射面给打通。“河南各地规划发展产业集群的思路就是实现从培育产业链到形成产业群的转变”。
信阳 河区被河南省政府列为农业产业化集群发展3个试点县(区)之一,目前, 河区已编制了《信阳市河区茶叶产业集群发展规划(2012―2020)》。根据该规划,到2020年, 河区名优茶产量将达4万吨,10家以上本地茶企进入全国百强,引进10家以上国内外知名涉茶企业入驻园区,出口创汇亿元以上,成为全国区县中茶叶种植面积最大、涉茶产品质量最优、生态最美,经济社会生态效益最佳、茶文化氛围最浓、游客休闲体验最向往的安全生态高效茶区,实现涉茶产业集群总值达300亿元,成为名副其实的中国茶都。
4月16日在襄城县召开的河南畜牧业产业化集群建设现场会提出,力争到2015年在河南全省培育出年产值超过20亿元的畜牧产业化集群60个。而作为河南首个生猪产业集群建设试点,河南省畜牧产业化(生猪)集群襄城试验区产业集群内实行统一供种、多点布局、分段饲养,推行“专业化养殖、集约化发展、集约化经营”模式,努力把集群区打造成为现代生态循环农业观光区、新型农村社区建设示范区、畜牧产业化经营的引领区和现代农业示范区。
关键词:互联网+农业;农业产业化;农业产业链;农村物流;大庆市
中图分类号:F303 文献标识码:A
一、大庆市农业产业化发展概况
大庆市农业产业化起步早,农业产业链的延伸及农业产业结构调整效果较好,在农业产业化龙头企业发展上不断打造产业集群,在传统农业向现代农业转变过程中贡献突出。截至2016年7月,大庆市规模以上农产品加工、流通企业数量由2014年的118家增加到127家,农副产品综合加工能力超过800万吨。经过不断调整和加大扶持力度,大庆市农业产业化价值链得到大幅度提升,年经营收入突破了500亿元。在这些龙头企业中,年产值突破亿元的有40家,年产值超过10亿元的龙头企业有8家。已经形成粮食、乳品、肉食和果蔬四大产业链,实现30万农户从中受益,农民增收效果明显 。
二、大庆市“互联网+农业”发展概况
1.“互联网+农业”的含义及本质
“互联网+农业”是指在传统农业向现代农业转变过程中,通过利用先进的信息技术对传统农业生产与流通环节的优化重构来促进农业生产方式的转变,推动农业产业不断升级的过程。“互联网+农业”的本质是信息农业,在当前主要是利用现代信息技术作用于农业的各个环节,实现二者的深入融合。在发展现代生产力的进程中,信息已经成为农业生产中与土地、资本和劳动力同等重要的生产要素,有时其作用甚至更大。我国“互联网+农业”是农业产业化与农业信息化日渐统一的发展过程。
2.大庆市“物联网+农业”概况
根据以上对“互联网+农业”的阐述可以发现,“互联网+农业”不仅体现在生产和销售环节,还体现在农产品质量追溯方面。生产环节对于互联网的应用主要体现在“物联网+农业”上,截至2015年底,大庆市有五处应用农业物联网试验示范。在农产品销售环节,2015年底全市有81家绿色食品电商企业,21家企业加入到省农产品质量安全追溯平台,并且在全市58个乡镇和484个村建立了农业信息服务站。
农业物联网系统是信息化技术在产品生产环节应用的体现,这一技术可以提高农产品质量、提高对棚室生产管理效率、降低农产品生产成本,并且这一技术往往与农产品质量追溯系统相结合。截至2016年7月,大庆市已经实现物联网系统建设271处,其中种植业有34个,包括23个标准化示范基地 ;还包括162处畜牧业和75处农机合作社。实现了农产品生产过程的可视性,提升了消费者对农产品的信任度和品牌知名度。
3.大庆市农产品电商及质量追溯平台概况
目前,在我国“互联网+农业”发展中,无论是学者还是企业更关注的还是农产品销售后一阶段,因此各地对于农产品的网络营销投入更多。目前,大庆市从事农产品电子商务的人员近1900人,在包括淘宝、京东在内的电商平台开设网店180余家,在天猫商城开设旗舰店的合作社和个人有27个,进入黑龙江省农产品质量追溯平台的农业产业化龙头企业有35家。电子商务产业园包括肇源县和肇州县电子商务网上展厅和产业园区。所使用的电商模式有B2B、B2C、C2F、C2B和O2O等。
三、 “互联网+”背景下大庆市农业产业化升级瓶颈
1.农业产业化企业投入大而农产品附加值低
大庆市农业产业化水平较高,但在“互联网+农业”背景下,农业产业化升级依赖更多的资金投入。在生产环节,“物联网+农业”可以提高管理水平、产品质量和生产效率,降低生产成本;在销售环节,农产品质量安全追溯平台的建设可以促进产品的销售,扩大销路,但要实现这些目标需要投入大量资金进行物联网化生产和互联网化销售。而农产品在生产出来之后的销售价格与其他未采取物联网化生产的企业相比在价格上几乎无差别。在走访中发现,多数企业迫于收益增加不明显和资金投入的压力而积极性不高,其根本原因是农产品附加值不高,没有形成农产品的品牌效应。
2.农业生产主体缺乏互联网思维
农业生产的物联网化和产品终端销售的互联网化要求农业经营主体具备互联网思维。在目前大庆市农业产业化经营中,农业生产的主体仍然是农民,虽然互联网的建设已经面向农村全面铺开,但农业生产主体老龄化情况严重,青壮年生产者在生产安排中对于农业生产的机械化重视程度远大于物联网化生产和互联网化销售。虽然部分合作社已经开始注意到互联网带给农业的好处,但真正行动起来并参与进去的不多,这使得物联网化生产和追溯困难重重,进而造成“互联网+农业”推进缓慢。虽然大庆市开展了新型农民培训活动,但真正能够接受“互联网+农业”思维的生产经营主体并不多,能接受并采取行动的则更少,需要引导和帮助。
3.农村物流发展速度慢、运费价格高
在“互联网+农业”中,农产品的销售是实现其最终价值的最后一环。而销售成本中的物流成本严重影响了大庆市农产品的销售,虽然以淘宝物流为代表的物流企业已经开始将触角伸到大庆市农村,但物流只到乡一级。从村屯运输农产品到城区的运费价格很高,增加了销售成本,造成农产品价格优势不明显,挤压农产品经营者的利润,不利于开展农产品互联网销售。
4.“互联网+农业”从业人员素质低,专门人才少
由于“互联网+农业”对于大庆市农业产业化的发展来说还属于新生事物,各级部门也十分重视利用其带动农业产业化升级和农业的发展,因此,从事“互联网+农业”的管理人员多为其他部门调转人员,农村农业技术推广人员也是通过临时培训或者简单学习便进行推广和宣传,其专业化程度明显不高,推广和宣传效果相去甚远,因此对人员素质的提高刻不容缓。在大庆市农业信息化建设中,专业从业人员数量和质量均不高,在各区县下设的农业信息化服务站对于农业信息化专门人才的需求量大,要求这些人员进行专业的农业网站、农产品网店的培训和指导。从大庆市的总体情况看,这部分人才极少,引进力度不大,严重影响了“互联网+”农业在农业生产经营主体中的推广和普及,不利于农业产业化的转型和升级。
四、大庆市农业产业化升级突破瓶颈的对策
1.创新农业产业化企业金融服务并提高产品附加值
针对大庆市农业产业化企业现状,政府部门应引导涉农金融机构积极开展金融服务创新,开发设计适应农业产业化企业的金融产品,为企业实现物联网化提供资金支持。如采用专项抵押贷款方式为这些企业提供资金融通,同时由政府部门对企业物联网化生产和农产品追溯平台建设资金的使用进行定期检查和监督,实现企业快速转变农产品生产和销售模式,促进农业产业化升级。此外,在销售环节农产品附加值低造成价格与其他农产品价格差异小的问题,则要不断提高农产品附加值。可行的做法是培育特色农产品品牌,如肇源小米的品质好,市场认可度高,但品牌效应却不明显,应由农业部门主导,企业作为主体开展品牌建设,加大宣传力度,提高产品附加值。
2.积极培养农业生产主体的互联网思维
针对大庆市农业生产主体的现状,除了对农民进行新型农业生产主体的培训之外,还要对农户办理互联网宽带提供必要的优惠。采用财政补贴的方式对那些在网上开设网店销售农产品的农户、合作社和企业实行宽带费用优惠,鼓励电信企业完善农村互联网基础设施,加大对农户互联网知识的培训,培养农民和其他农产品生产经营主体的互联网思维。
3.加大政策扶持力度,发展农村物流
我国正在推进城乡一体化战略的实施,这成为农村物流发展的重要机遇。大庆市五区四县基本完成了村村通公路目标,这为物流基础设施的改善提供了机遇。在国家城乡一体化战略实施过程中,大庆市政府应将乡镇物流发展纳入战略中,通过政策扶持培养本地物流企业,并对物流企业提供必要的税收优惠,鼓励其服务农产品的网络销售,增强“互联网+农业”的终端消费价格优势。其次,对有意向农村村屯发展的物流企业给予扶持,对从事小件运输的客运和货运企业给予政策支持,鼓励其在村屯建立物流站点。第三,根据“市场引导、企业参与”的理念,鼓励大庆市特色农产品生产基地和合作社整合已有资源,设立物流站点,与邮政等国有物流配送企业开展合作,达到降低物流成本的目的。
4.加大培养与引进互联网人才力度
对于现有从事“互联网+农业”的部门管理人员,要加大对其专业性的培训力度。培训要有系统性和连贯性,要求培训师具备丰富的实践经验和扎实的理论知识,可将其送到省内高校和农业产业化龙头企业进行学习和培训,使其快速掌握必要的专业技能,从而能够为农产品网上销售提供技术支持和指导。此外,要加大人才引进力度,可以与高职院校开展合作,实行订单式培养,结合大庆市的实际制定教学内容,使引进人才快速适应实际需要。
[参考文献]
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