双创示范基地建设方案

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双创示范基地建设方案范文第1篇

6月16日，中信重工举行隆重仪式，将由洛阳本部生产的首批18台特种消防机器人一次交付、列装洛阳市公安消防支队。

这种“产业+产品”双落地模式，使中信重工在短短一年多时间内，先后签约8个机器人生产基地，迅速成长为中国最大的特种机器人研发与产业化基地。――以特种机器人为代表的新产业、新动能快速落地、快速产业化的背后，正是得益于中信重工以“3456”为核心的“双创”行动计划的顺利实施。

中信重工以国家首批企业双创示范基地和先进矿山装备国家专业化创空间建设为契机，以“3456”行动计划为核心，深化双创实践，走出了一条国有企业转型升级、创新发展的新路。

“3”：“三线共建”，开放共享共创资源

开放世界，必须共享。

中信重工以重装众创线上资源共享平台、重装众创线下实验与验证平台和重装众创成果孵化平台为双创示范基地建设的核心内容，突出专业性、开放性、实用性，实现创新资源共享与合作，促进了大中型企业和小微企业协同创新、共同发展。

线上平台建成后，可为3000名创客或500个创新团队提供50万条行业研发知识、20万条产品运行分析数据、10万条产品仿真试验数据、1000台运算资源、30种专业设计分析软件、10套管理应用系统和统一的基于移动互联网的协作沟通平台。

线下平台在已有27个实验平台基础上，新建重载大功率高中低压变频控制、露天矿山开采设备、特种机器人实验与验证平台，主要为本专业内的各种新技术、新产品提供全方位的检测评价服务。

孵化平台着重向社会开放供应链，提供财务、市场、融资、技术、管理等服务，为各类科技成果转化与产业化、员工自主创业、企业内部再创业和各类创客创新创业提供支撑。

截至目前，线上研发设计云平台一期建设完成，双创门户网站、科技创新平台已上线运行。线上工业物联网云管家平台一期建设完成，已接入云管家平台的提升机、磨机、立磨等设备50台；线下新建的实验与验证平台分期分批将陆续投入使用、具备部分实验功能；孵化平台中伊滨特种机器人生产基地一期投产，首批100台产品陆续完成装配及调试，顺利下线。以中信铁建重工掘进装备有限公司正式揭牌成立和参与洛阳地铁建设为契机，中信重工的隧道掘进装备产业迎来合作共赢发展新机遇；水泥窑协同处理垃圾工艺技术装备、垃圾发电工艺技术装备、火电厂脱硫石膏过滤技术等已具备产业化推广应用条件。

“4”：“四群共舞”，形成全员创新局面

中信重工以技术创客群、工人创客群、国际创客群和社会创客群“四群共舞”形成的创客新生态，正是中信重工育智引智、广罗创新人才的重大举措，是中信重工着力推进大众创业万众创新的重要抓手。

以首席技术专家为引领组建的18个技术创客团队，影响和带动了中信重工1000多名技术人员积极投身技术创新，形成了人人有创新热情、处处有创新课题、事事有创新空间、人人有出彩机会的全员创新格局，为中信重工培育了一支拥有国家“863”主题专家、“973”首席科学家、友谊奖专家的技术创新团队，集聚了一大批高端技术人才。“年产千万吨级超深矿建井及提升装备设计及制造技术”、“年产千万吨级移动和半移动破碎站设计及制造技术”等20多项核心技术的研发应用，更是形成了中信重工“大型化、集成化、成套化、低碳化、智能化”的产业发展新格局。

以6个大工匠、1个全国劳模为引领建立的22个工人创客群，围绕“五个定位”，坚持以课题为核心，坚持成果量化，坚持团队建设，坚持总结推广，坚持经验与科学的融合，开展技术难关，破解生产难题，采用科学合理的工艺方法和刀具等，有效整合了设计、工艺、设备等创新资源，形成了全员创新、协同创新、开放创新的浓厚氛围，仅2016年就开展攻关活动926次，10502人次参与，取得创新成果107项，固化先进操作法83项，申报专利13项，12篇。

在向国际化企业迈进的过程中，中信重工组建了以澳洲研发中心和SMCC公司为核心的国际创客团队。国际创客群充分利用国际科技信息和人才资源直接参与课题研发，并与国内的技术创客团队联合互补，形成了海外和国内协同创新、开放创新的工作格局，建立起了国际化的设计、制造、服务、实验、技术标准及规范。

借力外部高端智力资源，中信重工成立了由刘d、柳百成、钟掘等13位院士、专家组成的院士专家顾问委员会，形成了一支集业内各领域科学泰斗组成的高层次专家团队和高智力创新载体；通过协作开发平台、远程服务平台、标准服务平台、人才培养平台等，吸引深圳固高、数码大方等中小微企业、科研院所、高校和其他社会创客开展协同创新。利用“Linkedin”（领英）全球化平台，实现软硬资源共享，带动教授、研究员、工程师、博士等200多个行业知名学者参与项目策划、产品性能分析、数据处理，形成解决方案。

通过“四群共舞”的创客体系的构建，中信重工进一步加速了技术创新和成果转化，促进了企业的转型升级、持续发展。

2016年9月26日，第十二届全国政协副主席、科技部部长万钢莅临公司调研。得知公司已经形成“四群共舞”的双创生态时，万钢副主席指出：四大创客群建设有效避免了当前双创集中于互联网小微企业的同质化问题，中信重工在实体经济上的双创成绩证明，大企业必须要开放资源、开放平台才能创新发展。

“5”：“五位一体”，协同创新共赢发展

双创示范基地建设方案范文第2篇

大家好！首先，我谨代表区委、区政府，对你们的到来表示热烈欢迎，对你们长期以来关心支持江阳农业发展表示衷心感谢！按照会议安排，下面我就省级现代农业示范县建设工作简要汇报如下：

2018年，在省农业厅大力关心指导下，我区以四个突出加快发展现代农业，成功创建为全省现代农业示范县。

第一，突出抓好工作保障。

一是组织保障强化。成立了以区政府主要领导为组长的省现代农业示范县建设领导小组，以区政府名义制发《省级现代农业示范县建设工作实施方案》，明确镇街、部门责任，并将现代农业发展工作纳入年终目标考核。针对我区现代农业核心区，专门成立以区领导为指挥长的现代农业示范区指挥部，全力推进现代农业建设。同时，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一抓到底”五个一现代农业发展制度，在全区涉农镇街配齐专职技术服务人员，区农林局全程跟踪项目指导，在人力上全力保障现代农业示范县建设工作。

二是政策保障强化。出台《现代农业发展基金管理办法（试行）》、《以奖代补项目资金实施指导意见》等15项政策文件，对现代农业产业基地建设、新型经营主体、现代市场营销体系、农业投融资等方面实施政策奖补，全力推进特色优势产业区域化布局和集约化发展。全区按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则，开展农业保险参保工作。在全区积极推广水稻、小麦、玉米、蔬菜、高粱、水果、畜禽等种养殖业保险，做到应保尽保，切实化解农牧市场风险。探索试点农房、奶牛、鱼塘养殖、制种等地方特色保险等，切实维护农民和农业生产经营组织权益。

三是资金保障强化。多元筹措资金，强化项目资金整合，做大做强支农“资金池”。将现代农业工作经费纳入财政预算，并建立财政“三农”资金投入逐年增长机制。充分发挥政府资金杠杆撬动作用，设立XX万元现代农业发展基金，撬动银行资金XX万元，用于支持现代农业项目建设和产业发展。创新金融扶持机制，成立国资公司发放资产债权融资XX亿元，为现代农业发展建设提供有力保障；成立农业担保公司，2018年支持企业争取支农贷款XX万元。全年共整合涉农资金XX亿元，实施重点农业产业项目XX个。

第二，突出抓好产业发展。

一是规模化产业加快发展。按照突出特色、适度规模、创新驱动的思路，努力提高农业产业化水平，促进特色产业基地连片扩面。围绕早春蔬菜、有机高粱、优质水果、水产畜牧养殖四大传统优势产业，高起点高标准编制《省级现代农业建设示范县发展规划》，加快建设特色产业带和产业区。倾力打造现代农业示范园区，南区核心区全面建成开放，北区产业基地正加快建设。同时，组团化发展甜橙、桂圆、有机高粱、露地蔬菜、水产及畜牧养殖等五大基地。2018年，全区粮食种植面积达XX万亩，实现产量XX万吨，其中高粱种植面积XX万亩、产量XX万吨；蔬菜种植面积XX万亩、产量XX万吨，特色水果XX万亩、产量XX万吨，生猪出栏XX万头。

二是产业化经营势头强劲。积极培育壮大新型农业经营主体，不断扩大群众参与产业发展覆盖面。全区有农业龙头企业XX家，其中国家级XX家，省级XX家，引进其他各类企业XX家，实现总产值XX亿元。已培育规范化农民合作社XX个，其中国家级示范合作社XX家、省级示范合作社XX家、市级示范社XX家，发展家庭农场XX家，种养殖大户XX余户，订单带动农户XX多户。2018年，全区适度规模经营率同比提高8.5%，全区农产品订单覆盖面达70%，农业产业化带动农户面达65%。农村居民人均可支配收入达到XX元，同比增长XX%。

三是标准化配套不断提升。按照“水成系、田成方、路成网、渠相通、标准栏舍+沼气配套齐全”的要求，通过实施土地整理、高标准农田建设等举措，大力提升现代农业产业基础。近五年来，累计投入涉农资金XX亿元，为现代农业产业化规模化发展提供了坚实基础。全区农田灌溉用水有效利用系数达XX、灌溉保障率达到XX%，建成高标准农田XX万亩，新建机耕道XX公里、沟渠XX公里，农业机械耕种收率达到XX%，公路通达率达到XX%。

第三，突出抓好三产融合。

一是大力实施农旅结合。大力发展以休闲、观光、体验为主的近郊乡村旅游，一三联动充分发挥叠加最大效益。着力推进产业基地景区化，积极打造主题公园、休闲体验带、休闲农业与乡村旅游示范带、休闲观光农业园、水产垂钓生态园等国家4A 、3A级多功能生态农业观光景区，做响乡村旅游节会活动，同步配套生态疗养、田园生活体验、餐饮住宿等旅游功能设施，取得良好的市场反映。目前，紧邻现代农业示范区的古街正在加快打造，特色小镇等项目正在加快对接，2018年，全区实现乡村旅游综合收入XX亿元，同比增长XX%，有效激活农村发展活力。

二是加快发展“互联网+”。 依托电子商务示范基地，加快建设农产品电子交易平台。鼓励农业产业经营主体自建电子商务平台或利用第三方平台开拓市场，2018年引进培育农业电商平台XX个。新建区级农村电商服务中心XX个，打造农村电子商务服务店XX个，实现农村电商覆盖率增长XX%，农产品电商销售额年增长XX%，线上线下相结合的农产品销售网络基本形成，特色产品市场流通体系不断完善。同时，采取“电商+合作社+贫困户”模式开展电商扶贫，引导电商企业点对点联系贫困户，促进市场需求与贫困群众产业发展无缝对接，打通农产品外销最后“一公里”。

三是着力加强农企合作。以现代农业产业基地为基础，加快发展从技术、生产、加工到销售的全产业链条，打造高附加值的农业品牌，切实提高农产品附加值。充分发挥龙头企业辐射引领作用，与行业龙头企业深度合作，采取“公司（专业合作社、家庭农场、种养大户）+基地+农户”模式，共建产业园，有效带动农民就业XX人。积极打造区域特色农副产品品牌，推动产品抢占中高端市场。依托企业打造知名农产品品牌XX个，其中国家级、省级知名农产品XX个，创建无公害农产品XX个，绿色食品XX个，农产品地理标志XX个，三品一标认证面积XX万亩，品牌化销售率达到XX%。

第四，突出抓好改革创新。

一是科技引领不断增强。着力构建科技支撑体系，集成适合本地的新技术、新模式，为农业产业化发展提供技术保障。广泛开展科技合作，与院校建立技术合作关系，推动形成“产学研用”一体化，引进推广智能温室、节水灌溉、生物防治等新技术。加快成果转化。积极推广新模式，引进作物新品种XX余个、新技术XX项、新模式XX项，转化省、市、区各级科研成果XX项。加大技术应用。建成信息处理中心XX平方米，将全区种植和养殖基地监控设备联网，实现全程精准管理和远程控制。加快建设农产品检验检测中心，完善农产品质量安全追溯体系和物联网远程监控系统，构建大数据云平台，推动智慧农业加快发展。

二是农村改革纵深推进。深入推进农村综合改革，构建现代农业经营体系。完成农村土地确权颁证，建立完善土地流转交易信息平台，实现土地有序流转。在试点农村集体资产股份合作制改革，将农村集体资产纳入股份，农民持证入股并按股分红。率先探索农村金融服务创新，构建政府、银行、保险公司风险共担机制，探索农村土地经营权（含收益权、用益物权）未来权益价值抵押融资，累计流转土地达XX万亩，通过土地实现贷款XX万元。推进农民创业创新，打造农民创业孵化园XX亩，吸纳高校毕业生、返乡农民、创业人士等入园孵化，培育农业“双创”队伍，有效激发了现代农业发展内生动力。

双创示范基地建设方案范文第3篇

两天来，我们组织各乡镇和相关部门单位负责人，对全县12个乡镇的新型民居建设、产业开发、现代农业、生态建设等工作进行了观摩。刚才，湛鸿县长回顾总结了今年以来全县农业农村工作，全面安排部署了秋冬农业农村工作，我完全同意。一会儿，冯书记还要作重要讲话，请大家一并贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、正确估价前八个月农业农村工作

今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实县委十一届五次全体会和全县农业农村工作会议精神，把实现农民群众安居乐业、增收致富作为中心任务，突出重点，扎实工作，推动了全县农业农村工作健康发展。通过平时检查和这次现场观摩，前八个月工作主要呈现出以下几个突出特点。

（一）转变观念思路新。年初，我们组织各乡镇、相关部门负责同志到北京、山东、江苏等经济发达地区考察学习后，确定了用大定位明确发展方向、用大载体推动跨越发展、用大创业实现安居乐业、用大和谐促进平安稳定的工作思路，进一步确立了跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的工作方法。通过召开全县经济工作会议等几次大型会议，统一了思想，形成了共识，明确了目标，落实了任务，安排到位，部署周密，使各级领导干部和各乡镇、各部门抓有目标，干有方向。

（二）抓早动快效率高。经济工作会后，迅速组织开展了第三次“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，迅速掀起了春季工作热潮。紧接着召开了全县农业农村工作会议和农村工作综合现场会议，有力地推动了各项工作进程。分管领导、包乡镇领导带队深入乡村调研落实工作。农工、农业、考评等部门开展重点工作专项督查。其他各部门单位也都认真履职，全力抓好各自工作落实。各乡镇迅速行动，抓早动快，工作措施得力，变化大、效率高。

（三）亮点纷呈创新多。一是现代农业发展走出了新路子。确定发展生态观光农业，完成了井坪现代农业示范园征地、规划设计等前期工作；周湾、长城农业机械化、水利化试点工作效果很好。涌现出了庙沟楼房掌惠民种养殖专业合作社、周湾罗涧蔬菜合作社等15个农民专业合作组织，有力推动了现代农业发展。二是生态建设走出了新路子。先省市一步调整生态建设思路，变单一林种栽植为混交栽植，变全县栽植为重点绿化，绿化公路沿线重点部位6.2万亩，栽植以松柏、小叶杨为主的各类树种2200万株，调整林分结构2.5万亩，种植花草7200亩，春季绿化工作效果明显。三是新型民居建设走出了新路子。以“一区一线一点”为重点，启动实施第三轮新型民居建设工程，鼓励农民搬出偏远地带，到“就镇、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，实施转移农民富农民。在县城陈子沟实施集中搬迁安置工程。五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地的集中搬迁改造力度大、进度快。

（四）全面发展效果好。在现代农业、生态建设、新型民居工作取得新突破的同时，引黄工程有了实质性进展，国家、省市已初步同意，正在积极和盐池、定边等邻县洽谈引水接口问题，解决水资源缺乏、安全用水问题取得了历史性突破。稳步发展以大棚蔬菜为主的棚栽业，采取“四抓”的办法促进了果业发展。大力发展庭院经济和村围经济，种植各类经济林果54万株。同武汉凯迪公司签订了20亿元的生物质能源林项目协议，文冠果种植开发前期调研规划基本完成。土地整理、能源建设、农民教育等工作也都有了新进展。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上县上的要求，对现代农业、村容整治、产业配套、民居建设、生态建设、人饮安全、小城镇建设和农民教育等重点工作把握不准，规划仓促，盲目建设，与县委、县政府工作的思路和要求有所偏离。二是示范带动不明显。县上投入了很大的人力、物力、财力，各乡镇部门也积极配合，在全县建设了很多示范点，但基本上都是靠行政推动、政府投钱抓出来的，不是农民自愿干出来的，推广力度和辐射效应不大，没有起到很好的示范带动作用。三是管理机制不灵活。政府职能没有完全转变，农业产业发展的机制不够健全，没有企业、协会加盟，缺少合理有效的组织、管理和带动。四是工作作风不扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，严重缺乏事业心和责任心，等靠要思想严重，不给钱不干工作，给了钱也干不好工作，有利事情抢的干，清苦工作互相推，遇到问题躲着走，有的工作只唯上、不唯实，简单应付、得过且过。五是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，面貌变化大，标准质量高，有的则动静不大，推进不力，没有特色，甚至有工作滑坡现象，乡镇之间工作参差不齐，进展极不平衡。这些问题，各乡镇、各部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

二、全力抓好秋冬农业农村各项工作

当前，我县正处在经济结构调整和社会转型的关键时期，各乡镇、各部门一定要精心谋划落实好各项工作，有力推动吴起经济社会科学发展。

（一）转变观念，理清思路

结合当前全县工作实际，我们要在坚持既定发展战略和方向不变的基础上，按照跳出农业抓农业、城乡互动促农村、转移农民富农民的要求，全力推进城乡一体化进程，实现全县10%的人口从事农业生产、10%的从事石油生产、10%的从事社会事业、70%的搞三产经营，70%的人口居住在县城和乡镇、30%的人口居住在农村的目标。要积极调整优化产业结构，大力发展以石油、天然气、再生能源为主的工业经济，以林果业、棚栽业、种植业、养殖业为主的农业经济，以红色游、生态游、民俗游为主的旅游经济，真正建立起农、工、商业结构合理、

一、

二、三产比例协调的经济结构，从根本上解决我县经济结构单

一、石油工业一枝独秀，生态建设林种单

一、巩固退耕还林成果难，产业结构单

一、农民增收难的问题。这是今后全县经济结构调整和主导产业的发展方向，也是全县新的经济增长点，必须坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

（二）突出重点，全力实施

1、发展现代农业。秋后，我们要继续用工业化的先进理念，企业化的经营方式引领农业发展，要使用收割机、脱粒机、农用车、悬耕机等机械进行收割、加工、运输、土地翻耕等各项作业，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率。同时加大投资兴建水利工程，通过新建、改建、修复等办法，加固旧坝，修建水渠，安装管线，根据不同地理条件，按照宜井则井、宜窖则窖、宜坝则坝的办法，实施打井、打坝、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黄工程，为明年实施节水灌溉、安全用水工程奠定基础，确保丰产高产，旱涝保收，增强农业抵御自然灾害的能力。

2、开发致富产业。一是大力发展以马铃薯、药材为主的种植业。加大人才、资金、技术投入力度，使种植业实现高效率，达到高效益。要在周长涧地等地大力推行马铃薯高效试验种植，建设种植基地；坚持培育发展村围经济和庭园经济，在农户庄前屋后、脑畔硷畔大力栽植果杏桃梨枣、葡萄楸子核桃花椒等经济林果，试验种植药材等经济作物。加强与科研院所、农业生产先进地区的交流合作，积极引进推广新技术、新工艺、新品种，努力提高农业产业的科技含量，提高单产，改善品质，增加效益。二是大力发展以子午岭黑山羊和牛为主的养殖业。子午岭黑山羊是我县地方品种山羊，具有抗逆性强、肉质好等特点。结合我县当前草畜产业发展现状，要坚持保护传统资源与开发利用相结合的原则，大力发展子午岭黑山羊，走大户带动、小户覆盖的路子，全力扩大羊子生产基地，同时继续适度选育、发展白绒山羊、小尾寒羊等优良品种羊子。鼓励农民养牛，全面提高养殖效益。三是大力发展以蔬菜、花卉、苗木为主的棚栽业。通过机制创新、政策调动、制度保障等办法，鼓励引导各种经济成分参与农业产业开发，采取企业领办、能人带动、股份合作、联户经营的办法，以“一园两带”为重点，积极发展日光温室大棚，大量种植蔬菜、花卉、苗木等经济作物，拉长农业产业链条，促进农民多元增收。建立健全技术推广体系，搞好技术服务，促进棚栽业健康快速发展。四是大力发展以文冠果、沙棘为主的林果业。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，大力发展文冠果、沙棘等经济林果和小叶杨等用材林，促进生物质能源转化利用，真正为老百姓兴致富产业，建绿色银行，买终身保险，实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要按照“试点先行、典型带动”的办法实施文冠果试验示范基地建设，用5年时间将我县建成百万亩文冠果基地县，全面推进文冠果生产加工和开发利用。通过流转沙棘等灌木林，吸引武汉凯迪控股投资有限公司等大企业进驻发展沙棘生物质能源发电项目，有效解决沙棘纯林病虫害危机和我县沙棘亟待平茬抚育问题，使生态优势尽快转化为经济效益，促进经济增长和农民增收。发展山地苹果要搞好“四抓”，即：抓庭园、抓示范、抓改造、抓培训。开发文冠果实行“三抓”，一抓规划，林业部门要尽快拿出规划方案；二抓苗木，从现在开始抓紧实施育苗，力争实现种植苗木自给；三抓示范，在薛岔南沟集中连片搞1万亩示范园，每个乡镇抓200—500亩示范点。每项产业都要建设基地，形成规模，打造品牌。

3、加强生态建设。要继续按照年初确定的“突出重点、优化结构、提高效益、分工负责”的要求，扎实搞好秋季植树造林工作，要把生态建设、产业开发和林分结构调整结合起来，因地制宜栽植松柏、小叶杨、木瓜等适生树种和药材，切实搞好重点部位绿化，着力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“药王山”，实现生态效益和经济效益的“双赢”，为打造旅游城市和边贸城市奠定基础。要切实加快退耕还林森林公园相关工程建设，9月5日前所有工程项目必须全部完工投入使用，确保退耕还林十周年纪念活动顺利圆满举行。

4、推进民居建设。紧紧围绕“一区一线一点”，坚持“就镇、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原则，把新型民居建设改造的重心转移到迎川面上，距离“一区一线”5公里以外的地方坚决不考虑建设，下决心把偏远山区的农民搬出来，实施合并建大村。加快陈子沟集中安置和乡镇政府驻地村搬迁改造进度，合理规划住宅和三产用房。加大对建成村的整治完善力度和建后服务管理，全力抓好绿化美化、村容整治、产业配套工作，把每一个村都打造成精品工程，真正达到建成一批、完善一批和巩固提高一批。此项工作将列入乡镇年终综合考评，达不到标准要求的坚决实行“一票否决”。铁边城、长城、薛岔要加快小城镇建设进度，按期完成年度建设任务。

5、确保用水安全。县城用水除了实施钠滤处理净化水外，要加快引黄工程项目进度，力争年内正式确定，及早启动实施。乡镇可在驻地打坝打井解决。农村要紧紧抓住国家实施饮水安全项目机遇，采取“宜井则井、宜窖则窖、宜站则站”的办法，因地制宜，分类实施。

6、加强能源建设。积极推广“猪—沼—果（菜、粮等）”循环经济模式，做到“一池三改”同步设计，同步施工。坚持建管并重的原则，加强沼气建设、维护和管理，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率。积极探索利用太阳能、风能等清洁能源。加快石油伴生气项目进程，力争早日投产利用，变废为宝、化害为利。

7、整理开发土地。围绕“八川两涧”进行坝系建设和土地整理，在公路沿线实施“燕窝坝”建设，多淤地，多打坝，增加耕地和建设用地面积，为土地流转、移民搬迁、农业生产和新农村建设奠定基础、创造条件。

8、抓好其他工作。一是要全力推进“全国计划生育优质服务先进县”和“陕西省教育强县”各项创建达标工作，做好迎验准备，确保验收达标。按计划推进“国家生态县”创建活动。二是要精心组织好《山丹丹》进京演出工作。三是要认真搞好村卫生室规范化建设工作，全力抓好“双创”巩固提高工作。四是要严格按照8月19日全县政法维稳综治工作会议安排，全力抓好维护稳定工作，

（三）完善机制，规范管理

坚持“园区辐射、龙头引领、大户带动、家庭发展”的原则，采取协会引领、民办公助的办法，用企业化的经营方式加强农业管理。引导农民通过转包、出租、转让、股份合作等形式，推进土地流转，为农业规模发展创造必备的条件和基础，带动农业生产向大户、大厂集中转移，实现由数量扩张型向质量效益型转变。按照谁投资、谁受益的原则，采取企业领办、股份合作、能人带动、联户经营等办法，吸引社会力量参与机械和水利设施建设管理，鼓励县内企业和能人建立农机公司，鼓励有条件的农户联合购买农机具等设施，实行公司、大户集中经营，规模发展，形成以公司经营、农户租赁承包使用为主，自备使用为辅的现代农业生产管理模式。以企业＋协会＋农户为基本模式，建立农民专业经济合作组织，为广大农民提供资金、信息和技术服务，形成利益共享、风险同担的利益共同体，提高农民组织化程度。各乡镇要尽快组织调研讨论，制定农村用水、产品开发、农机具使用、新农村管护、公益事业等管理办法，完善机制，推进规范化管理。

（四）强化措施，提供保障

1、加强农民教育，提供人力资源保障。全面实施人人技能工程，使每个青壮年劳力掌握一技之长，提高致富本领。农工部、农业局等部门单位和各乡镇要严格按照年初农民教育活动安排，扎扎实实组织开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚实守信为主题的农民教育培训活动，全面提高农民素质，真正培养造就一批遵法纪、懂技术、会经营、守信用的种养业能手、农村经纪人、科技带头人、专业合作领办人，使广大群众靠勤劳持家、科技致富、诚信兴业，为加快农村经济发展奠定良好的人力资源基础。

2、充实专业人才，提供技术力量保障。要从西农大、北京农业大学等大学院校选聘农业、水利、林业、果业、蔬菜等专业技术人才，充实到农口相关部门单位和基层站所，切实加强对农业工作的业务指导。同时要通过财政补贴学费的办法鼓励现有人员进行培训进修，提高专业技能。各乡镇、相关行政主管部门要切实加强人员管理，搞好职称评定、升级晋档等工作，努力建设一支业务精良、指导有方的专业技术队伍。

3、加强作风教育，提供组织纪律保障。各乡镇、各部门单位要针对我县当前干部队伍作风不扎实的实际情况，严格按照县上安排加强作风教育整顿，切实解决干部作风漂浮、出勤不出工、出工不出力的问题，建立干部绩效考评奖惩制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。

三、狠抓工作落实

（一）夯实工作责任。各乡镇、各部门要认真对照年初目标任务进行一次工作盘点，进一步细化和夯实工作责任，明确时间节点，倒排工作日程，确保各项工作扎实有序推进，全年目标任务按期圆满完成。要夯实领导包抓责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管领导都要把主要精力用在抓项目、抓工作、抓落实上，深入一线加强督查，扎实推进分管领域的重点项目和难点工作。县督查考评办要进一步加大督查力度，采取限期整改和跟踪督办相结合的办法，对照考核指标，逐项督导检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，努力促进工作落实。

（三）强化责任追究。监察局要加大行政监察力度，对工作进度缓慢、效率低下的乡镇和部门单位领导严格进行“三问”。督查考评办要采取阶段考核与年终考评相结合的办法，严格公正考核，兑现目标责任和奖惩，够到“一票否决”的坚决“一票否决”，该追究领导责任的严肃追究责任。

四、提早谋划明年工作

（一）谋划“三农”工作，促进农村发展繁荣。各乡镇、各有关部门要按照全县总体工作思路和部署，针对我县当前经济社会发展和农业农村工作现状，结合各自工作实际，认真组织调查研究，立足当前，着眼长远，进一步完善发展思路，提早谋划、产业开发、生态建设、新农村建设、农民教育、长效管理机制等各项工作，确保明年工作及早启动，科学、规范、有序推进。

（二）谋划工业经济，壮大县域经济实力。石油国有生产经营效益是我县财政收入的主要来源。各乡镇、各部门一是要全力做好石油开发环境保障工作，促进石油企业健康发展，工业效益不断提升。同时积极发展天然气开采、风能、太阳能、生物质等再生能源建设，努力发展相关产业，拉长产业链，提高附加值，努力培育新的经济增长点。同时，要进一步优化发展环境，大力发展非公有制经济，推进全民创业，从根本上化解财政收入结构单一的风险。

（三）谋划重点项目，提升基础设施水平。紧扣推进城乡一体化的目标，以项目建设为载体，谋划抓好县城、小城镇和中心村建设工作。各乡镇要严格按照“改造、扩建、提升、完善”的原则，认真做好本乡镇建设发展规划，科学布局，合理设计，统筹考虑乡镇政府机关、七站八所、街道、市政公用设施等基础设施及驻地村建设。明年剩余乡镇小城镇建设必须全面启动，利用两年时间全部完成。经发局从现在开始，组织各乡镇、相关部门单位深入谋划论证一批产业类、基础类、民生类的重点项目，抓紧筛选编制，提前做好项目论证及前期准备工作，确保明年重点项目建设早启动，早实施。