城市管理指导意见

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城市管理指导意见范文第1篇

为进一步加强城市住宅区物业管理工作，理顺管理体制，完善管理机制，不断改善人居环境，促进城市经济社会和谐发展，根据《物权法》、国务院《物业管理条例》和《省物业管理条例》等有关规定，参照市人民政府办公厅《关于印发中心城区市容市貌管理有关制度的通知》文件要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制创新为核心，将物业管理纳入城区综合管理体系，建立起“统一领导、分级负责、属地管理、综合协调”的物业管理新体制。充分发挥各街道办事处（镇政府）和社区居委会在住宅区物业管理中的作用，及时协调解决群众反映的物业管理方面的各类问题，将问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，强化住宅区物业管理，提高城市物业管理覆盖率，促进文明社区与和谐周村建设。

二、工作要求

（一）强化属地管理，建立责权明确的工作体系。

按照“重心下移、属地管理”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责的物业管理工作机制。

1、区房管部门应设立专门机构和人员负责本辖区物业服务行业的监督管理，具体包括：

（1）物业服务企业资质初审。

（2）前期物业服务合同备案。

（3）落实新建住宅区物业服务用房配置情况。

（4）物业管理区域划分。

（5）指导并督促街道办事处（镇政府）对老旧住宅小区落实物业化管理措施。

（6）对物业一般从业人员进行定期培训。

（7）对物业公司和街道办事处（镇政府）物业服务中心进行服务质量检查、考核，并协调解决物业管理中出现的问题。

（8）市级优秀物业管理项目的初评以及省级、国家级优秀物业管理项目的推荐。

（9）对街道和社区物业管理业务进行指导和监督。

（10）建立本区物业企业的诚信档案。

（11）受市房管部门委托对辖区物业企业违法违规行为进行监察执法。

2、各街道办事处（镇政府）负责具体落实所辖住宅区物业管理工作，成立物业管理组织机构，由负责城建的分管领导具体负责，并根据辖区规模和老、旧、散住宅区存有量，配备落实相应的管理人员和工作经费，主要职责是：

（1）为区房管部门对物业企业的动态考核、资质审查、物业企业和项目的争先创优等提供建议。

（2）负责组织召开业主大会，成立业主委员会，指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。组织业主委员会制定业主管理规约和业主大会议事规则并签订到户，规范业主和物业服务企业的公共行为。

（3）定期组织召开社区居民委员会、公安派出所、物业服务企业、业主委员会或者业主代表、城管执法和物业管理等部门参加的物业管理联席会议，及时解决物业管理中存在的问题。

（4）建立街道办事处（镇政府）物业服务中心、物业应急维修服务站和矛盾投诉调解站，即“一个中心、两站服务”，对辖区老、旧、散居住区提供基本的物业管理服务。

物业服务中心以街道办事处（镇政府）为责任单位负责组建，由负责城建工作的分管领导分管，由街道办事处（镇政府）选聘人员，办理相关登记注册手续，区房管部门负责对选聘的管理人员进行上岗培训。其主要职责是为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的老旧住宅区和散居物业提供有偿的物业基本服务，服务内容主要包括公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护等。

物业应急维修服务站主要为辖区内未实行物业管理的住宅物业的房屋排险、下水管道堵塞及水电故障等突况提供有偿应急维修服务。

设立物业管理矛盾投诉调解站，各街道办事处（镇政府）要配备面积不少于10平方米的固定接待场所和一名专职负责人，并建立规章制度，负责受理业主、业主委员会、物业服务企业的投诉，通过人民调解、行政调解、司法调解密切配合的有效平台，运用综合手段化解物业管理活动中的各类矛盾和纠纷，所辖居委会也要确定1-2名专职负责人，负责本辖区的物业投诉工作及业主委员会的管理工作。

3、住建、规划、城管执法、市政、园林、人社、环保、民政、公安、工商、财政、税务、物价、质监等各相关部门应按照各自职责，密切配合，共同做好物业管理的相关工作。

（二）因地制宜，实行分类管理。

1、对新建住宅区，建设单位要严格遵循规划设计方案进行建设，并通过招投标选聘有资质的物业服务企业实施正规物业管理。实行质量保修金制度，建设单位应当按照《省物业管理条例》的规定在办理单位工程竣工验收手续备案前，按照物业建筑安装总造价5%的比例，一次性向区房管部门设立的账户交存物业质量保修金，建设单位不履行保修义务的，业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请，经区房管部门核实后，维修费用在物业质量保修金中列支。开发建设单位在办理商品房预售许可证时，应提供《前期物业服务合同备案证明》和《物业管理用房配置情况说明书》。工程竣工验收要严格落实竣工验收备案制度和物业服务用房、公共配套建筑、公共部位验收备案制度。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定，完善物业管理移交手续，保证前期物业管理落实到位。业主委员会组建后，开发建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作，确保新建住宅小区全面实行规范的物业服务。

2、对已实施市场化物业服务的住宅区，要从规范物业企业服务行为和提升小区管理水平两方面做好工作。

（1）规范物业服务行为。物业服务企业要依据法律法规及服务合同，切实履行职责，提高服务质量。区房管部门要加强对物业服务企业的监管，建立健全物业服务企业信用档案制度，认真评定物业服务企业的服务业绩和信用度，并作为资质评定和年检、物业招投标、企业和项目创优的重要条件；对服务不到位、业主有效投诉多的物业服务企业实行淘汰、退出机制，报经市房管部门批准，按有关规定予以处理。

（2）提升小区管理水平。区房管部门和街道办事处（镇政府）要督促各物业企业，根据所管理小区的具体情况，分别按照国家、省级和市级优秀物业管理项目考核验收标准进行管理，并组织好小区创优工作。

3、对不具备市场化运作的老旧住宅区，要积极创造条件，开展物业管理服务。

（1）改造后的老旧住宅区，由街道办事处（镇政府）负责组织召开业主大会，选举产生业主委员会，由业主大会选聘有资质的物业服务企业进行正规管理，对暂不能实施市场化物业管理的交由街道办事处（镇政府）物业服务中心实施管理。

（2）对未改造的老、旧、散住宅区，由街道办事处（镇政府）物业服务中心管理，向小区业主适当收取服务费用，重点做好保洁和秩序维护工作；也可采取“栋楼式管理”模式，每栋楼选出一名代表，负责该楼的卫生清扫工作，费用由该栋楼的居民均摊。

（3）建立长效管理机制，解决老、旧、散住宅区物业管理经费不足问题。主要从三方面解决物业管理经费不足问题：一是根据《市普通住宅物业服务等级和收费标准》中规定三级收费标准下浮50%确定收费，向被服务业主收取服务费用；二是有条件的小区可增建部分经营性用房（按规定办理相关手续）或停车位，在由各街道办事处（镇政府）牵头认可的情况下进行建设，交由物业管理单位经营，用于弥补物业管理经费不足；三是政府适当补贴。政府组织有关部门对老、旧、散住宅区的物业管理情况进行年度考核，经考核达标的，政府给予适当补贴。

三、保障措施

（一）加强组织领导。住宅区物业管理事关群众切身利益和城市生活环境逐步优化，工作覆盖面广，推进难度大，各街道办事处（镇政府）、各有关部门要切实加强领导，全力推进，把加强住宅区物业管理作为提升城市管理水平、创建和谐社会的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实机构，责任到人，做到“有人办事”、“有章办事”，将工作细化分解到基层，加快建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为住宅区物业管理工作提供有力保障。

城市管理指导意见范文第2篇

一、三维目标要有知情统一的人本性

人本主义教育主张知情统一的教学目标观。以整体发展论的观点来审视人的发展问题。但是新课程三维目标却因为课堂围绕高考转，往往就只重视知识与能力目标，忽视了过程与方法、情感态度与价值观目标。学生成了被迫接受知识的“容器”和无休止作业的“机器”。导致学生人格不健全，由此引发的焦虑、抑郁、人格分裂等问题相当普遍，甚至自杀事件也时有发生。人本主义教育家罗杰斯认为，人的发展是整体性的，认知和情感是人类精神世界中不可分割的两个部分，彼此是融为一体的。情感是获取知识的土壤和动力，它能促进学生认知的发展和潜能的开发。知情统一才能实现培养“完整的人”的教育目的。

三维目标是一个不可分割的整体，要知情统一。还因为知识属于人的认识的范畴，无论新知识的获得还是旧知识的掌握都离不开认识的主体，而离开过程和方法，学生就成了装载知识的容器，更谈不上作为人应具备的情感态度价值观的培养，出现人本性缺失，从而导致人的片面畸形的发展。

二、三维目标陈述主体是学生

人本主义教育主张“自我实现”的教学过程观，强调人的因素在学习过程中的价值。罗杰斯在《关于教和学的若干个人的想法》中说“唯一能够影响一个人行为的知识是学生自己发现和化为己有的知识”。人本主义教育的教学目标就是“以人为本”，促进人的自我实现。人本主义心理学家、教育家马斯洛说，“教育的目的——人的目的，人本主义的目的，与人有关的目的，在根本上就是人的‘自我实现’，是丰满人性的形成，是人种能够达到的或个人能够达到的最高度的发展”。同样新课程标准也强调教学的行为主体是学生，关注学生的学习过程，重视以学生的“自主学习”来实现目标。所以三维目标设计应以学生的“学”为出发点，把学生作为教学目标的主体。教学目标应陈述的是学生的学习结果，即陈述通过教学后学生掌握什么或会做什么，而不应该陈述教师做什么。例如，陈述目标时应使用“学生掌握……”、“学生理解……”、“学生形成……”等方式。

三、三维目标离不开良好的学习环境

人本主义理论从人性本善的假设出发，相信人，信任人，认同人性原本是善良的。认为人都有学习潜能和自我实现的趋向，学生都是想学习的。对知识的主动探求和对情感道德的积极探寻是一种以学生为主体的独立的智力活动和心理体验活动。要确保教学目标的达成和教学活动顺利进行，必须创设一种自由、宽松的课堂气氛，使学生能按自我实现的方向去探索与发现，进行积极主动的有意义学习，主动汲取知识并愉快地形成人格。另外，还应使学生有充足的自由空间去思考和想象、体验和表达、探索和创造，让学生充分享受学习中的快乐，提高学习兴趣，从而真正使课堂成为学生成长的精神乐园。这样，学习环境的民主自由首先使情感、态度价值观目标得以达成，学生对知识的主动学习和体验，成为“知识与技能”、“过程与方法”这两维目标得到了落实的动力。

四、三维目标要体现教学方式的转变

罗杰斯认为，凡是可以教给别人的知识，相对来说都是无用的，能够影响个体行为的知识，只能是他自己发现并加以同化的知识。在《学习的自由》一书中罗杰斯明确指出：“只有学会如何学习和学会如何适应变化的人，只有意识到没有任何可靠的知识，唯有寻求知识的过程才是可靠的人，才是有教养的人”。罗杰斯还强调在学习过程中获得的不仅仅是知识，而且更重要的是获得如何进行学习的方法或经验。这些方法和经验可以运用到以后的学习中去。所以，最有用的学习是学会学习。罗杰斯的上述思想被称为“学习是形成”的观点。所谓学习是“形成”，就是在“做”中学，在学习过程中学会如何进行学习。因此在三维目标的设计时，教师要为学生提供各种学习的资源，提供一种促进学习的气氛，让学生自己决定如何学习，发展学生的个性，发挥学生的潜能。

五、三维目标要体现民主平等的师生关系

人本主义心理学家罗杰斯认为传统的教育中，教师是知识的拥有者，而学生只是被动的接受者。人本主义理论对师生角色进行了的新定位，倡导“意义学习”，反对教师以知识灌输为主及居高临下的方式，主张“学生为中心”、“教师即促进者”的教育理念，教师与学生之间的关系应该如朋友一样，在尊重人格、平等对话的基础上进行思想的交流。在教学中师生之间建立一种和谐的人际关系，充分发挥两者的积极性，建立一种民主、平等、和谐、互相学习的新型师生关系。教师要引导学生创造和谐的学习氛围，形成教育者与受教育者之间的良性互动。

六、三维目标要有利于学生自我评价

在“完整人格”、“意义学习”理论基础上，人本主义教育理论提倡自我评价模式。学生对自己的学习进行自我评价，教师对此给予积极反馈，使学生自我评价更加客观。但事实上教师侧重用分数评价学生的学习非常普遍。因为这种评价机制忽视了学生的主观能动性，所以我们要反对以考试和考核为主的外部评价，提倡自我评价，改进传统的评价机制，建立多元性、发展性、差异性的教学评价体系。引导学生进行正确的自我评价，比如，让学生主动地与自己进行纵向的比较 ，而不是与别人进行横向的比较。这种纵向的比较就是发展性的评价是，有利于学生全面认识自己的过去，正确地为自己的现状定位，合理科学地规划自己的未来。学生可以从自身的兴趣、个性发展、基础情况等因素进行评价，这就是差异性的评价，有利于学生个性品质的形成，不断完善自己，激发学习潜能，形成完整的人格，实现自我的价值。

[参考文献]

[1]陈琦，刘儒德.当代教育心理学[M].北京师范大学出社，2007（04）.

城市管理指导意见范文第3篇

关键词：过程控制；商业银行；营业费用；管理模式

中图分类号：F830.49文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0054-02

营业费用（以下简称“费用”）是中国商业银行活性最强、最为可控、也最为敏感的财务资源。随着中国金融体制改革的不断深入，中国商业银行陆续进行了股份制改革，加大了对费用监督和内部控制的力度。与此同时，在总结历史经验和借鉴国外先进经验的基础上，费用管理方式逐步从粗放管理转变为精细化管理，例如：对费用预算主体进行了细分，费用预算的方式逐渐摒弃了先前单一的定额控制方式，对费用的投入产出分析水平有所提高，开始按照成本中心核算费用等。但是，由于受历史因素、管理理念、系统支持等因素的影响，商业银行的费用管理方式还存在一些不足之处，比如：费用配置和经营导向不尽吻合，当期费用开支和战略转型没有进行恰当的衔接，存在操之过急、影响主业发展的情况等；费用审批的内部控制还不健全，特别是基层分支机构的费用开支监督权和审批权没有进行有效的分离；费用开支的透明度还不够，存在跑、冒、滴、漏的情况；对费用投入产出的分析还不深入等等。

一、过程控制方法和商业银行费用作业过程分析

过程控制的基本理念是：重视作业环节和日常控制，对影响预定目标的作业过程进行分解，并针对性的采取一系列措施对影响目标实现的变量进行分析和控制，从而确保目标的实现。借鉴这一理念，商业银行在进行费用时，首先要结合经营管理的实际情况，对费用开支的作业过程进行分解；然后针对每个环节的不同特点，采取分门别类的控制措施。

从现实情况来看，商业银行的费用管理也不外乎事前、事中、事后三个主要步骤。其中，事前主要是指编制费用预算，保证费用资源的总体配置符合商业银行的总体经营导向；事中主要是指执行费用预算，也就是费用实际开支的过程，这是日常费用管理的着力点，事中管理直接体现了费用管理的精细化程度；事后主要是指对费用开支结果的考核分析，在这个过程要强化费用管理的约束力，并为后续经营决策提供足够的论证和支持，发挥着未雨绸缪、亡羊补牢的作用。上述每个步骤又可区分为更为细致的作业环节，针对每个环节采取不同的管理方法，便造就了以过程控制为主导的商业银行费用管理模式。

二、构建以过程控制为主导的费用管理方式

（一）强化编制费用预算环节的过程管理

1.编制费用预算时要充分体现经营导向。围绕经营开展费用管理和优化资源配置，促进业务发展，是费用管理的终极目标。否则，再充足的财务资源，再灵活的管理方式，都无济于事。在这个环节，要处理好以下关系：一是预算主体之间的关系。各经营单位、业务条线、业务品种、员工个人都是费用预算的主体。编制预算时要细化预算单位，把费用资源层层分解到各预算主体，并在相互之间建立良好的对接，避免出现简单的费用切块做法。二是提升盈利能力和战略转型的关系。充分结合自身经营情况，重点鼓励优势业务发展，确保把资源投入到效益好、风险小、发展前景好的业务上，突出业务发展优势，提升盈利能力；适当鼓励战略转型，在保持盈利能力持续提高的前提下构建新的盈利模式，切忌操之过急。这对中小型股份制银行来讲特别重要，要避免盲目扩大对见效慢的个人业务的投入，避免盲目扩大网点布局和增加人员等。三是固定费用和变动费用的关系。固定费用虽然是刚性支出，但可在一定条件下实现和变动费用的转换；变动费用可控性强，但是在一定时期内又是相对固定的。

2.实行集体决策、专业人员审核。充分听取各方面的意见是科学决策的表现。对于宝贵的费用资源，在编制费用预算时，更是要实行集体决策、专业人员审核。一方面，编制预算时，应采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，确保沟通的顺畅。财务审查委员会牵头负责全行费用预算。具体编制时，先由各业务条线管理部门、经营单位分别结合经营目标编制自身费用预算，上报至上级行财务部门和总行业务条线主管部门；上级行财务部门统筹全行费用预算，报财务审查委员会审议修改后，反馈给业务条线和经营单位。经过层层反复沟通确认后，形成全行费用预算。另一方面，要切实提高预算编制、审核人员的专业能力。

3.采取科学的预算编制方法。在编制费用预算时要对费用的属性进行区分，并分别采取不同的预算编制方法。编制预算之前已经可以确定具体标准的固定费用（如人工费用、办公用品等），可以采取标准成本法，根据费用事项和预算主体逐项核定费用预算；未来期间预计要发生的固定费用，以及费用项目确定但通常情况下会有小幅变动的，可以在充分调查的基础上，采取弹性成本法，根据现有标准和预计会发生的小幅变动核定费用预算；而与业务量密切相关的变动费用，可以以经营指标预算为基础，在总结分析历史数据的基础上，采取边际成本控制法，或者根据利润费用率、收入利润率计算费用需求后编制预算。

（二）强化执行费用预算环节的过程管理

1.严把事前审批的关口。事前审批是预算执行的关键环节，要注意以下事项：一是结合费用性质审批费用。对于已经实行“标准化”管理并纳入费用预算的事项，要严格按照费用预算据实审批；对于采取弹性成本法编制的费用事项，要做好对审批人的逐级授权，规定可以审批的弹性幅度，对于超出弹性幅度的应规定由上级审批人审批。二是要以事前的投入产出分析作为审批费用的依据。特别是对于大金额的单笔支付，应在费用管理办法的层面规定所需提供的投入产出分析报告。有权审批人验证费用申请部门的分析报告后，作为审批费用的直接依据，涉及经营指标变动的，应同步调整经营指标考核指标，做到有承诺、必兑现则奖，有承诺、无兑现则罚。

2.设计合理的审批流程。本环节需要注意的管理方式包括：一是根据费用开支金额进行逐级授权金额，大额变动费用开支实行集体审批；二是审批流程应符合商业银行的价值创造过程，特别是大额费用开支，要由价值创造各环节的部门负责人和财务负责人共同参与审批过程，以提升费用开支审批的专业性，促进效益的提高，降低盲目开支的风险；三是要赋予相关成本中心负责人的费用审批、确认权限，让成本中心负责人事前知晓其成本耗费情况，并对计入其成本中心的费用开支充分发表意见；四是上级行要加强对分支机构费用开支的监督力度，借助网上报销系统、网上扫描传真等现代管理方式，上收大额费用开支的审批权，从根本上解决同一分支机构内部审批人权限高于监督者权限的错位监督情况。

3.改进采购方式。对单项大额财务开支，均纳入招投标管理；对于装修类项目，要聘请外部会计事务所进行决算审计；对常规采购，采取了招标确定长期供应商的做法，采购时由双人在长期供应商中三方询价的方法，提高各项开支的透明度，把资源摆布置于阳光之下，接受公开监督，提高其配置的合理性。

4.推行零库存管理。为了杜绝库存环节的成本失控，减少资金占用，建议推行业务用品“零库存”管理的方式。全部业务用品由相关部门按照各部门使用计划集中采购，集中采购的物品不再入库存，而是由供应商打包配送到各使用部门，采购成本直接计入各单位成本中心。这一管理方式可以一举夺得，不但可以提高成本核算的准确性和透明度，促使各部门充分掌握自身成本耗费情况，主动压缩开支，避免库内消耗；而且可以减轻行政人员的管理库存的压力，提高配送效率。

（三）强化费用考核分析环节的过程管理

1.确保成本中心数据的准确。由于商业银行比一般制造业具有更高的共同成本，如何把这些共同成本准确分摊到相关的部门和产品，是一个复杂的问题，离不开合理的成本分摊方法和强大的系统支持。只有在全面分析商业银行价值创造过程的基础上，进行成本动因分析，合理分摊作业成本，才能有效地加强成本投入产出分析。为此，商业银行应合理设置成本中心，做好成本分摊工作，为成本考核提供数据支持。一是成本中心的设置一定要符合部门属性。对于综合性的部门，应根据部门职责进一步细分成本中心，以便成本能够在后续的数据加工过程中可以准确的归集到各预算主体，支撑商业银行对经营部门、业务条线、业务品种和客户经理的绩效考核。二是优化财务会计的业务流程，实现内部费用核算系统和核心系统的有效对接，把最基础的单个客户经理、单个客户作为最基层的核算单位，在核算的起点就根据后续分析的需要对每笔业务分别输入不同的业务识别信息，以便于通过后台的分析系统，将其归属到不同的客户经理、客户和业务条线、业务部门，实现管理会计和财务会计的有机结合。

2.加强费用考核的力度。对费用投入进行考核，是增强费用预算的约束力、优化资源配置、提高费用开支透明度的需要。为此，建议把全部费用开支（包括直接费用、间接费用）全部纳入对经营主体的考核。其原因在于：（1）直接费用是直接用于经营主体的开支，成本中心对其可以控制，理应纳入其考核。对于擅自超权限开支费用的予以扣减考核利润或者采取其他纪律措施进行惩罚。（2）间接费用有的虽然是业务支撑部门发生的，对经营主体并不可控，但是若将其纳入对应经营部门的考核，则一方面可以全面反映同一个商业银行内部各经营单位真实的成本耗费情况，真实反映其盈利能力；另一方面也可以让经营主体对间接费用有足够的认知，提高营销部门对管理支撑部门的监督意识，也提高管理部门的自律意识，从而增加费用开支的透明度。

3.做好费用开支分析。历史数据往往是费用预算的基础，事后的费用开支对后续费用管理具有重要作用。在此环节，应注意做好两项工作：一是做好费用预算差异分析，结合预算主体的各项费用预算，逐项计算分析其执行差异，提交决策层参考。二是做好事后多维度的投入产出分析，通过“本量利”分析法，全面深入地分析网点、业务品种、客户的投入产出情况，并作为改进经营管理和调整战略的主要依据。

参考文献:

[1]李蕾.新形势下中国商业银行成本管理的改进思路[J].华北金融，2008，(9).

[2]钱彤彤.论中国商业银行成本管理的改进[J].新疆财经，2006，(4).

[3]高雷，宋顺林.公司治理与公司透明度[J].金融研究，2007，(11).

[4]方芳.国有商业银行成本管理模式创新[J].西南金融，2005，(2).

城市管理指导意见范文第4篇

1、明确任务目标。用三年左右的时间，建立完善“村收、镇运、市处理”的城乡生活垃圾处理体系。到年底，城市建成区、城乡结合部、镇驻地及周边村实现生活垃圾处理一体化；到年底，镇所有社区驻地、中心村和外圈镇驻地、社区驻地纳入环卫一体化管理体系；到年底，全市所有行政村基本实现城乡环卫一体化全覆盖，初步建立起与全市经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理和服务体系。

2、加快设施建设。各村居根据居民实际情况和垃圾产生数量，每15户居民设置1个垃圾桶。每个村居根据实际需要建设1-2处生活垃圾集中收集点，用于储存本村的生活垃圾。每个镇（街区）建设生活垃圾中转站或垃圾压缩中转箱，用于存放、转运生活垃圾；每处中转站合理配备村级生活垃圾收集车，负责及时收集村级生活垃圾。

3、配备保洁队伍。各村居（社区）按照每百户居民（不足百户的按百户计算）1名保洁员的标准配备专业保洁队伍。各镇（街区）驻地根据面积和人口数合理配备专业保洁队伍，每处驻地不少于10人。各镇（街区）每处中转站配备工作人员不少于2人。城市社区的环卫保洁队伍，参照省城市道路三级保洁标准（6000㎡/人）配备。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾应实行“袋装化”收集。各村居（社区）居民户将每天产生的生活垃圾就近投放到垃圾桶内，保洁员每天将本村垃圾桶内的生活垃圾收集起来运送至垃圾集中存放点，并负责本村居（社区）的道路保洁。各镇（街区）每天将各村居（社区）集中存放点的垃圾及时清运至中转站。市城市管理局委托专业保洁公司每天将各镇（街区）中转站的生活垃圾统一清运至市垃圾无害化处理场，按标准要求统一进行规范无害化处理。市区各单位和个人按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，由保洁公司统一运送到市垃圾无害化处理场进行处理。

5、确保经费支出。各镇（街区）、村居（社区）要按照城乡环卫一体化工作目标，多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺利开展。城市建成区范围内环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾处理经费按原渠道解决；各镇（街区）、社区环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾集中收集和镇级垃圾中转站点以下清运费用，由各镇（街区）、社区自行筹集解决；各行政村环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁费用，采取“一事一议”等形式筹集资金，由市物价局制定具体指导意见；城市建成区范围外从各镇（街区）垃圾中转站点到市垃圾无害化处理场的垃圾清运、处理费用，由市财政负担。

6、严格责任落实。市城市管理局负责全市生活垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导，城市建成区范围内主街主路的环卫保洁和垃圾清运，市垃圾无害化处理场的建设和运营管理，以及各镇（街区）二级垃圾中转站至市垃圾无害化处理场的垃圾清运；各镇（街区）负责驻地垃圾中转站配套设备和收集运输车辆的订购管理，环卫设施的维护与管理，驻地及所属村居（社区）日常环卫保洁的监督管理；村居（社区）负责本辖区范围内专业保洁员队伍的建立，居民户、住宅小区、企事业单位的垃圾收集和公共区域的保洁工作。

城市管理指导意见范文第5篇

智慧城市是使用信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。它涉及到城市生活的各个方面，如交通、医疗、能源、安全、政务等等。智慧城市有助于推动政府提升行政效能和城市管理水平，使城市管理更精细化;通过对生活环境的智能监测和防控体系，让城市更加宜居;市民则能更便捷地获得公共服务。物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术是智慧城市建设的技术基础。

智慧城市建设被视作中国实现新型城镇化发展的必要助力和支撑，目前已成为多个部委和各级地方政府的工作重点之一。在科技部、工信部的指导和支持下，中国智慧城市产业技术创新战略联盟、中国智慧城市产业联盟先后分别成立。住建部已经公布了193个国家智慧城市试点名单，近期又和科技部联合启动了2014年度国家智慧城市试点申报工作。去年，住建部与国家开发银行达成协议，后者将在“十二五”的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。

在智慧城市的建设中，各级城市政府是责任主体。发展智慧城市意味着市政设施的智能化改造升级，以及服务模式的创新和优化等等。有关财政资金将重点投向基础性、公益性领域，优先支持涉及民生的智慧应用。