煤矿安全管理工作亮点
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煤矿安全管理工作亮点范文第1篇
一、总体思路
认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、省委十届全会第五、六、七次会议精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展、科学发展”理念，全面落实全国、全省、全市安全生产工作会议和全县经济工作会议的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”活动，按照“突出预防为主，着力做好事故防范；突出加强监督管理，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强组织协调，推进安全生产综合治理”的总体要求，以落实“两个主体责任”为主线，以预防为主、强化监督管理、加强基层基础建设为重点，以除隐患、压事故、相互借鉴为切入点，深化安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，推进安全生产法制体制机制、保障能力、监督管理队伍“三项建设”，完善责任体系，强化安全素质教育，规范监督管理行为，提高监督管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现全县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。
二、组织机构
为了能使全县煤矿安全生产经验交流观摩会顺利实施，决定成立全县煤矿安全生产经验交流观摩会领导小组，由县人民政府李军副县长（县安委会主任）任组长，县工能局、安监局局长为副组长，工能局、安监局分管煤矿领导、督查组组组长、片区包保组组长为成员的领导小组。领导小组下设大会筹备组、后勤保障组、技术指导组。
大会筹备组：由县安监局局长牵头，代表县人民政府召集县直有关单位或人员，确定大会时间、召开地点及其它有关事项等；
后勤保障组：由县安监局、工能局牵头，负责参会人员统一乘车到指定地点，行程安排和准备会议的有关资料等；
技术指导组：由县安监局、工能局分管煤炭的领导、督查组长及片区包保组长负责，带领煤矿有关人员入井参观学习、现场交流、技术指导等。
三、时间、地点安排
每季度分片区依次组织一次煤矿安全生产经验交流观摩会，召开的时间为每季度末择机进行，召开地点顺序安排如下：第一季度：凤山片区；第二季度：瓢井片区；第三季度：百纳片区；第四季度：鼎新片区；依次循环进行。每次现场观摩会煤矿数量不得少于2个（交流总结在一个煤矿举行），煤矿由片区包保组推荐并报县安委办审核且循环召开时煤矿不得重复，直至辖区内煤矿都轮流到为止。
四、会议议程
会议议程分四个部分：
1、听取煤矿交流发言。
由现场观摩会煤矿负责人汇报煤矿的安全生产管理工作，主要包括煤矿的安全生产工作开展情况、好的管理经验或管理理念等。
2、井下现场参观交流学习。
由县工能局、安监局分管领导或督查组组长、片区包保组组长带队，对井下进行现场参观交流。
3、地面参观交流。
由县工能局、安监局主要领导或分管领导带队，对矿井地面工业广场、地面安全设施（包括主扇房、瓦斯抽放泵房、压风机房、变电所等）警示教育、文化长廊、职工生活设施（寝室、食堂、澡堂、更衣室、健身娱乐等）、安全文化、调度指挥中心（安全监控室）、职工培训课堂、污水处理站、环境卫生（包括入矿公路、厕所等）、矿区亮化美化绿化、设施设备、办公场所（包括软件资料）、“六型矿井”建设等方面进行参观交流学习。
4、交流学结。
井下、地面参观学习完后进行交流讨论，并结合自身实际查找差距，抽选部分参观人员发表观摩感言。然后由观摩会领导小组领导作总结讲话，安排下一次观摩会相关工作。参加观摩会的煤矿必须结合自身实际对安全生产工作存在的问题及下一步的工作打算进行安排和部署，同时，写出学习观摩心德体会报县安监局、工能局备案。
五、保障措施
（一）各有关乡镇、县直有关部门要充分认识到召开煤矿安全生产经验交流观摩会重要意义，要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，紧密结合各自辖区煤矿实际，成立由主要领导任组长的组织机构，制定工作方案，强化工作措施，加强督促检查，全力推进观摩会顺利召开。做到以点带面，整体推进全县煤矿安全质量标准化建设和“六型矿井”建设等工作。
煤矿安全管理工作亮点范文第2篇
7月21日下午，我社在福州市召开了新闻宣传工作会议。省安监局办公室吴文盛主任，省煤监局综合处戴文鹏处长，省劳动保护研究所主要领导，设区市安监局以及各县(市、区)安监局代表80余人出席了会议。会议由省安监局办公室吴文盛主任主持。省劳保所林述书所长代表杂志社致辞。省劳保所刘义椿书记以“提高质量，持续运作，稳步发展”为题做了发言。
一年来杂志无论从自身质量、发行量还是内部管理上都取得了长足的进步，一是杂志定位准确。杂志社突出安全生产的中心工作，先后派出记者参加全国“万里行”暨“海西行”全程跟踪采访报道，多次参加省安监局组织的督查检查行动。二是内容丰富多彩。改版后杂志在栏目设置、版面设计及内容方面更加贴近基层、贴近实际，每月深入基层采访报道安监系统及相关部门、单位、企业安全管理工作的亮点、好经验、好做法。介绍典型先进，关注社会职业安全与健康等等，杂志逐渐成为为海西安全生产服务、为基层安监系统服务、为一线企业职工服务的具有福建安全生产特色的综合性期刊。三是杂志的影响力不断提高，阵地逐渐扩大。目前杂志发行量近2万，读者的范围在扩大，除了安监系统外，国内的一些大学、省安委会成员单位、各设区市党政主要领导对杂志给予高度评价，并提出许多宝贵建议。杂志得到了社会、政府、企业、个人的认可。四是杂志服务网络日趋健全。杂志在通联、发行、采访等方面有了进一步健全和完善。杂志质量的提高、发行量的增长都离不开全省安监系统、广大读者、主管单位的关心支持和帮助。但杂志发展也存在着一些不足，希望在日后的工作中，大家多为杂志的宣传发行工作出谋划策、多沟通、多提意见、互相配合，把《安全与健J勃杂志作为安全生产宣传的主要阵地。
省安监局办公室吴文盛主任，省煤监局戴文鹏处长对杂志各方面工作给予充分的肯定。吴主任强调，杂志的宣传发行除了杂志社自身要努力外，更离不开各级安监系统的关心、关怀。各级安监局主要领导要把杂志宣传发行当作安全管理职责的份内事作为安全文化建设的重要内容来抓，共同将杂志做大做强。戴处长在讲话中指出，《安全与健康》杂志是省内安全生产最重要的宣传平台，我们要爱护、关心、重视、支持、建设好这个宣传平台，配合、推动好杂志的宣传发行工作，对杂志的支持要落实在稿源的提供和征订发行工作上。同时，戴处长希望杂志今后能更多地报道科技进步、科技安的典型事例，宣传煤矿安全生产工作及亮点，使杂志成为各级安监人员和企业安全生产管理人员必不可少的良师益友。
会议对2009年度杂志发行组织工作做得较好的泉州市安监局、福州市安监局、龙岩市安监局等设区市，晋江市安监局、福清市安监局、石狮市安监局、涵江区安监局等30个县(区、市)分别进行了表彰。
最后会议代表分组讨论了一年来杂志新闻宣传工作中遇到的相关问题，代表们畅所欲言，各抒己见，会议在热烈的气氛中圆满结束。
煤矿安全管理工作亮点范文第3篇
一、坚持以人为本，严格落实安全生产责任制
责任制是安全生产工作的灵魂，为切实落实各级安全生产责任制，根据永煤公司连续二十多年的基建经验和集团公司基建文件精神，煤矿结合实际情况，从强化安全措施入手，狠抓安全制度建设。
一是制定完善制度。制定完善了管理制度二十六项，工作流程三十项和十八个安全生产责任制；在实际工作中认真落实，严把施工队伍人员关，工程措施、材料、设备、工序质量关。每当接到集团公司承建单位中标通知后，就积极与承建单位沟通，在技术交底的同时，把煤矿的管理体系、管理制度、工作流程及工作标准也进行交底，要求承建单位按规定进场、开工。安全协议不签订不准进场，安全管理机构不成立不得进场，安全管理制度不完善不得进场，“人、法、机、料、环”有一项没通过审核不得开工，没经过安全验收的工程设施设备不得使用，没有得到相关部门的批准不得开工。
二是建立完善安全生产责任管理机构。成立了以矿长为组长安全领导小组，配备了矿建、土建、机电安装、地质防治水、测量等各类专业人员15人，其中高级职称4人，中级职称7人，初级职称4人。河南中豫建设监理有限公司承担煤矿监理业务，监理人员配备：总监1人，总监代表1人，矿建监理人员6人，土建监理人员2人，安装监理人员2人，经济监理人员3人，总监、总监代表具有国家级注册监理工程师证书，全部是高级工程师：其他人员持证上岗。河南国龙矿建和中煤五公司三处均成立了煤矿项目部，建立了安全管理机构、配齐安全管理专业技术人员，制定了各项安全管理制度并严格落实到位。
三是严把工程质量监管。在工程管理方面，实施了质量“全过程控制”，严把“五关”，即设计关、措施关、人员关、材料关、验收关，强力推行“安全管理三人行”，即每项工程均明确主要责任人，次要责任人，管理责任人，三者相互促进、共同管理，坚持“谁主管谁负责、谁签字谁负责”，严格落实质量问责制，强化各级管理人员的责任意识；落实每道工序、每处安全设施的质量安全标准，及时奖罚每个节点完成或滞后。关键工序施工时，监理进行旁站，工程责任人进行现场跟班，从而确保安全管理无空挡。
四是严格检核。采取日常检查与周检、月末验收相结合的方式，开展现场安全隐患和文明施工检查，并按照“五定”的原则对查出的隐患进行落实、整改，实现“闭环”管理，保持了项目施工安全协调发展。
二、坚持预防为主，建立完善安全管控体系
煤矿认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，成立了以矿长为组长安全领导小组，秉承了“从零开始，向零奋斗”安全文化，树立“组织措施99.9%=0”的安全管理理念；建立了以项目单位、监理单位和施工单位共同参与、齐抓共管、主体明确的安全管理体系，积极开展现场安全文明施工检查评比活动，不断夯实安全管理基础，全力推行“管理规范化、规范制度化、制度流程化、流程标准化、标准精细化”五化管理工作标准，形成“用制度管人、按标准做事、人人有事干、事事有人管、件件有落实”的规范化管理体系，从而确保了项目开工准备以来没有发生过任何安全事故。
三、创新施工环境，树立“大服务、小监管”管理理念
创造良好的施工环境，树立“大服务、小监管”的管理理念，实现施工单位一心一意搞建设，项目单位聚精会神谋发展，达到甲乙双方共赢的良好局面。煤矿首先明白“帮助施工单位，就是帮助我们自己”理念，要求所有管理人员“放下架子、降低位子”急施工单位所急，排施工单位所难，积极协调火工品供应、冻结站供水关系，主动向施工单位提供职工宿舍楼办公、永久压风系统，把施工单位看做自己的队伍。及时解决施工过程中存在的矛盾与问题，确保项目建设顺利推进。
四、宣传安全文化，创建齐抓共管和谐的安全管理氛围
安全是员工最大的福祉，煤矿强力推行“手指口述”理解认同“从零开始，向零奋斗”安全理念；推行“一切事故都是可防可控”事故理念、“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”管理理念、“安全是最大效益、质量是最根本的保证、违章是最大的威胁、事故是最大的损失”安全价值理念和“自己的安全自己管”岗位安全理念。强化安全宣传教育，努力培育本质安全人，打造本质安全岗，不断激发人的潜能，营造安全和谐的良好氛围。
五、深化双基建设，提升矿井安全质量标准化水平
“双基”建设工作是安全管理的基础，只有不断拓展、延伸，才能实现矿井的安全质量标准化。一季度来，我们在抓“双基”建设的基础上，突出工作创新和“闪光点”，实行全矿生产单位主要负责人，生产科室全体人员每早7：00点的大班前会制度，实行了每班的盯班干部、工长的大班前会制度，实行了动态达标检查验收制度，采煤工作面实行工序化管理，掘进架棚实行挂牌留名制度，在任何检查中不停产，不搞突击，不摆花架子，而是注重实效，平时抓、抓平时、长抓不懈。在质量验收方面，由专业副总负责，实行不定期动态浮动定级验收制度，确保了条条线线、台台件件时时达标。我们抓质量标准化，组织干部外出参观学习，项项工作求创新、找亮点，并将“双基”建设工作逐渐延深到采掘头面。同时，我们将井下现场分成六条线，专业副总、科室人员分线包片，分别落实责任，定期不定期进行高标准的检查验收，大力选树典型，对安全质量标准化搞的好的头面，召开现场会，推广经验，查找不足，以点带面，使“双基”建设工作不断延伸，促进了安全质量标准化工作在短期内上了新台阶。
六、强化安全培训，提高全员安全质标素质
一是强化培训。我矿按照集团公司“两调整、两提高”发展战略要求，继续推行全员学习制度。今年一季度，我矿组织员工学习了《业绩突破》、《骨干是折腾出来的》、《新主人翁精神》等十余种管理书籍和视频讲座。通过组织开展一日一题、一周一案例、一月一考、走动式安全培训、岗位练兵、技术比武以及“三违”危害教育等活动，采取多种形式、多种渠道教育和培训职工，提高安全意识和安全操作技能，自觉遵章守纪，持证上岗，上标准岗、干标准活。项目单位在安全检查中，对现场工作岗位人员应知应会进行抽考，推行正激励检查各施工单位培训效果，全矿干部员工比、学、赶、帮、超的劲头十足，在干部员工之间形成了“我来办、马上办、办就办好”的工作作风，推动了各项工作的顺利开展。二是加大“三违”查处力度。明确“三违”界定，实行“三违”积分考核。设立“三违”高压线，对严重“三违”人员给予开除留用直至开除，继续实行领导干部带指标抓“三违”，并将“三违”与干部联责联利、挂钩考核，各级管理干部严格要求，带头遵章守纪，严禁违章指挥，坚决查处干部的违章指挥行为。
七、加大安全监管，实现安全文明施工
煤矿安全管理工作亮点范文第4篇
班组是企业的细胞，是企业的基础单位，企业的各项生产运营最终都要通过班组落实，班组管理水平及素质的高低，直接影响着个人的提升、团队的素质、企业的发展。三年来，李建军带领班组围绕神东煤炭集团分公司班组建设发展核心，刻苦钻研、锐意进取，掌握新的班组管理理念，努力打造‚“五型”矿井建设。
神东煤炭集团分公司是世界煤炭的领跑者，设备技术在行业领先，要求我们每位神东人要有较强的专业技能，每个人员都要求取得特种作业操作证方可上岗，哈拉沟煤矿生产办按照两级公司文件指示精神立足“安全型”班组、“学习型”班组、“创新型”班组、“节约型”班组、“和谐型”五型班组建设。李建军同志深深地知道把班组建设好，班组长必须以身作则、率先垂范，学习钻研、提升能力，讲究方法、增强效果。在班组建设工作中我主要做了以下几点工作：
一、立足“五型矿井”建设，明确一个目标；
李建军同志紧随两级公司班组建设文件指示精神，年初及时制定《哈拉沟煤矿班组建设管理办法》明确“安全型”班组的首要目标，立足于“五型矿井”建设，制定相适应与哈拉沟煤矿的班组建设管理办法。
二、制定年度班组建设重点工作计划，严格督办；
结合两级公司要求，李建军同志及时制定了2020年哈拉沟煤矿班组建设计划书、2020年哈拉沟煤矿班组建设重点督办项目、2020年哈拉沟煤矿班组建设十大工程，按照计划之一督办完成。
三、积极推广“一对一旗帜”管理；
神东煤炭集团拥有1681个班组，为了能在这1681个班组中崭露头角，彰显哈拉沟煤矿班组独特的风貌和精神，李建军同志积极组织矿内班组建设考核领导小组审核，决定推行“一队一旗帜”管理，具体做法如下：
一队一旗帜的概念
为了打造本单位品牌班组，为本单位树立一面旗帜，提升班组的凝聚力、战斗力和向心力，建立具有本班组特色的班组文化，每个班组要在安全、生产、经营、双增双节、党团建设、管理等方面打在自己的特色品牌，提炼自己的特色管理方法。
目前哈拉沟煤矿已经编辑《哈拉沟煤矿煤矿班组建设》一书，书中收集各级单位班组建设管理方法。
四、组建神东煤炭集团第两支“大学生采煤班”、“神东子弟班”、“创领电工组”；
李建军同志立足“五型”班组建设，积极组织区队开创性的组建了神东煤炭集团第一支“大学生采煤班”，2017年9月份在我矿综采二队组建第二支“大学生采煤班”，两支班组形成比学赶帮趋势；“神东子弟班”“创领电工组”的创立，为神东煤炭集团在今后管理大学生、子弟职工等方面管理积累了丰富的经验。
五、建立哈拉沟煤矿大学生科技创新工作室工程；
大学生是现代煤矿安全生产的主力军，成立大学生创新工作室迫在眉睫，20120年年初李建军及时和矿有关部门沟通，利用一个月时间，建立了哈拉沟煤矿大学生创新工作室，激发全矿大学生在煤炭事业更好发展的一个平台。
六、在全公司率先开展班前会视频管理系统；
科技发展，放眼未来，李建军同志及时组织有关部门领导共同协商，未哈拉沟煤矿13各区队安装了班前会视频管理系统，班前会视频系统的安装首先，规范了班前会流程，做好安全生产的第一道防线，其次，矿领导参加区队班前会可以直接在办公室面对面的和职工进行面对面的交流，各个区队也可以相互进行多画面会议交流，再次，有利于班前会视频的考核，矿内直接将各个区队开展的班前会视频放置统一共享硬盘，有利于考核。
七、积极推广“人人都是班组长”管理模式；
李建军同志积极组织矿班组建设考核小组成员建立了“轮值班组长”制度，以班长为组长、轮值班长为副组长，包括轮值安全委员、轮值学习委员、轮值活力委员、轮值和谐委员共同组成班组管理机构，形成人人参与、人人管理、人人负责的“人人都是班组长”管理结构，并将各自的职责按照当天的生产、安全、质量、分配、学习、协作和士气负相应的辅助责任（正式班组长负主要责任）。轮值班组长和班委具有生产指挥、安全管理、考核分配、学习组织、工作协调权。
八、推广“赞扬卡”管理模式工程；
赞美、信任和期待具有一种能量，它能改变人的行为，当一个人获得另一个人的信任、赞美时，他便感觉获得了支持，从而增强了自我价值，变得自信、自尊，获得一种积极向上的动力，并尽力达到对方的期待，以避免对方失望，从而维持这种社会支持的连续性。为此李建军同志率先在全公司提出“赞扬卡”管理模式，在2016年至2019年的试用行过程中得到了全矿职工的良好评价，2020年哈拉沟煤矿决定在全矿范围内推行“赞扬卡”管理模式，2020年新加入赞扬人有机关业务科室主任和矿领导层，为能够更好的激发员工在班组建设工作方面的主管能动性提供力量保障。
八、考核全覆盖工程；
李建军同志结合两级公司文件指示，将“五型”矿井建设融入全矿井，将考核项目涵盖矿井各个角色，哈拉沟煤矿班组建设的考核项目涵盖了：五型科室考核、五型科长考核、五型科员考核、五型区队考核、五型班组考核、五型班组长考核、星级员工考核、五型区队副职考核，2020年将班组建设考核进行全矿井的覆盖。
九、有声有色的开展班组建设大讲堂
李建军同志在2016年11月份提出每月开展矿级班组建设大讲堂活动，得到矿领导的支持后每月召开一次班组建设大讲堂活动，每月汇报人都是区队班组长，形成了一个很好的对标交流模式，截止目前已经开展13起班组建设大讲堂，预计利用三年时间，从2018年开始，副科级以上领导都上台进行汇报关于班组建设的见解。
十、开展“党建+班组建设”工作
李建军同志结合公司“和谐型”班组建设的核心内容，将党建工作和班组建设工作相互融合，在区队开展试点单位，矿内利用班组建设大讲堂活动，在2020年8、9月份专门开展“党建+班组建设”课题汇报，8月份是由区队的两个支部书记做汇报，主要讲述党支部是如何来促进班组建设各项工作的，9月份是在矿内选取两名优秀党员，他们主要汇报是一名党员如来促进、提升班组建设的各项工作；党员模范出现在了生产一线的每个角落，发挥党员先锋班组，争做煤矿中的先锋队伍，20120年哈拉沟煤矿成立两支党员先锋班组，以党的刚性要求来完成上级的各项任务。
十、建立哈拉沟煤矿兴趣小组；
建立以矿为单位的兴趣小组，其中包括：篮球兴趣小组、乒乓球兴趣小组、棋类兴趣小组、桌球兴趣小组等，极大的丰富了班组员工的班后生活水平，提高了幸福矿工指数。
十一、每年不定期的举办知识竞赛；
李建军同志结合矿级培训制度不定期的举办各类知识竞赛，丰富“学习型”班组建设。
十二、举办班组长演讲比赛；
李建军同志每年九月份举办一次班组长演讲比赛，班组长演讲比赛也是一个对标交流的过程，提升了班组长的综合管理能力。
十三、开展好月度、季度、年度班组建设分享、总结会议；
李建军同志按照年初计划，每月三日组织全矿班组建设负责人召开月度、季度例会，并在2020年6月28日组织开展了哈拉沟煤矿班组建设推进大会，本次大会得到了领导的高度重视与大力支持，批示班组建设推进大会有重要的意义，每年需要开展一次。
煤矿安全管理工作亮点范文第5篇
正值当前应对金融危机、抢抓扩大内需机遇、推进科学和谐发展的重要时刻，县政府决定召开第三次全会暨廉政建设工作会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市和我县召开的一系列重要会议精神，科学判断当前形势，分解落实县十四届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》确定的目标任务，重点围绕“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”，安排部署今年经济社会发展、实施“阳光政府”四项制度和政府廉政建设工作，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保今年各项工作任务圆满完成。
下面，我讲四个方面的意见。
一、分析形势，把握大局，增强做好政府工作的决心和信心
今年以来，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，以开展学习实践科学发展观为动力，主动应对金融危机蔓延、我县煤炭等工业产品价格回落、农民工返乡人员不断增加等困难，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持保增长、保民生、保稳定，真抓实干、克难攻坚，创新创造、奋发勇为，全县经济保持了平稳较快增长的良好势头，各项社会事业健康向前发展。1—3月，预计全县生产总值完成29079万元，同比增长10.1%，比全国高4个百分点，比全省高2.8个百分点，比全市高2.7个百分点，其中一产完成增加值5978万元，同比增长3.4%；二产完成增加值7*5万元，同比增长8.9%；三产完成增加值16016万元，同比增长14.6%。预计全社会固定资产投资完成19660万元，同比增长31.8%。地方财政一般预算收入完成1729万元，同比增长22.1%。农民人均现金收入799元，同比增长22.5%。从1季度的经济运行情况来看，在面临各种困难的情况下保持了健康发展的良好势头，总体是好的。
2009年，将是为实现*经济社会追赶发展打基础非常关键的一年，继续保持全县经济社会发展的良好势头，加快*发展步伐，既是我们面临的严峻挑战，也是我们必须承担的艰巨任务。我们必须冷静地审时度势，沉着地应对挑战，积极地抢抓机遇，科学地加快发展。
（一）正确分析国家宏观调控政策走势，寻找加快发展的有利机遇。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机尚未见底，已经从局部发展到全球，从发达国家传至新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速减缓，经济下行压力加大，矿产品价格大幅回落，企业经营困难增大，消费需求明显减弱，保持农业稳定发展和农民持续增收难度加大，就业形势十分严峻，这次金融危机也导致我县今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。按照今年3月5日温总理的政府工作报告精神，国家将实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，实行结构性减税，扩大国内需求，大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。*正面临着这一重大机遇，抓住机遇就能开创*经济社会发展的新局面，缩小同全省、全国的发展差距。我们要正确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，研究政策，吃透政策，运用政策，抢抓机遇，善抓机遇，积极规避风险，争取更多的政策和资金支持。
（二）正确分析经济发展的有利条件，把握加快发展的比较优势。经过近年来的不懈努力，我县经济综合实力不断增强，县域经济发展站在了新的起点上，加快发展的基础和条件更加具备。特别是近年来通过实施“强化一个基础，做好三篇文章”的县域经济发展战略，强力推进*煤电项目进程，全县发展后劲明显增强，构筑了加快发展的新平台。同时，随着全县交通条件的改善，我县作为“鸡鸣三省”的区位优势将更加突出，发展前景将更加广阔，全县经济特别是工业经济已经形成了蓄势待发的大好形势。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创经济发展新局面。
（三）正确分析经济社会发展的薄弱环节，找准加快发展的努力方向。目前制约*经济社会发展的薄弱环节主要表现在：第一，基础设施薄弱，瓶颈制约问题极为突出。近年来，县委、县政府采取“贷款修路、收费还贷”、“公司垫资、税后利润扣抵”等一系列措施加快交通基础设施建设，但制约*发展的交通瓶颈问题仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困难。电力、水利基础落后，全县还有200个村民小组照明用电没有解决，还有400余个村民小组7万余人急需解决饮水安全问题。农村贫困面大，按照原来的标准全县仍有贫困人口7.95万人，按照现在的标准还有贫困人口10.4万人。因此，必须举全县之力加快基础设施建设，尽快改善发展基础条件。第二，全县财政增收渠道单一，同时新的增支因素不断增加，收支矛盾仍然尖锐，用于建设的资金严重不足，全县各级各部门都必须牢固树立过紧日子的思想和节支也是增收的观念，切实抓好财政增收、节支工作。第三，安全生产形势严峻，影响社会不稳定的因素增多，必须引起我们的高度重视。第四，个别部门和少数干部心浮气燥，作风漂浮，效率低下，落实难、难落实的问题不同程度存在，我们必须在转变作风、严肃纪律、狠抓落实上下功夫。以上薄弱环节，既是我们存在的问题，也是我们要努力的方向，同时也说明我们加快发展的潜力和空间还很大。我们要针对薄弱环节，找准努力方向，采取有力措施，尽快弥补完善，加快发展步伐。
（四）正确分析县域经济竞争激烈的形势，增强加快发展的紧迫感。近年来，虽然纵向比我县经济社会有了较快发展，但横向比，主要经济指标仍然处于全省、全市后列。20*年，全县gdp列全市第9位，财政收入列全市第7位，固定资产投资列全市第5位，农民人均纯收入列全市第5位。当前，全市各县区都在发挥优势，明争暗赛，你追我赶，竞相发展，县域经济竞争十分激烈，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退。我们要始终保持清醒的头脑，始终保持锐意进取的精神状态，树立创优争先的思想，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，努力在激烈的县域经济竞争中赢得主动。
（五）正确分析全县人心所向，聚各方之力加快发展。近年来，县委、县政府团结带领全县各级各部门和广大干部群众，鼓足干劲、精心谋事、潜心干事、尽职办事，经济社会发展取得了初步成效，得到了上级党委、政府的肯定，赢得了广大干部群众的认可。今年3月至8月，全县通过开展第二批科学发展观学习实践活动，必将进一步创新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士气，推动我县经济社会科学和谐发展。同时上级党委、政府及部门高度关注、关心*的发展，全县干部群众加快发展的愿望比以往任何时候都更为迫切，对政府工作寄予了厚望。我们的担子很重，压力很大。我们必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步解放思想，科学谋划，坚定信心，趋利避害，善于“危”中寻“机”，勇于克服困难，全力加快*发展。
二、围绕目标，狠抓落实，确保今年经济社会平稳较快发展
关于今年经济社会发展的目标任务，县委十一届五次全会、县十四届人大二次会议已作了具体明确，总体就是要围绕“生产总值增长13%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在7‰以内”，突出保增长、调结构、重民生、促稳定，立足实际抓好九个方面的重点工作。
（一）抓好“三农”工作。
“三农”问题历来是经济社会发展中的重大问题，也是党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。今年的农业农村工作就是要认真贯彻党的十七届三中全会、市委农村工作会议精神，坚持“稳粮、增收、强基础、重民生”，按照与市政府签订的目标责任书要求，围绕实现“农业现价产值增长10%以上，粮食产量达到15万吨，畜牧业现价产值增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上”这些目标，突出重点，主攻难点，培育亮点，推动我县“三农”工作迈上新台阶。
一是粮食生产。今年要实现15万吨的目标任务，必须大办粮食示范样板，提高科技水平。全县举办32万亩样板，其中省市县高产创建示范样板2万亩、市级样板10万亩、乡级样板9.3万亩、村级样板10.7万亩。县财政安排资金140万元，县农业部门整合资金16.8万元，共156.8万元，用于各级样板补贴和间套种技术推广补贴。县委、县政府成立由我任组长，县委贺副书记、县政府郑维江副县长任副组长，相关部门为成员的粮食科技示范样板创建工作领导组，各乡镇要成立由党委书记任组长的领导机构，切实加强对样板创建工作的领导。各级各部门要高度重视样板创建工作，高标准、高质量实施好样板创建工程。要严格考核奖惩，对完成任务较好的乡镇给予奖励，足额兑现补助经费；对组织不力，完成面积不足，种植不规范的乡镇，县政府将对主要领导予以问责。同时，要不折不扣执行好、兑现好、落实好各项惠农政策，坚决防止政策落实中出现违纪违规问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。
二是烤烟生产。关于烤烟生产已多次召开会议进行了安排，目标任务都很明确，全县的任务就是完成收购总量5.5万担，烤房建设1489座。县委、县政府经过研究，决定将20*年的784万元烟叶税全部用于扶持今年的烤烟生产，这是*烤烟生产历史上最大的投入。各乡镇要按照县下达的种植面积和收购任务，切实加强领导，采取措施，狠抓落实，确保不折不扣完成目标任务。当前，烟肥就位形势严峻，如果烟肥就位达不到要求，势必给今年的烤烟生产带来困难，要采取过硬措施抓好烟肥就位，由乡镇政府进行担保，按种烟农户花名册由县烟草公司将烟肥赊销给烟农，烤烟收购时统一扣回，确保今年烤烟专用肥就位量达到年初下达的任务；抓好苗床管护、预整地、假植、移栽等工作，确保在5月10日前全面移栽结束；抓好烤房建设，确保时间、进度、数量、质量“四统一”。
三是畜牧业生产。按照与市政府签订的责任书，今年畜牧业现价产值要增长15%以上，种植业与养殖业分别支撑农民增收100元以上。围绕目标，县政府在年初投入130万元扶持畜牧业生产的基础上，又筹集了100万元资金作为畜牧业发展贷款贴息资金，实行“合作社带农大户，大户带农户”的模式，促进畜牧业规模化发展。要重点抓好五个方面的工作：第一，抓好贷款贴息发放工作。贷款对象必须是年出栏商品猪200头以上、饲养母猪50头以上、年出栏商品鸡1000只以上、年出栏商品牛30头以上的规模养殖场和大户，新发展的大户必须建设好圈舍后方能申请贴息贷款。贴息时间为一年，工作必须责任到人，措施到人，确保资金使用发挥最大效益；同时要管好、用好资金，促进农民增收。第二，抓好良种工程建设。大力推广黄牛冻改，不断提高黄牛冻改覆盖面。充分利用现有的草山资源和秸秆资源，扩大畜牧业养殖规模，强化生猪杂交改良，新增优良母猪1000头、种公猪100头。第三，抓好养殖小区和示范户建设。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，新建生猪标准化、规模养殖示范小区10个，扶持发展年出栏肥猪300头以上养殖大户12户，存栏50头以上肉牛养殖大户10户，提高畜牧业标准化和规模化生产水平，促进产业化发展。第四，抓好良种母猪和仔猪繁育基地建设，努力实现县内自给自足，有余外销。第五，抓好动物疫病防控，确保重大动物疫病免疫密度达100%；同时要加强与周边县区的合作，搞好交通、市场检疫，防止重大疫情传入，保障畜牧业健康发展。
四是蚕桑生产。目前茧丝绸市场行情出现波动，我们要保护好农民的积极性，巩固好发展基础。今年的目标就是要完成新栽桑3000亩，全年养蚕8000张，产茧200吨以上。县委、县政府决定在前几年投入的基础上，再投入100万元的助推资金，主要用于蚕桑产业发展的基础设施建设，茧丝绸公司的投入资金也必须按时到位。各种桑乡镇和相关部门必须强化措施，狠抓落实，重点抓好4个方面的工作：第一，狠抓示范户建设。全县建立栽桑养蚕示范户1600户，实行乡村干部和县直部门挂钩联系到户、公司技术人员指导到户的工作机制，加大对示范户的投入，确保示范户建设取得实效。第二，加强养蚕基础设施建设。新、改建简易大蚕棚1250间40000平方米，为蚕桑产业发展奠定基础。第三，加强科技推广和培训指导。认真抓好栽、管、养各环节的技术培训，指导蚕农科学养蚕，提高养蚕效益。第四，抓好收购工作。茧丝绸有限公司要本着“让利蚕农，放眼长远”的原则，执行好最低收购保护价制度，保证适当高于市场价全额收购，保护蚕农的利益。
五是扶贫工作。今年的扶贫工作目标就是要解决3000名绝对贫困人口的温饱问题，提高15000名低收入人口的收入。关于扶贫工作，市委、市政府在与县区签定的农业农村工作责任书上没有下达具体的目标任务，近期市扶贫办下达我县今年消除茅草房任务1956户，县委、县政府经过研究，决定整合抗震保安、危房改造等渠道的资金，采取“部门联动、共同实施、各记其功”的办法，增加户均补助标准，提高房屋建设水平和质量。请相关部门、各乡镇按照要求不折不扣抓好落实。这里需要强调的是，在实消除茅草房、整村推进、易地开发等扶贫项目的同时，要继续扎实推进“百千万帮扶工程”，各挂钩联系部门要组织干部职工经常深入挂钩村，帮助研究指导工作，积极开展送温暖、献爱心活动，形成扶贫开发的强大合力。
六是劳务输出工作。市政府下达我县今年农村人力资源开发的任务是转移输出农村劳动力8.82万人，实现务工工资收入8.1亿元，净收入3.43亿元以上。据监测分析，受金融危机影响我县返乡后未外出的农民工大概在5000人左右。尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们思想不能松懈，措施要更加扎实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”，深入开展职业技能培训和创业培训，以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，继续加强农民工夜校培训试点工作，加大培训力度，提高农民工素质。切实抓好劳务输出的组织和服务工作，努力巩固现有的输出渠道，积极开辟新的劳务市场。
七是新农村建设。我县新农村建设工作自20*年启动以来，各级共投入建设资金3500多万元，陆续启动了144个示范点建设，其中市、县、乡示范点38个。三年多来，各示范点基础设施和居住环境得到改善，生产有了较快发展，一些地方已培植起支柱产业。但是，由于资金投入不足，机制不健全，示范点建设普遍存在建设标准低、示范效益不明显、带动能力不强等问题；部分企业帮建工作不主动，资金不到位。县委、县政府经过研究，决定从今年开始，用2至3年的时间，实施“一廊一带”新农村建设示范工程，全力打造我县新农村示范亮点，提升建设水平，增强辐射带动作用。“一廊”，就是双河谢家坳至庙沟*公路沿线社会主义新农村建设示范长廊；“一带”，就是*镇罗泥村至石坎村庄子上沿线新农村示范带。围绕“一廊一带”工程建设，今年在双河谢家坳至庙沟*公路沿线建设10个示范点，县财政每个点补助建设资金20万元，并整合涉农建设项目、资金，包括一事一议财政奖补资金，尽可能向“一廊一带”倾斜，安排农业、林业、水务、扶贫、发改、信用、国土、教育、国税、地税等10家县直单位“一对一”帮建10个示范点，落实责任，认真规划，加大投入，规范打造。同时，要巩固提升*泡桐湾、双河易朵寨、*观音塘3个示范点建设水平，重点是培植、发展产业，每个点补助资金10万元，使之真正成为具有典型示范带动作用的新农村示范点。新农村建设还要在健全投入机制上下功夫，采取“一事一议”的方式，用有限的财政资金调动各方面的积极性，多方筹资投入建设。
以上农业农村工作，由郑维江副县长牵头抓落实。
（二）抓好固定资产投资工作。
今年，市政府下达我县的固定资产投资责任目标是23.3亿元、工作目标是25.5亿元。今年和明年，是抢抓国家扩大内需机遇、大力争取项目投资、拉动经济快速发展的关键时期。我们必须认清形势，增强责任感和紧迫感，认真研究分析国家投资方向和政策精神，千方百计争取项目和资金支持。
一是煤电一体化项目建设方面。今年煤电项目的投资任务能否完成，决定着我县今年的固定资产投资任务能否完成。1—3月，煤电项目只完成投资6549万元。近期，县委、县政府在*召开了煤电项目座谈会，与煤电项目公司召开了联系会议，研究解决了煤电项目推进过程中遇到的相关具体问题。请江旭林副调研员牵头，围绕今年9月30日电厂正式开工的目标，扎实推进各项工程建设，努力增加今年的投资，为完成我县今年的投资任务提供保障，为煤电项目早日建成投产奠定基础。要加强与投资业主的联系，建立健全工作责任制，细化工作目标，落实工作责任，责任到人，考核到人，强化督查，严格奖惩。
二是交通建设方面。今年交通建设迎来了难得的机遇，建设任务很重，总体就是要围绕“干线公路上等级，通乡油路上水平”的目标，扎实推进工程建设，掀起我县公路建设热潮。请左顺春副县长牵头，督促施工方加快县城至大落脚公路建设进度，确保在6月底全面完工。狠抓责任落实，今年内完成*至*、比喜至水田、江西湾至*、柴家井至*4条油路改造工程。加强协调，尽快完成*至柏坳林、*至*、木瓦房至*、顺河至中心油路工程的招投标，早日启动建设，确保在明年通乡油路全面建成。同时，今年要完成农村公路通达工程61公里、村组公路469.7公里，启动水田渡口大桥建设，建成*、水田、庙沟、*4个农村客运站，尽快形成实物工作量。
三是城镇基础设施建设方面。我县城市总体规划已于3月份经市规划委员会评审通过，县城建设用地控制性详规正委托设计单位有序开展。根据4月18日县四套班子联系会议精神，按照同济大学设计方案，尽早启动后山森林公园、滨河大道建设，确保在元月一日前完成后山森林公园一期工程、滨河大道马蹄井至*小区段建设。要加快县城污水处理厂建设，按照供水管网和排污管网同时下地的要求，尽快完成“两网”下地工作，并抓好主厂区建设。抓好*陈列馆、*会议会址、历史街区维修改造，改善老城区面貌，为发展红色旅游业奠定基础。尽快完成县城主城区街道铺油、青石板铺装，继续实施“穿衣戴帽”工程，改造*体育馆，设置电子显示屏，提升历史文化名城形象。启动县城集贸市场、城中村改造和商品房建设，继续推进麒麟新区二期工程建设。全面推进乡镇集镇建设，通过实施煤电项目提高*集镇建设水平，在实施*至*油路工程时改造庙沟集镇。
四是水利、电力、土地整理、教育、卫生等在建和筹建项目。请各分管副县长牵头，在保证质量和安全的前提下，加快项目建设进度，力争在建项目早日竣工、筹建项目早日开工。水利上继续实施农村饮水安全工程、“长治”工程和世行贷款项目。电力上要不折不扣完成市政府分解下达的550千伏*电厂输出工程、无电人口通电工程、农网改造等3个工程项目。土地整理在实施好在建项目的同时，继续抓好向省厅争取项目工作。教育上抓好中小学校舍改造工程的申报，努力争取该项目进入省级盘子，大幅度增加对我县教育基础设施建设的投入，改善我县办学条件；同时，要切实抓好一中新校区建设项目。卫生上继续抓好县人民医院住院综合楼建设及*、*乡镇卫生院建设。
五是项目储备方面。县政府已安排300万元的项目前期工作经费，请左顺春副县长牵头，紧紧抓住国家在项目和土地审批上适度宽松的机遇，突出基础设施建设、优势产业发展、矿产资源开发、节能环保、改善民生等重点，积极筛选、论证、储备一批符合投资方向、事关全县经济社会发展大局的大项目、好项目，扎实做好前期工作，提高项目质量，增强项目申报灵活性和时效性，确保更多项目进入国家、省、市的投资计划盘子。同时，县发改局要加大检查督促力度，及时掌握工作进展情况，加强信息沟通，督促相关部门限期抓好落实。
以上工作，由涉及的各位分管副县长牵头抓落实。
（三）抓好工业经济发展。
按照与市政府签订的目标责任书，我县今年工业发展目标是：实现规模以上工业增加值19200万元，主营业务收入36000万元，利税总额8500万元，实现非公有制经济增加值90000万元，单位gdp能耗降低3.3%。受金融危机的影响，矿产品价格下滑，煤矿企业生产积极性不高，加之我县煤矿安全生产形势严峻，有34对矿井需进行突出危险性鉴定，因此，今年我县工业经济发展受到的影响和制约因素很多，发展面临的困难和压力很大。越是在艰难的时候，我们越是要看到希望，坚定信心挺过去，为今后赢得更多的发展机遇和空间。各级各部门一定要强化“工业经济强县”的意识，树立“保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的观念，采取有力措施，搞好协调服务，确保工业经济平稳较快增长。一是稳运行。进一步做好电、油、运供需衔接，确保企业在保证安全的前提下满负荷生产，尽快形成新的工业增量。坚持一手抓生产、一手抓销售，千方百计确保工业产品生产得出来、销售得出去。加强对主要工业产品销售价格监测和运行分析，采取有针对性的措施帮助企业解决好生产和销售中遇到的突出问题。完善推进工业经济加快发展的具体措施，认真执行和落实好相关扶持政策，切实降低企业生产成本。二是促整合。以煤炭资源整合为重点，切实提高煤炭产业的集中度和规模效应，着力培育一批骨干矿井，推进煤炭资源合理有序开发，保障煤炭产业安全健康发展，力争完成煤炭产量260万吨。三是强管理。引导企业下大力气抓好内部管理，推进管理创新，提升管理水平，最大限度降低生产经营成本，促进企业效益有增长、就业不减少、利税不下降。四是降能耗。按照单位gdp能耗下降3.3%的目标，进一步落实好节能目标责任评价考核，切实抓好节能技术改造，完善节能降耗统计、监测和考核体系，加强节能指标监测和分析。开展好全民节能行动，确保节能降耗目标任务圆满完成。
以上工作，涉及工业经济发展的，由李朝伟副县长牵头抓落实；涉及煤炭产业发展的，由皮永雄常务副县长牵头抓落实。
（四）抓好财税工作。
我县财力非常紧张，自我投入能力不足，实现扩内需保增长，一靠向上争取，二靠招商引资，三靠抓好财税工作。在收入方面，要充分挖掘潜力，提高征管水平，加强非税收入管理，杜绝跑、冒、滴、漏，做到依法征收、应收尽收，同时积极争取上级支持，增加可用财力，提高财政保障能力，实现地方财政一般预算收入增长20%以上、力争突破1亿元的目标。在支出方面，今年公用经费向党群机关和乡镇倾斜，要始终牢固树立过紧日子的思想，继续强化“节支也是增收”的观念，合理安排支出，厉行节约，杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。在财政资金安全管理方面，近期由县财政部门牵头，邀请有关专家，对各部门、各乡镇主要领导及财务人员进行一次系统的财经业务知识培训，增强法律意识，提高各单位管财、理财的水平；各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任，加强对本单位的财务管理，严格执行相关制度，确保资金安全。在加强银政合作方面，大力支持金融改革，积极帮助金融部门解决在发展中遇到的困难和问题；金融部门要不断解放思想，改善服务，善于突破政策性瓶颈，创造性地开展工作，切实增加对农业产业化经营、农村基础设施建设和企业技改等方面的信贷投入，积极发挥金融支持县域经济发展的重要作用。
以上工作，由皮永雄常务副县长牵头抓落实。
（五）抓好各项改革和招商引资工作。
深化改革、扩大开放，是增强经济社会发展的重要力量。第一，要认真抓好集体林权制度改革的扫尾和自查工作，以高标准、高质量迎接省、市的检查验收；同时，要深入开展调查研究，积极启动配套改革。第二，要抓好基层农业技术推广机构改革，市政府在近期对该项工作进行了通报，指出改革进展不平衡、工作力度有松懈，我们要按照市里批复的方案，抓紧组织实施，全力推进改革，确保改革目标任务按时完成，确保改革工作顺利通过验收。第三，要继续深化行政审批制度改革，各部门对清理出来的审批事项要及时公布，缩短审批时间，减少审批环节，加强效能建设。第四，要深化投融资体制改革，努力变资源为资产，将资产转化为资本，促进土地、矿产等资源的资本积聚功能，实现变资源优势为经济优势的目标。第五，要深入推进农村综合改革、教育管理、医疗卫生、养老、就业保障、文化事业等社会保障体制改革，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。第六，抓好招商引资工作。今年上级下达我县招商引资目标任务为6亿元，县经贸局及对外合作办公室要认真研究，依托矿产、生物等优势资源，抓好项目的论证、储备、包装，加大项目推介力度，确保今年有1—3个符合国家产业政策、市场前景看好的项目能成功签约，提高项目签约率、履约率和资金到位率。加快非公经济发展，筹备召开一次非公经济人士代表座谈会，听取大家对政府工作的意见和建议，力所能及帮助他们解决一些困难和问题。
以上工作，涉及各项改革的由各位分管副县长牵头抓落实；涉及招商引资的由李朝伟副县长牵头，戴自坤副县长配合抓落实。
（六）抓好各项社会事业发展。
一是教育工作。认真贯彻落实“两免一补”政策，确保适龄儿童、少年依法接受义务教育。提高高中教学质量，确保今年高考上线率、录取率有新的提高。二是卫生工作。推进新型农村合作医疗，加强资金监管，确保参合农民能享受方便快捷的医疗卫生服务。加强医德医风建设，提高医务人员思想素质和业务素质。强化食品、药品监督管理，保障广大人民群众饮食用药安全。三是人口和计划生育工作。5月初召开大规模的人口与计划生育工作会议，通报上半年计划生育的考核情况，查找存在的问题，对下步工作进行安排部署。对上半年计划生育滞后的乡镇，必须严格实行“黄牌警告”。要加强计划生育台帐管理，严禁多报、漏报，对各种弄虚作假行为，必须严肃处理。要加强对计划生育政策的研究，出台一个更加有力、规范、全面的文件，形成有利于工作开展的体制机制。四是文体、广电工作。主要是抓好*、*、*、*、*、*、*7个乡镇综合文化站建设，抓好第三次全国文物普查，搞好*纪念馆申报国家级文物保护单位的相关工作。加强县乡村广播电视网络建设，开通*人民广播电台。五是资源管理工作。认真贯彻落实省国土资源厅张厅长到*调研的重要指示精神，进一步搞好项目的论证，加强汇报，积极争取土地开发整理项目；搞好土地利用总体规划修编，完成第二次全国土地调查。六是旅游工作。重点是抓好旅游基础设施建设，打牢发展基础；结合开展建国60周年纪念活动，筹办好第四届红色文化旅游节。
以上工作，涉及国土资源管理的，请皮永雄常务副县长抓落实；涉及计生、教育工作的，请吴敏副县长抓落实；涉及卫生、文体、广电、旅游工作的，请李朝伟副县长抓落实。
（七）抓好改善民生工作。
要始终高度重视解决民生问题，推进社会和谐稳定。重点抓好以下几项工作：一是认真落实就业和再就业政策，努力拓宽就业渠道，确保新增城镇就业人员1600人。二是搞好县城廉租住房建设，完成去年实施的第一批122套6*2平方米的扫尾工程，抓好今年实施的第二批120套6000平方米廉租房建设，缓解城镇居民住房难的问题。三是争取上级支持，实施农村民居地震安全工程，并与农村茅草房改造相结合，改善群众居住条件。四是启动城镇居民基本医疗保险。五是落实好五保供养政策，启动县城中心敬老院建设，建成*镇敬老院。六是继续为县城规划区最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。七是继续为农村群众购买住房保险。八是继续实行燃煤补助政策。九是认真安排好受灾群众、困难群众的生产生活，确保他们有衣穿、有饭吃、有房住，确保不发生非正常情况。
以上工作，请各位分管副县长牵头抓落实。
（八）抓好社会稳定工作。
一是安全生产。今年我县安全生产的形势仍然十分严峻，去年我县相继发生了4起较大以上煤矿安全事故，给全县各项工作造成了不利影响，县委、县政府已采取了一系列铁腕措施进行整治，并取得一定成效。但安全发展的形势仍然不容乐观，从瓦斯等级来看，全省28对突出矿井，我县就有10对，占全省的35.7%；全省需进行突出危险性鉴定的矿井90对，我县就有34对，占全省的37.7%。按省、市要求，我县所有矿井均按突出矿井进行管理，煤矿安全整改投入不够，安全监管任务繁重，实现煤炭产业加快发展与安全生产的矛盾较为突出。因此，今年必须抓紧搞好煤矿技改，抓紧做好煤矿瓦斯综合治理和相关鉴定，抓好技术投入和规范管理，严格落实各级责任，千方百计减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生。同时，要继续抓好道路交通、消防、建筑、锅容管特、食品药品等方面的专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。
二是社会稳定。今年是建国60周年，也是经济社会发展到一定阶段后的矛盾凸现期，维护社会稳定压力很大。要抓好民兵常驻大队的建、管、用，6月30日前组建完毕，加强管理，真正发挥好常驻大队在维护社会稳定、抗灾救灾中的作用。各级各部门要始终坚持“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，切实维护好本部门、本乡镇的社会稳定。要进一步强化社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争，严厉打击“两抢一盗”等专项斗争，保持“严打”高压态势，集中整治治安突出问题，增强人民群众安全感。今年将继续开展书记县长接访活动，各位分管领导和相关部门及乡镇要认真参与此项活动，高度重视群众来信来访的办理，依法妥善处理问题，畅通群众诉求渠道，促进社会和谐稳定。
以上工作，涉及安全生产的，由各位分管副县长牵头抓落实；涉及社会稳定的，由何国荣副县长牵头抓落实。
（九）抓好督查督办工作。
今年，是县政府的“工作落实年”。会后，县政府将以正式文件将重大建设项目和重要工作进行分解落实，县政府各位分管领导为第一责任人，主办单位领导为直接责任人，并明确相关协办单位。县政府分管领导和各单位主要领导要将分解方案中确定的重大建设项目和重要工作任务进行细化，使每个项目、每项工作都有具体的责任人，明确工作要求和完成时限，确保重大建设项目和重要工作推进有力、落实到位。主办单位要切实履行职责，加强与协办单位的会商，统一意见，完善措施，扎实推进重大项目建设和重要工作；协办单位要积极支持配合好主办单位，齐抓共管，形成合力，促进工作有效开展。各单位完成工作的情况，要按照时间要求，分阶段将进展情况报送县政府办。县政府办要加大督查督办力度，采取定期检查、不定期抽查、明察暗访和定期通报等形式，加强对经济指标、重点项目和重要事项的督查督办和监督检查，及时向县政府报告情况，确保县政府的各项重大决策和工作部署真正落到实处。县政府将把重大建设项目和重要工作的推进落实情况纳入年度工作考核的重要内容，对各级各部门完成情况进行综合考评和奖惩，对完成工作目标任务、成效明显的，予以奖励；对落实不力、工作进展缓慢的，通报批评，并要求限期整改；对不作为、慢作为、乱作为，延误工作进展的，实行严格问责，并加大问责力度。
督查督办工作，请常务副县长皮永雄同志牵头，各位分管副县长配合，县政府办、县监察局具体负责抓落实。
三、深入实施“四项制度”，着力建设阳光政府
继20*年推行行政问责办法等四项制度后，省政府决定于今年3月1日起实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询“阳光政府”四项制度。实施“阳光政府”四项制度，是加强政府自身建设的重要举措，是增强政府行政行为透明度、确保权力在阳光下运行的重要措施和手段。实施“阳光政府”四项制度工作要求严、标准高。各级各部门要从建设法制政府、责任政府、服务政府、高效政府和廉洁政府的高度，充分认识实施“阳光政府”四项制度的重要性，采取有力措施，切实抓好落实，进一步提高政府的执行力、公信力和推动力，确保各项工作高效有序开展。
（一）切实加强领导。县政府已成立由我任组长、皮永雄同志任副组长，相关部门领导为成员的领导组，负责组织和统筹全县“阳光政府”四项制度的实施工作。各乡镇、县直各部门也要成立相应的领导组，负责抓好此项工作的推进和落实。各乡镇、县直各部门主要领导作为本乡镇、本部门实施“阳光政府”四项制度的第一责任人，要认真履行职责，切实抓好本乡镇、本部门“阳光政府”四项制度的实施，确保取得实效。
（二）明确职责分工。按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询等制度的决定》要求，明确重大决策听证制度由县政府法制局牵头协调推进，重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度由县政府办公室牵头协调推进，县监察局负责“阳光政府”四项制度实施中的监督检查及投诉受理工作。各乡镇和县直各部门要制定“阳光政府”四项制度实施细则，把“阳光政府”四项制度的内容具体化，完善配套措施，抓紧组织实施。
（三）抓好平台建设。县政府门户网站、“96128”专线电话、信息中心是“阳光政府”四项制度实施的重要载体和平台。县政府信息中心要进一步建立完善的政务信息数据库，及时更新、充实信息，确保公众全面、准确地获取政务信息。要重点抓好“96128”政务信息电话专线建设。县政府决定于2009年5月1日前在全县各乡镇和县直各部门开通运行“96128”专线电话。县政府办公室要制定切实可行的实施方案，报县政府审核后组织实施，确保按时开通。各乡镇、各部门要积极配合抓好“96128”专线电话的开通运行工作，对工作迟缓、推诿扯皮影响工作进度的，由县监察部门按照行政问责办法，对主要领导进行问责。为保障实施工作按规范操作、按要求推进，县政府办公室要尽快组织学习培训，使县、乡行政机关的工作人员全面掌握“阳光政府”四项制度的主要内容和基本要求，做到全体干部职工人人皆知，切实增强落实“阳光政府”四项制度的主动性和自觉性。这里特别强调的是，要高度重视抓好电话专线联络员队伍建设和培训工作，“96128”电话专线一旦开通，每个职能部门的联络员将承担为公众提供电话咨询服务的任务，联络员的服务态度、服务水平，对部门工作和相关政策的熟悉程度，不仅会影响政务信息查询制度的执行效果，还关乎政府的形象。要通过集中培训，建设一支业务优良、作风扎实的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线畅通，确保政务信息查询工作健康开展。
（四）加大宣传力度。宣传部门要把“阳光政府”四项制度的宣传报道作为今年宣传工作的一项重要任务，制定宣传报道方案，在电视台、网络等新闻媒体开辟宣传专栏，组织连续报道，为“阳光政府”四项制度的顺利推进和深入实施营造强大声势和良好氛围。要注重对先进典型的宣传，充分发挥典型的示范激励作用。同时，也要敢于曝光负面典型，发挥新闻媒体的监督作用，促进工作落实。在开展宣传工作中，要正确宣传好“96128”政务信息电话专线的作用，准确把握政务信息服务功能，避免人民群众把“96128”作为日常事务的查询电话。
（五）加强监督检查。县监察局要建立健全实施“阳光政府”四项制度举报、投诉、监督机制，制定监督检查的实施意见，公布投诉电话，定期不定期对各乡镇、各部门实施“阳光政府”四项制度的情况进行监督检查。县政府办公室和县监察局，要将“阳光政府”四项制度的实施作为今年监督检查工作的重点，通过听取汇报、民意调查、明查暗访、集中督查和动态跟踪等多种方式，切实加大监督检查力度，促进工作开展。
四、务实高效，扎实推进政府系统廉政建设
加强政府系统廉政建设，既是一项长期工作，更是一项紧迫任务，是确保经济社会发展各项决策部署有效落实的重要保障。我们要始终坚持把为民作为第一根本、发展作为第一要务、服务作为第一要求，建设一个“进取有为、勤政廉政、务实高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力应对今年的困难和挑战。总体就是围绕“勤政、廉政、严政”三句话抓好落实。
一要勤政。要牢固树立“不勤政也是一种腐败”的思想，勤理政、善理政、会理政，勤勤恳恳，爱岗敬业，奉献为民，永不懈怠。对经济社会发展中的重大问题，要问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事，科学合理地办好办实，真正让科学发展上水平，人民群众得实惠。对政府系统公务人员违反有关规定，不履行或不正确履行职责，怠于政事、久拖不办等不作为、慢作为的不勤政行为，以及影响行政效能、损害人民群众合法权益、影响全县经济社会发展环境的行为，要进行严肃处理，严格问责。各乡镇、各部门要建立健全岗位责任制和奖惩激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新的良好氛围，旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革着、保护干事者、惩处违纪者。对工作中缺乏经验的干部，要支持大胆工作，不争论、不折腾，沉心静气，全力干事。
二要廉政。“公生明，廉生威”。作为一级政府，有没有*，有没有执行力，廉政建设非常重要。只有为政清廉，群众才会信任，各项决策才能落实到位。因此，必须切实抓好廉政工作，以务实清廉的工作作风和形象为民工作、为民服务。要切实强化廉洁自律。各级各部门主要领导，要切实担负起“一岗双责”职责，尤其是随着国家一系列扩大内需政策的实施，在改善民生、基础设施、产业发展等方面的项目建设越来越多，这就使各级领导干部履行“一岗双责”的任务更加艰巨。县人民政府要求：各级各部门班子成员必须做到所有工程项目100%的依法规范招投标、100%的确保不出现“豆腐渣工程”、100%的不出现贪污受贿挪用、100%的按质按量按时竣工、100%的不出现领导干部插手工程招投标行为。凡是出现违反“五个100%”的人和事，将从严查处，决不手软。政府系统各级领导干部和公务人员，要牢固树立正确的名利观，筑牢思想道德防线，耐得住寂寞，守得住清贫，切实做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要学会用理智战胜私欲，保持良好的生活作风和健康的生活情趣。要着力强化监督制约。权力失去制约必然走向腐败，政府工作必须接受各方面的监督，经得起各方面的考验。要认真抓好惩治和预防腐败各项工作的落实，用制度保证廉洁自律的各项规定落到实处。进一步建立健全和完善监督机制，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督以及新闻媒体监督。通过强有力的监督，推进廉政建设，确保廉洁勤政。近期，邀请市检察院专家到我县开展“预防职务犯罪专题讲座”，对全县干部深入开展警示教育活动，切实增强各级干部廉洁从政意识，时时警醒自己，筑牢反腐防线。
