安全管理工作意见及建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇安全管理工作意见及建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

安全管理工作意见及建议范文第1篇

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照属地管理原则，结合养老机构工作实际，牢固树立以人为本、安全发展理念，扎实开展养老机构安全管理工作，认真排查治理安全隐患，确保养老机构内人员生命财产安全，为我市养老事业发展提供良好的安全保障。

二、工作目标

以安全零事故和人员零伤亡为目标，努力实现无火灾事故、无食品安全事故，各类治安刑事案件为零，杜绝恶性和突发性事故发生。切实加强机构重点部位防范，健全制度、落实责任，消防设施器材配备符合规定，加强队伍建设，提高业务素质，确保养老机构安全无事故。

三、组织领导

为加强全市养老机构安全管理工作，成立市养老机构安全管理工作领导小组，具体人员如下：

四、职责分工

市民政局是各镇（街道）养老服务中心（敬老院）、民办养老机构的行业主管和监管部门；镇人民政府和街道办事处是各镇（街道）养老服务中心（敬老院）、民办养老机构的直接管理单位；依据相关法律法规和行业规范，市民政局协同各镇（街道）定期对养老机构开展安全生产检查，及时督促各镇（街道）落实消防安全、食堂安全、人身安全、值班保卫等管理制度。

各镇（街道）民政分管领导为养老机构安全管理具体负责人，各镇（街道）民政办负责人、养老服务中心（敬老院）和民办养老机构法人代表为养老机构安全管理直接责任人。各镇（街道）养老服务中心（敬老院）、民办养老机构要建立安全管理隐患排查整治网络，逐一明确网格划分及网格责任人员，定期对安全隐患进行全面摸排整治。

五、主要任务

根据我市养老机构具体实际，养老机构安全管理工作实行三级安全检查制：机构内部每日巡查、记录；镇（街道）每月组织检查；市民政联合消防和卫生监督等职能部门每季组织抽查。养老机构安全管理主要分三大块，在日常工作中要分类进行排查和整治，做到不留死角、不留隐患。

（一）消防安全

1、加强检查和督查。养老机构须落实安全管理员，进行网格化管理，每日进行安全巡查并做好记录，重点检查有无违章使用、存放、携带易燃易爆危险品；有无违章使用具有火灾危险性的电热器具、高热灯具等用电器具；有无违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴；有无违章动用明火、进行电（气）焊；有无占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散等现象；镇（街道）和市民政局重点检查有无损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材现象；有无消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗现象等。对检查出的不能当场改正的火灾隐患，应及时向上级部门报告，提出整改方案。上级部门应及时确定整改方案、期限、人员，并落实整改资金。

2、开展宣讲和演练。各养老机构年内都要开展1-2次消防知识宣讲活动并进行消防演练，参加率为机构工作人员100%、院民85%以上。有条件的养老机构可以在每个房间内配备消防灭火器，并加强演练，切实让院民掌握消防逃生知识和技能，保障消防安全。

（二）食品安全

1、人员要求。每年对食堂工作人员进行一次健康检查，无健康合格证者，不得在食堂工作。非工作人员禁止进入食品制作区。

2、采购要求。严格食材采购流程，做好索证和采购台帐，确保食材新鲜、营养、无污染。

3、工作要求。保持食堂卫生整洁，生熟物品和餐具分开。配备污水排放、存放垃圾和废弃物的设施设备，垃圾箱和泔脚桶要加盖，并当天清理。做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，杜绝四害，预防食物中毒和传染病。

（三）人身安全

1、严格入院评估。对拟入院的老人开展常规生活自理能力状况评估的同时，要加强精神状态评估，凡不符合入院条件的，一律不准入院。

2、排摸特殊对象。对整院人际关系进行一次梳理，即院民之间、院民与护理员（管理员）之间的关系，特别是对护理员（管理员）有意见、性格较孤僻、平时较易惹事等院民，要进行造册登记。对有精神疾病的对象要及时送精神康复医院。

3、落实专人结对。对排摸出的对象，平时要落实专人结对，多聊天、谈心，及时掌握情绪动态变化情况，一旦发现问题或苗头，及时介入，缓和矛盾，解决人际冲突，确保机构内人员关系相对稳定、和谐。

4、规范门卫登记。结合实际，制定切实可行的进出管理制度和值班保卫制度，严格遵守、详细登记，做到院民进、出机构有专人后续跟进，确保院民“高高兴兴出机构、平平安安回机构”。

六、工作安排

（一）第一季度：各镇（街道）民政办、养老机构制定年度安全管理工作计划、调整充实安全组织机构、健全安全档案资料、签订本年度安全生产责任状、将安全责任状分解到位并健全各项规章制度。

（二）第二季度：市养老机构安全管理工作领导小组布置“五一节”安全工作检查、组织养老机构消防持证上岗培训、组织开展安全生产月活动并做好小结、布置开展夏季防火工作、进行上半年安全责任状考评。各镇（街道）民政办、养老机构要开展夏季消防自查自纠、做好上半年安全管理工作自评、迎检、总结和下半年工作布置。

（三）第三季度：市养老机构安全管理工作领导小组组织上半年安全管理工作总结并布置下半年工作、开展国庆节安全管理工作布置与督查、安全防范跟踪。各镇（街道）民政办、养老机构要组织国庆节安全生产工作布置与自查、充实更换消防器材、召开季度安全管理工作会议。

（四）第四季度：市养老机构安全管理工作领导小组组织国庆节安全工作小结、布置开展“119”冬防工作、组织举办养老机构安全管理培训班、本年度安全工作考评与总结、安全档案资料规范归档、做好市级安全责任状迎检工作。各镇（街道）民政办、养老机构开展冬防工作、参加培训、年度安全工作自评自查和总结、规范档案资料、迎接市级责任状考评。

七、有关要求

（一）强化目标管理，认真落实安全目标责任制。各级要高度重视养老机构安全管理工作，把安全管理作为一项重要工作列入议事日程；进一步强化责任意识，克服麻痹思想。要强化目标管理，健全安全生产领导机构，各养老机构法人代表作为安全生产工作第一责任人，把安全目标逐级逐项分解到位，安全责任状签订面达到百分之百。各单位安全生产情况将作为年度考核的重要依据，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的安全网络。

（二）加强安全生产管理。各养老机构必须做到每日必查。安全检查要实行责任制，按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”和“谁主管，谁督促整改”的原则，发现问题，及时督促制定行之有效的整改措施，确保事故隐患整改责任落实到位，落实到人。市民政局将结合半年、年终安全考评，对各养老机构进行检查，各养老机构应结合实际做好自查自纠，对查出隐患要逐条登记，限期整改，按时反馈，把事故苗头消灭在萌芽状态。

安全管理工作意见及建议范文第2篇

【关键词】电力企业；班组；安全建设；工作机制；措施

1 建立“以管事为中心”的安全责任体系，强化组织落实，为班组安全建设奠定组织保证

搞好班组安全建设工作，其首要任务是班组在作业过程中的反违章工作是否能正常开展，各种作业是否按标准化、规范化的要求进行。而要做好这些工作，必须理清班组安全建设工作到底是谁的责任，理清谁是班组安全建设工作的责任主体。我公司总经理在班组安全建设工作会议上强调：“公司各级领导干部要把加强班组安全建设当作自己义不容辞的责任，摆上重要位置，理清思路，找准定位，抓好落实。根据总经理的指示，按照“统一领导、分级管理”的原则，我们落实了以下组织措施：

一是明确公司安全监察部是负责班组安全建设和反违章工作的归口管理部门，制定完善工作制度，监督、评估、考核工作质量。在积极组织开展现场安全督察，加强对班组违章行为和违章人员考核的基础上，积极督促各专业部门开展班组安全管理工作，追究部门、单位在班组安全管理方面的管理责任。二是明确运维、调控、基建、营销等生产主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定本专业相关班组的安全管理和反违章工作细则，策划、开展本专业班组安全工作，开展安全宣传和教育培训，落实反违章工作。三是明确人资部门负责安全技术培训工作，定期举办班组长、违章人员的安全技术培训班，努力提高一线员工的职业技能和安全意识。四是明确基层工区、车间为班组安全工作责任，负责本单位各班组的安全管理工作，对班组安全工作进行管理、检查、考核，将各班组的安全工作实绩与与绩效挂钩。由于公司制定了“以管事为中心”的班组安全建设责任体系，从而是班组安全建设工作从组织上得到了保证。

2 以培训竞赛为载体，努力提升职业素养，为班组安全建设提供技术储备

开展班组安全建设，业务技能培训是重要工作之一。班组成员的技能水平是班组安全工作的支撑。加强技能培训，建立完善的培训机制，将安全培训纳入工作计划，并建立于安全生产技术相关的激励机制，鼓励员工不断提高安全技能水平。

一是注重健全完善学习型班组的创建机制，深入开展“每日一问、每周一讲、每月一考”的“三个一”全员培训活动。组织班组长赴兄弟单位参观学习，帮助他们拓宽视野，拓展思路，提升管理水平。

二是广泛开展以“强素质、创业绩、保安全、促发展”为主题的岗位竞赛、技能竞赛双元制大比武活动，着力改进生产技能人员传统竞赛模式，引导员工在日常工作中争贡献，在比赛项目中竞技艺，形成“全民健身”与“竞技体育”协调推进的新机制。2012年，我公司先后组队参加了省电力公司组织的调度继保专业、调度监控专业、安全督察人员督察业务、设备状态检修等专业的劳动竞赛和专业技能竞赛。先后有7名选手在省公司技能竞赛中进入前3名，5个班组在专业竞赛中获团体名次，其中调度专业获得全省第一名、状态检修专业获得全省第二名的好成绩。由于物质和精神奖励制度的倾斜，广大员工参加各种培训和竞赛的积极性空前高涨，一线员工普遍得到了培训，业务技能得到普遍提升，从而有力促进了各生产班组的安全建设工作。

三是深入开展“安康杯”竞赛活动，促进班组安全建设工作。我们紧密结合供电企业的实际，充分利用工会组织的优势，把搞好劳动保护、增强职工安全意识、提高职工安全生产技能作为重点，有针对性地开展了长短结合的安全竞赛活动。总结推广了先进基层单位安全生产小指标考核办法，总结先进班组安全建设的经验，由于我们把安全生产作为争创职工之家的先决条件，基层分工会、工会小组提出建家首先要建安全之家，用温馨的“家境”培养职工良好的心理素质。

3 以专项活动为抓手，建立活动平台，使班组安全建设与日常安全工作相结合

为把班组安全建设工作落到实处，防止发生“两张皮”，公司组织了与日常安全管理工作紧密相关的专项安全活动，以推动和促进班组安全建设工作。

一是在生产班组开展了“我是安全督察员”活动。为广泛宣传“相互关爱、共保平安”的安全理念，教育和激励班组成员从“要我安全”向“我要安全”转变，营造班组安全生产自主管理的氛围，根据公司企业文化建设和班组安全建设的需要，公司在各班组开展了“我是安全督查员”活动。以积分制考核工作质量，督察内容应包括施工检修过程、设备管理、倒闸操作、运行管理、“两票”管理、班组安全例行工作、劳动纪律等工作中存在的违章。班组轮值安全督察员凡发现一起违章，按公司《违章500例》的违章分值得2—6分，每发现一个问题得1分，发现一个安全隐患，经单位安监部或单位领导认定确实，得活动分5分。未发现违章、问题、安全隐患不得分。活动分值全年累积，作为年度评优的推荐依据。

二是在各生产班组中开展了“零违章班组”创建活动，促进各单位和班组开展反违章工作。所谓“零违章班组”，是指生产型班组在一个考核期内，未违反国家和电力行业安全生产法律法规、规程标准，未违反安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求，未发生可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，经考核合格的认定为“零违章班组”。“零违章班组”考评，由班组自评申报，经单位审核，报公司考核办公室考核批准。考核依据以国家电网公司《安全工作规定》、《电力安全工作规程》、《安全生产典型违章100条》等与安全生产相关的法律法规、规程制度、安全管理和技术管理文件等。每季度为一个考核周期，百分制考核，标准分为100分，违章每记1分，扣考核分1分，其它安全隐患每条扣考核分0.5分。本项活动从2011年开展以来，作为基层单位对班组安全建设和反违章工作的抓手，公司系统共304个班组和农村供电所参加了“零违章班组”创建活动，2012年共有280个班组成功创建“零违章班组”，有30个班组应违章、不安全事件被“零违章班组”创建活动考核，该项活动促进了班组班组安全工作的开展。

安全管理工作意见及建议范文第3篇

一、问题分析

应该说，目前基层央行计算机信息安全工作形势比较好，硬件设施配备基本满足业务发展的需要，安全管理比较扎实，防范措施也比较得力，但从长远的计算机信息安全工作的角度来分析，仍然还存在诸多问题。

1.重视安全工具投资而轻视管理投资

从基层央行的情况来看，信息安全系统主要由防火墙、入侵检测、非法外联和病毒防范等组成。这些手段只能是在对非法用户和越权访问者进行封堵，而对访问的源端（客户端）防范不够。操作系统的不完善导致各种漏洞层出不穷，不能从根本上解决外部攻击，更无法防止内部人员作案。这些问题导致信息安全系统越做越复杂，误报率增多，安全投入不断增加，维护和管理更加困难。这就不得不使我们反思：在当前信息安全的形式下，使用“老三样”采用“防外攻、堵漏洞、防火墙”等手段，往往是防不胜防。

这些观念的形成有诸多原因，但最根本的原因在于对计算机安全知识了解不多，对安全管理内涵认识不够。计算机安全管理的目的：一是保障业务系统稳定运行；二是防止信息泄漏；三是预防犯罪分子利用系统作案。这需要集责任感、科技知识和管理能力于一体，更需要安全管理部门和各业务运行部门间的通力协作和配合，还少不了强有力的政策支持。偏颇的安全观念使计算机安全管理工作定位不准、目标不明、步调难统一、合力难形成。

2.重项目建设、轻安全规划

人民银行信息安全管理规定“计算机系统建设项目应在规划与立项阶段同步考虑安全问题，建设方案应满足人民银行信息安全保障总体规划的相关要求”、“各单位计算机系统上线运行实行安全审查制度，未通过安全审查的任何新建或改造计算机系统不得投产运行”。但大多数基层行自建项目都没有考虑这两条要求。项目建设普遍存在“重建轻管”的问题，即建设使用优先，安全规划、管理制度、安全保障滞后。

3.激励机制的不平衡影响技术人员工作的积极性

从目前基层央行的情况来看，一方面，安全管理人员大都是由计算机工程技术人员兼任，他们既是电子化工程项目的建设者、管理者，也是信息安全的管理者、监督者，集电子化建设、信息安全管理和信息安全监督于一身，不能有效地对安全现状进行真实、客观的评估和审计。也很难对计算机安全工作实施有效管理，使得组织管理机制、安全防范措施不能及时到位。另一方面，计算机安全的意识尚未深入人心，安全培训、教育观念非常淡薄，忽视了安全管理人员和业务人员的专业培训，使得他们对银行计算机安全问题不能深入了解，也造成了安全技术防范能力差、科技含量低的现状，客观上阻碍了安全技术的应用与发展，不能完全适应金融电子化快速发展的要求。

以某中支为例，全辖9名计算机技术人员（其中2名为兼职）70%的技术人员从事科技工作达15年，工作单调，岗位轮换在科技工作中难以实现。中支人均维护系统11个，维护电子设备达30台（套），辖内县市支行人均维护系统数25个，维护电子设备50台（套），日常运行维护工作任务非常繁重，技术人员就正常的休假都难以保证，而且所从事的工作绝大多数是维护，很难体现出看得见的成绩。成就感、荣誉感淡化，加之计算机技术日新月异，工作人员掌握的知识不能与时俱进，知识普遍老化，存在着怕担风险的畏难情绪。专业安全管理人员缺乏应有的积极性，在制订安全策略、审核安全方案、开展安全评估和审计检查等方面往往力不从心。

4.缺乏有效的安全内控机制使制度的执行打折扣

首先，缺乏外部监督，对上级行安全管理制度的落实和执行情况、对内部安全管理制度的建立和完善情况，没有确定有效的外部监督机制，造成制度落实不够、内控制度不完善。一是计算机病毒传播和网络非法入侵十分严重。某中支仅一季度就出现病毒报警信息1475条，感染计算机317台次。二是网上失密、窃密情况没有引起足够重视。基层央行大多数工作人员不乏存在这样的情况：用存储有重要信息的移动盘直接插入到互联网的机子上下载和编辑资料，然后不经过病毒和木马检测就在内联网上进行使用、传输等操作，还有就是不经过登记和审批手续携带存储有重要或敏感信息的移动盘外出，给基层央行的信息安全和保密工作造成很大的隐患。三是信息安全管理不善，安全措施不到位，有令不行、有禁不止，信息系统运行事故时有发生。这固然有其客观原因，但缺乏严格管理和岗位监督制度，是问题的根本所在。岗位监督机制的缺失形成信息安全管理中最大的漏洞。

第二，缺乏安全评估。目前，基层行对本单位安全状况心里没底。机房环境有没有隐患，网络有没有漏洞，系统是否安全，说不清楚。主要是因为没有一套完善的安全评估体系和标准，无法对本单位的安全状况进行科学评估。

第三，缺乏定期审计。信息安全检查很多，但大多侧重于制度落实和物理安全。而对于技术安全，则需要更专业更规范的专项审计才能发现问题，找出漏洞。现阶段基层行审计部门没有能力进行计算机安全审计，科技部门审计自己管理的业务信息系统，容易造成角色错位，达不到审计效果。这些因素造成基层行计算机安全审计工作不能有效开展。

二、对策建议

1.积极创新计算机安全管理工作机制

一是建立信息安全风险管理保障机制，把信息安全风险管控工作摆上议事日程，建立健全信息安全风险管理部门和岗位责任制度，层层抓好落实。要加强培训工作，提高风险管控能力和应变能力。充分发挥科技部门安全检查、纪检监察部门风险监控、内审部门审计监督“三道防线”的约束作用，形成完备的违规监测和纠错体系。加大违规行为处罚力度，提高管控措施的约束力。

二是建立信息安全风险评估和预警机制。要全面落实风险评估制度，建立信息安全风险监测体系，及时识别风险因素，排查隐患，彻查各类问题的根源。要将信息安全风险控制前移，从业务部门需求管理开始，把风险管控贯穿于信息流动的整个过程，加强追踪控制。要在充分分析信息安全风险对业务影响的基础上，建立良好的风险分类分级制度，实施重点监控。从法律法规、国家政策、业务规范等多角度区分各类信息安全风险，落实监测和保障措施。

三是建立并完善信息安全风险应急处置机制，加强风险应急和处置机制建设。要认真研究制定信息安全风险应急管理的中长期规划，结合实际，稳步提高应急管理水平。要加强数据备份、灾难恢复以及业务连续性的管理。完善各类应急预案，加强应急演练，通过应急演练把应急和灾备工作从技术管理层面提升到全方位、多部门齐抓共管、协调一致的全行工作层面，确保极端事件发生时，能够在最短的时间内按照既定方案有序处置。

2.培养和充实安全管理人才，健全计算机安全管理组织体系

安全管理工作意见及建议范文第4篇

关键词 重点驾驶人 分层 动态管理 源头管理

中图分类号：G424 文献标识码：A

一、重点驾驶人实行分层次动态管理的目标及理念

正确的目标与理念对事物的发展有着积极的促进作用。就重点驾驶人实行分层次动态管理而言，关键要结合交管部门基层管理的实际情况，确立一流的工作目标与理念。

（一）抓住了“人与安全”这一主要矛盾。

交管工作三大元素：人、车、路。三者中，驾驶人最不稳定，他在不同时间、空间，会有不同的表现，是影响交通安全的主要元素。以象山交警辖区为例：2000年以来共发生一次死亡三人以上事故9起，其中涉及驾驶人酒后驾驶违法的4起，超载超速驾驶违法的7起，无证驾驶违法的4起，一定程度上反映了事故驾驶人自身存在问题。重点驾驶人分层次动态管理工作模式实际上就是抓“人与安全”这一主要矛盾，交管基础民警根据本辖区的交管工作实际，采取对重点车辆重点驾驶人重点管理的针对性策略，从而实现交管“保安全”的工作目标。

（二）公安基础工作的组成部分。

公安基础工作的出发点是抓源头防范，落脚点是保平安。交通管理工作是公安工作的重要组成部分。比较典型的案例是在2012年江苏“4.22”致13人死亡、21人受伤特大交通事故，事故原因系沪BL1290驾驶员王振伟在疲劳状态下驾驶车辆、操作失当所致，而王振伟的此前吸毒、通宵泡网吧恶习是造成该起事故的根本性源头。对照源头管理工作理念，避免该起事故的发生从一定程度上存在可防的因素。对重点驾驶人实行分层次动态管理是在交管部门重“打”的基础上，坚持两手抓，“打防并举”，即从车驾管理的源头上，在交管基层基础工作中发现该类事故安全隐患苗头，从而达到预防和减少重特大交通事故发生的目的。

（三）大公安、大交管的工作理念。

重点驾驶人分层次动态管理工作模式实际上是借鉴了治安管理部门的重点人口及流动人口管理工作经验，通过对重点驾驶人实行分层次动态管理，改变基层交警中队民警“上路多，进企业少”的现状，改变基层交通民警与客货运企业、驾驶人之间纯管理与被管理、处罚与被处罚的关系。基层中队警力走进“企业”，与客货运企业（车队）、驾驶人面对面沟通、交心、宣传、引导，全面、准确、及时地掌握辖区内涉及车驾管理的各项动态信息，看到企业内部管理及重点驾驶人的真实情况，听到企业及驾驶人对我们交管部门工作的真实诉求，协助督促企业（车队）解决问题。

（四）党的群众路线实践的载体创新。

创新交管模式，也是我们深入开展党的群众路线主题实践活动之一。我们以群众建议意见为镜子，把群众反映强烈的问题作为教育实践活动整改的重要问题来抓紧抓实。针对我县交通管理工作实际，找准做好群众工作的切入点，读懂群众的要求，做到调研务虚、沟通问计、办好实事；坚持边学边改，加强与社会沟通的能力，建立起强有力的公众沟通的制度设计。

二、重点驾驶人分层次动态管理的操作和实施

重点驾驶人分层次动态管理是在全面摸清客货运车辆及驾驶人底数，按照一定的标准进行层次划分，根据不同层次实施不同的管理措施，继而提高交管工作的针对性和实效性，通过掌握客货运驾驶人群体的现状实际，并及时根据信息变化改变管理手段和措施，增加或减少各层次的人员情况。

（一）全面排摸底数，完善重点驾驶人管理工作信息。

结合2011年年底公安部交管局部署的“危险车辆”排查工作，积极会同相关部门开展对客货运等重点车辆的排查，全面摸清底数和基本情况，并定期复核。排摸对象为卧铺客车、公路客车、旅游客车、校车、企业自备接送车、危险化学品运输车辆、工程车、以及个人所有的非营运大、中型客车；外省籍常驻本地从事客货运输的客车、货车、工程运输车、农用车等。

（二）严格按照管理标准，合理划分重点驾驶人层次。

在全面排摸清底数基础上，基层中队专管民警对照大队下发的《客运、危险化学品运输企业民警联系制度》、《客货运（工程车）驾驶人分层次动态管理工作意见》，深入客货运企业、车队，通过对客货运企业、车队负责人及安全管理员的访问，抽查部分车辆、驾驶人的相关情况，结合日常工作中发现掌控情况等方面，按照三层次的划分标准，对辖区内的客货运（工程车）驾驶人进行层次划分归类，并严格按照分层次动态管理工作意见填写客货运（工程车）驾驶人分层次管理列管表，纳入工作视线进行列管，并落实相应列管措施，建立列管重点驾驶人工作档案、企业管理工作档案等。

（三）完善工作措施，建立健全重点驾驶人分层次动态管理的长效机制。

即，在明确各层次对象基础上，对于不同层次的重点驾驶人实行不同的管理措施。

三、重点驾驶人分层次动态管理的绩效及启示

（一）绩效。

2012年7月，象山县交警大队开始在省级卫星城镇所在的石浦交警中队开展重点驾驶人分层次动态管理工作试点，并于2012年8月在大队各基层交警中队全面推行该项工作。一年来，全县共43家客货运企业（车队）1515辆车、1975名驾驶人中，已有32家企业的车辆驾驶人落实分层次动态管控工作，共列管一层次驾驶人88名、二层次驾驶人145名，重点驾驶人分层次动态管理工作模式取得多项工作成效。

1、由“事故后”追责向“事故前”预防转变。根据重点驾驶人分层次动态管理工作要求，基层基础民警每月一次以上进企业，在落实一、二层次重点驾驶人帮教列管措施的同时，对企业的安全管理及驾驶人的安全教育情况进行检查指导，对企业所有营运车辆的年检、GPS的正常运行、外观等情况进行抽查，有效地保障了各项安全监管措施的落实，企业、驾驶人、监管部门在道路安全管理工作中的职责得以明确，“事故前”的各项防范工作得以做深做细做实。

2、由“以罚代管”向“管教并举”转变。分层次动态管理模式使基层交管工作走出“以罚代管”的误区，专管民警结合五进工作、事故预防、秩序管理等工作，深入客货运企业（车队），督促企业（车队）责任人开展对重点驾驶人的安全管理和教育工作，让重点驾驶人真正了解交通安全的重要性，从而自觉遵守交通法规，减少交通违法行为。

3、由“头痛医头”向“标本兼治”转变。交警部门一直认为，道路交通安全管理工作不能头痛医头、脚痛医脚，只有找到根源对症下药，标本兼治，才能长治久安。

（二）启示。

实行重点驾驶人分层次动态管理，社会各界反应热烈，同时给公安交警部门予以三方面的启示。

1、实行重点驾驶人分层次动态管理，是强化道路安全源头管控的有效途径。在工作中，公安交警通过借鉴治安管理部门的人口管理工作经验，重点驾驶人分层次动态管理模式抓住“人与安全”这一主要矛盾，突出重点车辆、重点驾驶人群体中的“高危”群体，从车到人，以人为本，采取盯死看牢、常敲警钟、警企共抓的方法，从源头上化解道路交通安全隐患，实现交管工作“控大保平安”、预防和减少重特大交通事故发生的根本工作目标。

2、实行重点驾驶人分层次动态管理，是做强做实交管基层基础的有效载体。以重点驾驶人分层次动态管理工作模式为载体，找到了基层交警中队各项业务工作的糅合点。交管工作中，基层基础工作的重要性不言而喻。实行重点驾驶人分层次动态管理，相当于在基层建立了一个个移动的交管工作平台，交管工作的各项业务如事故预防及处置、秩序管理、交管宣传、车驾管理等通过这样的“移动工作平台”，在基层得到有效的落实和合理的糅合。

3、实行重点驾驶人分层次动态管理，是树立良好执法形象和提升群众工作能力的有效举措。“一声吆喝、一张罚单”是以往基层交管民警路面执法形象。重点驾驶人分层次动态管理工作模式促使基层中队民警思考“是否可防、如何防”根本工作思路，定期进企业，面对面沟通交流，不流于形式，却能严格帮教管理，使基层交管民警良苦用心形象走入民心，使其管理、执法、服务三者职能得到了有效揉合，同时也锻炼了基层交管民警的群众工作意识和能力。相对于路面见警率而言，重点驾驶人分层次动态管理工作模式是基层交管工作在另一层面见警率的体现。

四、重点驾驶人分层次动态管理的难点及建议

（一）难点。

推行重点驾驶人分层次动态管理工作模式的根本意义在于做大基层交警中队，做强交管基层工作，因此在工作中所暴露和发现的问题实际上也是当前交管基层中存在的难点问题。

1、基层中队交管民警群众意识相对薄弱，做基层基础工作能力不强。由于长期以来形成的路面简单化执勤方式，基层交管民警的群众工作意识相对薄弱，基础工作业务能力缺乏的情况暴露明显，大部分民警明确表示宁可上路执勤不愿意做基础专管民警，相对于路面执法，基础工作更考验民警的工作热心、诚心与耐心。在做基层基础工作的时候，一些民警放不下身段，缺少与群众面对面沟通的技巧，甚至于刚开始时部分民警与驾驶人谈话不知道从哪里谈起，怎么谈，没有话题，至于做群众工作的能力更无从谈起。

2、上级部门对基层交管工作考核导向对交管基层基础工作的负面影响。实际上，各级主管部门一直对基层基础工作作了充分的强调，特别是2011年以来，从公安部局到基层各大队多次发文强调了加强客货运企业、车驾源头管理的重要性，但落到工作实处上，又出现了重线轻点的问题。由于传统的交管工作理念，交管部门特别是基层交警中队“重路面、轻防范，重处罚、轻管理”的现象较为突出，忽略了交管部门对客货运企业（车队）的联系指导和监督作用，这一点从各级交管主管部门对下级的业务考核模式上可以得到说明，上级部门的考核往往看重各类数据成绩，而数据成绩的产生多在于路面及处罚工作中，基层基础工作的作用在考核上得不到体现，无形中挫伤了基层中队对抓基础工作的积极性。

3、基层交警中队警力不足严重制约了交管基层基础工作的开展。以象山县公安局交警大队为例：下属9个辖区中队民警为3人的中队3个，4人的中队3个，一警多职，疲于应付值班、事故查处、交通保卫、纠违工作、专项整治等日常工作的现象突出。同时，近6年来，大队实有民警数呈下降趋势，民警平均年龄呈上升趋势，同期的持证机动车驾驶人数及车辆保有数大幅增加。这些情况严重影响了基层交管民警开展基础工作的主动性，制约了交管基层基础工作的开展。

（二）建议。

重点驾驶人分层次动态管理工作模式是在新形势下对交管基层基础工作的一种尝试与探索。其暴露的问题正是当前制约影响交管基层基础工作的瓶颈，建议相关部门从三方面予以破解。

1、明确基层交警中队工作职责定位。当前，各级公安机关都提出做强基层派出所，明晰派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的最基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带，是整个公安工作的根基。实际上，从大公安及交管工作根本属性来看，基层交警中队也同样承担着上述职能，由此在推行重点驾驶人分层次动态管理工作中，明晰基层交警中队工作的职责定位显得十分重要。职责不清，定位不当，势必会影响整体工作的开展。

2、加强对交管基层基础工作的指导和考评。加强基层基础，强化源头管理是公安交警部门“控大”保平安的有效手段，是整体公安交管工作的根基，增设或整合交管基础工作业务指导职能机构，因地制宜进行目标、量化考核，这对交管基层基础推进工作有着积极的指导意义。

安全管理工作意见及建议范文第5篇

一、工作目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本，加大道路交通安全工作力度，立足治隐患、抓整治、打非法、压事故，全面加强事故预警预防工作，积极采取有效措施，强化交通安全宣传，深入开展交通安全检查，严查各类交通违法行为，遏制重特大道路交通事故发生，确保节假日期间我区道路交通文明、安全、畅通。

二、组织领导

为确保节假日期间的道路交通安全，成立节假日期间道路交通安全管理工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在交警大队。办公室负责节假日期间道路交通安全的组织、协调、督导、检查工作。

三、工作任务和职责分工

(一)交警大队会同区安监局、区旅游局深入重点单位(7座以上公路客运、旅游车辆单位)，针对车辆安全技术状况开展节假日交通安全大检查。对检查中发现的隐患问题，要及时向所属单位及业主下发整改通知书。

(二)交警大队、区交通局要对专业运输单位车辆驾驶人资质进行严格的审查，对审查的情况要逐人进行登记，并将资料备案，建立驾驶人的基础台帐，力争掌握驾驶人动态情况。对驾驶资质不符合规定的驾驶人，要书面通知其所属单位或业主按照规定及时更换车辆驾驶人;对交通违法记满12分、在重大交通事故中承担同等以上责任或者连续两次超员20%以上的驾驶人，要抄告客运企业并建议予以清退。

(三)交警大队与各旅游、客运、出租、危化品运输、渣土清运企业等专业运输单位以及中小学校签订《节假日交通安全责任书》。同时，要督促车辆所属单位与业主以及驾驶人逐级签订《节假日交通安全责任书》，确保签订率达到100%。

(四)交警大队会同旅游局对旅游车辆单位集中进行一次交通安全教育，同时逐车检查，对合格车辆造册登记并发放《节假日车辆临时检验合格证》和《安全准运证》。区旅游局要监督检查已在我区备案的旅游企业租用或聘用有资质的车辆和人员参与旅游运输。

(五)交警大队要联合区教育局，对辖区中小学校校车进行一次全面的摸排登记，掌握校车实际底数，对校车及驾驶人的检审验情况、交通违法情况及事故情况进行了解掌握，建立健全校车安全管理档案，实行一车一档、一人一档，坚决杜绝报废、拼装车辆充当校车，及时消除安全隐患。

(六)区交通局要对节假日期间参与营运的7座以上客车进行严格检查，对不具备营运资质的车辆坚决予以查扣，从源头上杜绝重、特大交通事故的发生。

(七)区市容园林局、区城管执法局要加强渣土车节假日期间安全管理，对车辆所有人、承包人、驾驶人进行交通安全教育培训。加大对渣土清运车抛撒严重、影响道路交通安全行为的处罚力度。

四、几点要求

（一）严查、严管、严控，加大路面整治力度。各街办、各有关部门要根据不同路段、不同天气、不同路面状况，合理安排警力、人力，加大巡查力度，做到24小时路面管理不失控。特别是要加大主干道的巡查力度，严查车辆酒后驾驶、涉牌涉证等交通违法行为。要按照“严管、严防、严惩”的要求，对安全技术检验不合格或已达报废标准的客运、旅游车辆，一经发现要坚决查扣，从严处理;对于不按规定路线行驶、超高、超载，无危化品运输手续、剧毒化学品购买凭证、准购证和公路通行证的危化品运输车辆，一经发现，要依法进行处罚。

（二）加强道路交通事故隐患排查治理。各有关部门要认真排查辖区内经常发生拥堵的路段及交通事故多发路段。对排查出的拥堵路段和事故路段，要列明路段基本情况、交通拥堵情况和事故情况。对排查出的经常发生交通拥堵路段，要逐一分析拥堵特点，研究拥堵原因，找准拥堵症结，研究提出缓解拥堵的措施和根本解决的长效工作意见，并制定具体的整改计划，明确责任单位、责任人和整改期限。

（三）做好突发事件中的交通安全保障和应急救援。各部门要制定恶劣天气、重大(紧急、突发)事件中的交通安全保障和应急救援工作预案，成立恶劣天气、重大(紧急、突发)事件中的交通安全工作和救援工作领导小组，并细化职责要求。对可能影响节假日交通安全的突发事件，做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的有效机制。做好重大(紧急、突发)事件中的救援和交通疏导工作，防止因车辆长期受阻发生人员伤亡事件。