粮食生产指导意见

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粮食生产指导意见范文第1篇

国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。指导意见指出，中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》强调，河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。

根据《指导意见》，支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。《指导意见》确定了中原经济区发展目标：到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，居民收入增长与经济发展同步，生态环境逐步改善，资源节约取得新进展，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。到2020年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。

《指导意见》全文约15000字，共分10个部分，包括：总体要求；着力提高粮食生产能力，积极推进农业现代化；加快新型工业化进程，构建现代产业体系；积极推进城镇化，促进城乡一体化发展；加强基础设施建设，提高发展保障水平；加强资源节约和环境保护，大力推进生态文明建设；全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生；弘扬中原大文化，增强文化软实力；推进体制机制创新，扩大对内对外开放；保障措施等。

粮食生产指导意见范文第2篇

将口粮生产能力落实到田块地头，优化区域布局和要素组合

近几年，中央有关文件中明确提出“两区”建设。“两区”是一个新事物，包括稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食生产功能区，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品生产保护区。“两区”建设新在哪里呢？

落实藏粮于地、藏粮于技，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。当前，工业化、城镇化发展与农业生产用水用地矛盾不断凸显，直接影响国家粮食安全和农业可持续发展。以关系国计民生的粮食等重要农产品为重点，以耕地保护红线、永久基本农田为基础，在水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区，划定并建立“两区”，增强粮食和重要农产品有效供给能力，是新时期国家粮食安全形莸钠惹行枰。

推进供给侧结构性改革，优化农业区域布局。农产品供求关系发生了深刻变化，部分农产品阶段性供过于求与品种结构矛盾并存，须大力推进农业供给侧改革。建立“两区”，聚焦核心品种和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，可为农业结构性调整和提高农产品市场竞争力提供坚实支撑。

完善农业调控方式，推进农业现代化。以“两区”为平台，推动农业科技集成和推广应用，创新农业发展机制，有利于推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全国现代农业建设，有利于完善农业宏观调控方式，实现国家强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好调动地方政府和农民发展粮棉油糖生产积极性。

韩长赋认为，探索“两区”建设，以深入推进农业供给侧改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品区域布局为依托，以永久基本农田为基础，提升农产品质量效益和市场竞争力。

3年内划定粮食生产功能区9亿亩、重要农产品生产保护区2.38亿亩

“两区”建设，要坚持底线思维、科学划定，统筹兼顾、持续发展，政策引导、农民参与，完善机制、建管并重。怎么划是关键。

此次，划定标准和程序得以明确。3年内划定粮食生产功能区9亿亩、重要农产品生产保护区2.38亿亩，扣除复种、重叠面积，“两区”耕地面积10.4亿亩，占现有耕地面积51.2%，占永久基本农田面积67.3%。

按当前国家粮食安全形势，以稻麦两大口粮自给率100%和玉米、水稻、小麦三大谷物自给率保持在95%左右为目标，测算了粮食生产功能区9亿亩划定面积。其中，6亿亩用于口粮生产。即，划出现有稻麦用地面积83%，实现保障95%的口粮产量；划出现有三大谷物用地面积80%，实现保障90%以上的谷物自给率。

韩长赋分析，加上“两区”之外产能，按发挥比较优势、优化种植结构、稳定农民收益的思路，目前测算划定的重要农产品生产保护区，可确保现有供给水平不降低。其中，大豆保护区1亿亩、油菜籽保护区7000万亩、棉花保护区3500万亩、糖料蔗保护区1500万亩。

确定划定目标时，兼顾了立地条件（如粮食生产功能区要求15度坡度以下）、粮棉油糖不同品种的复种、各省生产现状与潜力等因素。在海南、云南、广东等省，择优划定天然橡胶生产保护区1800万亩。

“两区”划定后，紧接着是做好建设管理。

以“两区”为载体，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好要求，推进高标准农田建设。加大新型主体培育力度，发展多种形式的适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提升推广服务能力，整体提升“两区”综合生产能力。

严格按照基本农田保护条例等法律法规，管控“两区”用途。充分应用现代信息技术，做到“两区”地块全部建档立册、上图入库，形成粮棉油糖等重要农产品种植结构全国一张图。

韩长赋表示，通过努力，争取3年完成划定，“两区”内粮食作物和重要农产品种植，全部实现信息化精准化管理；5年基本完成建设，实现布局合理、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化，国家粮食安全根基更加稳固，棉油糖等重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全掌控能力全面增强。

作为农业固定资产投资安排重点领域，健全粮食主产区利益补偿机制

“两区”建设发展，会获得哪些支持政策？韩长赋表示，会增加基础建设投入，完善财政政策，创新金融支持政策，形成有力度有约束的政策体系，激励和引导农户重农抓粮不吃亏、得实惠，确保“两区”持续稳定发展。

指导意见明确，在具体建设上，把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域，加大基础设施建设投入，加强骨干水利工程等大中型工程建设，配套完善田间工程、节水改造等基础设施建设。

在财政支持上，健全粮食主产区利益补偿机制，逐步提高“两区”所属县市区的人均财力保障水平，推进范围内各类资金整合统筹使用，率先建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

在创新金融上，在符合条件的范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持，优先探索农产品价格和收入保险试点，推动“两区”农业生产灾害保险全覆盖。

粮食生产指导意见范文第3篇

春耕关键时刻，国务院常务会议日前决定开展2011年全国粮食稳定增产行动，提出要采取多项重点措施，全力保持粮食生产发展好势头。各地各部门都在积极行动，农业部、水利部等有关部委纷纷派出工作组奔赴各地，指导春耕生产；各地的党政干部也纷纷奔向田间地头，落实粮食稳定增产措施。

近日从农业部传来好消息，全国农民种植意向调查显示，今年粮棉菜意向种植面积比上年增长0.3%，据全国500个农情基点县调查，全年粮食意向种植面积增长1.2%。但是，要把农民种植意向真正落实到田，确保全年粮食面积稳定在16亿亩以上，还有许多举措要落到实处。

一是调动农民种粮的积极性。只有让种粮农民得到真正实惠，才能激发种粮的积极性，才能促进粮食种植面积稳定增加，而落实好各项惠农政策，则是调动农民种粮积极性的关键举措。要认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等补贴政策，及时足额将补贴资金落实到种粮农民手中。要研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。要完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。要进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金。要扩大农机具购置补贴规模，加大对农民购买农机具的支持力度。

二是调动地方发展粮食生产的积极性。要加强政策和资金支持，加大对产粮大县的奖励力度，完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩；全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度；突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产量大县的粮食生产，加强指导，重点支持；落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。

三是调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。要积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站小型农田水利设施建设。今年增加的小型农田水利重点县补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。

四是调动科技兴粮的积极性。要继续实施基层农技推广与体系改革和建设示范县项目，力争年底前在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费；加快基层农技推广与体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具；抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。

粮食生产指导意见范文第4篇

近日，山东省档案局考核组一行对山东调查总队进行了档案管理工作省特级考核。经过考核组的严格考核，总队档案室最终以总分107分的高分成功晋升省特级档案室，成为国家统计局调查队系统第一家省特级档案管理单位。

山东调查总队总队长刘同星指出，档案工作不仅仅是为了达标升级，不仅仅是为了将档案归档管理，而是要充分发挥档案的价值和作用，这是山东统计调查工作的重要一环。现在，电子档案管理达到了一定的规模，已经较为完善，但以后的工作还要有前瞻性，以方便档案查询和工作材料的收集，真正实现办公信息化、自动化。他要求档案室一定要忠实记录山东调查队系统的工作，不断提升档案工作的软实力，进一步提高档案工作水平，探索更好发挥档案价值的方式、方法，在全国统计系统争创一流。

山东省档案局在档案管理工作考核结束后对总队下一步的档案工作提出了四点指导意见：一是进一步夯实档案基础，更加注重档案资料的收集保存；二是加强档案信息化建设，适应未来档案管理信息化的潮流和要求；三是更加重视档案室的安全，加强对档案这种不可再生资源的安全保管意识；四是加强档案资源的开发和利用，更大地发挥档案的价值。

宁夏总队倾力打造民生调查品牌

今年以来，宁夏调查总队充分发挥占有丰富民生调查数据资料的优势，密切关注民生改善进程，加强预警监测，提高快速反应能力，倾力打造民生调查品牌，努力为各级党政领导决策提供参考价值较高的信息服务。

贴近民生服务。生态移民攻坚工程是宁夏“十二五”时期最大的民生工程。为准确掌握生态移民区农民的搬迁意向，宁夏总队在生态移民区2市4县各选取10个村、70户移民家庭开展了生态移民区农民搬迁意向专项调查，并形成调研报告上报自治区党委、政府。紧盯民生工程做调查，既增强了统计服务的针对性，还体现了调查队服务的主动性。

粮食生产指导意见范文第5篇

一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营

（一）必要性。自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。

（二）基本内容。根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。

二、选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点

（一）必要性。我国作为世界贸易组织成员，对农业的补贴受到世界贸易组织规则的约束。继续增加现有补贴种类的总量，将使我国在世界贸易组织规则总体范围内的支持空间进一步缩小，不利于我国充分利用规则调动种粮农民积极性、进一步提高种粮农民收入水平。

（二）试点内容。2015年，财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”改革试点。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

三、切实做好调整完善农业“三项补贴”政策的各项工作

（一）切实加强组织领导。调整完善农业“三项补贴”政策由省级人民政府负总责。地方各级财政部门、农业部门要在人民政府的统一领导下，加强对具体实施工作的组织领导，建立健全工作机制，明确工作责任，密切部门合作，确保工作任务和具体责任落实到位，确保调整完善农业“三项补贴”政策的各项工作落实到位。

（二）认真制定具体实施方案。各省级财政部门、农业部门要结合本地实际，认真制定调整完善农业“三项补贴”政策实施方案，因地制宜研究支持粮食适度规模经营的范围、支持方式，明确时间节点、任务分工和责任主体，明确政策实施的具体要求和组织保障措施。

（三）抓紧落实农业“三项补贴”政策。各地要抓紧制定2015年农业“三项补贴”政策落实方案，调整优化补贴方式，抓紧拨付80%的农资综合补贴资金和全部种粮农民直接补贴、农作物良种补贴资金，及时安全发放到农户，尽快兑付到农民手中。

（四）切实加强农业“三项补贴”资金分配使用监管。明确部门管理职责，逐步建立管理责任体系。中央财政农业“三项补贴”资金按照耕地面积、粮食产量等因素测算切块到各省，由各省确定补贴方式和补贴标准。