代建项目建设实施方案

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代建项目建设实施方案范文第1篇

一、指导思想及基本原则

按照既吸引农民直接入市销售、又便于市民购买的原则，根据国家标准化菜市场建设标准和创建国家卫生城市的要求，高起点设计、高标准建设，确保建成全市“菜篮子”工程的示范点和亮点。

二、工作任务和目标

从即日起，通过倒排工期的办法，全力推进西新街、新桥、叶家营三个蔬菜直销市场的项目建设，确保年底完成任务。

三、建设依据及标准

（一）商务部国家标准化菜市场设置规范与标准；

（二）市中心城区蔬菜直销市场建设标准；

（三）国家卫生城市验收标准。

四、组织机构及职责分工

（一）成立区蔬菜直销市场建设工作领导小组，组成人员如下：

组长：牟晓非代区长

副组长：副区长

成员：区政府办公室主任

国土资源分局局长

区财政局局长

区发展和改革局局长

区住房和城乡建设管理局局长

区农业局局长

区卫生局局长

区市容环卫管理局局长

工商分局局长

区商务局局长

北关街道办事处主任

东关街道办事处主任

区商务局副局长

区市场发展服务中心主任

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，同志任副主任，办公地点设在区商务局。领导小组实行周例会制度，负责蔬菜直销市场建设实施方案把关，研究解决建设中的重大问题。

（二）按照统一部署、分工负责的原则，各成员单位职责如下：

区商务局、区市场发展服务中心，为蔬菜直销市场建设的牵头部门，主要工作职责是：1.分解落实工作任务，及时了解和掌握工作进度，查找存在的问题，提出措施报领导小组审定后实施；2.技术指导和服务；3.检查、协调，督促进度；4.负责与市蔬菜直销市场建设工作领导小组办公室衔接，将蔬菜直销市场建设工作情况与相关部门通气衔接。

国土资源分局：负责市场建设用地的报批协调服务工作。

区财政局：负责市场建设以奖代补资金的筹措和监督使用等。

区发展和改革局：负责市场建设项目报建协调服务等工作。

区农业局：负责指导市场农产品农药残留物检测设施的安装使用等。

区卫生局：负责市场建设的卫生标准，食品卫生质量安全监督工作等。

区市容环卫管理局：负责市场公厕、垃圾收集房设施标准监管落实工作等。

工商分局：负责市场注册登记，指导划行归市、科学规范。

北关街道办事处：为西新街市场、叶家营市场项目建设责任包抓单位，负责落实市场建设工作。

东关街道办事处：为新桥市场项目建设责任包抓单位，负责落实市场建设工作。

五、时间安排

蔬菜直销市场建设项目任务在今年年底前建成，并投入使用。时间安排上分3个阶段：

（一）安排部署阶段（9月10日前）：成立组织机构、进行项目申报、审批和建设方案审定等工作，制定工作实施方案、项目责任包抓办法和目标责任书签订等工作。

（二）全面实施阶段（9月11日至12月20日）：按照重点项目同步申报、同步设计、同步施工的要求，精心组织，高标准落实建设任务。

（三）总结验收阶段（12月21日至12月31日）：区上初验后邀请市上进行验收。

代建项目建设实施方案范文第2篇

一、项目目标与建设原则

(一)项目目标

年10月底以前，全县完成5000座三格式无害化卫生户厕建设任务，确保项目村以户为单位改厕覆盖率达到95%以上。

(二)项目覆盖乡镇

镇。

(三)基本原则

1、因地制宜，合理布局，以行政村为单位，集中连片，整村推进。

2、改建和新建相结合，以改为主，大力提倡厕屋入室(附建式结构)或无害化卫生厕所建在农户院内。

3、通过改厕带动农村环境卫生面貌有的改变，达到农村居住环境卫生综合治理，防病保健康的目的。

二、项目保障措施

(一)组织保障

为了切实加强农村卫生改厕项目的组织管理，成立农村卫生改厕项目领导小组，其成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，曾传菊同志兼任办公室主任，工作人员赵全壁、金永。改厕办负责改厕项目的具体实施。县疾控中心成立改厕工作技术指导专班，提供农村改厕技术标准，承担项目资料审核、技术指导、质量控制、效果评估并适时组织开展粪便无害化处理效果检测。

(二)技术保障

按照本方案规定的项目目标和范围，各项目乡(镇)在项目实施中，把项目安排在积极性高的村内，结合社会主义新农村建设、移民内安建设，向肠道传染病、寄生虫病多发村倾斜，以便于项目整合。在项目实施过程中对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名，土建工程有明细预算和决算，档案资料齐全。新改建的无害化卫生户厕应组织有资质的专业施工队承担建设任务。项目村村委会要做好施工质量督查工作，对不符合建设标准的，要责令施工单位返工，直至达标。项目管理到村，做好建立村级电子档案和户厕编号工作，搞好健康教育与促进工作，宣传指导正确使用与维护无害化卫生厕所。

(三)物资保障与经费管理

各项目乡镇按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定成立采购工作组，负责组织辖区内改厕所需物资材料的招标采购工作，要根据本地实际情况和项目任务多少，合理制定计划购买物品、数量，并及时将采购结果上报县改厕办。改厕项目实行以奖代补，经县、乡镇验收合格后，县改厕办把经费划拨乡镇卫生院，改厕农户到卫生院领取补助，并办理签字手续。

(四)监督和评估

1、实行项目进度月报制度，项目乡镇每月30日将本月改厕进度报县改厕项目办，县(改厕)项目办每月3号之前，向省项目办按月报告上个月的农村改厕进度。县项目领导小组对项目的组织、管理，改厕的质量、数量进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见，项目完成好的地方予以表彰和奖励。

2、项目执行期间，随时做好接受国家或省对改厕质量进行抽查和指导的准备。

3、项目完成后，项目县及时将项目自评估总结报省项目办。

三、项目进度安排

(一)年4月下旬：下发县农村卫生改厕项目实施方案;

(二)年5月上旬：县爱卫办开展培训工作，各项目乡镇将改厕任务分解到村到户;

(三)年5-10月：各项目单位组织开展项目建设，县项目办派专业人员不定期到各地开展检查、督导工作，确保建厕质量;

代建项目建设实施方案范文第3篇

以党的十及十八届四中全会精神和中央、省、市农村工作会议精神为指导，紧紧围绕市委市政府2015年农村工作总体目标，充分发挥职能，履行职责，转变农村能源发展方式，调整优化农村能源建设结构，突出“项目建设”，注重“规范管理”，强化“优质服务”，稳步发展户用沼气，大力发展小型沼气工程，积极探索向农村新社区集中供气试点，完善健全农村能源服务体系，抓好沼气综合利用和安全生产，推动农村能源工作健康持续发展。

二、工作目标：

1、完成清洁能源入户工程2300户，其中：

（1）新建户用沼气1715户；

（2）新建小型沼气工程30处。

2、新建乡村服务网点10处。

3、培训乡村技术服务人员500人次。

4、编印农村能源宣传资料40000份。

5、完成普法依法治理工作的各项任务。

6、完成社会管理综合治理（平安创建）的各项任务。

7、完成市委、市政府交办的其它工作任务。

三、工作措施。

1、加强组织领导。要积极争取各级党委、政府对农村能源工作的领导和支持，将清洁能源入户工作纳入市委、市政府综合目标考核内容。要按照全年目标任务制定完善的工作责任和科学的实施方案，切实加强领导，精心组织，周密部署，措施得力，确保目标任务分解到位，责任措施落实到位。

2、突出项目建设。一是积极争取项目。积极向上争取项目和争取相关部门的支持，充分利用清洁能源入户工程、扶贫、移民、畜禽养殖场污染防治项目资金来支持沼气建设。同时，积极引导农民自筹资金发展清洁能源，坚持谁投资谁受益的原则，促进全市清洁能源入户工程建设健康稳步发展。二是强化项目管理。项目建设是农村能源的载体和支撑，强化项目管理工作是做好农村能源工作的关键和基础。要根据近几年项目实施管理中存在的薄弱环节，采取针对性措施，把强化项目管理的着力点放在对项目建设的数量、质量、资金物质的进出、档案资料及验收交付等重要环节上，确保项目建设达到“质量优良、数量真实无误、资金物质足额发放到位、群众满意”的要求。与此同时，要进一步健全项目工作机制，规范项目工作程序，确保项目建设始终“处在阳光下，置于监督中”。

3、强化优质服务。一是抓好服务网点建设。按照“六统一”要求，进一步建立健全乡村服务体系，提升服务网点的服务能力。继续实行百分制考评，推行以奖代补的办法，促进清洁能源入户工程发挥长期效益。二是加强技术队伍培训。重点抓好沼气施工人员理论知识培训和现场技能操作培训，开展职业技能大学习、大竞赛活动，提高沼气专业技术人员服务水平。

4、抓好安全生产。按照鄂农能力［2015］1号文件精神，把农村能源安全生产工作摆在突出位置，制定《农村能源安全生产工作实施方案》，完善《农村能源安全生产应急预案》，落实安全生产工作责任制。重点突出沼气建设安全、使用安全的宣传教育。各项目镇处、村要充分利用黑板报、公示栏，农业春训等形式广泛宣传，增强安全事故防范意识、责任意识。找准农村能源安全事故易发生的重要时段、关键环节和重点人群，强化安全隐患督查排查，细化安全防范措施，确保人民群众生命财产安全。

5、打造亮点特色。一是围绕新农村建设抓亮点。把农村能源项目建设与新农村建设结合起来。积极参与全市“美丽乡村”试点村、重点村建设，帮助农民“一建三改”（建设沼气池、改厨、改厕、改圈），指导农民“一气多用”（照明、做饭、洗浴、取暧）。要根据农村能源项目方向调整的思路和变化，结合新农村建设的实际，积极探索新村联户集中供气工程。二是围绕生态农业建设抓特色。依托沼气工程，建立不同规模，不同利用方式的“三沼”综合利用基地，主动融入和服务现代农业。拟在坝陵办事处苏河村打造“猪沼菜”生态模式精品示范片，在双莲现代农业示范区打造“猪沼果”生态模式精品示范片。三是围绕综合开发抓试点。要进一步开拓创新，积极研究和探索“多能互补，综合利用”的新领域、新途径。重点抓好秸杆沼气、秸杆固化、气化试点工作，加快推进秸杆能源化利用步伐。

代建项目建设实施方案范文第4篇

一、以增长动力内源化为支撑，以更大力度确保投资增长和全年发展目标完成

1.全力扩大投资需求。一是统筹加大投资力度。加强投资形势分析，加大资金统筹力度，提高投资计划执行力度，积极培育投资增长点，确保全年固定资产投资目标。二是着力扩大基建投资。根据项目实际进度合力调整年度投资，重点推进轨道交通、机场、港口、航道工程、城市道路网等基础设施建设。三是进一步促进社会投资。抓紧出台《关于进一步鼓励和促进社会投资的若干意见》的相关配套政策措施，拓宽社会投资领域和范围。四是推进“十大项目”动工建设。研究提出十大产业发展项目、十大基础设施项目、十大城市更新项目、十大社会民生项目等，力争尽快动工建设。

2.大力推进重大项目建设。一是加大重大项目规划建设的协调服务力度。落实《关于加快推进重大项目规划培育和建设工作的若干措施》，做好重大项目“半月一协调，一月一督办”工作。制订《深圳市重大建设项目稽察办法》，加强对扩大内需中央投资项目的监督检查。二是积极推进轨道交通项目规划建设。三是加快城市功能设施建设。加快构建以深圳机场、深圳港和重要干线公路为支撑的综合交通体系，协调机场航站区扩建项目报批。

3.着力加强经济运行调度和保障。一是加强经济运行监测调控。出台全年经济增长责任分解方案和34项具体措施，将“稳增长”目标分解落实到部门、行业、企业和项目。围绕经济运行中的热点问题、深层次问题开展调研，加强对计划执行情况的监测，做好经济形势分析、信息引导、预测预警。二是做好市场供应和物价调控。在抓好粮食、食用油等常规监测的基础上，有序开展资源类、基础性产品以及房地产等重要民生价格的监测预警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障与储备条例》，推进西气东输二线深圳段等项目前期工作。

二、以发展方式新型化为核心，以更大力度推动创新型城市建设和低碳经济发展

1.深化国家创新型城市建设。一是围绕深圳国家创新型城市总体规划所确定的总体目标、主要任务和重大工程，积极做好统筹、协调和推进工作。二是加快建成知识创新基地。积极支持深圳大学城、南方科技大学建设，大力推进超算中心、先进技术研究院发展等新型高水平科研机构发展。三是加快构建技术创新基地和公共创新服务平台。加快电子信息产品标准化等国家工程实验室建设，组建新一代宽带移动通讯、数字电视国家工程实验室。

2.大力推进节能减排。一是加强节能责任考核。筹备召开全市节能减排工作会议，组织实施《深圳市年节能减排工作方案》、《深圳市节能减排综合性实施方案》、《深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案》，开展节能考核和节能审查，编制“十二五”节能发展规划。二是推进资源能源和环境价格改革。理顺电价体系，研究完善电动汽车充电站用电价格、服务收费政策，推动国Ⅳ成品油价格政策出台。

3.积极发展低碳经济。一是积极推进循环经济试点城市建设。组织落实《深圳市循环经济试点实施方案》，协调推进循环经济示范项目建设，完成深圳“十二五”循环经济发展规划编制。二是积极推进国家低碳经济试点城市。完成深圳“十二五”低碳经济发展规划编制，制订我市近期低碳经济发展的行动计划。

三、以经济特区一体化为契机，以更大力度深化区域协调发展和开放合作

1.统筹推进特区一体化发展。一是抓好特区一体化发展工作方案的落实。统筹落实《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》，确保年底前完成“规范统一全市公共政策”、“编制特区一体化总体方案”等工作。二是推进城市更新和功能区整体开发。研究提出城市更新十大项目，加快推进光明、坪山、前海、大鹏半岛等区域的开发建设。三是推进二线外基础设施建设。加快彩田路北延段、东部通道等关内外路网衔接通道建设，完善关外道路网功能。

2.深化区域经济合作。加大力度统筹落实《规划纲要》。出台《深圳市贯彻落实<规划纲要>“四年大发展”务分解计划》，开展《规划纲要》落实情况自查，配合省有关部门开展《规划纲要》的年底检查。推进深莞惠紧密合作。推进前海规划建设和河套地区合作开发研究。

3.继续做好对口帮扶工作。全力做好对口援疆工作。编制深圳市对口支援新疆工作总体规划（-2020年），统筹对口支援工作。协助编制喀什市和塔什县经济社会发展“十二五”规划。推进“双到”和“双转移”工作。

四、以产业结构高端化为引领，以更大力度发展战略性新兴产业和知识产业

1.大力推动新兴产业规模化。一是全面加快生物、新能源、互联网等产业发展规划的实施，组织实施生物、新能源、互联网等高技术产业化专项。二是出台三大产业振兴发展配套政策，完成专家库组建，启动企业认定。三是完成新材料产业振兴发展规划和发展政策、《深圳推进物联网产业发展行动计划（-2012）》编制并上报市政府审定。编制我市战略性新兴产业发展“十二五”规划。

2.大力推动支柱产业高端化。一是抓紧落实《关于加快我市重大产业项目建设，推进产业转型升级的报告》，推进四大领域重大产业项目建设。二是加快高新技术产业重大项目的规划建设。全面推进华星光电、中芯国际芯片等项目建设，加快精细化工产业园区建设。三是加快现代服务业发展。编制完成现代服务业“十二五”发展规划，协调推动坪山新区申报服务业综合改革试点区域。

3.大力推动优势产业总部化。一是努力打造领先全国的新能源汽车产业基地。落实《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案》，推动《深圳市电动汽车充电系统技术规范》成为国家行业规范。出台《深圳市节能与新能源汽车扶持资金管理办法》，落实《深圳市新能源私家车示范推广试点实施方案》，确保第25届世界电动车会议暨展览会在我市顺利举行。二是提升总部经济发展水平。制订扶持上市公司发展的相关政策，鼓励上市企业扎根深圳并发展壮大。落实年总部企业引进计划。三是加快筹建新能源（核电）产业基地，制订相关政策措施。

五、以公共服务均等化为重点，以更大力度推进民生工程和和谐城市建设

1.大力实施民生幸福工程。一是研判特区一体化背景下我市经济社会发展和公共服务需求变化趋势，研究提出公共服务体系建设的总体思路和支撑中长期社会发展的社会事业重大工程和重大项目。二是拓宽入户渠道，清除各类人才入户障碍。落实纪念特区成立30周年十大民生工程，尽快推出《深圳市个人申报技术技能迁户实施办法》，制订深圳市外来务工人员积分入户的实施办法。

2.加快社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。积极争取国家发改委批复博伦等2所职业技术学校设备购置项目，推进校舍安全工程项目建设。二是完善医疗卫生服务体系。协调编制区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，推进社康中心业务用房购置。三是大力发展文化体育事业。认真贯彻落实市委五届三次全会关于加快建设文化强市的决定，加快宝安书城等文化项目建设。推进大运会维修改造和非竞赛场馆建设等工程，开展大运场馆赛后可持续利用研究。

3.稳步推进民生领域改革。一是履行市医改办职能，稳步推进医改工作。二是完善民生价格收费管理。完成全市行政事业性收费和涉企经营服务性收费清理，制定民办中小学学杂费实行政府指导价管理政策，完善有线电视收费政策。

六、以战略规划导向化为抓手，以更大力度抓好宏观调控和“十二五”规划编制

1．统筹加强宏观综合调控。一是加强对发展态势的综合把握。密切关注内外发展环境、国家调控政策和城市竞争态势，及早研究2011年经济社会发展基本思路，在抓好今年计划执行的基础上，谋划好明年工作。二是促进三大需求的协调联动，巩固经济回升向好的良好态势。三是强化调控政策的衔接平衡，促进重大建设项目落实。

2.统筹开展前瞻性战略研究。一是围绕转变经济发展方式，抓紧制定出台《关于运用价格杠杆促进我市经济发展方式转变的若干意见》、《关于加快我市经济社会全面转型的行动计划》。二是围绕特区一体化，开展“大特区时代”的“六个一体化”战略研究。三是开展发展规划的课题研究，组织编制重点专项规划，牵头协调专业行业规划的编制工作。

3.统筹编制“十二五”规划。根据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”总体规划编制工作。尽快完成前期课题研究报告，争取把事关深圳发展的重大项目纳入国家和省“十二五”规划，争取国家和省的政策支持。

七、以行政服务效能化为目标，以更大力度强化队伍建设和作风建设

1.深入开展创先争优活动。一是围绕抓好学习实践科学发展观长效机制、落实市第五次党代会精神、庆祝特区成立30周年等内容，以创建“党建工作示范点”和争当“科学发展带头人”为主题，深入开展创先争优活动。二是落实党风廉政建设责任制，落实关于加强党员领导干部监督的《两个规定》及其实施细则，落实厉行节约各项要求。三是加强党风廉政学习教育。根据市纪委、市委组织部的统一部署，坚持党组中心组理论学习制度，于7—9月扎实开展“纪律教育学习月”各项活动。

代建项目建设实施方案范文第5篇

关键词：支农资金 管理 环节

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004―4914（2012）06―159―02

近年来，随着党和国家对“三农”工作的重视以及财政投入的大幅增加，探索财政支农资金管理，提高财政支农资金使用效益已成为大家越来越关心的问题。这就要把握好项目实施的不同阶段财政支农资金管理的重点环节。

一、项目前期，要做好做实项目实施方案。为财政支农资金检查提供依据

要编制好项目实施方案尤其是编制好项目资金使用计划表，实施内容要客观、具体、详细、量化，要科学合理，逐笔逐项分析测算。明确仪器、设备、材料等生产资料的名称、规格、型号、单位价格、产地等。不能想当然，拍脑袋，弄虚作假。支持环节不可面面俱到，要突出关键环节，缺什么补什么。要明确关键环节具体的补助标准、单位工程量补助定额及补助依据。同县、同区域、同类型的项目补助标准要一致。指南中有明确标准规定的要以指南为准。项目实施地点要明确项目实施的具体地点，直观准确；要落实到具体乡镇、村，落实到具体地块或场。有可能的地方要附实施地点及实施规模的具体区位图，不能以县域笼统代替项目建设地点及规模情况。

项目实施方案的编制，对于项目主管部门：项目实施方案作为项目论证、审核、最终决策的依据，同时也是批复项目的依据。对于项目实施单位：项目实施方案是争取财政支农项目的关键，是安排项目计划和组织项目实施的依据。对于项目监督部门：是项目检查、审计、监察、验收的依据。

二、项目中期，应从项目建设管理、资金管理等关键环节抓起，保证项目顺利实施

1.项目建设管理要求。工程设计与施工，实行招投标制；设备采购要实行政府统一采购或招标采购；工程质量实行工程施工监理制，实行项目合同管理，层层签订项目合同书；各项农艺措施严格按技术规范操作，项目实行竣工验收制。

财政部《基本建设财务管理规定》：凡使用国家财政投资的建设项目应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序。实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。

《中华人民共和国招标投标法》规定：在中华人民共和国境内全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，进行工程建设包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的电要设备、材料等的采购，必须进行招标。

2.资金管理的要求

（1）现金支付的管理，不准大额支付现金。根据国务院《现金管理暂行条例》规定的用途和范围支付现金，现金的结算限额为1000元，超过限额的部分应当以支票、银行汇票或者银行本票支付。确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金，如违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款。超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的10%～30%处罚。

现金管理是内部控制制度的重要环节，现金管理出现漏洞会直接造成严重危害。不仅为国家资产的安全性埋下了隐患，也妨碍国家货币政策和宏观调控政策的执行，而且为各种违法违纪行为的产生提供了便利，容易造成以下严重后果：一是为个人贪污公款开了方便之门；二是单位大额支付现金，就可以通过虚列支出等手段套取现金，为单位私设小金库提供便利条件；三是单位大额支付现金为提供商品及服务企业偷逃部分税金创造了条件因此，各单位应建立健全现金收付制度，加强财务管理，提高现金账务处理的严格性和及时性。相关部门也应加大监督力度，促进对支付大额现金的规范管理。

（2）票据的管理，要取得真实、有效、合法的凭证，“白条”不得入账。所谓“白条”，是指行为人开具或索取不符合正规凭证要求的发货票和收付款项证据，以逃避监督或偷漏税款的一种舞弊手段。在购买商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动，都应取得发票。这种发票套印全国统一发票监制章并且盖有填制单位的公章，所记载的各项内容不得涂改；发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。购买实物的发票入账，必须有验收证明；经上级批准的经济业务事项，应将批准文件作为发票的附件。还有一种是单位内部自行填制的凭证，如工资单、入库单等。

不得有虚开发票或非法代开发票的行为。虚开发票行为指为他人或让他人为自己开具与实际经济业务不符的发票；有以上行为的，根据《中华人民共和国发票管理办法》，由税务机关没收违法所得；虚开或非法代开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.资金报账制管理，大多数财政涉农专项资金实行“报账制”，推行这项制度是规范财政资金运作的重要措施。在“报账制”资金运作方式下，财政专户管理，资金封闭式运行，拨付程序规范，在一定程度上保证了资金专款专用。检查中发现有些部门也钻报账制的空子，报账收支不真实，在项目确定之后，便大功告成，在工程未做的情况下，利用虚假的资料，正规的税务发票在财政部门套取资金。因此，一定要健全财政报账制的会计核算办法，规范报账审核程序，明确拨款手续，明晰报账资金的范围，确保报账收支内容的完整性，建立报账资金公示制，自觉接受广大群众和社会舆论的监督。

4.会计核算的管理，不同性质的单位会计核算的要求不同。在做账时，要准确把握单位的性质。具有行政职能的农业主管部门和事业单位使用财政部门、上级单位拨入的有指定用途、并需要单独报账的专项资金，要用“拔入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目。按资金来源和项目设明细账，进行明细核算。

收到拨款时，借记“银行序款”科目，贷记“拨入专款”；拨给所属单位专项资金时，借记“拨出专款”，贷记“银行存款”；实际支出时，借记“专款支出”，贷记“银行存款”，“材料”等科目；年终结账时，对已完工的项目，将“拨入专款”与“拨出专款”、“专款支出”科目对冲，借记“拔入专款”本科目，贷记“拔出专款”、“专款支出”科目，其余额按拨款单位规定办理。

企业收到政府补贴的情形多种多样，补贴名目各不相同。根据现行规定，对于国家拔入的具有专门用途的拨款，根据《企业会计制度》的有关规定，企业应于实际收到专项拨款时，借记“银行存款”科目，贷记“专项应付款”科目；拔款项目完成后，形成资产部分，借记“固定资产”等科目，贷记有关科目；同时，借记“专项应付款”科目，贷记“资本公积”科目。未形成资产部分，报经批准后，借记“专项应付款”科目，贷记有关科目；拨款项目完成后，如有拨款结余需要上缴的，借记“专项应付款”科目，贷记“银行存款”科目；不需上缴的，应记入“资本公积”科目。

企业取得的各类财政性资金，除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外，均应计入企业当年收入总额。对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

农民专业合作社核算国家财政补助的资金，应当使用“专项应付款”科目，本科目应按国家财政补助资金项目设置明细科目，进行明细核算。

合作社收到国家财政补助的资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“专项应付款”。合作社按照国家财政补助资金的项目用途，取得固定资产、农业资产、无形资产等时，按实际支出，借记“固定资产”、“牲畜（禽）资产”、“林木资产”、“无形资产”等科目，贷记“银行存款”等科目，同时借记“专项应付款”，贷记“专项基金”科目；用于开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等项目支出时，借记“专项应付款”科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。

5.会计账簿的管理。所有实行独立核算的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他的组织都必须依法设置、登记会计账簿，保证其真实、完整。依法设置会计账簿，是单位进行会计核算的最基本要求。禁止账外设账，各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反国家统一会计制度的规定私设会计账簿，另设一套或多套账簿，将应纳入统一核算的经济业务事项分离出来，以达到种种非法目的。与辅助账簿的区分，辅助账是对某些在序时账簿和分类账簿等主要账簿中都不予登记或登记不够详细的经济业务事项进行补充登记时使用的账簿。辅助账的设置应视实际需要而定，并非一定要设置。账外设账，是滋生“小金库”、不正之风的温床，是产生虚假会计资料的根源，影响了会计单位会计核算的真实、完整，是一种极为严重的违法行为。不依法设置会计账簿的，除责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。会计人员情节严重的，吊销会计从业资格证书。

三、项目后期，做好项目资产管理和项目的绩效评价，保证项目圆满完成

1.资产管理及移交。项目形成的固定资产全部登记造册，并采取承包、租赁等形式进行管护维修；建立长期的项目跟踪监测制度和后续管理长效机制。部分财政支农专项资金投入所形成的资产，管理不规范，有的由同级主管部门经营、管理；有的不按规定作资产管理、核算，所取得的经营收益由主管部门或者项目实施单位自行支配；有的甚至体外运作，直接导致国有资产的流失，更不能体现财政支农资金投入的目的和效益。

2.注重项目绩效评价。按照财政部绩效管理办法和指导意见，财政支出绩效管理，既要设定绩效目标、实施绩效评价，还要进行绩效运行跟踪监控和绩效评价结果反馈及应用。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的管理模式。省财政厅、主管部门和项目单位应当将绩效评价结果作为以后年度编制和安排预算的重要依据。在编制项目支出预算时，要将项目支出预算安排与项目绩效考评结果相挂钩，凡达不到绩效目标或评价结果较差的项目，并且不进行整改或整改不到位的，要相应核减或取消项目预算。

总之，我们要不断加强财政支农资金管理的工作总结，不断加强与完善财政支农资金管理制度的建设，科学合理使用财政支农资金。确保资金合理有效安全使用，保证项目任务的圆满完成。