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进门先看到的是员工的笑脸,让人如沐春风。墙上张贴着优秀家政员的照片,以及家政员培训学习的心得体会。文件柜里,所有的合同,家政员的基本信息,客户需求登记,家政员的“三证一单”,公司培训资料和培训记录,客户回访纪录及各项管理制度,全部分门别类﹑标识明显地存放在文件夹内,隔着玻璃一目了然。
有点惊讶,更多的是欣然。印象中的保姆介绍所,似乎是遍地瓜子壳,是嬉笑打闹一片,是围在一起吆五喝六地打牌,是旁若无人地抠脚……眼前的这家,令人耳目一新,更像是某个国企的办公室。答案很简单,总经理刘中苏原先是机电一局下属厂的中层干部,下岗后,再就业,他把国企的良好素养和作风带了过来。见面后,刘中苏说的第一句话是:“政府办了件实事。我们早就盼着这一天了。”我能体会到他话中的潜台词。在家政市场摸爬滚打了十年,面对的是一个不规范的市场,面对的是一大批良莠不齐的同行,此中的甘苦和艰辛可想而知。
现在,刘中苏和他率领的团队,理所当然地成了首批“创建上海市示范性家政服务站”的单位。在这个关键时期,每家创建单位将面临市里督查组的五次督查,每一次督查都不会是走过场,是认真甚至是严苛的,有硬件的软件的指标,只要有一项不达标,就不能过关,就要扣分。譬如其中的基本要求是:经营场所面积必须在30平方米以上;配备计算机、身份证阅读器以及具备打印、复印、扫描、传真、上网等信息化基本设备;在岗家政服务员200以上等等。非常有趣的是,有的急于想挤进头班车的服务站,因为经营场所面积不够的,在忙着搬家;因为在岗家政员人数不足的,在忙着招兵。
刘中苏自然也不敢怠慢,怕哪个小的疏忽,功亏一篑。前两次督查组的督查,也颇看出了一些问题,譬如少部分家政员是在私立医院做的健康检查,不作数,必须到二级以上公立医院重新做体检,开出正规的“健康证明”;个别家政员的“三证一单”不全,必须尽快补齐;还有关于家政员和客户的信息表,要准确统计并形成电子档案,等等。其他的还好办,最头疼的是让那些家政员重新去做健康检查。虽然人数不多,却分布在静安、普陀两个区的四面八方,甚至还有在闸北区和长宁区的。那段日子,此事成了公司工作的重中之重。刘中苏和业务总监李逸琴以及所有员工,分头出动,。要做雇主方面的工作,要做家政员的工作,然后联系好医院,一个个“捉”到医院里去做检查,开出正规的健康证明。
前几天,督察组的柴老师、胡老师又来了,这次是第三次督查。两位老师说,你们的努力,我们都看到了。两位老师笑了,刘中苏却不敢笑,还不到笑的时候。经历过国企这个熔炉的锻造,如今又在用国企精神打造家政服务,刘中苏不是个轻易会满足的人,进入80家示范性家政服务站只是第一步;第二步,他要争取成为“十佳示范性家政服务站”,让属下的优秀员工,跻身“金牌家政服务员”。不仅仅是为了荣誉,更是为了挑战自己,超越自己。
刘中苏经常用国企式的语言激励属下,言语中还带有那么点诗意:“家政市场鱼龙混杂的时候,我们要做一颗真诚明亮的星星;等到市场越来越规范了,当群星闪烁的那一刻,我们的光芒要更灿烂。”
十年来,先后在刘中苏这里签约登记的家政员已超过万名。真应了那句老话:铁打的营盘流水的兵。来过的,走了;新鲜血液又源源不断地输入进来。每一个新人来,都要审核,都要培训。草创时期,没有现成的培训教材,业务总监李逸琴亲手编写培训教材,厚厚一本,10万字。此中几多心血啊。这个好强的女性,与刘中苏共同创业,甘苦与共。为了更好地管理月嫂,她也去考了个月嫂证出来。知道水的深浅,说出来的话就有分量了。
一、强抓机遇,借势而为,建立健全基层妇联组织网络。
03-06年期间,我县中心工作以小康村创建为总抓手,县妇联作为27个职能部门之一,为在全县范围内更好开展工作,针对乡镇妇联主席多数兼职、少数村庄没有妇代会主任、村妇代会主任无待遇等问题,及时向县委主要领导、县委组织部汇报,经过努力,5个乡镇妇联配备了副职,4个乡镇妇联主席调离原来相对繁忙的站所,876个村妇代会主任全部配齐,并每年对其工作实绩进行测评,用星级衡量,最高星为五星,根据星级不同和各村的经济状况,村妇代会主任每年能得到500元到1000元不等的补贴,从而调动了她们工作的积极性。在城镇,随着“巾帼文明岗”创建活动的不断高涨,县妇联针对部分未设妇委会且有服务窗口的单位,向其大力宣传妇女工作必要性和重要性,这些单位为激发职工工作热情,提高服务质量主动建立了妇女组织,自06年来新增妇委会5个。
二、加强学习,提升档次,围绕大局研究思考妇女工作
近年来,我县根据上级妇联要求,结合全县“小康村创建”活动、“站在新起点,建设新平原,我该怎麽办”大讨论活动及今年的“项项争先、年年进位”活动,及时找准结合点和切入点,以提升各级妇联组织的整体形象,提高妇女干部的综合素质为根本,不断加强机关作风建设、文化建设、效能建设,使干事创业、求进思上、跨越赶超成为全县妇联系统上下的主流。
具体开展了三个方面的工作:一是进一步增强妇联干部的学习意识。组织妇联干部在学习理论、业务知识、工作方法、拓展工作思路上下功夫,从而使她们能够心知大局,了解时势,保持积极向上的学习态度。每周一为集中学习日,每人撰写心得体会3篇,学习笔记2万字。二是组织妇联干部参与高层次的教育培训。县妇联每年都积极组织各级妇女干部参与全国、省、市妇联面向基层开展的教育培训。并邀请知名专家到县里做有关女性礼仪、保健、亲子教育等多方面内容的讲座,如:邀请省广播电台节目主持人含笑做女性礼仪及心理健康专题讲座;邀请北京家庭教育中心于立恒教授作亲子教育专题讲座5场次;邀请西安女性保健专家作女性保健专题讲座等。三是开展机关文化建设。结合全县中心活动要求,我们在妇联系统开展了以“争创一流、追求卓越”为内容的文化建设活动,倡扬“我们真诚付出、妇女真正受益”的核心理念,为妇联干部的自我完善和提高提供了一个活动平台。
三、重服务求实效,在活动中发挥基层妇联组织作用。
近年来,各级党委、政府对妇女工作的开展重视力度增强,基层妇联组织充分发挥职能优势开展丰富多彩的活动。在乡镇,积极组织农村妇女参加“双学双比”竞赛活动和“文明家庭”创建活动。多年来,各乡镇村妇联组织以女子农函校为培训基地,发动广大妇女按时参加培训,不断提高农村妇女文化科技水平。07年,县妇联又联合县农村信用社启动了“万名农村妇女创业行动”,今年又加大了资金扶持力度,从对专业户扶持扩大到对专业村的扶持,并以王杲铺镇为试点,开展了“抓好信用村,促信贷助推向纵深发展”活动,目前已有23个信誉度高的专业村被定为“文明信用村”。为弘扬家庭美德,倡扬文明新风进村入户,每年年底或以“三八”、“八一”等节日为契机,开展“五好文明家庭”、“和谐家庭”、好婆婆、好媳妇、好军嫂、优秀兵妈妈等评选活动。以巾帼文明队为载体开展健康向上的文艺宣传,连续三年与文化局联合开展“文化下乡“活动。几年来,全县共培训农函校学员6025名,为农村妇女解决信用贷款592.55万元,评选出“五好文明家庭”5000余户,好婆婆、好媳妇12000余名。在城镇,近年来主要开展讲学习比奉献,“巾帼文明岗”创建活动,各单位妇委会围绕提高女职工素质,促进企业发展,在本单位开展专业技能培训、岗位读书知识竞赛、服务业礼仪大赛等,并做到活动经常化。到目前,我县市级以上“巾帼文明岗”已达20个,其中国家级1个,省级3个。
四、狠抓典型,增强基层妇联组织活力。
一、基本情况
甘肃地处黄河上游,位于我国的地理中心,介于`北纬32°11′-42°57′、东经92°13′-108°46′之间,大部分位于我国地势二级阶梯上。甘肃地貌复杂多样,山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜,地形狭长,东西长1655公里,南北宽530公里,纵横45.37万平方公里,占全国总面积的4.72%。全省辖14市、州,86个县市区, 2008年底,全省总人口2628.12万人,乡村人口1783.18万,乡村劳动力1101.89万,其中:从事第一产业人口为727.57万人。全省实现生产总值合计3176.11亿元,其中,第一产业为462.27亿元,占全省总产值的15%;城镇人均可支配收入10969元,农民人均纯收入2724元,为城镇人均可支配收入的25%。至2008年底,全省农业机械总动力达到1686万千瓦,农业机械原值达到108亿元,拖拉机保有量达到46.15万台,其中大中型拖拉机3.83万台,联合收获机2630台,农用运输车46.58万台,农机作业量达18.379万标亩,全省耕、种、收综合机械化水平达到30.5%。农业运输、农副产品加工、农田灌溉、农业植保基本实现机械化。农村中拥有各种农机作业服务组织15.8万个,农机户82.7万户,从业人员达110多万人。
我省农机化学校大多数始建于上世纪七八十年代,经过30多年来的改革和发展,现已形成了较为完整的农机教育培训体系,管理体制健全、师资队伍雄厚、教学等基础设施完备,多年来培训了大量的人才,为农村经济和农机化事业的发展做出了很大贡献。特别是近年来,广大农机教育工作者紧紧围绕农村经济、农业生产和农机化事业发展的需要,立足农机,面向社会,不断解放思想,更新观念,以农机化学校规范化建设为重点,以多渠道、多层次、多形式广泛开展农机培训为核心,以提高农民科技文化素质,促进农业增效、农民增收为目标,农机化学校规范化建设和教育培训等各项工作都取得了一定发展。
至2008年底,全省共有市县级农机校86所,其中52所为农业部四有机校。现有教职工960人,其中管理人员255人,教学人员441人,教练员269人;教练场地96.9万平方米,教室面积3.6万平方米,电教设备361台,教学用拖拉机、犁、播种机等配套农具3200台(套),固定资产达3500万元,年培训能力5万人。按照农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》的有关要求,从2005年起我省开始对拖拉机驾驶培训机构实行资格认定。截止目前全省有83所农机校通过评审,取得了《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。
二、农机教育培训工作取得的成效
1、为农村经济的发展培养了大批农机实用技术人才。我省农机校分别隶属于各县(市、区)农机(牧)局。农机化学校以培训各类农机驾驶操作人员为主,担负着农民的农机技术培训教育工作,多年来累计培养了拖拉机驾驶员、农用汽车驾驶员、农用三轮车驾驶员、修理工、乡农机专干、农机会计、农具操作手等农机技术人员200多万人。为全省农村基层培养了大批农机、农技实用人才,起到了农村科技知识培训主阵地的作用,为发展农机化事业、提高农民科技素质、农业增产农民增收做出了贡献。
2008年,全省共培训各类农机人员16.03万人,其中,农机管理人员1484人,农机技术人员11498人,农机监理人员578人,农机操作人员145601人。培训拖拉机驾驶员20956人,农用车驾驶员5248人,修理工8121人,农具手95293人。在2003-2007五年间,共举办各种类型的农机大户培训班420余期,累计培训农机大户人员达1.24万人(次),发放农机培训教材75000册,印发各类宣传资料75万多份,捐赠各类机具30多台(件)。
2、逐步形成了灵活多样的培训方式。文化程度低、年龄差别大、接受能力弱、分散不易集中是农机培训的鲜明特点。在多年来的工作实践中,广大农机教育培训工作者探索、总结,积累了许多适应培训农民要求的好方法、好形式。
一是开展综合培训。除培训拖拉机知识外,还开展交通安全法律知识、经营管理知识、绿色证书和职业技能知识,提高了学员适应市尝就业和致富的能力。
二是开展送教下乡,上门培训。每年,省上都要组织科技人员开展万名科技人员下乡活动。利用冬闲农村集中教育的有利时机,组织人员上门入户宣讲农机安全政策法规,开展安全操作知识技术培训。春耕之际,深入田间地头,开展技术指导。甘州区利用“科普之冬”、“科技三下乡”等活动,组织农机科技人员组成科技服务“小分队”,深入农家院落、田间地头,开展面对面、手把手的技术指导,现场为农民群众解决疑难问题。
三是开展新机具、新技术现场演示培训。县市农机化学校,积极开展农机化新机具、新技术的推广示范。对于新型农机具,农机教师配合农机推广部门技术人员联合生产销售人员现场讲解培训操作使用技术,开展培训与指导,效果明显。天水市针对近三年多来农机购置补贴政策的落实,大量补贴机具投放,农机操作人员越来越多,许多农民都是第一次使用机具,使用中存在许多问题,在投放机具比较集中的村组开展技术培训,让教员给群众讲机具的结构、原理,正确操作与使用,调整与维修,使更多的农民不仅用得起,而且还会用,极大地促进了补贴机具使用效益的提高,从根本上消除事故隐患,为实现机具的优质、低耗、高效、安全奠定了基矗特别是武山县农机校还从社会上聘请具有专业特长的人员,开展技能操作培训,通俗易懂、实践性强,从而保证了培训质量。
四是偏远乡镇设点延伸培训。针对部分乡镇村组地处偏远,科技信息不畅的问题,县市农机化学校先后在这些乡镇设立了农机化技术培训分校或培训工作站,定期组织开展驾驶操作技术培训、新技术推广等农机科技服务活动,有效地延伸了农机科技培训服务网络。有些地区开展的“菜单”式培训,将培训专题以多媒体形式制作成培训“菜单”,由农民群众按需“点菜”,农机部门“配菜”培训,增强了培训的针对性。
3、探索了农机教育培训的新模式。各地在开展多门路办学方面进行了有益的尝试,实现了由单一培训农机技术向多学科联合办学的转变。一是积极开展农机职业技能培训,全面提高农机从业人员的职业技能水平,拓宽他们的就业渠道。近两年全省培训农机修理工近2000人,他们都获得了农机修理职业资格证书,为他们外出打工创造了有利条件。玉门市农机校举办了农机职业技能技术培训班,为准备购买收割机的农户进行安全操作规程、驾驶技能、外出务工常识和机具人身保险等知识的培训,为他们参加跨区机收提供技术技能保障。二是大胆尝试横向联合办学,提升培训服务档次。如敦煌市整合资源,采取上挂、下靠、横联的联合办学路子,先后与甘肃农大机电学院联合开办了机电大专班,与电力公司联合开办了农村电气化中专班,为农村培养了一批农机高级管理人才,同时也形成了农机技术教育、职业技能教育、学历教育等多层次的教育培训格局,扩大了学校在社会上的影响。这种组合式培训模式突破了农机分类培训的结构框架,适应了当前现代农民综合技能培训的要求,探索了农机培训的新模式。
4、开创免费管理惠农新举措。白银市自2004年《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施以来,针对农机培训经费匮乏、农机培训手段尽失及农民负担太重等问题。在充分调研的基础上,制定了加强农机安全管理的实施意见,提出了一些治本的政策,促成了免费管理政策的出台。
2007年,白银市下发了《关于实行农业机械免费管理惠农政策的决定》。按照《决定》精神,先后研究制定了免费管理实施方案、拖拉机入户管理细则、农机驾驶员培训细则、加强农机安全管理、加强档案管理等文件,编写了培训教材。在全市范围内开展调查摸底工作,对全市拖拉机驾驶员进行登记造册。同年9月,市政府在景泰县永安村组织召开了农机免费管理及启动仪式现场会,从此拉开了全市免费管理的序幕。农机部门统一组织,采取整村推进的办法,确保村不漏户、户不漏机,保证拖拉机入户及驾驶培训工作不走过场,农机教育培训工作也随之走上规范化。
5、农村劳动力转移阳光工程培训工作起步良好。把大多数农民从土地上解放出来,是解决“三农”问题的关键。不少市、县农机化学校,适应形势发展的需要,积极开展了农村劳动力转移就业培训。从2006年开始,经省阳光工程办公室批准,全省共有70多所农机校承担了阳光工程培训任务,三年累计承担培训任务34900人,培训资金1120万元。培训范围涉及农机驾驶、农机维修、电焊、电工、装载机驾驶、车工、钳工、建筑工、缝纫工、家政服务、保安等十余个工种。
6、农机职业技能鉴定工作发展势头强劲。我省从2006年开展农机行业职业技能鉴定工作以来,共建立了25个农机行业职业技能鉴定工作站和培训基地,共有174名考评员,其中:高级考评员22名,鉴定工种涉及农机修理工、农机营销员、焊工、电工等12工种,获证人数达7000多人。2008年,已在全省30个县(市)开展了农机职业技能鉴定工作,有3031人取得了《职业资格证书》。
三、主要做法
1、加强领导,落实责任,为做好全省农机培训工作,从2005年开始,省局成立了由主管副局长任组长,科教、计财、培训、推广、鉴定等部门负责人为成员的全省农机培训工作领导小组,各市、县(区)也都成立相应的培训领导小组。要求各级农机部门要把农机培训作为新形势下农机化主要工作来抓,确保培训工作的顺利开展。年初要制定农机培训工作方案,明确培训思路、培训目标、任务分工,确保培训工作有计划有组织的实施。建立了四方参与的培训机制,即建立农机管理、农机培训、农机推广和农机企业四方共同参与的培训机制,有效促进了农机培训工作的发展。
2、做好配套办法的制定和完善工作,规范培训行为。为认真贯彻农业部实施的《拖拉机驾驶培训管理办法》,我局依据《办法》要求,结合实际,制定、完善了相关配套办法,从而保证了资格许可工作的规范性和可操作性。相继制定了《甘肃省拖拉机驾驶员培训教学人员资格认证管理办法》、《甘肃省拖拉机驾驶培训机构资格许可办法》、《甘肃省拖拉机驾驶培训机构评估办法》。同时制定了《甘肃省农业机械化学校办学资格核准办事指南》,经2005年6月1日常务会议通过,向社会进行了公告。对审批内容、主要法律依据、办事条件、办理程序及办理时限、收费标准做了详细说明。并编制了《甘肃省农机局行政审批流程图》,从而做到了政务公开,方便申报单位了解审批程序,强化了法制观念,做到了依法行政。保证了培训机构认证工作的开展,规范了培训行为。
3、注重农机培训工作实效。各地结合实际,大多采取了以短训为主,长训互补,农机培训和农机推广结合,农机培训与农机化科技推广项目相结合的培训机制,对从事农田作业的农机户通过举办培训班、田间地头现场演示、以会代训等形式开展了实用技术和新技术的培训,从而提高了农机户接受和应用农机化新技术新机具的水平和实际操作能力,为农机科技推广规模化、标准化奠定了基矗通过对农机户的培训,提高了农机户的整体素质和科技水平,增强了他们为农业生产服务的能力,强化了他们的科技示范带头作用,提高和带动了周边广大农民应用农机化技术的积极性。
4、采用多种形式开展培训。一是将培训工作与农机化新技术推广、示范基地建设相结合,提高农民掌握农机新技术的能力,提高技术示范推广效应和辐射带动作用;二是将培训工作与农机专业合作组织和农机大户相结合,提高他们懂经营、会管理、能致富、保安全的本领;武威市凉州区按照农机大户自愿结合的原则,成立了“武威市凉州区长城乡农机协会”。协会由农机大户51人,带机入会,拥有农机具150台(件)总价值395.4万元,其中推土机17台,联合收获机6台,大中型拖拉机29台,其它农机具98台(件)。协会定期对会员进行业务培训,在主要农时季节还组建农机作业服务队东征西出开展跨区作业,提高农机大户的经营效益,充分发挥了农机服务组织在培训农机大户中的作用。三是将培训工作与专业技术人员继续教育相结合,不断提高专业技术人员的能力和水平;四是将培训工作与购机补贴工作相结合,提高农民对新机具的驾驶操作和使用机具的能力。五是将培训工作与“农机安全生产年”活动和创建“平安农机”工作相结合,提高农机驾驶操作人员依法管理的自觉性,保障农机安全生产。全省农机监理系统结合行风建设和评议活动、“平安农机”创建活动和农机安全隐患排查摸底活动,深入开展农机安全知识培训。组织农机户观看农机事故案例录像,请农机监理人员讲解本县区事故案例,使广大农机户真正从思想上树立“安全第一”的思想。六是将培训工作与“阳光工程”培训相结合,促进农村劳动力输转,增强农民致富的能力。全省在10个市州25个县区举办了23期农机职业技能鉴定考评班,培训鉴定人数3013人。
四、我省农机化教育培训工作的目标及需求
“十一五”期间我省农机教育培训工作总体思路是:以科学发展观为指导,紧紧围绕农村经济、农业生产和农机化事业的发展,立足农机,面向社会,坚持农科教相结合,不断解放思想,以创新为主线,以常规培训为基础,以农机化学校规范化建设和农村劳动转移培训为重点,以提高农民科技文化素质,促进农民增收为核心,全面推进农机化教育培训事业的快速发展。
省上提出到2010年,全省青壮年农民全部培训1次,使农村实用人才总数达到70万人以上;通过提高农民素质,促进全省农业农村经济持续发展,促进城镇化水平的提高。目前,活跃在全省各地的农机户约占农户总数的五分之一,农机手约110万人,约占乡村人口的5.8%,并且以每年5-8万人以上的速度在递增。我省计划每年培训各类农机人员10万人以上,其中,农机驾驶操作人员3万人,农机维修经营人员1万人,各类农机新技术新机具操作人员7万人。至2015年,培训各类农机人员70万人,其中:新购机农户30万人。年均培训需求在10-12万人左右。这些人是建设社会主义新农村发展先进生产力的带头人和一支重要的生力军,把这些人培养成为既会现代农业生产技能,又会现代农业的经营、服务,必将会推进现代化建设。
通过调研走访农机从业人员、购机补贴农户,农机技术培训需求主要是:(1)拖拉机、联合收获机驾驶技能、微耕机操作技能及农机新技术运用、农机化法规知识、农机合作社经营管理及机械维修、保养调整和安全知识等;农机维修人员最需要在农业机械原理、机械基储维修电焊知识等方面渴望得到培训提高;农机经销人员希望在农业机械营销、机械故障排除等方面得到培训提高。(2)农民认为比较适宜的农机培训地点是就近按区域建立基层培训基地,不定期办班,按需开展技能和技术培训。(3)组织编写通俗易懂的农机实用技术读本或教材,免费下发农民学习。(4)免费开展农机实用技术培训。
五、今后我省农机化教育培训工作所采取的主要措施
1、加强领导,明确任务。按照农业部的总体部署,结合我局制定的《甘肃省开展农业机械化教育培训大行动实施方案》确定的培训目标和任务。各级农机部门要加强对培训工作的领导,把培训工作纳入重要议事日程,明确工作职责,确定培训目标和任务,进一步细化培训实施方案、培训规划和配套措施。要建立健全培训责任制,实行培训目标责任考核管理,落实培训任务。要建立健全科技教育培训工作领导机构,统一组织,互相配合,通力协作。积极探索和研究制定有利于科技教育培训工作的政策措施,加大对农机管理人员、农机技术人员和农机作业服务人员的培训力度,调动和激发广大农机人员学科技、用科技的积极性,努力营造科技培训工作的良好环境。
2、加强队伍建设,提高人员素质。按照农机成人教育暂行规定,农机成人教育必须面向农业,面向农村,面向社会、多形式、多内容、多层次地培养德才兼备的农机化技术和管理人才,为农业和农村经济发展服务。 干部、职工队伍培训要结合干部队伍业务知识更新的需要,进一步做好县乡农机化干部、职工队伍的培训工作,努力提高农机化队伍素质。要改进方法,农机培训要与新技术推广、农机制造企业等单位紧密结合,协同作战,采取灵活多样的教学形式,有针对性地培训各种新技术,提高广大农机户运用各类新型农业机械的技能。
3、加强内部管理,创新培训模式。一是要加强对农机化教育培训工作的指导。农机系统内部,要通力合作,互相支持,建立高效协调机制;二是要不断创新培训模式,提高培训效率。要根据经济结构调整、科学确定培训对象、培训规模和培训内容,增强针对性和实效性,减少盲目性和随意性。三是要积极开展多层次、多渠道、多形式的培训。充分利用市县两级农机化学校的培训资源,探索学校之间、学校与企业之间、市校与县校之间、市与市之间联合办学的路子。四要农机培训与职业技能鉴定工作结合的有机结合。职业技能鉴定工作关键在组织,重点在培训,难点在就业,要大力推行招生-培训-就业一条龙的服务模式,提高农村劳动力参加培训的积极性。
4、全面推动农机大户和新购机农户的培训。农机管理部门和农机化学校,要按照农业部的要求,积极做好组织实施工作,提高农机大户科技文化素质和科技种粮水平。要以农机化技术推广、培训系统为依托,以粮食主产区农机种粮大户为主要对象,以粮食机械化生产所需的关键机械化技术、经营服务技能和安全生产知识为主要培训内容,按农时、分区域、分作物、多形式进行培训。培训行动要与职业技能鉴定、绿色证书培训等工作结合,与相关农机生产企业和科研院校结合,与有关项目、科教下乡等工作结合进行。同时充分发挥农机生产企业技术服务人员的作用,积极做好对新购机农户的培训,即购买一台、培训一人、购买一批、培训一片。
5、发挥整体效能,创建 “平安农机”。搞好拖拉机、联合收割机驾驶员培训,是农机教育培训部门的重要职责,是从源头上保障“平安农机”建设的重要措施,各级农机管理部门和农机化学校都要切实提高驾驶员的培训质量,严把培训考试关。要正确处理好培训与监理的关系、切实解决好重管理轻培训的问题,坚决杜绝只收费不培训的现象。农机监理部门要加强监督,凡未经培训或培训不合格的,一律不予发放驾驶证件,确保农机安全生产。农机培训和农机监理、农机推广等部门要做到相互配合,密切协作,充分发挥各自作用。
六、当前农机化教育培训工作存在的主要问题
尽管目前我省农机培训工作取得了一定成绩,但从长远发展看,我省的农机培训工作也还存在着许多问题,主要表现在如下几个方面:
1、发展不平衡,后劲不足。据初步调查,目前全省农机化学校,有1/3发展良好,有 1/3发展非常缓慢,有1/3停止不前、萎缩或出现生存危机。主要表现在思想观念滞后,跟不上形势发展的要求;工作缺乏生机和活力,发展后劲不足;培训机构缺乏有效的政策和资金支持。
2、农机化学校管理观念落后,运行机制陈旧。部分学校没有根据目前实际和市场需求来确定工作目标;工作缺乏主动性和创造性,在培训上只局限于驾驶员培训,而对农民农机化新技术、新知识多样性需求认识不足、应对不力;培训方法简单,办学思想观念陈旧,创新改革思路少,或者有思路,但“等靠要”的思想居多,培训领域不宽,不适应市场经济发展的需求和农民对农机新技术,新技能、新设备掌握的要求。
3、生源组织困难。自2004年《道路交通安全法》的出台,一直由农机监理部门管理的农用运输车、三轮车交公安交警部门管理。失去了管理权、培训权,拖拉机管理又处于失控状态。农机培训教育培训工作由于培训门类单一,随着业务的大部分移交,再加上教学内容难以满足农民需求,生源组织困难,学校利用率低,面临着生存的危机,培训生源缺乏强有力地组织手段,步履蹒跚、困难重重,制约了学校的发展。
4、学校设施设备陈旧落后,资金投入严重不足。我省农机化学校大都始建于上世纪七八十年代,到现在多数教学用房已经老化,有的一些教学设施年久失修,损坏现象相当严重,多数教学设备是上世纪八十年省上投资配置的,教学设备等硬件都已远远跟不上教学的要求,难以开展多元化的培训工作,培训质量也很难得到保障。加之培训资金投入越来越少,农机教学设备无法适应新型农机人才培养的需要。个别地方培训人员的工资是差额拨款甚至自收自支,单位基本上没有业务经费。
5、农机管理及专业技术人员知识老化、单一。目前我省农机人员大多都是上世纪七八十年代农机专业大中专毕业生,虽然具有一定的农机化专业理论和实践经验,但面对信息时代显而易见其知识结构有很大缺陷。由于缺乏系统的专业进修和知识更新,知识面单一,知识老化,尤其缺乏职业技能鉴定相关知识,无法适应新时期农民职业技能和劳动力转移培训工作的需要。
七、对农机化教育培训工作的建议:
1、将农机人员培训纳入到农业部年度项目计划或培训计划之中,争取政策和资金的支持,明确培训工作由省级农机部门组织实施,便于管理和操作。
2、将农机培训纳入免费管理序列,使农机培训与其它行业培训一样享受国家补助,把农机校从生存问题中解脱出来,使其更好地为农服务。
3、培训工作要切实转变其行为。农机培训要由目前的被动参与变为主动组织实施。培训项目名称可谓“现代农机手”培训工作,“农机致富”培训工程等,切实解决农机培训当中遇到的困难,着力于农机教育培训工作的长远发展。