农村劳动力就业调研报告

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇农村劳动力就业调研报告范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

农村劳动力就业调研报告范文第1篇

深入学习实践科学发展观活动开展以来，__市在全市实施农民工“六惠工程”,促进了农村劳动力转移就业。

一、“春惠工程”。一是统筹做好农村富余劳动力转移就业工作。各县市区、市属各开发区在规划开发区、工业园区建设,安排政府投资,确定重大投资项目时,要把吸纳本地农村劳动力就业作为重要内容统筹考虑,努力扩大就业。二是集中开展就业岗位信息专项调查活动。切实摸清本地各类企业和新开工项目的用工需求,掌握本地返乡农民工和待转移农村劳动力数量、年龄、技能水平、求职意向等情况,按国家有关规定,落实岗位补贴、税费减免等优惠措施,鼓励企业使用返乡农民工和农村富余劳动力,实现岗位信息与农村人力资源信息的有效对接。三是实施走出去战略,安排专人到本地农村劳动力主要输出地进行走访,建立走访台帐,了解当地用工需求,及早签订劳务合同及协议,努力提高当地农村富余劳动力转移就业的组织化程度。

二、“创惠工程”。一是加大返乡农民工创业培训力度,各县市区、市属各开发区要制定具体的创业培训计划和实施方案,对返乡农民工有创业愿望的,可以参加创业培训,按每人1200元标准给予创业培训补贴。二是加大对返乡创业相关政策的宣传力度。挖掘一批返乡农民工创业典型进行集中宣传报道,以增加返乡农民工创业的信心。三是尽快创建一批农民工创业项目库向创业者推介。对具有创业愿望的返乡农民工和农村富余劳动力,提供免费创业培训、项目开发、开业指导、小额贴息贷款、税费减免、政策咨询等服务。

三、“培惠工程”。一是继续开展“订单式”、“预约式”、“委托式”培训。积极走访需求农民工较多的企业,根据用人单位的实际需求,与用人单位签订培训协议,实现培训与就业无缝隙对接,提升培训后的就业率。二是大力实施在岗农民工技能提升培训。对吸纳农民工较多、开工率相对不足的企业,要联合企业开展在岗农民工技能提升培训,积极落实在岗农民工培训补贴政策,提升在岗农民工的技能水平,增强他们的抗失业能力。三是加大资金投入力度,确保培训专项资金及时到位。全市20__年培训农村劳动力和农民工5.5万人,其中中心城区1.5万人。市财政对中心城区每名培训对象的补贴标准为每人300元,其它县市及市属开发区可参照此标准对培训对象给予补贴。

四、“绿惠工程”。一是全面落实《就业促进法》,建立健全城乡劳动者公平就业制度,消除各种针对农村和外来劳动者的就业限制,建立城乡一体化的人力资源市场,完善城乡统一的就业服务平台,实行城乡统一就业管理制度,确保城乡劳动者享有公平的就业机会。二是建立企业用工数据库,实行统一的备案和就业登记制度,运用现代信息技术手段对企业招用本地和外来城乡劳动者实行动态管理。要加大积极就业政策的普惠力度,降低政策门槛,落实好职业介绍补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴等各项补贴和小额担保贷款政策向农村劳动者的延伸。三是鼓励和引导农村劳动力、农民工带技术、带资金创业,在资金、土地、税费减免、培训和管理服务等方面进行扶持,为农民工提供服务的窗口要设立专线咨询电话,对以职介为名的欺骗活动、非法职业中介和违法违规行为要进行严厉查处,并给予曝光。 五、“普惠工程”。一是加强农村社区化建设,重点做好农村社区劳动保障事务所建设,解决好人员、经费、场地、制度和工作方面的问题,实现劳动保障所制度化、规范化建设,不断提升统筹城乡就业的能力和水平。二是全面建立劳动保障协理员制度,确保每村一名劳动保障协理员,协理员经费由县市区和镇、街道两级财政共同解决。要明确劳动保障协理员岗位职责,制定出台管理办法,做到有职责、有任务、有考核,切实发挥农村劳动保障协理员在农村劳动力资源管理、就业岗位信息、资源信息台帐和基础资料填报等方面的作用。三是加强信息网络化建设,将信息网络延伸到乡镇(街道)、村,科学整合市、县市区、街道(乡镇)和社区平台的服务功能,建立以县市区人力资源市场为龙头,乡镇(街道)劳动保障事务所为主体、社区劳动保障事务所为支撑、村级劳动保障协理员为基点的四级服务网络,形成连通城乡、信息互通、服务便捷、规范有序的就业管理服务体系和人力资源市场信息网络体系。

农村劳动力就业调研报告范文第2篇

[关键词]非正规就业；农村；流动劳动力

[中图分类号]F323．6　[文献标识码]A　[文章编号]1008-2670(2007)05-0009-04

一、非正规就业概念的界定

非正规就业是指非正规部门的就业，非正规部门就业是20世纪70年代初由国际劳工组织提出的概念。根据国际劳工组织1999年的定义，所谓非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位，主要包括微型企业、家庭型的生产服务单位、独立的个体劳动者。但是，各国根据具体情况，对本国非正规部门的界定又有所不同。我们通常所说的中国城镇中的非正规就业，与国际上定义的非正规部门就业，既有相似之处，也不完全相同。一般来说，那些没有进行工商登记，不参加社会保险，劳动关系不规范的就业形式，都可以被归入非正规就业。根据我国一些学者对非正规部门的定义，我国非正规部门和非正规就业的分类可以用图1表示，本文所指的非正规就业所涉及的部门主要也是基于图1进行界定的。

二、我国农村转移劳动力非正规就业现状

中国已进入经济结构加速调整时期，就业问题日益严重，而过去主要依靠传统正规部门吸纳劳动力的就业模式明显不符合我国人口众多、农村人口比重大、低技能劳动力长期供大于求的基本国情。这就决定了我国就业模式必须向“非正规化”转变。进入20世纪90年代以来，非正规就业在中国迅速扩张，非正规就业的增长已经成为我国就业新增岗位的重要渠道，而在非正规就业大军的构成中，农村流动劳动力是其主要的组成部分。

我国城镇中的非正规就业者多为进城务工的农村流动劳动力。国家统计局农村社会经济调查总队2000年关于农村劳动力的就业和流动状况专项调查的数据表明，2000年我国有7435.4万农民工在城市就业，他们从事的工作主要是在城市里做个体经营户、家庭手工业户、受雇于私营企业，以及街头摊贩。也有少部分的农民工在城市正规部门就业，但是在正规部门就业的农民工也具有非正规就业的性质，因为在城市正规部门就业的农民工由于身份特征并不享受城市职工所得到的各项福利和社会保障待遇，他们的工作岗位仅仅限于正式职工不愿意干的职业工种。

近几年，随着农村转移劳动力的增加，由此而形成的农村转移劳动力的非正规化趋势将会进一步增强。根据国务院研究室最新的《中国农民工调研报告》显示，我国外出农民工数量为1.2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。可以肯定，以农村流动劳动力为主要构成要素的非正规就业群体会随之增加。随着城乡二元结构的调整，越来越多的农村劳动力会脱离土地，转移到城镇就业。

从另一角度来看，来自非正规就业的收入已经成为农民收入增加的重要来源。近几年，在来自农业的纯收入连续减少的情况下，全国平均农民纯收入之所以还能保持增长，重要原因之一，就在于农民外出打工的收入在增长。近年来工资性收入增长对农民收入增长的贡献率在80％左右。目前，非农就业收入已经占到农民收入的近一半，工资性收入已经占到农民收入的1／3。根据第五次人口普查的结果，农业户口人员占二、三产业就业人口的比重高达46.5％，第二产业中农业户口从业者已经占到了57.59％。从上面这些数据可以看出，进城务工就业，已成为当前农民增收最直接、最有效的途径，农民工已经成为产业工人的重要组成部分，是对中国城乡经济发展有重大影响的社会群体。

三、农村流动劳动力非正规就业存在的问题

尽管非正规就业已经成为我国农村转移劳动力就业的一个趋势，但我国城镇的非正规就业比重大大低于发展中国家50％～60％的水平，也低于大多数发达国家30％以上的比重。当前农村转移劳动力的非正规就业由于制度和体制的原因，还存在一系列问题。

(一)农村流动劳动力非正规就业管理的无组织

目前，农民工外出打工主要是依靠血缘、地缘等传统社会关系，大都没有专门的劳务输出组织进行管理，非正规就业处于自发和无组织状态。实际调查数据表明，大多数农民工是通过朋友介绍找到工作的，中介组织的作用非常小。这虽然降低了非正规就业的成本，但是另一方面却造成了农民的非正规就业缺乏组织上的保障，再加上农民维权意识淡薄，其合法权益难以得到有效保障。外出就业具有很大的盲目性，有的徒劳返乡，有的滞留城市，有的被非法中介组织和虚假信息诱骗，人身和经济权益受到很大伤害，最后只得退出劳动力市场。

(二)农村流动劳动力非正规就业的巨大风险与社会保险缺位

非正规就业极不稳定，很多在城市就业的农村劳动力从事的是“苦、脏、累、险”的工作，从事这些工作的农村转移劳动力面临着很大的职业安全和健康风险问题。但是，最需要社会保险的城市农民工却既没有被城市社会保险体系所覆盖，也没有城市正规劳动力所享有的各项社会福利。从下表中可以看出，全国约有63．73％的农民工没有参加任何形式的医疗保险。

(三)从事非正规就业的农村流动劳动力整体素质偏低，缺乏职业培训

美国经济学家刘易斯把农村剩余劳动力向城市大量迁移、临时就业和自我雇佣看成是发展中国家经济发展的必经阶段。但是，二元的社会经济结构要求进入现代部门的传统就业者具备一定的文化知识，这不仅是农民工增加收入的关键因素也是促进整个经济增长的需要。农户抽样调查数据的统计分析表明，农村劳动力的劳均寄带回现金与劳动力的受教育程度之间呈高度线性正相关。2000年农村转移劳动力的受教育时间每增加一年每年可给家庭多带回198元汇寄现金，比1999年提高49元(蔡，2000年中国人口与劳动问题报告)。可以初步推断，农村转移劳动力的人力资本对劳动报酬的影响越来越明显。但是，我国农村转移劳动力的文化程度虽然高于在家务农的农村劳动力，属于“底层精英”，但是总体看来还是偏低(见表3)。农村转移劳动力的文化程度主要集中在初中水平，非正规就业者难以支付、也缺乏动机进行劳动技能培训，投身于自身的人力资本。

(四)缺乏相关的制度和法律保障，合法权益得不到有效保护

很多农民工就业未签劳动合同，基本上没有定量或固定的劳动时间，合法权益缺乏法律保障。一个集中表现是：用工单位拖欠农民工工资严重，每年

都会出现大量农民工聚集讨工资的现象。从拖欠的金额看，据劳动和社会保障部2002年11月开展的农民工工资支付情况专项检查，在抽查的173592个用人单位中，帮助农民工追回工资及赔偿金83592万元，涉及93万多人，人均899元(宣工，2003)。据此推算，全国1亿左右的打工者，共被拖欠900亿元左右。从被拖欠民工的范围看，据新华社2003年进行的一项调查统计，在接受采访的民工中，72.5％的被采访者表示，他们的工资受到不同程度的拖欠，其中28.8％的人反映，从未按时拿到过工资。拖欠农民工工资不仅是一个经济问题，更成为一个广泛的社会问题。造成这种现象的原因是多方面的。首先是劳动监察执法不力；第二，农民工劳动市场是显著的卖方市场，供大于求；第三，从契约角度看，民工劳动合同签约率很低，维护保障依据不足，从全国范围看，民工劳动合同签约率仅为30％。另外，由于法律救助的成本太高，大部分非正规就业者的权益受到侵害后，通常只能选择忍受。据北京青少年法律援助与研究中心《中国农民工维权成本调查报告》的保守估算“一般情况下，讨薪1000元需要付出综合成本至少3000元”，大部分非正规就业者无力支付如此高昂的法律和诉讼费用。

(五)农村流动劳动力的收入水平低，劳动时间长

2006年国务院研究室的《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。在收入方面，被调查农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入在300元以下的占3.58％，300至500元的占29.26％，500至800元的占39.26％，800元以上的占27.90％；与之相对应的是根据国家统计局公报2005年全国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元，以每年12个月计，相当于全国城镇单位在岗职工月平均工资为1533元，二者相差甚多。

同时报告显示，农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高，每天工作大多超过8小时。在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13.70％，8至9小时之间的达到40.30％，9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48％和22.50％。

四、结论

农村劳动力非正规就业的效应是多方面的，有正的效应也有负的效应。从正的效应看，农村劳动力非正规就业是修复劳动力市场调节功能的重要手段；非正规就业的存在，大大降低了劳动成本，提高了效率，实现了生产要素的合理配置与优化组合；有利于增加农民收入，满足城镇居民各方面的需求；调整了人口与资源、经济的区域结构关系。但是，广泛存在的负效应从另一方面却大大制约着农村劳动力非正规就业的发展，并且随着城乡二元经济结构的进一步调整，本文所阐述的农村劳动力的非正规就业规模还会进一步加强，必须采取措施，尽量克服阻碍非正规就业发展的各种限制，发挥其正效应，促进非正规就业的健康发展。

第一，促进非正规就业组织的规范化，尽可能建立专门的劳务输出部门，使非正规就业的农民工有专门的组织保障其合法权益。其中，最主要的是要理顺政府、服务机构与非正规劳动组织之间的关系。政府可以委托社会服务机构对非正规劳动组织实施服务与管理；社会机构承担政府的任务开展公益型服务活动，政府采用购买服务成果的方式拨给其必要的工作经费；劳动组织在社会机构的指导的服务中获得发展。

第二，加大社会保险的辐射范围，为广大的农民工提供社会保障。首先，应专门制定适合农村流动劳动力非正规就业者的社会保险办法，体现简便，易操作，形式多样，门槛低等的特点。其次，构建多层次的社会保障体系。针对非正规就业的特点适当提高非正规就业者的社会保障水平，可以逐步缩小与正规就业者的差距，解决非正规就业者的负担。

农村劳动力就业调研报告范文第3篇

摘要：加快农村劳动力转移，是解决“三农”问题的关键举措。文章利用抽样调查、全面统计、专题调查等多方面掌握的数据资料，在对南通市近年农村劳动力转移及相关情况进行描述和分析的基础上，就当前农村劳动力转移过程中较突出的社会性问题、成因及其缓解对策进行探讨。

关键词：农村劳动力转移；培训；保障；服务

加快农村劳动力转移，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村的关键举措。目前全国各地、从上到下都加大了工作力度，千方百计扩大劳务输出、加快农村劳动力转移，对农村经济和社会发展特别是农民增收产生了巨大推动作用。但与此同时也引发了一些矛盾，如何促进农村劳动力转移向既快又好的方向发展，是迫切需要进一步研究解决的问题。为了准确了解南通市农村劳动力转移工作的推进情况，找准影响农村劳动力转移的症结所在，研究加快农村劳动力转移的对策措施，我们开展了建设社会主义新农村，推进农村劳动力转移专题调研，形成调研报告如下：

一、南通市农村劳动力转移实情分析

2005年上半年南通市农村劳动力转移总数199.28万人，转移比重为56.3%，比2004年底提高了1个百分点，新增转移3.53万人。其中外出务工98.65万人，外出比重27.87%，比2004年底提高了0.64个百分点，新增外出2.27万人。

从年龄结构上看：转移劳动力中青壮年占绝大多数，并且比重仍呈扩大之势。据抽样调查显示，在转移的劳动力中，45岁以下的占70.8%，其中25—45岁的占60.1%，对7570名劳动力调查后的数据汇总显示，转移的劳动力中在25—45岁的共有2797人，占这一年龄段农村劳动力的77.4%；从文化上层次上看：以初中为主。抽样调查显示，在转移的劳动力中，小学及小学以下文化程度占14.7%，初中文化程度占68.0%，高中及高中以上的文化程度占17.3%，2/3以上的是初中文化程度；从技术技能看：转移劳动力中接受专业技能培训的比重提高。调查显示转移劳动力中实际接受过专业技能培训的人员占33.6%，较上一年增加5.4个百分点。

农村劳动力转移是安民之道，富民之基。近年来，南通市围绕建设社会主义新农村的主题，积极调整产业结构，促进农村经济发展，加快农村劳动力转移的步伐，促进农民致富奔小康，对农村经济作用凸显。一方面增加了农民收入，提高了劳动力价值，近5年农村劳动力转移直接给农民带来的收入年均递增9.0%，高于同期农民收入1.6个百分点，可见农村劳动力转移已成为农民增收的依靠；另一方面，大量的农村劳动力从农村中转移出来，缓解了地少人多的矛盾，有效地促进了土地合理流转和适度规模经营，提高了农村劳动生产率，增加了农民收入。总的来看，南通市农村劳动力转移工作推进比较顺利，成效也明显，但从了解的情况看，南通市农村劳动力转移还存在一些困难和问题。

二、制约农村劳动力转移的因素剖析

从南通实际情况来看，农村劳动力在移动过程中一直存在着较多矛盾和制约，随着社会经济发展进入新阶段，农村劳动力流动规模不断扩大，要求进一步提高，加上内外部一些条件的变化，制约因素仍然较多且程度逐步加深。当前制约农村劳动力转移的不利因素主要有以下几个方面：

（一）技术素质不适应

劳动力素质偏低是制约农村劳动力转移的内在因素，部分农村劳动力就业期望过高，只愿从事工作轻松，工资待遇高的岗位，而高技术活又没能力干，这些均导致“许多事没人干，许多人没事干”的就业结构性矛盾；文化素质是影响农村劳动力就业的重要因素。目前，随着产业结构的调整和升级，无论是城市还是农村的产业发展，都对劳动者的素质提出越来越高的要求。增长的劳动需求大多是需要一定文化和职业技能的工种，文化程度和劳动技能越高，就业岗位就越稳定。随着农村教育事业的发展，我市劳动力素质较过去有所提高。但从整体素质上来看，农村劳动力素质仍然较低，在转移劳动力中，小学及小学以下文化程度占14.7%，初中文化程度占68%，高中及高中以上文化程度占17.3%，大专文化程度占0.9%，在知识水平，基本技能和文化素质等方面还不能适应新形势下非农产业的岗位要求，劳动者素质低下已构成阻碍农村劳动力转移的“瓶颈”。

（二）社会保障不到位

总体来看，近年来，在各级党委和政府的重视关怀下，农民工的处境有所改善，但由于各种原因，农民工的权益保障现状仍不容乐观，不少企业用工欠规范，不依法签订劳动合同，据抽样调查显示，在转移劳动力中，农民工月平均工资830元左右，基本从事苦、脏、累工种，劳动强度大，而且工作时间长，平均每周工作6.4天，每天工作9.3时，其中52%的人没有休息天，42%的人日工作10小时以上，超过了《劳动法》规定的时间，且得不到相应的劳动报酬。有63.2%未签订劳动合同，不少企业随意加班加点，延长劳动时间，增强劳动强度，工资报酬低，部分企业克扣，拖欠职工工资，故意漏缴或少缴养老，医疗等社会保险金，进城务工劳动者的个人发展，岗位提升得不到平等对待，他们子女教育等后顾之忧没有得到基本解决，这些都一定程度上影响了农民就业的积极性。

（三）服务体系待完善

管理工作跟不上、服务不到位。这是农村劳动力转移负效应产生和放大的一个重要因素。农村劳动力就业转移是个系统工程。从掌握劳动力资源、提供就业信息和就业培训，到维护劳动者的合法权益，都需要政府部门提供完善的管理和服务，但是目前政府的这种职能尚待完善。政府还不能比较完全掌握农村劳动力资源及转移的基本情况。在公共培训和技能培训上，政府部门还没有特别有效的措施，劳动力培训未形成一盘棋的局面，培训机构缺乏，专业设置雷同，缺乏办学特色，培训资源不够集约，这些制约农村劳动力转移的因素，如果不采取针对性措施加以化解，农村劳动力转移工作就难以加快推进。

在就业制度中，政府还没有完全把农民纳入劳动就业体系，导致农民工有组织外出的比例较低。尽管农村劳务输出人数的比例较高，但真正有组织转移的比例并不高，调查显示，有87.3%是零散型外出务工，正式经亲友介绍外出务工的、有组织的（包括政府组织和社会中介组织）仅占12.7%，这就带来了工作人员跟踪管理服务缺位，合法权益得不到保障等一系列问题，同时也不便于政府进行宏观调控，相对部分的农村劳动力由于缺乏相关信息，或信息不准以及盲目流动，徒劳往返，蒙受损失。

三、积极推进劳动力转移的对策研究

农村劳动力转移有其内在的运行规律和运行机制，其进展的快慢受到多方面因素的制约，是个较长的过程。在全社会总劳动力中，如果以从事农林牧渔业的劳动力的比重由75%降到10%左右，作为初步完成劳动力转移的标志，那么完成这个过程英国大致用了300年，法国用了120年，加拿大、美国、日本用了100年左右。我国是个人口众多、农村人口比重大的发展中国家，真正完成农村劳动力的转移也要经过相当长的时间，不可能一蹴而就。目前在南通地区农村劳动力转移中凸显的一些问题再次表明，促进农村劳动力转移同样要坚持实事求是、按客观规律办事。根据科学发展观的要求，就是要在推进农村劳动力转移过程中增强转移的科学性与合理性，将负面影响降到较低程度，从而促进社会经济全面、协调、可持续发展，促进和加快社会主义新农村的建设进程。为此，当前要进一步端正思想认识，在深化政治、经济体制改革、加快各项制度建设、加强综合管理和服务的同时，妥善处理好各方面的关系，创新农村劳动力转移及相关工作的思路，不断提高农村劳动力就业、转移工作的水平。

（一）强化技能培训，提高综合素质

加强农村劳动力技能培训，全面提高农村劳动力素质，是推进农村劳动力转移的必然条件，是实现农村劳动力长久稳定转移的重要保证。

首先，要健全培训体系。以现有的教育资源为依托，以各级各类职业学校，技工学校，党校为主要阵地，以各种社会办学力量为补充，尽快构筑起适应南通农村劳动力转移需要的培训体系，各类培训机构和办学力量，要依拖现有办学资源和条件，尽快办出特色，提高知名度。其次，推进就业培训要以市场需求为导向，以注重实效为原则，使农村劳动力转移培训符合本地实际，符合农民愿望，符合用工单位要求，重点要突出就业指导培训，农民致富技术培训，以及与当地行业特点相适应的岗位技能培训，农村职业教育要与劳务输出相衔接，要瞄准市场需求，主动与劳动力市场挂钩，发展“订单”培训。农村职业教育要走专培与代培相结合的道路，要走实用培训与系统教育相结合的道路，以适应社会经济建设的需要。

再次，要确保培训质量，努力提高我市劳动力的层次，使农村劳动力结构由体力型向智力型、专业型、技能型转变。通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民掌握新技能提高劳动力素质，提高人力资本力量。要在发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善一批教育培训机构，建设一批农村劳动力培训示范基地，形成一批优势专业和特色工种，创立一批劳务培训和输出品牌。

（二）规范用工管理，促进维权保障

农民工的合法权益直接影响农村劳动力转移的积极性，当前存在农民就业同工同酬，合法权益没保障的现象，是制约农村劳动力转移的重要因素。各级政府及有关部门，要针对目前劳务输出中存在的盲目性，分散性和农民工权益保护不利等问题，尽力搞好各项服务，积极为农村剩余劳动力转移创造良好的环境。

改善进城农民就业环境。要坚持以人为本，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，全面做好农村劳动力转移管理服务工作。重点是加强劳动合同管理，提高签订率；规范用人单位工资支付行为，保障劳动者按时足额领取报酬的权利，完善农民工的社会保障，制定合理的最低工资标准，健全社会保障制度，消除转移劳动力的后顾之忧，逐步扩大社保覆盖面，将进城的民工和异地转移劳动力纳入社会保险的范围，建立健全养老，医疗，教育等配套保障制度。加强行政执法检察力度，保障农民合法权益；完善社会保障政策，保障农民享受相应的待遇；加大宣传力度，着力营造良好的舆论氛围，充分利用报纸，电视，广播等各种方式宣传农村劳动力转移的现实意义、方针政策和典型事例，进一步加深社会对这项工作的理解和支持，使更多的人关注农村劳动力转移，支持农村劳动力转移，参与农村劳动力转移。

（三）活跃就业形式，拓展转移渠道

农村劳动力就业调研报告范文第4篇

关键词：农村劳动力；转移培训；实效性；影响；对策

大力开展农村劳动力转移培训对于我国从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会，促进经济社会和谐发展具有重要大意义。近年来，由于国家重视呈现出蓬勃发展之势，而理论研究相对滞后，培训效果不尽如人意，如何提高实效性成为目前我国农村劳动力转移培训面临的一个迫切需要解决的重要课题。

一、影响农村劳动力转移培训实效性主要因素分析

1．主体性因素

主体性因素是影响我国农村劳动力转移培训实效性的首要因素。按主体在培训系统中职能不同，分为培训需求主体、培训供给主体、培训效果评价主体。农民、用工企业和国家是培训需求主体，农民是培训成果的直接载体和直接受益者，用工企业是培训成果的直接“消费者”和最大受益者，国家是最终受益者和最大需求者；政府、用工企业、培训机构是培训供给主体，其中政府是整体培训系统工程的规划推动、管理调控者，是政策、资金、制度的主要提供者，用工企业和培训机构是具体实施主体；用工企业和政府又是培训效果的主要评价主体。

主体意识是各培训主体对于自身在整个培训系统中所处地位和应发挥的作用地全面深刻认知，是主体积极参与的重要驱动力量。而主体意识不强是当前影响培训效果的重要因素：⑴有些县、乡镇基层政府对转移培训工作重要性认识不到位，重视只在口头上，落实只在文件上；⑵一些培训机构的培训理念模糊、动机不正确，培训缺乏科学性和实用性，甚至弄虚作假只为赚取培训补贴；⑶用工企业投资参与积极性不高，农民接受培训意识淡漠。

主体素质是各培训主体能够有效地完成自己所担负的职能所应具备的素质总和。我国农村劳动力转移培训任务十分艰巨，据统计我国农业富余劳动力1.5亿，每年新增600万，平均受教育年限只有7.3年，受过专业技能培训的仅占9.1％。目前培训主体素质亟待提高，远不能适应现实培训实践需要。

2．培训目标、内容和方法因素

确立科学的转移培训目标是实效性实现的基础性、根本性因素。培训目标是整个培训过程的出发点和归宿，制约培训内容的确定和培训方法的选择，也是衡量培训效果的重要依据，所以目标必须具有科学性。而现实中，目标定位不科学现象相当严重。目标偏低，只有数量目标没有质量目标；目标缺乏层次性，缺乏对不同年龄、不同文化程度、不同地域经济发展特点的目标设定区分；目标虚设、不实用，为培训而培训。

内容是目标的落实，内容必须有针对性。确定培训内容除依据培训目标外，还要反映农民个体特点和需要、切合企业需求。而当前存在的普遍性问题是培训内容针对性不强、缺乏特色。以河北省为例，由于经费、设施和师资等条件的限制，培训的行业主要集中在收入较低，且脏、累、苦、险的建筑、餐饮、保安、美容、家政等行业，而对市场急需、收入较高，农民又愿意接受培训的车、钳、铆、电焊等技术工种大部分县又培训不了。

培训方法是实现培训目标和落实培训内容的桥梁。科学的培训方法必须具有契合性，既要适合培训内容的要求，又要符合接受培训农民自身的特点，是农民喜闻乐见的形式。目前研究创新具有契合性的培训方法，还没有引起足够的重视。

3．资源性因素

资源是农村劳动力转移培训有效实施必备的基础性条件。目前我国农村劳动力转移培训必备的师资、资金、设备、培训供求的信息资源存在着普遍性短缺问题，成为制约培训效果的重要因素。

师资是培训资源中的关键性因素。我国专业技能师资短缺，具有相应任职资格的专业培训师资远不能满足需求。目前我国实施的农村劳动力转移培训主要以输出地为主，而输出劳动力的地区又多是经济落后地区，而且培训实施依托县级的职业学校和培训机构为主。而在我国广大贫穷落后地区，属于县乡级一级的职业学校和培训机构的师资素质和设备条件，更难以满足培训出合格的城市产业工人的需要。再者，县级原有职业学校，职教中心数量就少，之后又萎缩多转办基础教育和学历教育，致使位数不多的专业教师，又流失严重。相对而言，城市是职业院校、科研院所和企业的集中地，师资较为丰富。

培训资金严重缺乏。目前国家出资量小，地方政府资金匮乏，企业投资没到位，农民支付能力低。由于资金匮乏，教学设施短缺远不能满足实训操作需要，有些培训机构设备陈旧落后，严重影响了培训效果；供求就业信息网络普及率低、信息流通不畅，致使许多农民接受培训后不能找到满意的工作，而又有许多城市和企业出现技工荒。

4．制度性因素

制度性因素是农村劳动力转移培训实效性实现的协调性和保障性因素。农村劳动力转移培训是一个复杂的系统工程，需要建立相应的制度体系，借助制度的纽带作用把诸要素凝聚在一起，形成较为稳定的相互联系和相互作用，从而推动整个培训系统地有效运行。我国农村劳动力转移培训必须建立科学的培训体制、完善的运行机制和完备的就业服务制度。

我国正在致力于建立以政府为主导，职业学校、用人单位、培训机构共同参与实施的培训体制。由于我国正处于转移培训发展初期，有效需求不足、供给不旺，这种政府主导型的培训体制适合现实国情。但目前尚未形成政府统筹、社会各有关方面参与、分工协作、齐抓共管的领导管理体，城乡分割的劳动力市场体系，城乡“二元”户籍等体制性因素严重阻碍着转移培训地有效开展。

完善的运行机制尚未形成。在机构建设方面,农村基层单位和企业普遍缺乏相应管理机构的支撑；一些地方和部门职能不清、多头管理、协调不力的现象依然存在。在政策措施方面,缺乏相关立法和规划的实施细则,对培训工作缺乏相应的指导、协调和监督。在资金方面，政府主导的多元投入机制尚未建立起来，培训缺乏稳定的经费来源。

相关就业服务制度不完备，造成接受培训的农民不能实现转移或不能够实现彻底转移。

二、提高农村劳力转移培训实效性的对策思考

1．政府高度重视，着力建构培训主体

各级地方政府尤其市、县、乡镇政府要充分认识农村劳动力转移培训的战略地位和重大意义，将农村劳动力转移培训纳入当地经济和社会发展的总体规划之中,结合本地实际制定实施计划，做到目标任务到位、工作责任到位、政策措施到位。要确保计划措施和目标任务的科学性，推动转移培训工作卓有成效地开展，必须着力建构培训主体。首先，各级政府要强化对农村劳动力转移培训理论地学习研究、对国内外实践经验地积极借鉴、对本地区培训特点和内在规律地努力探索，以提高理论水平和领导管理能力。第二，加大宣传教育力度，通过广泛宣传、典型示范、制度规范等形式，强化企业的培训责任意识，帮助培训机构和农民树立正确的培训观念。第三，积极鼓励、扶持县、乡级培训学校的发展，最大限度地给予政策、资金和技术支持，提高其理论水平、师资水平和设备水平。

2．完善培训管理体制和运行机制

努力推进转移培训组织实施的制度化和法制化。进一步完善统筹协调的领导体制和各级政府分工负责、相互协作的工作推进机制，为各培训主体参与提供良好的宏观环境；进一步完善多元投资机制，抓紧构建科学地投入回报机制，调动各主体投资参与积极性；建立师资培养机制，一方面积极倡导鼓励城市知识分子下乡办学、支教，另一方面大力支持帮助县、乡级培训学校的教师到企业和高等院校学习深造，为转移培训提供充足优质的师资；拓宽培训渠道，创新方式方法，建立灵活多样的办学机制和城乡统筹的培训机制，便于农民随时随地接受培训；进一步完善培训效果评估制度，建立有用工企业参与的评价反馈机制，参照企业对工人的评价标准来评价转移培训的效果，让农民接受更有效的培训；切实落实就业准入制度，建立相关的培训法律制度，让企业和农民不得不参与培训。

3．以满足企业用工需要和实现农民增收致富为核心

首先，这是由企业和农民在整个培训系统中的重要地位所决定的。满足用工企业的人才需要,培训的农民才能实现转移就业增收致富，增收致富农民作为示范效应能够调动更多农民的培训积极性。同时转移培训满足了企业人才需要，企业才能获得经济效益，从提高其培训积极性。企业人才需要满足、农民增收目的实现才能推动“三农”问题的解决，全面小康社会的建设。第二，满足企业需要和实现农民增收致富是调动企业和农民参与积极性的最直接动力，收益水平是对影响企业和农民参与意愿的最重要因素。第三，这是由农民富裕在我国经济社会发展中的重要意义所决定的。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收致富问题，增收致富的关键是农民素质，提高农民素质重在培训。

4．整合培训需求，确立科学的培训目标

有效的培训系统分为培训需求评估、实施培训、培训效果评价反馈三个阶段。培训需求评估是培训过程的第一个重要环节，是整个培训工作的基础，其主要任务是对个体和企业的培训需求进行分析评估，从而确定培训目标、设计培训内容和制定实施方案。科学的培训目标是个体需求和社会需求的统一。农村劳动力转移培训科学目标的制定必须首先对企业的需求工种类型、需求结构、需求标准、需求数量和农民的培训需求及其个体差异进行深入细致地调研摸底分析，整合企业需求和农民需求，以二者的交集即共同重合部分作为培训目标内容的选项，从而确保培训目标内容的需求导向，从而实现培训与就业的良性对接。

5．构建全方位的就业服务体系

接受培训的农民要真正实现转移就业，还需要完备的就业服务制度和良好的政策环境。一是大力发展劳动力市场中介服务业，让接受培训农民能“进得城”。各级劳动保障部门进一步建立和完善为农村劳动力转移就业服务的公益性职业介绍机构，并充分发挥其作用；积极倡导扶持致力于为农村劳动力转移就业服务的各种职业介绍服务机构和人力资源派遣公司等营利性就业中介服务机构的发展，并加强对其管理和监督。二是建立农民工权益保障制度，以避免农民工进城后遭受歧视和不公正待遇，让农民能“留得下”。三是积极推进户籍制度改革，努力为农民解决进城后的保险、医疗、住房、子女就业等等问题，让农民能“住得久”。

作者单位：石家庄经济学院 职业技术学院

参考文献：

[1]危朝安．农业部副部长危朝安在全国农村劳动力转移培训阳光工程座谈会上的讲话［EB/OL］．nmpx.省略/，2006-11-13．

农村劳动力就业调研报告范文第5篇

时间：集中走访时间为3月上旬、12月上旬，每次10天。

对象：全区群众、企业。

目的：年初问计于民，年终问寒问暖，平日结合园区重点工作的贯彻实施不定期进行走访。通过走访，拉近干群距离，了解村级班子运行情况和群众需求，解决群众生产、生活中的困难和问题，不断提高群众幸福感、满意度。

要求：

1、“三不”原则。机关干部进村走访，要遵循“不用村干部陪、不扰民、不漏户”的“三不”原则，每户走访情况要详细记录。

2、“五有”要求。走访结束后，各机关干部要按照“有情况、有问题、有分析、有措施、有建议”的基本要求，形成调研报告并集中交流，领导逐个点评。调研报告不少于3000字。

3、“双向考评”落实机制。对走访调研收集上来的问题，按照“分类办理、分级负责”的原则，建立区、村、个案三级台账，限时整改、销号处理，并对落实效果进行双向考评，考评结果与考核奖惩挂钩。

二、大讲堂

时间：每周五下午

对象：全体机关干部

目的：使机关干部的政策理论和业务水平不断提高，工作作风进一步转变，打造“为民、务实、清廉”的干部队伍。

要求：

1、严格程序。每次授课安排2名机关干部，每名机关干部授课时间不少于45分钟。各部门要提前上报机关干部授课顺序和授课内容，工（管）办统筹安排。

2、严把质量。授课内容要紧密结合各自业务工作、有关法律法规和园区工作实际，突出实效性、针对性，分管领导、部门负责人要对授课内容严格把关，授课实行全程录像，并反馈给授课机关干部。

3、务求实效。每名机关干部要建立专门的学习笔记，每半年对学习内容进行总结回顾，并提报学习心得，提出合理化建议。

三、大教育

时间：每季度

对象：村“两委”成员，党员、村民代表，企业支部成员

目的：建立制度化、常态化教育机制，进一步提高农村干部整体素质、干事创业本领、村级规范化管理水平。

要求：

1、落实“三位一体”负责制。工作片要搞好教育的组织协调工作，确定教育内容、教育时间；包村领导、包村干部要搞好对接和组织工作；村“两委”主要负责人负责现场组织。要建立严格的考勤机制，确保时间、人员、效果，教育培训要留存影像资料。

2、做到“四个结合”。教育培训要突出实效性，要与村级规范化管理相结合，与农村干事创业相结合，与群众增收致富相结合，与群众生产、生活环境改善相结合，使大教育成为助推村级稳定与发展的重要保障。

四、大发展

时间：全年

对象：各村、各企业、区机关

目的：加快招商引资步伐，加大农村干事创业力度，加强农村劳动力转移，扩大农业种植、养殖规模化，实现“强村、富民、兴企”目标。

要求：

1、加强招商引资工作，全力促进项目建设。要突出有色金属新材料、汽车零部件、高端果蔬深加工三大主导产业，积极开展招商引资；加强与五矿集团合作，进一步提高招商数量、质量，年内确保完成实际到账外资1200万美元；组织企业搞好挖潜改造，推进技术、产品升级改造，年内确保完成项目投入6亿元，新增规模以上工业企业1处，地方税收过百万元的企业增加2处。