水利工程建设监管
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水利工程建设监管范文第1篇
关键词：水利建设 监理 工程质量
一、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。
项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
二、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。
通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我国水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，特别是98大水之后，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
三、全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件。经过几年的努力，水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。
今后，招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中曾出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取其它行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
四、逐步完善水利建设
中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作，目前水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。
五、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度。为确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，应完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。
水利工程建设监管范文第2篇
关键词：农田水利；工程建设；施工管理
中图分类号：[TV93]文献标识码：A
前言：
目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的水利农田设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。
一、农田水利工程建设存在的问题
我国的水利农田建设主要是通过各类灌溉设施来解决农耕地用水和日常人畜用水修建的农田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水库、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。虽然我国村镇的水利工程建规模非常大，但是工程建设通常会存在很大的盲目性和随意性，这就导致了农田水利基本建设在施工技术和工程开发以及社会经济效益不能够做到相互发展彼此兼顾。很多的农村农田水利基本建设在没有经过专业的认证的情况下，我国各级政府和相关部门通过地方财政的手段进行农田水利工程的建设，但是这种方法不能从源头上解决水资源时空分配不均的问题，从而导致了丰水期的涝灾和枯水期的缺水问题。
农田水利基本建设的重复建设比较多，存在很多烂尾工程和工程纠纷，这就造成了整体水利建设的施工质量低下和整体施工的无序性以及管理手段的不科学。在各个级别的农田水利基本建设中虽然属于农业开发，是由各级政府相关部门负责的，但是在日常管理上缺乏专门的管理工作人员。在农田水利的日常管理上没有采用集约式的管理形式对农田水利的建设进行管理，这就导致了农田水利管理效率十分低下，由于部分地区的财政问题就导致了资金无法及时投入到水里基本建设中去，这些粗放的管理经营模式也使得农村农田水利设施没有发挥到自身应该发挥的价值，间接地造成了国有资产的损失，甚至有的农田水利项目在建成之后没有进行及时的管理，这就导致了在使用年限之内造成了河道的淤塞问题，导致了相关设施的损坏。
工程建设的建设过程周期一般比较长，而且工程使用时间过长没有进行及时的修缮。在农田水利设施的建设过程中因为监督工作和管理体制本身的问题造成了建设工程中的问题，进而造成了整体工程的延误和建设进度缓慢，对农村的日常生产和居民的日常生活都造成了不便，施工队伍的不规范和建立制度的漏洞以及施工期间的质量监管问题都会在农田水利的建设过程中产生建设质量和工期进度的问题。所以我们要在了解农田水利的使用和管理模式以及建设要点的基础上要通过一些政策性和经济上的方法进行调控，提高农田水利基本建设的使用效率和建设质量。
二、农田水利基本建设的主要措施
在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。在施工的过程当中要做好质量监督检测，要对整个施工项目和每个施工环节都进行仔细的检测，在做检测的同时要对结果进行及时地记录和归档，对于施工中的大宗建筑材料，特别是在施工设备和主要建筑材料上等重要材料要把握好质量监督，这些方面的监督要双方共同鉴定并对材料进行归档，作为日后验收的重要依据。
在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。在进行水利工程的管理中要加强对工序的审查以此提高水利工程的整体施工水平，对于年内新建的农田水利项目要对质量和整体的安全性进行平级，对于平级良好的项目要给予鼓励和支持，以此在行业和社会上形成严抓
施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。
农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。
三、结束语
综上所述，农田水利建设的根本问题是质量问题，要做到确保农田水利设施的工程质量就要建立好合理的建设监督管理制度，通过规范合理的项目管理秩序，使得整个施工项目得到合理的管理，同时降低成本，缩短工期提高工程造价的透明度。做到在施工工程当中尽量避免纰漏，避免直至杜绝安全事故的发生，从而使得农田水利施工建设项目能够发挥其真正的效益，确保村镇居民的合理用水和经济发展需要，为我国城乡经济协调发展和建设和谐社会提供良好的经济基础和保证。
水利工程建设监管范文第3篇
关键词：水利工程；建设项目；质量监督管理
1水利工程项目质量监督制度改革的指导思想
我国主要通过实行相关制度来监督工程质量，工程建设与公共利益有很大关系，只能依靠政府组织进行监督。我国为了达到监督建设工程目的，要求政府既要监督一般产品是否存在共性，同时还要考虑建筑工程本身所体现出来的特殊性。当然，政府必须实施强制性监督，不管是哪个单位或是哪个部门，都不允许工程阻碍其正常执法。一旦发现出现了与水利工程不相符的行为，政府必须立即检查并采取有效的处理措施。政府必须创建一个质量监督机构，严格按照相关法律进行监督，明确具体的技术责任，将水利工程作为重要的监督领导者。政府、相关监督机构应采取有效可行的方法，监督清单上必须列出工程产品质量以及建筑市场，同时进行全面监督。以往只是对单一实物进行监督，如今可逐渐拓展成对参与了工程建设的单位进行监督，当然也要严格监控水利工程的质量。水利工程必须进行制度改革，只有完善当前的监督制度，不断优化现有的工程质量，水利工程才能顺利实现监督改革目标。监督体系不能随意改变思想，才能使监督机制保持稳定运行，同时也要加大监督力度，这样才能实现工程质量的提高。
2管理工作中存在的主要问题
2.1质量监督管理工作不全面
水利工程正处于建设期间，许多建设单位或是项目投资方，包括管理人员都没有重视工程设计，没有对施工环节进行有效监督，使得工程一直出现各种质量隐患。想要设计出理想的水利工程，必须提出合理的设计方案，设计若出现缺陷或是存在漏项之类的问题，可能是由于设计人员缺少足够的设计经验，没有对工程现场进行认真勘察，只知道套用之前的设计模板，工作人员的态度不够严谨，致使工程经常出现施工质量问题。建设一项水利工程要求各个部门的必须做好工程质量的监督工作，如果忽略了工程监督这一重要环节，将很难获得合格的工程质量。监督人员应懂得如何实施监督管理，若不能对施工环节进行科学规划，将使得水利工程很难得到有效监管。
2.2质量监督管理人员素质偏低
水利工程普遍缺乏高素质的监督管理人员，这样使得监管工作很难发挥其作用。当然，质量监督也需运用相关法律，监管人员必须了解法律知识，全面掌控工程施工的各项流程，这样才能发挥出应有的监管能力。现阶段，参与水利工程建设的监管人员不具备较高素质，大部分都是非专业人员，他们缺少足够的监管经验，实际监管期间容易受到限制，因此发挥不了其作用。
2.3质量监督管理工作经费缺乏
由于建设方或是设计方，包括监理方、施工方没有重视质量监督这一环节，在这方面没有投入较多的资金，导致没有经费来支持工作的开展，使得监督工作很难取得理想的监管效果。有的地区由于政府缺少经费，不能投入较多的经费，再加上监管人员需承担繁重的任务，其工作环境也不是很好，导致监管手段很难得到进一步提升，当然监管人员根本不能深入了解每个工程细节。由于监管人员享受不到较好的待遇，因此很难表现出较高的工作积极性，甚至经常可看到怠工人员。
2.4监督管理责任划分不明确
我国针对水利工程做出了相关规定，可按照不同等级、投资性质来划分具体的职责范围，各个监督管理机构应清楚自身职责。然而，水利工程建设具有一定流域性且其区域性也比较强，再加上地域性等多项特征，导致执行期间出现各种问题。例如，水利工程需经历较长的建设周期，关系到较多的部门，可经常看到权责不明等状况的出现。水利工程一旦发生质量问题，部门之间就会推卸责任，使得问题得不到解决，再加上水利工程没有长远规划监督管理，导致水利工程很难提高其总体质量。
2.5质量监督机构性质存在模糊性
质量监督机构主要包括两个部分，其中最重要的就是质量监督机构，当然也包括其他机构在内，该组织相对来说比较松散，大多数职员为兼职人员，当然也有一些专职人员。前者由于缺乏清晰的职能规划，没有深入了解每位职员，后者更多要将经费问题考虑在内，不然将无法保持平稳发展，这样也就体现不出质量监督机构原有的权威性。
3提升水利工程质量监督管理水平的建议
3.1建立健全质量管理的考核制度
通过建立一个完整的制度来考核质量管理，可确保相关部门、职员对水利工程进行认真监督：①职责必须分明，监督管理人员应充分利用手上的权力，部门人员必须清楚自身要履行哪些监督责任；②合理运用先进的施工技术，有效控制水利工程现有的施工技术；③将施工技术落实到实际工程中，若发现意外必须立即调整施工技术，这样才能使水利工程达到较高的施工质量。
3.2提高相关工作人员的综合素质
引进一些较强的技术人才以及经验比较丰富的管理人员，建设一支强大的人才队伍；定期组织员工参加与水利工程有关的监督培训，使职员树立一种相互帮助的协作精神，确保每位职员拥有较高的专业技能，进而使水利工程取得良好的监督质量。
3.3加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入
水利工程建设需要投入较多的管理资金，这样才能提高整体的监督质量，同时水利工程也可实行强制性监督，监督管理机构应树立自身的权威性。只有政府、相关部门对经费进行合理预算，才能改变企业以往收取资金的方式，通过对资金进行有效管理，可采用全额拨款的方式，为水利工程提供所需的监管经费。
3.4明确划分责任
水利工程想要落实监督工作，要求各部门必须详细划分每项工作任务，部门之间应承担各自的职责并提升合作能力，同时也要加强自身的协调能力，相关部门可享有相应的执法能力，确保负责监督水利工程的部门单位能够实现权责统一目标。实施水利工程期间，若出现违法行为、质量不合格等现象，必须采取有效的处理措施，相关人员应承担相应的责任，这样才能使监督工作变得更加实效。
3.5提高质量管理的具体措施
为了解决以上问题，要求施工方、监督部门必须认真审视自己，深入理解监督管理这一概念，通过实际行动使监督部门达到更高的工作效率。为了使水利工程实现质量管理水平的提升，可采用以下几个步骤：第一，理解水利工程为什么要重视质量监督的原因。有的工作人员由于不了解工作岗位，实践期间抱着马虎敷衍的态度，使得质量监督达不到想要的效果。只有不断提升监督人员的认知程度，使其明白质量监督这项工作任务需承担多大的责任。当然，员工应保持端正的工作态度，加强学习质量管理的相关知识，掌握更多的专业技术，同时提升现有的监督水平。除此之外，水利工程应大力宣传质量监督，这离不开人民群众的参与，可组建一支质量监督队伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的监督效果，必须重视管理这一环节，严格参考水利工程的相关监督要求，加大工程质量的监督力度。必须对水利工程进行综合管理，可制定一份规范有效的制度，当然管理程序也要具备一定科学性。进行质量监督时，必须客观记录检测结果，正确评价监督质量，同时做好存档工作，以便后续检查所需，也可用作借鉴依据。
3.6加强政府的管理智能
政府可享有公共管理这一重要职能，在监督水利工程过程中，政府部门必须运用其监督职能。做到这一点，政府部门应不断提升自身素质，注重服务质量的提高，严格监督水利工作质量。项目想要达到更高的管理水平，政府部门应加大监管力度，当然市场也要保持规范有序，这样才有利于进行市场竞争，水利工程才可能提高现有的管理水平。
4结语
水利工程若何才能开展监督管理工作，对发展社会经济有着较大影响，同时也是国计民生的重要保障。可见，质量监督决定了水利工程能否建设成功，其作用相当显著。怎样才能改变以往的质量监督方式，提升监督人员当前的个人素质，使政府充分发挥其应有的监督作用.实现对水利工程进行有效监管。这些问题一直困扰着建设方，为了顺利开展水利工程的施工作业，使水利工程质量得到妥善管理，必须将监督管理作为一项基本内容，重点研究监督管理对水利工程建设的影响。
参考文献
[1]侯建才，张湛，陈文舟．浅析水利工程质量存在问题的原因及其对策措施[J]．河南水利与南水北调，2013（17）．
水利工程建设监管范文第4篇
小型水利工程建设比较常见，功能突出，发挥着重要的社会作用，但是在建筑施工中，由于受多种外界因素的干扰，容易出现质量问题，因此加强监督管理至关重要。近年来，工程管理理念不断更新，小型水利工程的监督管理机制需要跟随时展的潮流，与时俱进，减少管理中的漏洞，从而提高工程建设的综合效益。
1.小型水利工程建设中监督管理现状
小型水利工程建设，由于项目相对较小，政府给予的关注相对较少，在监督管理方面更是有所欠缺。在工程建设中，政府处于主导的地位，但是重视程度不够，直接影响了后期监管工作的质量。在监督管理中，没有专门的监管部门设置，人员构成不合理，整体素质不高，直接影响了监管的质量。另一方面，没有完善的监督管理制度，相关机制不健全，分工混乱，职责混淆，工作效率低下。例如，在市场招投标方面，没有明确规范的细则，对施工团队的考察工作不到位，没有合理的评判标准，直接影响了后期的工程质量。再者，没有合理的准入制度和建设规划审批制度，导致某些施工团队还达不到施工的要求，施工相对粗糙，质量得不到保证，埋下了安全隐患。同时，对前期的工程设计规划没有监督到位，导致设计规划不够科学合理，操作性差，增加了后期施工的难度。因此，在实际监督管理的过程中，要认识到现有工作的不足，有针对性的进行改善。
2.小型水利工程建设的监督管理机制探究
2.1严格执行工程招投标程序
人是一切建设活动的中心，在小型水利工程施工中，前期的设计需要人为后期进行执行，需要—步一个脚印进行实现，因此对施工人员的素质有着较高的要求。施工人员的整体素质水平，影响着后期的工程质量，因此对施工团队的选择至关重要，也因此决定了招投标工作的重要性。在招投标的过程中，需要明确一定的注意事项，做好细节的处理。第一，人员设置。在施工的过程中，包括的人员类型比较多样，每个岗位所需的能力存在差异。在进行人员配置的过程中，要从实际情况出发，做好相关人员的考察，保证团队具有完成工程施工的能力。第二，施工设备。在进行施工团队考察时，要将施工需要的设备要素考虑在内。第三，综合能力。除了硬件条件外，还需要考虑施工团队的软实力。例如施工经验是否充足：通过考察企业的经济实力状况和信誉状况，进行科学合理的评估，按照相关的工作流程，选出相对合适的施工团队。确定好合作的团队之后，要进行合同的签订。合同的内容要表述详尽，涉及施工双方的责任和义务，明确双方需要遵守的条约，保证施工过程平稳有序的进行。
2.2制定规范的质量管理机制
施工过程，包括多个方面的内容，在施工之前要做好科学完善的质量管理机制，实现施工各部门的协调合作，从而保证工程的质量。这个过程中，第一，需要制定施工组织计划，将施工控制在合理的范围之内。这个部分，需要根据国家的相关政策规范严格执行，内容要涉及到施工中的相关要素，保证制定出的方案设计有针对性，可行性强。第二，实行工程监理机制。在监督管理的过程中，需要设立专门的监理机构，设置专门的工作人员进行监督管理。该机构具有国家赋予的法定监督效力，代表国家对工程质量进行监督，在实际操作中，要加强监理机构的社会影响力和公信力，提高权威性。在监督的过程中，如果出现不当的施工操作，有权利要求施工团队停工整改，保证符合质量技术要求才能重新开工。第三，成立质检组织。质检组织的成立有一定的标准和要求，人员构成要涉及到建设、设计等相关部门，保证人员具有代表性。在施工的过程中，对工程质量进行分阶段验收。对于检查的结果，要进行细致全面的记录，做好文件的编制。当所有的阶段质量检查符合标准之后，才可以进行下一轮的工作，从而在细节处保证了工程质量。第四，树立质量管理意识。在工程建设中，每个施工人员都发挥着相应的作用，如果没有质量意识，在施工中容易出现粗制滥造的现象，影响了工程质量，因此在监督管理中，相关管理人员要加强对质量工程概念的宣传，提高施工人员的责任意识，树立质量工程的理念，从主观意识方面对工程质量进行把关。
2.3建立水利建设规划审批制度
小型水利工程建设中，进行合理的规划，是为了实现资源的合理配置，提高资源的有效利用率，为民众谋福利，因此在监督管理中，需要做好前期的准备工作，进行水利设施的科学规划和设计，为后期的施工质量打下坚实的基础。例如，在乡镇进行水利工程建设时，如打井、扬水、拦河、修渠等，需要进行申报，由相关的部门进行审批，保证项目的合理性。
2.4建立施工准入制度和严格的奖惩制度
施工准入制度，针对小型水利工程而言，就是具有水利施工条件的团队，可以进行水利施工的一种制度和条件。当然，对能够施工的团队要求相对较高，技术一定要达到相关参考标准，同时要配备有经验的施工人员和具备相关的施工机械设备，保证施工的顺利实行。同时要建立严格的奖惩制度，明确具体的奖惩项目，制定具体的奖惩措施。可以开设评优工作，并给予一定的鼓励，形成工程建设的良好氛围;但是对于违反相关规定的团队要按照制度进行惩处，给予严重的警报，严厉杜绝豆腐渣工程。
结语：社会在发展，技术在进步，水利工程建设作为工程施工中的重要组成部分，要能与时俱进，跟上时代的发展步伐。在小型水利工程的监督管理中，要结合该工程施工的特点，不断创新监督管理机制，建立科学完善的监督管理制度，明确监督管理中的要点，从细节处减少施工漏洞，保证工程质量。
水利工程建设监管范文第5篇
施工监控管理创新
水利工程建设很多时候都需要解决构件结构内部的受力不均衡等一系列技术问题，先进的新技术、新工艺、新材料、新设备随时推陈出新，在施工监控管理方面面临着比较复杂的程序与人员素质要求。为了应对水利工程建设施工监控管理方面的难点，许多地方通过建立健全质量责任制来创新施工管理，重视安全生产监督，给全国其他地区提供了重要的参考思路。
他们的主要做法包括落实监理人员岗位责任制、规范与健全审核批准程序、按规定组织分部工程验收并提出相应的质量评估报告、建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度、制定安全生产规章制度和安全生产操作规程、建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库、创见施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案等。此外，在监管体系之外，建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度，制定应急救援预案等也在可考虑的范围内。在实际操作中，配置专门的技术人员负责检查和督促施工，完善安全保障体系。
通过对建设各方单位违规及不良行为的记载建档和公布，在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，这样有效确保水利建设施工管理规范行为的良性循环、良性发展。这些富有创见的水利建设施工监控管理创新举措在实际运用中对实施地的水利建设整体施工管理起到了良好的推动作用，受到实施单位领导与员工的一致好评。
施工审查管理创新
在水利工程建设的施工审查阶段，最难处理的，也是最容易发生的矛盾就是合同外工程量及单价核定的问题，因为这关系到施工单位与工程承接单位之间的利益冲突。现实情况是，施工单位往往寻找各种借口多计、多报或重复计量、分项列支。为了解决这一施工审查阶段相互间“扯皮”的复杂局面，准确核定合同外工程量、合理计价，我国有些地区开创性的实施了“施工利益群体集体审查”制度，很大程度上优化了施工审查管理过程，既节省了审查时间，也提高了工作效率，有效的控制了施工单位与工程承接单位之间互相“扯皮”现象的发生。
具体做法是，由水利建设施工指挥部建立由业主标施工段负责人、工程科长、指挥部负责人、监理和设计代表参加的施工联系单集体审查制度，集体审查期间，通过各施工段之间互相比较、与类似工程比较、与合同内价格比较，在监理与业主取得一致意见的前提下，合理确定合同外的项目、数量及单价，杜绝了相互间的“扯皮”。另外，有些地区由于地域特点，水利工程多以中小型为主，严格执行国家行业标准，有时会出现适用标准过高而导致投资浪费的情况，有时又出现标准不具体而无法对质量实施有效控制的情况。因此针对这一情况，很多地方都创新型的制定了适合本土的水利工程建设的施工审查与质量管理制度和标准，这样很好的实现了因地制宜，优化资源方面效果突出。
施工运作管理创新
在水利建设施工的运作管理方面，很多地方也走出了不同于传统的新路子。在约束和规范施工班组的质量管理行为方面，有些地方创新型的建立了“施工单位法人代表约见制度”，当工程质量、工程进度及安全方面出现较大问题时，书面约见施工单位法人代表到现场，要求对工程存在问题作出解释，并提出解决办法和落实措施。
