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一、乡镇建筑企业安全管理的意义
(一)乡镇建筑企业的特点决定了企业必须加强安全管理
由于乡镇建筑企业的法人大多为个人,素质较低,安全意识欠缺,在施工中为了追求经济效益,急于完成工程进度,而将安全问题搁置一边,从而为施工埋下了安全隐患。乡镇建筑企业的员工为农民工,缺乏专门的培训,自身素质也差,造成安全事故的高发(据有关资料显示,建筑工地伤亡事故中,农民工占70%)。同时乡镇建筑企业没有专人进行施工现场的安全管理,建筑设备陈旧、落后,缺乏对人和设备的安全保护,建筑施工现场违规操作严重等。
(二)乡镇建筑企业安全管理的作用
由于安全管理的不足,使得乡镇建筑企业安全事故率保持较高水平。要想避免安全事故的发生,就要加强安全管理,采取相应的防范措施,提高安全控制的水平。
只有落实安全管理的措施,采取有效的管理手段,才能真正实现“安全第一”的管理方针,切实执行国家安全管理的规范,配合国家安全管理的发展,提高企业自身的安全管理水平。只有加强安全管理,安全技术才能得到推行,才能真正保护施工人员的安全。
加强安全管理,可以提高乡镇建筑企业的安全管理水平,为企业赢得良好声誉,为企业在竞争中增加相应的筹码,增强企业的竞争力。
二、乡镇建筑企业安全管理存在的问题
(一)乡镇建筑企业安全意识不足
随着我国城市化的发展,建筑业的重要性日益凸显。由于我国建筑业的基础薄弱,安全管理技术、安全管理水平都远远落后于西方发达国家。而我国乡镇建筑企业的基础更差,员工绝大部分来自农民工,素质较差,安全意识不足,在施工操作中随意性较强,导致安全事故屡禁不止。
(二)乡镇建筑企业对安全管理缺乏足够的重视
乡镇建筑企业一般规模不大,由个人筹资组建,受自身资金不足的限制,乡镇建筑企业在建筑市场中竞争力较弱,大多数都是依靠工程转包或分包的手段赢得施工项目。
(三)乡镇建筑缺失必要的安全投入
安全技术与设施的投入,是保障建筑企业安全生产的前提。由于目前建筑市场的不规范,垫资、违规分包等现象严重,使得乡镇建筑企业缺乏资金投入安全设施,安全防护用品发放不足,或者安全防护用品质量较差,难以发挥相应的保护作用。
(四)施工现场管理混乱
由于受工期和进度的限制,乡镇建筑企业对现场没有经过仔细的平整,导致施工现场高低起伏,排水不畅;材料与各种废料胡乱堆放,阻塞施工道路;施工现场没有封闭或封闭不严地,施工现场没有相应的灭火器材;兼做住宿的施工工地,缺乏诸如厕所等的配套设施;施工现场标牌悬挂不当,安全标志不明显等。施工现场诸多现象的存在,使现场管理混乱,缺乏相应的配套设施,给安全事故埋下了祸根。
三、改进乡镇建筑企业安全管理的措施
(一)增强企业的安全意识
在任何管理中,人的因素都是最为重要的。因此,乡镇建筑企业必须强化“安全第一”的意识,树立全员的安全防范意识,使企业至上而下形成安全预防机制,做到安全无小事,切实建立有效的安全管理制度。建立安全操作标准,严格按照标准执行脚手架、施工用电、电梯、塔吊等施工机具的操作规范。从细节抓起,认真对待各个环节的安全管理工作,排除安全事故隐患。
(二)加强舆论引导的作用
政府应该利用舆论引导的优势,利用报纸、广播、电视、网络等,采取多种形式的安全宣传,不断强化乡镇建筑企业对安全管理的认识,利用事故案例,使企业认识到安全事故的危害,充分重视安全管理,自觉加强安全管理。同时,基于乡镇建筑企业基础的薄弱,政府应加强对农民工的安全知识培训,从整体上提高农民工的自我防护能力,使农民工认识到安全管理的重要性,自觉按照相关规定严格执行操作规范。 转贴于
(三)建立安全经费保障机制
乡镇建筑企业通过预留安全经费或筹资等行为,确定必要的安全经费投入,使安全保护措施到位。建筑市场应该建立有效的安全经费保障机制,确定标的中安全经费的比例,在施工过程中,实施专款专用,保障乡镇建筑企业有相应的安全投入经费保障,以便使其有足够的资金购置安全设施,配备质优的安全防护用品,从而减少事故隐患。
(四)规范施工现场管理
乡镇建筑企业应该加强施工现场的管理,制定施工现场的标准,诸如保障施工现场的平整,对施工现场继续封闭,严格禁止外来人随便进出工地,禁止施工人员在施工现场住宿等。监理机构的安全管理人员应该督促乡镇建筑企业配备灭火器材,正确悬挂安全标识,促使其规范施工现场的管理,有效防止安全事故的发生。
总之,我国乡镇建筑企业由于实力较弱、基础差,资金严重不足等特点,造成乡镇建筑企业安全管理意识较差,对安全管理不够重视,员工自我防护能力不足,安全事故频发,严重影响乡镇建筑企业的规模化发展。为了使乡镇建筑企业增强竞争力,有必要根据乡镇建筑企业的实际情况,制定有效的安全管理措施,从而提高其安全管理水平,并推动乡镇建筑企业进一步发展。
参考文献
[1]彭德均.浅谈施工现场安全管理[j].大众科学·科学研究与实践.2008(13)
【关键词】建筑;企业;安全管理;体系
引言
我们应清醒地看到,由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约,安全生产形势仍然严峻,我们在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,当前建筑安全生产工作仍然存在不少问题,安全生产形势依然比较严峻。安全管理对于建筑企业来说是至关重要的。目前状况下,建筑企业对于安全管理的需求体现为两个层次:1.来自社会的系统而有条理的监督指导;2.在企业内部建立”预防为主,持续改进”的标准化安全管理体系。
1 建筑企业需要在内部建立标准化的安全管理体系
在我国,1998年8月,中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全卫生管理体系的试行标准,并应一些企业的要求进行了试点实施。1999年10月.国家经贸委了《职业安全卫生管理体系试行标准》,同时下发了开展体系认证的通知。2001年11月12日,国家标准化管理委员会批准了一项新的国家标准:GB/T28001--2001《职业健康安全管理体系一规范》,并于2002年1月1日起正式实施。
该体系在我国的建立和发展,标志着我国职业健康安全管理向规范化、科学化的方向迈进了一大步,建筑企业应该以此作为标准化安全管理的依据。
标准化的安全管理=系统化、程序化的管理+必要的文件支持。
其中,“预防为主”、“持续改进”、。全员参与”是标准化安全管理的三个重要属性。
标准化安全管理立足于全员参与。管理的职责不仅限于最高管理者和有关的职能管理部门,而是渗透到企业的所有层次。
标准化安全管理需要系统化、程序化的管理和必要的文件支持。将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中考虑,使管理活动更便于操作、实施和评价,而各种管理要素都有相应的文件系统来体现。
标准化安全管理从本质人手,体现预防为主。要求在管理的各个环节中改善工作条件,消除事故隐患,控制职业危害,保护劳动者的生命安全与健康。
标准化安全管理着眼于持续改进。它区别于一般的技术规范和标准,没有固定的指标和参数,不是通过建设的验收或评审,就一劳永逸、坐享其成。而是通过周而复始地进行“规划、实施、监测、评审”活动,使“目标、指标、状况、水平”不断提高和改进。
2 建筑市场活动中的不规范行为
从招投标环节看:①既有建设单位规避招标,肢解工程、化整为零,或者直接指定施工单位等违法违规行为;②又有投标单位弄虚作假、骗取中标,围标、串标,阴阳合同,低价中标、高价结算等违法违规行为;③还有招投标机构“中介不中”,与招标、投标单位合谋围标、串标等违法违规行为。
从承发包环节看:还存在转包、违法分包等违法违规行为。
从企业经营管理看:①由于建筑市场过度竞争,或者业主的明示、暗示,企业恶意压价,压缩合理工期、降低标准;②如有的勘察设计单位不按规范标准勘察设计,勘察设计深度不够;③有的施工单位不按强制性标准施工,甚至偷工减料、以次充好;④有的监理、监测单位不按标准规范监理、监测,发现问题不及时纠正、不报告、不反映。
从企业资质、注册人员资格管理看:①有的弄虚作假,②有的出借、出租, ③有的资质挂靠,④有的隐瞒不良行为、隐瞒质量安全事故。
以上这些大量的违法违规行为,给我们的安全生产埋下了大量的隐患,带来了极大的危害。
并且,从大量发生的事故调查说明,其中都存在违法违规行为,因此,我们必须下决心、下功夫整顿规范建筑市场,必须严厉打击各种违法违规行为。
3 加大安全生产监督管理力度
建筑施工特种作业人员必须持证上岗
3.1 建筑施工特种作业人员---在房屋建筑和市政工程施工活动中,从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。包括:①建筑电工;②建筑架子工;③建筑起重信号司索工;④建筑起重机械司机;⑤建筑起重机械安装拆卸工;⑥高处作业吊篮安装拆卸工;⑦经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。
3.2 必须经建设主管部门考核合格,取得建筑施工特种作业人员操作资格证书(简称“资格证书”),方可上岗从事相应作业。
4 采用信息技术.加速标准化安全管理的实现
上文的分析和论述,为开发安全管理信息系统提供了理论指导和开发依据。信息化和标准化是相辅相成的,信息技术为安全管理标准化的实现提供了有力的支持,具体表现为以下四个方面:
4.1 规范企业总部及项目经理部的安全管理行为,按照既定程序执行管理计划。
4.2 辅助安全管理,向缺乏经验的项目管理人员提供经验信息。
4.3 为企业及项目经理部积累和交流安全管理经验提供信息平台。
4.4 提供有计划、有针对性的教育方案,实现动态安全管理。
安全管理信息系统可以将“规划、实施、监测、评审”这一系列的标准化操作,用工作流的形式呈现在管理人员面前,从而起到规范管理行为的目的。比如上文提到的项目安全管理的运行模型:与进度计划的结合,危险源的辩识,安全计划的制定、执行与反馈等,以目前施工现场的管理水平,很难全面推行,效果也不见得好,而按照信息系统提供的工作流程进行管理,则可以让纷繁复杂的管理事务变得简单、有条理,减少工作量。
信息技术同样为安全管理经验、技术的积累和交流提供了良好的实现手段。管理文档、工程资料。在信息系统的管理下可以实现有序存储,快速查询;危险源辨识结果、危险预控措施可以积累成一个经验库;企业总部和项目经理部之间通过信息技术可以快速传递信息,实现两个循环的互相补充。
信息技术的加入,将加速企业标准化安全管理的实现,真正实现预防为主,持续改进的安全管理模式。
5 对标准化安全管理工作的一些具体建议
5.1 规范企业生产经营行为
企业是安全生产的主体,要健全和完善严格的安全生产制度,坚持不安全不生产。施工企业要设立独立的安全生产管理机构,配备足够的专职安全生产管理人员,取得安全生产许可证后方可从事建筑施工活动。建设单位要依法履行安全责任,不得压缩工程项目的合理工期、合理造价,及时支付安全生产费用。监理企业要熟练掌握建筑安全生产方面的法律法规和标准规范,严格实施施工现场的安全监理。
5.2 强化施工过程管理的领导责任
企业要加强工程项目施工过程的日常安全管理。工程项目要有施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班,并与工人同时上班、同时下班。对无负责人带班或该带班而未带班的,对有关负责人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有负责人现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。
5.3 认真排查治理施工安全隐患
企业要经常性开展安全隐患排查,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理,并及时消除隐患。对重大隐患,企业负责人要现场监督整改,确保隐患消除后再继续施工。省级住房城乡建设部门要对重大隐患治理实行挂牌督办,住房城乡建设部将加强督促检查。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知,不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的,要依法从重追究企业和相关负责人的责任。
5.4 加强安全生产教育培训
5.4.1 企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训,按有关规定取得安全生产考核合格证书。
5.4.2 工程项目的特种作业人员,必须经安全教育培训,取得特种作业人员考核合格证书后方可上岗。
5.4.3 要加强对施工现场一线操作人员尤其是农民工的安全教育培训,使其掌握安全操作基本技能和安全防护救护知识。
5.4.4 对新入场和进入新岗位的作业人
员,必须进行安全培训教育,没有经过培训的不得上岗。
5.4.5 企业每年要对所有人员至少进行一次安全教育培训。
对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业,要依法进行处罚。
5.5 推进建筑施工安全标准化
企业要深入开展以施工现场安全防护标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活动,提高施工安全管理的精细化、规范化程度。要健全建筑施工安全标准化的各项内容和制度,从工程项目涉及的脚手架、模板工程、施工用电和建筑起重机械设备等主要环节入手,作出详细的规定和要求,并细化和量化相应的检查标准。对建筑施工安全标准化不达标,不具备安全生产条件的企业,要依法暂扣其安全生产许可证。
关键词:建筑企业;施工现场;安全管理;措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
近年来,我国的建筑是施工中各种安全事故不断出现,高空施工坠物砸死砸伤人员,墙体坍塌破裂造成人员伤亡,机械设备等造成施工人员的伤残等一系列安全事故已经对我国的建筑行业的安全控制敲响了警钟,实施项目施工安全控制,保证施工生产安全,保护施工人员的切身利益,安全生产,安全施工,已经是势在必行。
一、施工现场安全管理的重要性
安全管理是保证一项工程顺利进行的基础。随着城市发展进程的加快,大型的施工现场在城市的建设中不断的涌现,由于人员多造成现场管理混乱,这样极易发生安全事故,这时施工现场安全工作的开展就显得十分重要。工人是建筑业的基础,只有保证了工人的人身安全,建筑工作才能有序的进行开展。重视好建筑现场的安全管理能够促进员工文明施工,整体提高全体工人的自我安全意识,正是因为全体自我安全意识的提高,对建筑工程的安全程度也得到应得的重视,对提高建筑工程的安全性也有良好的提高效果,才是一个企业获得经济效益的根本途径。
二、建筑施工现场安全现状分析
1、安全责任不明确,生产管理制度难以落实
施工安全管理工作要正常开展,首先需要权利义务清晰、责任明确的制度基础,要求管理层严格依照规范监督施工作业,保障施工安全。然而,从当前建筑施工现状来看,一些施工现场没有制定严格的安全生产责任制度,而有的施工单位虽然有制度依据,但在实际作业中,常常因没有得到贯彻执行而流于形式,致使施工过程中安全生产措施不到位,安全保障体系薄弱,违章指挥、违章操作现象突出,安全施工管理一片混乱。
2、安全教育工作滞后,无法满足安全生产要求
目前,很多施工单位对安全管理人员的培训教育工作也不重视,致使管理人员安全意识不强,对安全工作的重要性认识不足,导致“重效益、轻安全”思想的盛行。此外,由于农民工在建筑施工人员队伍中占据着重要的位置,他们为建筑事业做出巨大贡献的同时,由于自身综合素质比较低,如果不进行必要安全教育培训,不但会因为较低的专业技能影响施工质量,还常常会因为薄弱的安全意识和自我保护意识引发安全生产事故。
3、安全设施管理难以满足施工需要
触电伤亡、高空坠落、机械损伤、物体打击是当前建筑业最常发的四种安全事故,而这四种事故的发生除了与职工的安全意识、职业技能有关外,与施工安全设施管理力度有着直接的关系。实践中,临时用电线路安装、敷设不规范,大量的假冒伪劣防护产品在工地使用,甚至一些大型的机械设备的安装、检修等也由无资质人员进行,四种事故的高发,正是施工单位漠视安全设施管理的结果。
三、建筑企业施工现场的安全管理措施
1、建立健全安全规章制度和层层落实安全生产责任制
施工现场安全管理制度应包括岗位安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度、安全技术交底制度、文明卫生制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备管理制度、门卫制度、治安保卫制度等。这些制度是施工安全的保障,其中安全生产责任制的落实是施工现场安全管理工作中的重中之重。项目经理作为项目部安全生产第一责任人,更要明确安全责任,和班组、职工层层签订安全生产责任状,把安全生产管理的目标层层分解落实,明确每个人的职责,逐级负责,只有这样才能保证施工的安全稳定顺行。
2、加强施工队伍的安全教育与培训,建立良好的企业安全文化
安全管理首先是人的管理,安全培训要从员工的行为入手,提高他们的安全意识,确定项目部的安全管理目标,倡导项目部及员工的共同安全价值观、思维方式和行为准则,由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序,有效地调节和控制员工的行为,达到自律的最高境界。对员工的安全教育培训,首先要提高项目管理人者及员工安全生产的责任感和自觉性,内容以安全生产法律知识和安全技能为主,不断提高安全业务素质,增强人的安全防范意识,同时采取有效措施规范人的行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验,使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。其次是普及和提高员工的安全技术知识,严格落实入场安全教育,对各工种进行专项安全技术交底。通过各种学习形式,如集中上课、观看录像、办宣传栏、班前活动等形式,组织工人学习有关的安全法规、操作规程、典型事故案例等来提高员工的安全意识,保证“天天讲安全,时时讲安全”,增强各种安全操作技能,从而保护自己和他人的安全和健康。
3、 加强施工现场的安全检查
安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等。应定期组织检查,且每次都要侧重点,及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录,建立安全检查档案。 对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录,无法立即整改的,要建立登记、整改、检查、销项制度,通过安全检查及时消除施工中的不安全因素,保障安全生产。
4、确定重点,加大投入
“物”的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证,对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备。其次是查找危险源,寻找安全控制点,在人们对安全管理日益重视的今天,各施工企业纷纷通过职业健康安全管理体系的贯标认证来规范企业的安全管理。这一管理体系之所以能够得到企业的认可,最大的优点是它可以通过对施工现场的危险源进行辨识,找出安全控制点,把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价,对重大危险源列出清单,同时制定相应的控制措施,找出我们安全管理的关键点、最危险点。
( 1) 建筑起重机械: 备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况; 起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
( 2) 脚手架工程: 落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、高大模板支撑系统搭设、验收及使用等情况; 脚手架搭设人员持证上岗情况。
( 3) 深基坑工程: 土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况,各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。使我们能够在安全管理过程中有的放矢,有轻有重。
5、创造良好的作业环境
与我们生产活动息息相关的作业场所的各种机械设备、施工的工作面,为生产准备的各种原材料、半成品、成品等,如果在管理上存在缺陷时,作业人员在人机系统中作业,人体与存在潜在危险的机械设备不小心接触,就有可能受到危险伤害。工作面临边防护不到位,脚手架上随意堆料,现场材料码放过高,现场管理混乱、狭小的作业的空间等这些不安全隐患都直接或间接地威胁着作业人员的人身安全。现场应按照环境管理体系的运行模式,在体系内所属各单位,对作业环境进行了整治,使人机系统合理有序,即人、机、环境达到最佳组合,消除安全隐患,确保安全生产。
综上所述,施工现场安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作,只要加强管理,就一定能在建筑施工现场营造出安全的工作环境,避免事故发生,杜绝人员伤亡,减少经济损失,并最终实现企业安全管理的目标,创造良好的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1] 王宇. 如何更好解决施工现场安全问题[ J]. 山西建筑,2009, 35( 5) : 199-200.
[关键词]:重大危险源;安全交底;应急救援
TU714
重大危险源是指建筑施工或工业活动中危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。重大火灾、爆炸、毒物泄露事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物质或具有引发灾难事故的能量,大大地影响了职工的人身健康。
重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源辨识、评价控制是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求,所以应加强对重大危险源的监控,采取有效的控制措施,防止事故的发生。
1、重大危险源的辨识
1.1、重大危险源的定义
GB18218-2000《重大危险源辨识》和《安全生产法》第96条中规定,重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险品的数量等于或超过临界量的单元;《条例》第10条规定,重大危险源是指生产、运输、使用、储存危险物品或者处置废弃危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。它们意思相同,区别在于是否包括废弃危险物品处置过程。也就是说,如果危险物品的生产、运输、使用、贮存或处置量等于或超过临界量时,这个过程所在的单元(场所)或所用的设施即为重大危险源。因此判断是否重大危险源依据是物质的危险性和临界点。
临界量是指对于某种或者某类危险物质规定的数量,若单元中的物质数量等于或超过该数量时就可能有重大危险。危险性是指物质具有导致火灾、爆炸或中毒的特征。因此在危险源识别时首先是物质必须具有危险性,其次是数量上必须大于或等于临界点。
1.2、重大危险源的辨识
消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生,保障全体劳动者的安全与健康。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对于渐进性改进和突破性改进的重大改进,该步骤包括识别问题可能的原因,并通过筛选、验证,寻求对结果影响显著的要因(根本原因)。
重大危险源的评价的一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运转及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。
2、重大危险源的管理
在对重大危险源调查和评价后,企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。
企业应在规定的期限内对已辨识和评价的危险源向当地安全生产监督管理部门提出安全评价报告。如属新建的重大危险源设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危险物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急预案等。安全评价报告应根据重大危险源的变化进行修补和增补。
3、重大危险源施工实行公告制
各项目部必须在现场设置施工现场重大危险源工程安全牌,将即将要施工的重大危险源工程的内容以书面形式予以公告,使每个施工人员都能及时了解重大危险源工程必须编制专项施工方案。
重大危险源工程的专项方案由总包施工单位技术负责人(项目工程师)或专业施工单位项目工程师组织相关人员编制,专项施工方案应包括监控措施,应急方案以及紧急救护措施,并附计算书和安全验算结果。
重大危险源工程的专项施工方案应及时按规定逐级报公司审批,并最后报监理单位进行审查。专项施工方案应经施工总承包企业技术负责人,监理单位总监理工程师签字批准,方可实施。
对需进行专家认证审查的专项施工方案,主要注意事项:
1)、总包项目部或专业承包单位应组织专家进行认证审查,也可委托有关部门组织专家认证审查。
2)、专家组提出修改意见的,总包项目部或专业承包单位应当根据认证审查报告进行完善,并经原专家组确认。
3)、专项施工方案认证审查专家组提出的书面认证审查报告应作为安全专项施工方案的附件,在实施过程中,总包项目部或专业承包单位不得擅自修改经过专家认证审查过的专项施工方案。
4、重大危险源工程提前通报制度
各项目部应在重大危险源工程实际施工前,至少提前一周(7个工作日)通知公司各有关部门(安全质量部、技术部和公司总工等),以便于公司相关部门及时组织针对性的专项检查。
5、加强安全教育和安全交底工作
5.1各项目部在重大危险源工程施工之前,技术负责人或安全员必须组织施工作业人员进行安全教育培训,进行有针对性的安全教育和安全交底并有书面记录和双方签字;技术负责人应按专项施工方案向施工作业班组、作业人员进行技术交底,作出详细说明,并有书面记录和双方签字,使作业人员掌握专项施工方案的技术要领。
5.2重大危险源工程施工之前,项目部应由项目经理或项目工程师对重大危险源工程的施工措施按专项施工方案组织验收,方案编制相关人员至少参加首次验收,验收后应及时形成验收记录台帐。
重大危险源工程施工过程中,各项目部应加强检查工作,由专职安全人员进行检查,进行现场监督,并作好检查记录,纳入安全管理台帐。
5.3一旦发事故或遇到紧急情况,各项目部或专业施工单位要按规定启动预案,快速有效施救,将损失降到最低限度。
5.4其他未详述事项,请严格参照建设部、市建委及安质监总站、区站、行业协会等主管部门下发的相关文件执行。
6、应急救援预案
重大危险源紧急情况下的事故处理应制定一个现场应急预案,抑制突发事件,使其可能引起的危险不再扩大,减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响,并尽可能地排除。应急预案是在发生紧急情况时所执行的方案,是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急预案和程序的有效控制,以及在必要时进行修补。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。
使用项目应急预案的编写应涉及到以下方面的内容:(1)现场危险品对周围环境、人身健康影响的程度及规模;(2)处理方法;(3)内外部联络计划;(4)把职工安康影响降到最低;(5)针对不同类型紧急情况制定补救措施;(6)纠正和预防措施;(7)现场的演练;(8)应急知识的培训;(9)关键人员及机构名单;(10)疏散路线、地点;(11)周边的紧急情况和事故;(12)临近单位相互支援的可能性等。
企业应组织相关管理部门和重大危险源所在单位人员定期进行演练,每次演练后,应该对应急计划进行全面的检查,并找出不足和缺点,进行修改完善。同时作为应急计划信息转递的一部分,企业管理部门应为居住或工作在重大危险源附近的人们提供信息,在事故发生后尽快给他们发出有关可能产生危险的警告。
7、结束语
关键词: 建筑工程; 施工现场; 安全管理; 措施
Abstract: In recent years, China's construction business development is very rapid, research construction enterprises to enhance the quality of construction safety management is very necessary. Combined with the author's many years of experience, to the construction enterprise construction safety and quality management are studied, which has important reference significance.
Key words: construction; construction; safety management; measures
中图分类号:TU71
建设工程质量不仅关系到工程的实用性和投资效果,更关系到人民群众的生命财产安全。一个质量不合格的建设工程一旦投入使用,就会给使用它的用户造成安全隐患、质量威胁,就会损害公众的利益。质量低劣的建筑工程,有的会给工程留下隐患或缩短建筑物的使用年限,有的会使建筑物成为危房,更为严重的是导致建筑物的倒塌。由于工程建设规模巨大,一旦发生建筑物的倒塌事件,就会造成重大的人身伤亡和财产损失,直接影响到公共利益安全和社会稳定。近几年,我国曾发生多起严重的质量事故,2002 年,甘肃省白银市平川区发生一起厂房梯形钢屋架整体垮塌的重大伤亡事故,造成 6 人死亡、10 人受伤、直接经济损失达 300 万元。2009 年 4 月,廊坊市安次区金博服装厂一机台车间的屋顶突然坍塌,当时正在做工的近百名工人被埋,导致 10 人死亡,8人重伤,7 人轻伤的严重后果。而由于受行业特点、人员素质、管理水平、文化观念和社会发展水平等因素的影响,我国建筑业安全生产形势严峻。总体来讲,我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人,受伤者不计其数,直接经济损失逾百亿元,建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建设工程低劣的质量和不安全的生产状况是导致建设工程事故的重要原因。建设工程事故不仅会造成大量的人员伤亡,还导致了巨大的直接和间接的经济损失,严重损害了公众的财产和生命安全,并使成千上万的家庭乃至整个社会都遭受伤害和痛苦,危及和谐社会的建设。
1 .建筑施工中安全管理存在的问题分析
近些年, 建筑领域出现施工事故问题可谓屡见不鲜, 可以说建筑施工中存在很多的安全隐患问题, 施工安全已经成为一个非常严重的社会问题。 我们知道, 施工安全管理已经成为建筑项目施工管理的有效组成部分, 但建筑施工伤亡事故的统计数字告诉我们, 建筑施工的安全管理还面临着十分严峻的形势, 存在这很多的问题。
1.1 安全生产管理制度落实不到位
我们知道“ 无规矩不成方圆”, 对于建筑行业来说, 要想实现施工现场的安全作业就必须依赖规范化的制度作为支撑。 目前, 在建筑领域出现了这样的问题, 在建筑施工的现场, 安全生产的意识不强、 责任不明确, 制度执行和落实不到位, 即使有安全生产的管理制度和操作规范, 也是流于形式, 没能得到认真的实施。 另外, 建筑施工作业的安全保障措施还不完善, 对突发事件的应变能力还较差。
1.2 安全管理人员参差不齐
近些年, 对于建筑企业来说, 随着施工安全管理机构和人员被精简、 合并, 企业缺乏专职安全员的情况大有存在, 出现了他们的数量和质量远远不能满足实际工作需要的情况。 在新形势下, 很多的安全管理人员参差不齐, 素质较低, 甚至不懂得建筑施工的管理常识和管理技术, 自然就很难在施工中安全作业的指导和监督的作用。 对于建筑施工的单位来说, 按照规定, 每个建筑项目的施工都需要具有一定专业知识和能力的项目经理来担当和主持, 但在现实的工作中我们发现很多项目的施工建设都是挂靠的, 导致施工现场出现混乱的管理局面, 对安全作业造成了一定的威胁。
1.3 安全教育比较滞后
“ 施工重地, 安全生产, 人人有责”。 目前很多的建筑施工企业只顾着尽快完成工程作业, 而忽视了对建筑施工人员的安全教育, 造成很多人安全意识淡薄, 安全生产的措施欠缺。 特别是农民工, 很多的企业雇佣他们之后, 很少对他们进行安全生产的教育和培训, 造成他们极度缺乏安全作业的意识, 所以出现了很多的施工作业事故。
1.4 施工一线工人作业水平不高,操作不规范
随着建筑企业改制和用工制度的改革,建筑工人队伍发生了根本性变化,管理与劳务两层分离,民工成为建筑工人的主力,建筑工人从原来具有 1~8 级技术的工人,转变为未经系统培训的散兵游勇。 主要由农民工组成的施工一线工人队伍,缺乏培训,质量安全意识淡薄,技术能力、整体素质水平都有待提高。 很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上,施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范,对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑工地上,我们发现最适合于一线操作工人,用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视,甚至被遗忘,一线工人仅凭师傅口头传教,全无“操作规程”作指南或约束。
2. 强化建筑施工安全管理的对策研究
建筑企业要想获得工程建设的顺利进行, 实现高质量高水准的工程建设项目, 就必须转变以往的工作思想, 采取有效措施, 提高对建筑施工中安全管理问题的认识, 有效应对施工中的突发事件, 优化建筑施工中的安全管理的对策。
2.1 转变作业观念, 强化安全生产意识
建筑项目施工建设的安全工作重如泰山, 它已经成为建筑施工质量高低的有效组成部分, 也贯穿于建筑工程作业的始终, 这就要求我们必须转变传统的建筑施工的作业观念, 强化安全生产的意识。 近些年安全生产事故的发生大多是因为我们没有从根本上树立安全生产的意识,很多都是麻痹大意, 造成了不可估量的损失, 也给建筑企业带来了很大的压力。 针对这些问题, 我们必须统一思想, 坚持“ 以人为本” 的安全生产观念, 一些作业都在安全作业的前提下完成, 把安全作业放在突出的位置来抓, 施工安全无小事, 树立强有力的安全生产的意识。 作为建筑企业的领导, 必须强化安全认识, 深入了解安全作业的技术问题、 法律问题及人员安全教育的问题, 切实实施安全生产“ 一票否决制”, 实行安全事故的问责制, 做到思想上和行动上时时处处都重视安全生产。
2.2 加强安全教育, 注重安全技能培训
在建筑施工现场的安全管理中, 主要是施工人员的安全意识教育,只有让他们树立较高的安全意识和责任意识, 才能确保工程建设的进度和质量。 安全作业, 人人有责, 我们一定要扭转传统的安全管理思想,认为安全作业只是领导关心的事情, 与一线建筑工人没有关系, 其实这是错误的, 我们要建立安全管理的“ 大管理” 思想, 让建筑施工现场的作业人员都参与安全管理, 认真作业, 及时发现问题及时解决问题。 同时, 要强化建筑施工人员的安全教育培训, 提高他们的安全业务素质,增强人的安全防范意识, 杜绝一切安全隐患的发生。 在施工建设中, 巧妙的应用各种手段和媒介, 认真宣讲 《 安全生产法》 、 《 建筑业安全卫生公约》 等安全作业的规范, 通过强化安全生产法律、 法规和安全技术标准, 提高人员素质。 同时加大建筑工人的安全生产的技术培训, 提高他们的专业技术素质, 保证施工生产程序化、 标准化、 规范化进行, 杜绝施工中的盲目性。
2.3 创新工作方法, 实现安全管理的科学化
对于建筑企业来说, 施工安全的重要性不言而喻, 之所以还有安全事故的发生, 主要的就是建筑企业缺乏施工中科学化的安全管理理论, 缺乏防和控制事故的制度建设。 安全施工理论和制度建设的滞后性造成了我们的建筑作业安全管理还不能实现规范化和科学化的作业, 安全管理中随意性大, 成效低。 介于此, 建筑企业必须要根据施工现场安全生产事故发生的特点, 确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标, 制定建筑施工现场的安全防范措施, 把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层, 一层抓一层, 层层抓落实, 实现安全作业管理的常态化。
2.4加强施工安全应急救援措施
在建筑施工中,安全事故的发生具有突发性和偶然性,很多安全事故会给建筑工程施工单位造成很大的损失。所以在安全管理中不仅要加强实现的预防措施,而且要加强事后应急措施,在日常的工程施工中要制定严格的应急预案,并且进行有效的演练。在施工安全事故发生之后,积极采取有效的措施,不仅能减少安全事故中的人员伤亡,而且能减低施工企业的经济损失。
2.5加强培训,提高全员素质
在建筑施工安全管理中,主要的人群有两部分,一部分是安全管理人员,另外一部分是施工人员。在施工企业的培训过程中安全管理人员要积极学习相关的法律法规,掌握先进的管理知识,在管理过程中可以采用正确的管理方法。施工人员要不断提高自己的技术水平,在施工中可以按照相关的程序和技术标准进行施工,降低由于违规操作引发安全事故的概率。
2.6 强化质量意识,全面提高质量管理水平
建筑工程的质量问题是一个永恒的话题,如果要想从根本上消除建筑工程的质量方面的问题,必须要使建筑工程的施动者树立一个良好的质量意识。 因为质量意识是保证建筑工程整体质量的基本条件,同时也是搞好建筑工程质量管理的重要的一项。建筑工程质量涉及到多个方面,是一个由多部分、多层次、多因素组合的整体,因此,必须从筹建协调到具体施工全过程都采取行之有效的控制手段和措施,从而保证建筑工程质量。
2.6.1 加强工程参建人员的从业素质及专业技能培养
总体而言,房屋建筑工程的参建工作人员的素质培养十分重要且关键。 也就是说,只有具备高等从业素质以及专业技能的施工作业团队才能使工程安全管理建设进程工作取得长足进展与重要成果。 因此,对各责任单位的领导及相关管理人员,应当发挥自身牵头作用,主要加强业务技能进修与学习,其目的是为了更好的掌握房屋工程专业工程知识,加强组织管理,强化各部门单位的协作建设能力,并对施工方作业人员实行“以人为本”的柔性管理模式,最终强化其责任意识与安全作业施工观念,起到在意识上主导施工人员的实践作业行为这一目的。
2.6.2 强化参建单位的安全管理执行效能
建设单位必须明确安全投资费用标准,并且要在双方合同中明确出具体安全投入工作的具体款项、事宜,进而才能确保施工单位提高安全管理能力。 同时,建设单位要在招标文件明确具体的安全技术条框及安全管理审计标准,并要在工程实际管理中落实;另外,除了加强工程质量及工期、进度方面的管理,还要做好安全管理工作,按照工程合同所需的明确标准去规范管理。
3.结论
目前,安全形势十分严峻,正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。
3.1 企业高层领导首先要提高警惕,认真履行国家相关安全法规,从企业安全规章制度上下工夫,加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入,同时,经常对安全管理人员进行安全教育培训工作,提高安全队伍素质,增强安全管理能力,另外,对一线施工人员加强安全防范意识教育,严格按安全规章制度施工,杜绝习惯性违章和违规施工操作等,做好“安全三宝”等劳动保护措施,从源头严防事故的发生。
3.2 作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识,严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责,负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度,经常巡视监督检查施工现场,采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段,进行全面的安全检查,检查施工现场的违章现象和不安全因素,检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底,各工种安全技术交底,班组班前安全技术交底和自查自咎,定期检查整改记录,职工安全教育活动记录等,促使安全检查管理形成一条龙的保证措施,消除安全隐患,防患于未然。
3.3 加强施工现场安全技术措施,施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作,尤其对于一些危险性较大的项目施工时,要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等,要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。
3.4 同时,认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施,疏通消防通道,经常检查消防栓等消防设施,定期进行消防演习,普及消防知识,避免火灾等事故的发生。
参考文献
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