水利工程建设管理存在的问题
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水利工程建设管理存在的问题范文第1篇
【关键词】水利工程；建设管理；存在的问题；建议
1前言
随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，水利工程建设的使命也在不断的发展。在各项工程的建设中水利事业的地位日益突出，水利事业的重要性决定了水利工程建设的必要性。所以，我们就必须进一步做好水利工程建设的管理工作。只有不断的提高水利工程建设的质量，才能使水利工程建设事业顺利的发展。自改革开发到现在，我国相继实行了一系列的改革措施。目前的建设管理体系已经较为科学了，但是仍然存在着很多的问题。所以，我们还要解决这些问题，保证水利工程建设事业顺利的发展。
2.1责任和权力不明确
目前，我国的水利建设管理体系已经符合市场经济的发展规律，但现在由于责任和权力不够明确的现在比较突出，建设单位和管理单位都管事，但当出现问题时，谁都不愿意担负责任，政府是投资水利工程建设上真正的业主，政府拥有最高的权利，但是责任小甚至是没有责任；政府拥有对水利工程建设的规划、决策、实施、竣工和验收的权利，建设单位和管理单位分工要明确，这样水利工程建设的责任和权力也会比较明确。
2.2立项缺少科学和规范性
首先，我们要知道立项是整个水利工程建设的重要环节和关口，根本上决定着整个水利工程建设项目的成功与失败，对我国的经济社会的建设有着直接的影响。立项必须具备比较全面、科学可行性的报告和工程技术比较方案。但是，在实际的生产生活中，常常有一些单位，在水利项目的前期准备工作中根本没有做出可研论证，根本没有摸清当地的水资源情况，就开始动工了。由于设计时间的不足，方案不充分，所选用的技术设备比较落后，工程效益比较差，还有一些单位盲目追求新追求大，设计单位对地方各因素考虑还不够周全，对当地的经济技术水平和实际情况没有科学的依据，这样便导致了设计标准与实际的需要不相符合。
2.3对水利工程资金管理不够科学
水利工程建设是一项基础性的工程，关系到整个国家的经济发展，但水利建设资金的使用更有着重要的意义，水利工程建设过程中，成本的控制是整个施工管理的重点工作，同时也能反映出企业经济效益的高低。工程项目的资金主要消耗在人力、物力、财力、材料购买上，水利工程建设工程量大，涉及的范围比较广，建设方面影响因素多。但是，有些地方仍然存在一些除这些问题以外的问题。例如：资金不能快速落实、拨下来的资金层层减少，乱支乱用现象非常严重，这样便直接延误了水利工程建设的工期，导致了水利工程几十年舍的质量差，消弱了大家建设水利工程的积极性。
2.4质量监督力度不够
水利工程质量监督部门代表政府对水利工程建设的各参加建设单位进行工程质量管理的工作，认真履行政府的监督职责，同时，水利工程质量监督工作也是真个工程质量管理的重要环节。在实际的监督过程中，质量监督人员的素质比较低，缺少先进的检测工具，检测部门不能及时地为监督机构进行技术检测，严重的影响了质量监督的力度，使监督工作不到位，对工程质量抽查次数不够，对政府的监督工作起不到好的成效，严重的影响了水利工程质量，造成工程存在一定的安全隐患。
2.5水利工程的管理和养护机制比较落后
我国的水利工程，大多数是近50年内建成的，那是主要是通过大量人力资源建成的。由于受当时的技术水平的制约，资金条件不不够充足，设计出来的水利工程普遍存在设计要求低，标准低，对施工质量要求不够，但近几年来，水利工程出现了很多的问题。例如：坍塌水毁现象严重，谁资源利用率低、浪费大、在一定程度上水利工程存在着安全隐患，这些都是由于水利工程管理和养护部到位所造成的，水利工程管理运行中涉及到的问题范围广，情况也比较复杂。
3面对水利工程建设出现问题的管理对策
3.1对水利工程加以规范管理
由专门的单位负责水利工程的管理工作以及维护和保养，保证水利工程的安全运行，水行政部门对水利工程出现安全事故的，要追究其法律责任，各个管理部门各司其职，互补干涉，并且质量管理部门的工作人员要严格遵守各项制度，随着经济的发展逐步将水利工程管理实现社会化和市场化。
3.2实行管养分离，降低运行成本
水利工程管理实行管养分离政策，精简管理机构提高对水利工程的养护水平，从而降低水利工程的运行成本，将水利工程的养护人员从水管单位分离开来，建立专业的养护企业，政府可以通过招标的方法选择维修养护比较专业的企业，各财政部门充分保证水利工程所需维护养护的资金要到位，有关部门还要及时制定出水利工程维修的标准，运用先进的设备条件，及时对水利工程出现的问题进行养护。
3.3积极筹措养护资金
保障水体改革的顺利推进，各级政府都要合理调整水利的支出结构，积极筹措养护资金，尤其对一些贫困地区，政府要及时给予资金援助，如果地方水利工程维修费用超出预算支出，超出部分则由当地财政部门给予资金帮助。
3.4建立合理的水价形成机制
水利工程供水水费属于经营性收费，价格要按照标准进行合理的收费，节约水资源，把农业用水和非农业用水分别对待，分类管理。水价还要根据水资源的现状进行收费，例如：谁资源状沉、供水成本及市场要求进行合理的调整。
3.5提高管理人员的素质，认真做好贵水利工程管理的工作
在有些地方上的单位质量管理人员的素质水平并不是很高，有些施工单位常常给这些质量管理人员送礼，为避免查出水利工程方面的问题，所以，要想水利工程顺利的实行下去，首先要提高管理人员的素质，大力宣传质量管理的观念，让水利工程给人们带来经济效益，促进我国的经济快速的发展，杜绝收礼现象的发生。认真履行管理人员的责任和义务。
3.6把好水利工程建设的质量关
加强水利工程质量的管理，把水利工程建设的质量作为重点，施工单位要严格按照《水利工程管理的规定》进行施工。对水利工程所需的设备、材料必须要有质量保证，在使用前都要检查设备和材料。优先选用质量要求能达标、价格较便宜的产品，对较大型设备和材料要政府统一在正规的厂家购买，施工过程中严格按照施工的程序和技术要求进行施工。从而确保水利工程质量的合理管理。
4结束语
随着我国经济的快速发展和科学技术水平的不断进步，我过对现代水利工程的要求也是更加严格和科学，根据水利工程的建设特点做好水利工程的前期准备工作，要严把水利工程激射的质量关，完善水利建设质量管理的制度，建造出更高要求的水利工程，使水利工程获得更多的经济效益，促进我国的经济顺利发展。提高管理人员的素质，大力宣传水利工程质量的观念。让人们充分认识到水利工程质量的重要性。
【参考文献】
[1]梁天佑，水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社，2004.
[2]张章，李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法，科技风2009（2），8.
[3]沈秀丽，水利工程建设管理有关问题探讨，内蒙古水利2008（2），88~89.
水利工程建设管理存在的问题范文第2篇
关键词：水利工程；档案管理；存在问题；努力的方向
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
2005年11月1日水利部关于水利工程建设项目档案管理规定（水办【2005】480号）文，同年11月新疆维吾尔自治区新水建管【2005】190号文，要求我区加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设管理中的作用，并转发（水办【2005】480号）文，要求我区水利工程建设项目档案管理按此规定执行。
1水利工程档案管理的重要性
在水利工程整个建设期，将产生大量的工程档案，其具有个体性、专业性、针对性等特点。水利工程档案是整个工程建设的记载者，其真实有效的反映了工程建设过程。是水利工程管理工作的依据，为以后水利工程的安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、准确、可靠的基础资料。因此，做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。
实际工作中，要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备文件、财务管理文件、竣工验收文件等9个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作，具体的讲，就是根据各类水利工程建设内容的不同，本着规范管理，便于操作，有利工程评价的原则进行分类整编归档。整体上按是否真实客观地反映工程建设实际作为衡量标准。
2水利工程档案管理存在的问题
2.1档案管理人员专业性不强、能力低下，档案意识淡薄。
水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。工程项目施工建设期档案的收集、整编、移交、管理尤为重要。
因水利工程一般地处条件艰苦，其一线档案管理人员多不具备水利专业知识，且无水利档案管理工作经验，对于工程档案的收集、整理、整编毫无技术而言，只是单纯的完成从别人手中接过，放入档案盒中，未完成整理、整编，导致档案查阅工作无从入手，这完全违背了档案管理的工作原则；其二，一线档案管理人员多身兼数职，档案管理知识有限，且因工作繁重，常将档案工作置于角落，只将其看作工程检查及工程验收突击完成的一项任务，档案管理意识淡薄；其三，参建各方档案管理人员能力偏低，对于成形档案的审核及移交工作还不能完全胜任。水利工程档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特点,这要求水利档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。
2.2档案管理制度不健全
水利工程建设项目参与单位多,工程周期长,档案资料形成范围广。由于人员、资金、办公条件等影响,有些单位没有健全或完善档案管理规章制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度,大多却流于形式。
这种现象使得施工单位在施工中不注重档案资料收集,监理部门对在监理过程中形成的原始资料,未移交建设单位,散存在个人手中,临时组建的工程指挥部档案室缺乏严格的管理制度,缺乏科学的行之有效的检验工作标准,没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障,工作的随意性很大,导致了部分档案不能及时存档,影响了档案资料的完整性。
2.3参建方管理意识淡薄、忽视档案在工程中的重要性
当前，许多水利工程建设单位档案意识淡薄，对工程档案工作缺乏应有的重视，在工程建设过程中存在“重建设，轻档案”的思想，没有认识到所形成的水利工程档案是工程建设和日后管理的重要依据。未把工程档案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工阶段，由于任务重，参建单位往往比较重视工程建设进度、质量等问题，忽视档案资料的收集、整理工作，导致施工资料归档不及时,出现资料缺失以及档案建设与工程建设不同步等问题。
3今后档案管理努力的方向
3.1配备专职档案管理人员、加强档案人员的培训
项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。
提高水利工程档案人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平，又决定着水利建设项目的成效，必须加强对档案人员的培训。可以通过档案人员交流会、参加地、州、自治区乃至国家档案人员培训活动，建立档案人员考核、考评等制度，不断促进档案管理专业队伍综合素质的提高。
档案管理人员要增强服务意识，认清水利工程档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，以适应新时期水利工程档案管理的新要求，更好地服务于水利工程档案管理工作。
档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，要有较强的责任心，严把工程档案质量关，整理出完整、准确系统的工程档案，为水利事业贡献力量。
3.2健全制度，明确职责
各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，定期组织对国家制定的工程档案管理制度和法规进行研究学习，并结合自身工程建设与管理实践，不断探索建立完善适合本部门、单位的档案管理规章制度，并认真组织实施。
同时，水利工程的各级建设管理部门、项目业主和勘测、设计、施工、监理单位都需明确职责，落实分工，在开展工程建设过程中对相关档案资料进行全面、认真、仔细的检查，切实做好职责范围内的水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作，并确保档案内容完整、详实，保证文件材料不疏漏、不散失，使水利档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。
3.3理清关系, 建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证
水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或档案馆等, 各参与单位要依法按要求相互配合,理清关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。
建设单位是工程建设的组织者, 是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系,因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送;施工单位是项目实体的建造者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等一手文件资料,因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料,并及时移交给建设单位; 勘察设计和监理单位完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成的勘察设计、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件资料,并及时移交给建设单位; 各主要参建单位应收集的文件材料各有侧重。建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性以及整理、归档的规范化。
3.4做好水利工程项目档案验收
水利工程项目档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，可提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程不得通过档案专项验收；未通过档案专项验收或档案专项验收不合格的工程，不得进行或通过工程的总体竣工验收。为此，项目法人应认真组织人员做好档案专项验收前的各项准备工作，重点是做好验收前的档案自检工作。
4结语
总之，为了保证水利工程建设质量，必须做好工程档案的管理工作，使工程档案工作贯穿于工程前期建设、设计、施工、鉴定等各个环节，有效地适应并服务于各项水利工程建设，促进水利工程档案工作沿着正确轨道健康发展，为水利工程建设事业的发展做好信息资源服务工作。
参考资料
[1] GB/ T50328- 2001，建设工程文件归档整理规范[S].
水利工程建设管理存在的问题范文第3篇
关键词:水利工程管理、运行问题、解决建议
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言：三项制度的推行对进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益已发挥出巨大作用。它已成为水利工程建设中切实可行的基本管理形式。然而，实际运行中，因其国情、社会环境、管理体制等诸多因素影响，还存在一些亟待解决的问题。
1、监理与业主及施工方的关系不够理顺
监理模式有项目法人监理、委托设计及监理总承包、自行监理与委托监理相结合几种。近几年，委托监理已成为水利工程建设施工的主要形式。监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章、批准的项目建设文件、建设合同以及监理合同对工程建设实行有效控制管理。监理单位作为独立的第三方，对工程实行“三控制、两管理、一协调”，公正地处理业主与施工单位之间的合同纠纷和利益矛盾。监督、协调参建各方认真履行建设合同，共同搞好工程建设。但就目前一些工程建设施工来看，监理、业主及施工单位关系不够理顺、职责不够明确。一是业主管理、监督及服务质量不够。如征地、迁占未按合同按时完成，施工环境不具备正常施工条件等，致使工程无法顺利开展施工。建设项目合同签订后不能按时进场，有的进场后长时间不能正常施工，造成施工方不应有的损失。又如一些工程，业主很少到工地，任你施工单位怎样施工，监理怎样控制，业主很少过问。致使对工程施工中的问题不能深入了解，不能全面掌握工程施工进展、质量及投资情况，对工程建设失去监督、控制。二是业主过于干预工程施工。此种情况多存在于水库除险加固及水工建筑物等地方工程建设，有的业主从资金支付、工期、具体施工无所不管，还有的业主派出相当规模的工程技术人员组成“第二监理”，使得监理部门不能独立的、公正的对工程进行有效控制。对工程出现的一些问题，造成责任不明、互相扯皮现象，影响了工程顺利施工。再就是有的监理部门督促、协调各方做的不够。受多方因素影响，只侧重工程质量的控制、工程计量支付及其它合同管理，而忽视如工期、施工环境、安全生产等的监督、协调，不能对工程施工进行全方位有效控制。有的监理部门对业主的一些不合程序的操作也听之任之，不能给予抵制、造成监理工作的被动。
2、工期拖延
工程工期是建设合同中的一个主要内容。它要求建设方提供必要的施工场地、道路及外部环境，施工方则在保证质量前提下完成工程施工，按期完成投资计划。但是，在实际工程施工管理中，占相当比例的工程项目不能按合同工期完成施工。其原因除了天气因素影响外另有以下几点：一是业主没有提供保证按期完工的条件，如迁占、征地、三通一平及其它外部环境；其次是招标、投标书及合同条款规定工期本来就不切合实际，一些不利因素考虑不周、计划工期欠妥；再就是施工单位组织不力、不按计划工期施工等造成工期拖延。在这方面，作为监理一方因受上述因素影响，也只注重质量控制、投资控制及其它协调工作，对工期控制往往无能为力，施工计划一再修正，工期一拖再拖，使工程项目不能按期完成投资计划，造成国家及施工单位不应有的损失。
3、转让承包
我国招标投标法第四十八条明文规定：中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目。也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。招投标运行操作中，根据投资规模及技术要求，明确限定投标单位资质级别，以确保工程项目按设计要求、施工规范进行施工。低资质企业若想承揽工程，只能靠转包形式而取得。由于一些所谓高资质企业中标后不能正常组织人员、调配设备进行施工，只派几名管理人员进场即行转包，有的干脆就地转包，只提取承包费了事。在实际转让承包中，有的一、二级企业转包给三、四级企业，转包企业再进行转包，最后实际工程施工者即所谓施工单位一般就是当地包工头，形成多层次转包。如果按每层次转包提取费用10%计，实际施工者只剩工程投资的70%左右。况且一些企业资金不充足、设备陈旧、技术力量薄弱，很难承担相应的工程项目。从而严重制约了工程施工正常开展，工程质量更不能得到保证。
4、索赔
水利工程建设管理存在的问题范文第4篇
【关键词】水利工程;建设管理;机制改善
1.我国水利工程建设管理存在的几个主要问题
1.1责任和权力不明确
从这几年政府的监督管理效果来看，水利建设管理体制是基本符合市场经济的规律要求，但有关建设管理各方责任和权力不明的现象比较突出，由此造成上级建设管理部门都管事，但都不能或者推脱负责的局面。这是我国大多数水利工程建设目前管理问题的根本。
1.1.1政府相关部门在其水利建设管理中具有相当的决定权，因此行使的权利比较大，但责任普遍的现象是没有责任或者责任较小。
1.1.2都认为项目的责任大多数由施工项目法人承担，但在现实当中，项目法人不可能对项目建设的全过程负责就算想负责，一个人也无法真正付得起这个责任。原因主要有三方面：第一，项目的筹划和决策权并不在项目法人手中，项目实施过程中还不断地受到有关部门的各种干预以及变更；第二，项目投资目标控制容易出现问题，由于上述政府的各项影响，项目法人推卸责任的机会增加，而有关政府部门也难于或不便于追究其直接责任。第三，在现有法律中，关于项目法人及有关责任人对已建项目或在建项目的失误负什么责任，怎样责任并无明确的条款规定，因此，就算项目法人及有关责任人有失误或过错，也难以或根本无法追究其应负责任。
1.1.3在工程建设管理过程中监理单位应该对项目建设质量问题负有直接责任，也拥有行使工作职能的许多权力，但由于其资金等在与业主工作关系中的被动地位，许多权力行使不到位或无法行使，久而久之疏于形式。
1.2水利工程建设需要法治社会
1.2.1投资控制是工程项目建设三大控制目标之一，是企业管理的直接目的。工程项目建设属市场经济活动，需要有可以依靠的法律，而依法办事是市场经济有效运行的必要条件，是市场经济发展的必经之路。因此，市场经济无论是存在于何种社会制度下，也无论处于哪一发展阶段，都要求建立一套完备的法律制度，以维护社会经济有秩序、有规则地稳定运行。
1.2.2从水工建设投资控制过程看，在投资控制前期，需要以法律法规形式明确投资控制目标的编制者、审查者、决策者以及监督人员的责任、权利和利益；在投资控制过程中，需要明确工程参建者和政府监督者的责任、权利和利益；在参与工程建设各方出现纠纷和矛盾无法调解时，需要借助相关法律法规进行协商、调解、仲裁或者法律诉讼。因此，在水利工程建设管理过程中，为了保证施工的和谐进行，每一个部位每一个阶段都要依赖于相关法律法规。
1.3工程参与各方社会信用等级低
市场经济需要信用，诚实信用应成为一切市场活动所应遵循的基本原则。没有信用的社会，即法治社会的氛围没有形成，市场经济活动就很难正常高速的运转。水利工程建设活动有人有资金的流动同样属于市场经济活动，因此也需要信用社会的支撑。由于受不健康价值观念的影响，特别是受到少数道德浮浅的人影响，社会主义市场经济的信用观念不但没有深入人心、发扬光大，反而信用水平有下降的倾向，从而造成市场经济活动的一度混乱。
1.4建设市场主体尚需培养
工程建设监理制是我国资上世纪八十年代前后参照国际惯例采用的一种工程项目建设新方式，发展迅速，目前已被国内普遍采用。但我国监理制度起步晚，起点低，建设市场不规范以及WTO激烈市场竞争等原因，目前各监理单位普遍存在人员少，素质低，工作不规范，监理取费低，不用承担责任等问题。要搞好水利工程建设管理工作，政府就应合理地培养合格的监理队伍，努力培养建设市场的主体。
2.改善我国水利工程投资建设管理的几点设想
2.1加大力度加强、加快社会主义法制建设
2.1.1健全有关法律法规
市场经济活动除了道德外最终要靠法律法规来约束，所以必须健全有关法律法规并严格执行。对水利工程建设项目管理各方来说，重点要明确各方责任并使各方拥有的权力与享有的利益和承担的责任相称。
2.1.2加强法制教育，提高整体素质
有法可依并不代表法治社会的实现，更重要的是有法必依，执法必严，违法必究。只有参建各方守法的自觉性大大增强，执法部门才能秉公执法，才能使法律法规的效力真正发挥。要提高全民守法的自觉性，首先执法部门要加强秉公执法的自觉性和执法水平、执法能力，。只有人的法制意识和法治水平提高了，才能形成法治社会的良好氛围才能从立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解决守法和执法问题。反之，如果人们的法制意识和法治水平没有提高，再完善的法律法规也很难保证得以准确履行。
2.1.3建立健全监督机制，防止腐败
要做到严肃执法、准确执法，主要靠司法部门和执法部门执法的严格性、自觉性、执法水平和执法能力。我们知道失去正义的权力必然导致腐败，因而，必须建立健全执法监督体系和监督机制。毋庸置疑，我国目前的执法监督体系和监督机制还有许多不完善的地方，不过我们已经在监督机制完善的道路上已经大大改进。
2.2对政府投资水利工程项目推行代建制
代建制，即通过多家施工单位招标等方式，选择专业化的项目管理单位来负责某工程项目的建设实施，严格控制该项目的投资、质量以及工期，竣工验收后即时移交给使用单位的一种工程项目建设管理制度。对于政府投资的水利工程建设项目，推行代建制将有很多优点。
2.2.1有利于将市场竞争机制的不断完善
随着改革开放的深入，我国已进入WTO，政府投资水利工程建设管理已逐渐民营化、市场化，而代建制正是这一趋势的必然结果。推行工程项目的代建制，可通过竞争方式在社会上公开选择实力、资金、技术等多方面合适的项目管理单位进行项目管理，不仅可减少财政支出，更重要的是能够更好地实现项目建设目标。
2.2.2有利于将风险约束机制引入项目管理
实行代建制后，项目法人要通过招投标来招揽自己生意，与选中的项目代建单位签订项目代建合同，其中可以严格约定双方的责任、权力和利益，实行代建制保证了以利益吸引、责任约束的方式促使项目代建单位可以按照合同实现项目控制目标。
2.2.3有利于施工建设管理水平的提高
项目代建单位往往都是专业化很强的项目管理公司，具有十分成熟的专业技术和丰富的管理经验。推行项目代建制，可以提高项目自身的管理水平，以更好的建设成果服务于社会。
2.2.4有利于政府的人员、机构精简
推行代建制，可大大减少部门科别，可很大程度的降低政府项目管理机构投资，达到精简机构，裁减人员的目的。
水利工程建设管理存在的问题范文第5篇
关键词 农田水利工程；建设；管护；问题；对策；华阳河农场
中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0232-01
农田水利工程包括防洪堤工程、排灌闸站工程、灌区抗旱水源工程、引水工程、田间灌排等，目的是解决防洪排涝、耕地灌溉和人畜饮水问题。农田水利建设关乎农业发展，是农业命脉。华阳河农场地处皖西南，位于安庆市宿松县洲区，前江后湖、地势低洼，版图面积105 km2，其中耕地近7 333.33 hm2，近年来在各级的帮助下，兴建了一批农业水利工程，对这些工程实施科学管护迫在眉睫。
1 华阳河农场农田水利工程建设与管护存在的问题
1.1 全场没有统一的整体水利规划，工程布局不尽合理
由于缺少统一规划，导致水利工程建设存在很大的盲目性、随意性，因而不能充分发挥投资效益。有时催报项目，根本没有时间论证就要上报。有的项目批复实施晚，工期紧、时间赶，往往是工程完工晚，投资效益滞后。
1.2 管理零乱，有重复工程建设
由于国家财政资金来源渠道不同，资金到位后，为了赶工期急促实施，各部门没有相互通气，出现了工程重复建设的情况，导致人力、资金浪费严重。另外，把关不到位、施工人员素质不高、多次转包、施工无质等使工程存在安全隐患。如华阳河农场四分场某田间灌溉渠道工程，自完工验收以来，一直没有使用，加之年长日久缺少管理，已出现部分侧墙垮塌现象。
1.3 工程后期缺乏有效维护
过去几年，由于华阳河农场资金短缺，部分水利设施建设标准低、管理粗放，加之工程年久失修、后期维护没有跟上，带来了极大的工程隐患。如华阳河农场场一分场三机站、二分场九队站，均是20世纪50年代建设的柴油机排涝站，历经60多年的运行，现在效率低下，不少配件已经无法购置，站房外倾，穿堤涵箱裂缝严重，是防汛极大的隐患，也影响了农业生产的排涝。华阳河农场四分场农业综合开发项目的一座装机容量为55 kW×2提水灌溉站，建成后不到1年时间，泵站变压器、配电柜等部分设备被偷盗，管理房门窗被毁坏严重[1]。
2 华阳河农场农田水利工程建设与管护对策
2.1 全面加强在建或拟建水利工程项目建设的监管力度
2.1.1 加大建立农田水利建设规划审批制度。结合实际情况，已编制完成了农场相关规划，为此要求全场在拟建水利项目中，必须严格按规划进行实施[2]。
2.1.2 严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，落实工程招投标制度，规范施工建设管理程序，遏制工程建设过程中出现的一些暗箱操作行为。
2.1.3 完善建设程序，提高管理水平。成立并实行统一的管理组织机构，对华阳河农场中小型农田水利工程实施有效监管，进行统一合理的规划布局。应严格遵循先申请规划审批、再分轻重缓急进行建设施工、后验收合格交付使用的程序。
2.1.4 实行工程监督制度。工程监督包括在工程进入施工阶段的工程监理、质监单位对工程全过程把关监督2个方面，工程监督重点是施工方，包括对施工单位工程质量抽查监督、隐蔽部分、关健部位检测等，特别是对如设备、水泥、钢材、试件、试块等影响工程质量的主要材料的验证、鉴定。
2.1.5 严格完工验收制度。工程完工后，建设单位要以完工报告形式报请上级主管部门组织验收。项目主管部门根据完工报告和施工资料，组织有关建设、设计、监理、施工、质监等相关单位的技术人员，对工程进行完工验收，通过听取报告、查询资料、实体检测、局部细查的程序，对所建工程进行验收、打分、综合评定。所有未经验收的或验收不合格的工程都不准交付使用[3-4]。
2.2 全面加强华阳河农场现有水利工程的管护力度
2.2.1 做好安全宣传教育工作。加强《水法》的宣传力度，其次是加强水利工程安全管理教育，要教育群众认识到水利工程建设维护没有主次之分，每个环节的管护都很重要。
2.2.2 做好内业资料管理。一是对设计图纸、文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等进行建档，确保每个项目涉及工程管理的标准、法规等资料齐全，二是妥善保存工程建设中出现的问题、解决的结果以及工程管理各项检查记录资料。
2.2.3 做好工程设施管理。对小型水利工程设施可按等级造册，绘制工程分布图分类进行排列管理；对重点工程实施挂牌，可设专人重点管理，落实好水利工程管护目标责任制，最大程度的发挥农田水利工程的效益[5]。
2.2.4 做好经费来源管理。水利工程需要的维护费包括工程本身维护经费、购置零配件经费、人员工资等。华阳河农场农田水利管护经费来源主要有：一是从每年的收入利润中提成一部分；二是从职工承租的地亩费中提取一部分；三是根据受益面积、受益程度和具体情况，向受益者征收一定的费用；四是接受受益人或者承包大户专业组织的义务工制度等。
3 结语
水利建设的根本是工程建设质量问题，但管护工作更事关华阳河农场农田水利工程的使用寿命和效益的充分发挥。必须建立一套健全合理的建设监督体制、规范的项目建设程序，杜绝面子工程和豆腐渣工程，在此基础上，要加强工程项目的后期管理。当然在管护中，还要与时俱进、不断创新，抓好农田水利工程新技术的应用工作，确保达到节省投资、更好地为农场农业生产服务的目的。
4 参考文献
[1] 吕天举.浅谈小型农田水利工程整治策略[J].科技致富向导，2012（35）：336，347.
[2] 王艳，侯梅.农田水利工程建设的维护管理[J].农技服务，2008（9）：140-141.
[3] 贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报：上半月刊，2011（21）：135-136.
