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企业的员工组成中,现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员,这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者,是各项安全生产法律权利和义务的承担者,又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业,能否得到人身安全和健康的切实保障,能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度,往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性,不断提高现场作业人员的安全素质,才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度,预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场,就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作,以确保企业的安全生产秩序。
企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员,是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者,是本单位安全生产规章制度的具体落实者,是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱,对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员,必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力,只有这样,才能保障企业的安全生产。因此,企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训,不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力,加强现场安全管理,及时消除事故隐患,保障企业单位的安全生产,保障职工人身安全和健康。
企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲,具备必要的安全生产知识和管理能力,是最基本的要求,也是企业安全生产的重要保证。由此可见,从长远安全管理的角度来看,企业要搞好安全生产教育培训,前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工,使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力,使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
诚如企业的安全生产管理一样,企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立与健全安全生产教育培训保障机制,采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式,优化一切可供利用的培训资源,加大安全培训工作力度,全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会,本人认为,为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训,保证教育培训质量,取得好的教育培训效果,真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质,企业安全教育培训应抓好以下工作:
1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲,执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划,每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容,确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量,教育培训计划要有明确的针对性,并随企业安全生产的特点,适时修改计划;
2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度,明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责,严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作,环环相扣,层层把关,规范企业职工的安全教育培训管理工作,值得注意的是,企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工,真正做到全员培训取证上岗,定期培训提高的教育培训管理目标;
3、编制企业各级安全教育培训教材,根据企业生产经营活动的不断发展,及时变更或修正培训教材的内容,不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能,提高企业安全技术水平;需要特别注意的是,由于受客观经济发展的制约,我国国民的安全文化素质相对比较落后,大多数人员的安全风险意识淡薄,安全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此,企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括:安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育,但应根据不同的教育对象,侧重于不同的教育内容,提出不同的教育培训要求。
4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构,且须采取内外培训相结合的组织形式,形式多样的教育培训方法,力求生动活泼,形式多样,寓教于乐,提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员,开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”,就是在培训过程中,给职工一定的发言权,将他们的疑惑摆出来,大家共同分析,授课者在此基础上,有重点地加以引导,找出解决问题的最佳方法,从而达到理论与实际相结合的效果;
5、树立“安全第一”的教育培训观念,企业要定期开展各种专业技术技能的教育培训工作,而每一项次的专业教育培训教材都必须含有相应的安全培训的内容,每一项次的专业教育培训活动都必须同时进行相应的安全知识技能教育培训,并进行相应的严格考核管理,在企业中形成“安全活动融合在每一位员工的每一项行为”的安全文化理念。专业技术知识培训结合有安全生产教育培训内容,更容易提高安全教育培训的效果,教育培训的技能也与日俱增容易落实到生产活动中;
关键词:煤矿 安全 教育 探索 研究
近年来,净石沟煤矿把落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针作为首要工作任务来抓,通过实施“五级教育”闭环管理,全面覆盖培训范围,真正实现了职工全程无缝教育格局,从源头上预防了各类事故的发生,促进安全生产稳定健康发展。
一、煤矿安全教育工作面临的主要问题
安全是煤矿的“天字号”工程,而安全教育工作就煤矿而言,更是一项长期的、永久性的、能确保职工身心健康、思想意识受到安全启迪的主要途径之一。近年来,净石沟煤矿党政把安全教育工作摆上重要议事日程,通过建立领导干部联系基层区队制度、政工人员包队制度、督查考核基层区队“逢五、逢十”安全学习会等制度,在安全教育工作方面取得了一些成绩。但是,我们通过日常的安全教育,建立制度执行的过程中不断探索研究,深入剖析,发现了一些影响安全教育工作的实际问题,主要表现在以下几个方面:
一是安全教育的渗透力不强。一些安全教育工作者对教育对象缺乏全面的认识。安全教育过程只强调了规模大、内容全,但对受教对象没有科学分析、区别对待,没有很好地考虑职工接受情况。对于文化层次高的职工容易接受,而对于文盲及文化素质偏低的职工来说,只能是边学边忘,得到的只是个别的、暂时的被动服从,难以求得整体的、自觉的遵章守纪,达不到预期的教育效果。
二是安全教育的亲和力不够。部分安全管理人员对教育和制度的辩证关系缺乏正确的认识。 “说了大半天,不如多罚几块钱”,以罚代教,挫伤了职工的积极性,甚至助长了逆反心理的产生。个别“三违”职工受惩罚后,有的情绪低落,破罐子破摔,有的精神不振,下井背着思想包袱,分心走神,更容易出事故等等,这就要求基层区队领导从职工的切身利益出发,用生动的事例和亲情教育来感化和教育职工,让职工同样发挥企业主人翁的作用,形成相互监督的安全生产模式。
三是安全教育的工作方法单一。目前,多数安全教育工作还只停留在利用召开班前会、职工安全学习会等单一的会议学习的模式当中,职工往往有厌烦情绪、疲软现象,教育培训效果不佳。因此,在煤矿安全培训过程中,必须采用多种培训形式,合情合理,因人而异,充分调动职工的积极性和自觉性。
二、强化职工安全教育工作的主要措施
针对安全教育工作面临的主要问题,净石沟煤矿采取多种方式,不断创新培训内容和效果,在过去传统的 “三级教育”(即矿组织培训、区队组织培训、班组现场培训)的基础上,增加了职工对职工、亲属对职工的教育力度,形成了安全“五级教育”闭环网络体系,不断提高培训质量,增强职工的安全意识和遵章守纪意识,切实提高职工的安全技术素质和业务技能水平,形成全员参与、自主管理的安全文化氛围,从源头上预防了各类事故的发生。
一是企业全员教育制度化。安全作为煤矿最大的效益,是煤矿管理工作中的重中之重,安全情况的好坏直接关系到煤矿企业的生死存亡,煤矿企业必须从安全管理上做好文章,注重制度建设,保证安全生产,建立健全安全生产责任制,明确划分各级管理人员和职工的安全责任,做到各负其责,各司其职,分工明确,通力合作。狠抓内部职工岗前培训,全员安全知识培训、安全技能提升培训、特殊工种培训、转岗、复岗培训、“三违”人员帮教培训以及定期培训考核。采取“走出去,请进来”的培训方式,组织技术强的职工前往兄弟单位学习综采综掘新技术、新工艺,充分利用广播、电视、板报、图片等形式开展宣传教育,坚持组织职工开展安全理论知识“每日一题”、“每月一考”活动,对考试不合格的进行待岗培训或转岗,确保培训的整体效果,使安全教育工作形成长效机制。
二是区队经常教育持久化。净石沟煤矿各基层区队利用每月“逢五”、“逢十”安全学习会,组织全体职工学习有关安全生产的法律法规、集团公司的安全管理制度和单位的规章制度、作业规程及安全技术措施等,每次学习时间不少于2小时。通过建立政工人员包队制度,组织政工人员不定期下基层为职工进行形势任务教育和矿情教育,不断增强职工的安全意识。
三是班组现场教育规范化。班组长带领工人进入作业现场后,班组长向当班职工介绍本班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备等情况实行安全提示制度,将每月、每天的安全工作重点和存在隐患的地点进行提示,制成牌板,设在醒目地点,让职工对当班的安全重点做到心中有数,并进行重点安全注意事项、操作流程培训,使职工真正从思想上重视安全生产,自觉遵守安全操作规程,做到不违章作业,实现安全生产“零目标”任务。
四是职工帮扶教育标兵化。积极组织在广大职工中开展“师带徒”和“传帮带”活动,让工作经验丰富、技术能力强的职工与新工人签订“师带徒”合同,通过师傅在日常生活、工作中以身作则,为人师表,发挥老职工技术骨干在“传、帮、带”方面的优势。大力开展职工“岗位大练兵、技术大比武”活动,通过技能比武进一步激发调动职工的工作积极性,使广大职工在岗位上“创先进、争优秀、显能手”,争创企业安全生产工作的“排头兵”。
五是家属亲情教育和谐化。围绕全国“安全生产月”活动主题,积极开展“安全生产承诺签名”、“安全咨询日”、“安全知识竞赛”等活动。在传统节日及重大节庆日之际,女工委、家协会、矿嫂组织开展向一线职工“送温暖、献爱心、嘱安全”活动,利用家属协管会阵地每周二、五日为职工义务拆洗被褥和缝补衣服,真正解决了一线职工特别是单身职工的后顾之忧。通过组织召开家属座谈会,职工违反“三违”家属帮教、亲人嘱托等活动,教育引导她们常吹安全枕边风,用亲情教育感化职工遵章守纪,规范操作,把春风化雨般的思想政治工作融入安全思想教育工作之中。
净石沟煤矿通过实施安全培训“五级教育”,使全体员工安全知识得到提高,法律意识得到普及,责任意识明显增强,生产效益不断提高,安全生产经营管理不断得到提升和完善。
三、推进煤矿企业安全教育培训工作的几点思考
“五级教育”的管理模式和方法,提高了安全教育培训的质量,有力地促进了矿井的安全生产。几年来的实践,使我们深深体会到,推进安全教育培训工作,必须努力抓好以下几个方面:
1.加强组织领导,完善培训机制
企业安全培训机构是安全教育工作的主要执行者,培训机构、机制是否健全,直接决定着安全培训的效果和质量。健全培训机构不能只停留在发份文件,配齐人员的层面上,而要从多层次、全方位的角度健全机构、完善机制,确保安全教育工作有效顺利开展。净石沟煤矿设立专门的职工培训中心,从不同方面着力完善安全教育培训机制,有力促进了安全教育工作提质量、上水平。一是进一步完善并严格落实以煤矿企业主要负责人为第一责任人的安全培训责任制,明确安全培训分管负责人和主管机构的责任,并层层落实具体单位和人员的职责,形成安全培训工作“处处有人抓、事事有人管”的责任体系,把煤矿安全培训落实到企业管理的各个层面和生产环节。二是高度重视,在人力、物力、财力等方面给予大力支持,努力克服教育培训工作中遇到的各类困难和问题,确保其它工作为安全教育工作让路,确保每一位上岗人员培训合格。三是建立和完善职工日常性安全教育和培训专用场所,优化培训教材,使其满足安全教育工作实际需求。四是配备优秀的师资力量,严把教案关,力求突出重点、深入浅出、详略得当,保证培训中能够结合实际讲得清、学得懂、用得上。五是建立职工教育和培训档案,详细、准确地记录培训、考核情况,确保接受培训人员全部及时和按要求得到培训,并达到考核标准。六是要健全培训制度,实现培训人员的普及化、内容的全面化、形式的多样化和学习活动的经常化,把教育培训工作做好、做实。
2.结合煤矿实际,拓展教育渠道
深入推进安全教育工作,要拓展教育渠道,创新培训方式;要拉开梯度,采用不同性质的、不同水平的培训;要灵活、生动、活泼,易于被职工接受;要紧密联系实际,形成教学双方良性互动,处处是课堂,人人受教育的的安全教育氛围。净石沟煤矿在拓展安全教育渠道方面,充分结合集团公司倡导的安全教育“六法”和“白国周班组管理法”,开拓创新,从明确多级教育培训责任主体、创新教育培训方式、方法角度出发,构建多层次、全方位的安全教育培训网络,真正实现了职工时时受教育,处处能学习的常规化和动态化相结合的教育模式。结合实际情况,研究制定具体的措施,采取灵活多样、贴近实际的方式方法,不断提高安全培训工作质量。坚持一般培训与重点培训相结合,业余培训与脱产培训相结合,安全知识培训与新技术普及教育相结合,注重实效,有针对性地开展“每日一题”、案例示警、安全知识竞赛、安全技术比赛等活动,丰富安全培训的教学方式、方法,激发广大职工的学习热情,营造浓厚的安全教育氛围。
3.加强调查研究,规范培训内容
安全教育培训的落脚点在于提高职工综合安全素质,解决人的安全性中存在的实际问题。因此在安全教育培训工作中要加强调查研究,从安全教育、安全培训、安全技能和工作经验四个方面,客观分析各岗位的任职要求、职责,并以此为基础规范日常安全培训必讲必学的基本内容和培训达标的衡量标准,也就是编制各岗位的常规性教育培训大纲,并以此为指导开展教育培训,达到事半功倍的效果。要坚决杜绝在课堂讲解培训中东拼西凑的现象发生。规范教育培训内容的同时,也要结合实际融入培训内容的多样性和灵活性,使教育培训工作既有普遍性,又有针对性。特别是在班组教育培训和师徒结对培训中,更要针对职工个人安全知识、安全技能的弱点以及安全文化、理念的残缺进行有针对性的反复教育,使职工的安全性得到全面、整体提升。
4.强化培训考核,增强教育实效
中图分类号:[C976.2]
前言:现在我国非常重视现场施工安全管理,因为我国现场施工的事故发生率居高不下,造成的人员、财产损失不计其数、触目惊心。就这个现状,本人在现场施工中,归纳终结了四条安全管理的方法,希望能缓解这一现场。
一、项目管理安全生产目标管理责任制。
根据“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的安全管理原则,在施工现场强化以项目经理为总负责的安全生产管理机构,下达安全管理的工作目标,层层签订《安全生产责任书》,明确施工管理人员和班组成员的安全管理职责,做到人人肩上有担子,身上有责任,工作有指标,把安全管理与生产过程,在组织领导及具体落实的各个环节都能做到有机的统一,形成严密而又清晰的管理保障体系。在此基础上,强化安全管理,严格目标考核。把落实安全管理工作措施,治理安全隐患,预防和控制各类事故发生作为各部门、各岗位目标考核的重点内容,奖优罚劣,严格奖惩兑现。要及时纠正安全生产违法行为,严惩因责任心不强,造成重大安全事故的责任人员。
只有让管理者的主观意识重视安全生产管理,才能让现场施工中的各种不安全行为、不安全因素得到最大的制约,为广大的施工人员提供一个安全的现场施工环境,做到“安全第一,以人为本”的安全施工管理。
二、安全生产教育培训。
安全素质的提高是安全生产工作方针政策,是各项管理制度和工作措施能够贯彻落实的保证。我们施工工地一线作业工人中农民工占绝大多数,首先教育培训要结合农民工文化程度偏低,安全意识薄弱的特点,面向施工一线,根据建设项目的具体实际,突出针对性和实效性,通过培训教育,让职工能充分提高安全意识,透彻的理解安全生产规章制度、岗位操作要求,以规范职工的行为,杜绝或减少安全事故的发生。例如:在某油品公司施工,就要把动火安全提到首位,施工现场严禁带火种,手机、对讲机、照相机等不防爆的电子设备,动火前,清理现场周围的可燃物质,安全员现场监护,配备完好的消防器材,动火完毕后,消灭现场残火,确保安全。其次安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性,把这项工作纳入职工的育培训计划,采取多样形式,适时适地,严谨认真地落实好进场教育,特种及特定教育,正常性的教育培训。
三、做好专项安全施工组织设计。
安全施工组织设计是保证施工现场全部安全生产工作合理实施的重要条件。首先要结合拟建工程规模,结构特点,在对原始资料进行调查分析的基础上,编制指导工程全部施工活动的施工组织设计。其次要对吊装施工,预防高处坠落事故等编制专项安全施工活动的施工组织设计。再次要根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行重点监控,制定项目施工安全生产事故的应急救援预案,建立应急救援队伍,明确人员,配备救援器材、设备,定期进行演练。
四、安全检查制度。
首先感谢上级团组织给我这样的学习、交流机会,我的发言题目是:抓隐患,促整改,我为集体企业青安岗工作做贡献。
2003年是贵州铝厂二次创业的起步之年,同时也是我们贵铝工贸实业总公司改革、改制、稳定、发展的一年,为用实际行动为总公司2003年各项生产经营任务的顺利完成多做贡献。我厂团支部按照总公司团委要求,在厂党支部的指导下,积极开展青安岗工作,真抓实干,以实际行动为厂及总公司生产经营任务的完成做出了一定的贡献,我作为一名普通的青安岗岗员,在工作中能够出主意,想办法,见行动,在青年安全学习、监督、巡查、整改方面起到积极的带头作用,工作表现和成绩得到了团支部和厂部的一致肯定,现将我的一些做法和体会,向各位领导和青年朋友们作汇报,不足之处,请大家批评,帮助。
一、提高认识,做好宣传,我为做好青安岗工作创造良好氛围
我所在的白云铝工业设备制造厂,是工贸实业总公司的一个下属单位,自主经营,自负盈亏。贵铝改制上市后,生产任务量大幅度萎缩,厂部生产经营形势十分严峻。而没有安全保证的生产,将是不可靠的生产,一旦出了事故,企业干多少产值也补不回来损失。为此,团支部积极为行政排忧解难,主动围绕生产经营工作做文章。在厂领导的重视下,我们积极开展青安岗活动,为企业安全文明生产服好务。作为团支部支委,我积极参加支部青安岗学习、督查活动,并配合支部,组织厂团员青年,按照总公司团委要求,学习党的“十六大”精神,学习“三个代表”重要思想,在学习、巡查、整改过程,我明显感觉到,自己和厂部其他的团员青年的思想政治觉悟都得到了提高。我们团支部中的绝大多数团员青年,都是工贸公司安排就业的中铝贵州企业的厂、分公司职工子女和家属,作为集体职工,我们和贵州铝厂其他单位的正式职工相比,在很多方面还存在差距,但在工贸总公司领导的关心下,在铝工业设备厂领导的帮助下,我们在工贸公司这个大集体里,感受到了集体的温暖。我们决心在贵铝改制后的今天,为工贸的生存、改革、发展发挥自己的聪明才智,多做贡献。我作为支部的宣传委员,为搞好青安岗工作,先后不定期出了数期以安全生产、青安岗知识等主题为内容的专题黑板报,在“安全生产活动月”里张贴了宣传标语,悬挂“安全责任重于泰山”等宣传横幅,形式多样的宣传活动,扩大了宣传效果,营造了良好的青安岗活动氛围,为我厂实现全年安全责任事故为零的目标做出了贡献。
二、抓隐患,促整改,和厂部安全技术员一起做好青年职工的安全教育培训工作
大家都知道,青安岗活动宗旨是确保青工安全文明生产,确保全厂安全生产全年无安全责任事故的发生。作为团支部的支委之一,我和厂部的安全技术员一起,还承担了对团员青年们进行安全培训和安全教育的工作。这项工作说起来简单,但要把工作做细做实,做出成绩,还是很难的。
拿我们厂来说,我们铝工业设备制造厂,主要生产加工的是压力容器,体积庞大,动辄是数十吨的重量,需要人爬上十几米甚至几十米的冷凝罐等容器上进行焊接,工作强度大,技术要求高,安全生产就显得尤为重要。而在全厂72名职工中,团员有10人、青年有24人,青工比例是相当高的,在这种情况下,做好青安岗教育培训工作,防患于未然,意义十分重大。我厂生产涉及铆工、电气焊及多种特种设备、专用机具的应用,这些有不少是特殊工种,须在取得安全操作证的同时,还须取得这一特种作业资格方可上岗操作,这些特种作业人员基本上全是青年职工。厂团支部在党支部的全力支持下,积极搞好青年安全技术培训和考核工作,我和厂部安全技术员一起,作为安全巡查考核小组成员,严格培训,严格考核,用过硬的生产技术知识为保障安全生产打下坚实的基础。2003年,我厂共进行了5批特种作业人员安全教育培训,90%以上人员是35岁以下青工,其中,青年焊工17人次,电工8人次、叉车工5人次、吊车工4人次,青年安全教育培训人数约占全厂职工的1/3,共在安全督察活动中查出安全现场设备隐患13起,整改率达100%,为搞好全厂安全生产工作做出了积极贡献。
以上是我作为一名普通的青年安全监督岗岗员,在自己的工作岗位上所做的一些工作和取得的成绩,离上级团委和厂党支部的要求还有一定的距离,我将在今后的工作中,不断学习,提高自己的业务技能,努力工作,多为企业安全文明生产和取得良好的生产经营成绩做贡献。
虽然我们一直在强调建筑施工安全生产,但是建筑工程的安全事故还是经常发生。如脚手架倒塌、塔机失稳事故;高空坠落及触电事故等等。这些事故的发生,都明显存在违反操作规程、安全责任落实不到位等现象。其实,上述所言的现象也只是一个表象。其根本在于安全工作不是靠单一的部门和个人管理的工作,它应该是一项社会化工程,是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理有关规定,加强安全知识和业务技术的学习,实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。因此,建立健全完善的规章制度和安全组织机构,不断提高企业全体员工的安全意识,尤为重要。
一、企业安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人,负责企业安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全负责人负责企业的安全生产管理工作。施工企业的性质决定,企业必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干,既有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实践经验;既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。安全机构不能仅是框架,不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构人员要熟知国家法律、法规知识,并贯穿运用到企业生产实践中去。要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在企业安全组织机构建立完善的同时,层层建立安全生产责任制,责任制要融入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性,反映企业性质,面向生产一线,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
二、企业经常性的安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,强化安全生产知识,有效地防止不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
1.进单位教育
对于新进单位的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训,经考核合格方准上岗。一般企业对于新进单位的职工实行三级安全教育,这也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。各部门对新分配来的职工进行安全教育的内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程的基本情况,现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育,内容包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2.特种及特定的安全教育
特种作业人员,除按一般安全教育外,还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定,按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核,取得特种作业人员操作证后方可上岗。再针对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时的安全教育。
3.经常性安全教育
企业在做好新职工进单位教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反映安全教育的计划性、系统性和长期性,有利于加强企业领导干部的安全理念,有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕,而是一项系统性、长期性、社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影,长期有效的班前活动更面向生产一线、贴近职工生活,具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做,注意哪些不安全因素,怎样消除不安全隐患,从而保证安全生产,提高施工效率。