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一、指导思想及发展目标
以“建设西北最美丽的乡村”为目标,围绕“女娲故里、绿色茶乡、休闲养生”定位,依托三条精品旅游线路,培育旅游产业吃、住、行、游、购、娱“六大要素”,努力做好景区、做全功能、做响品牌、做优服务、做旺人气,全面启动“美丽乡村游”。主要目标:全县建成并开放运营景点达到10个,可同时接待旅游餐饮、住宿达到3000人,旅游从业人数5000人,旅游商品达到20种,旅游服务体系基本健全,宣传促销成效显著,入境游客达到30万人次,组团游客达8万人次,旅游综合收入达到1.05亿元。
二、主要工作任务
(一)打造景区景点
景区景点建设是启动生态旅游的前提条件,按照“一城两区三线”的规划布局,先期启动天书峡、女娲山、龙头村、长安、翠茗园、琵琶岛、黄洋河漂流、西河朝阳渡假村、悟真观、古仙湖10大重点景区,确保2012年10月底前初步建成并开放运营。具体建设任务如下:
1、天书峡景区。(1)全面完成景区公路、沿河步道、引水成瀑、万卷天书、拦水大坝、观景平台、景区大门、仿生桥、人工湖等一期工程建设项目;(2)完成景区游客服务中心、停车场、标识体系建设,启动宾馆、餐饮、娱乐等服务设施建设;(3)推出峡谷探险、森林探幽、避暑休闲、汽车露营等特色旅游项目,确保2012年六月底前开园运营。(4)加大招商力度,力争启动龙洞河瀑布群、正阳大草原景区开发建设,完成景区公路环线对接。
2、女娲山景区。(1)督促业主加快建设进度,6月底前完成女娲庙大殿主体建设,10月举行开光仪式;(2)完成女娲金身塑像并安装到位,佛事活动正常开展;(3)完善景区水、电、路、通信基础设施,搞好景区绿化、场地平整,建设生态停车场,实现可接待游客目标。
3、龙头村景区。(1)完善农耕文化园建设,完成农耕器具布展及声光电效果安装,实现接待游客正常化;(2)持续推进产业观光园、水上游乐园、花卉盆景园、七彩山鸡园等设施建设,确保游人能进、能看、能游;(3)提高龙头村乡村客栈和传统作坊的接待能力和服务水平,龙门客栈、月亮湾、桃花山庄、竹林贤居等较大客栈要具备开展民俗文化表演的功能,实现全村同时接待游客1000人的目标;(4)完善游客服务中心、停车场和标识体系建设,改造村级公路确保旅游大巴进入畅通。
4、长安景区。(1)启动西入口广场建设,5月份前完成游客服务中心和停车场建设;(2)开展石牛河、长安河综合整治工程,景观面貌显著提升;(3)做好茶园修剪、补植工作,完善茶园、茶山观光设施;(4)提升女娲茶庄、秦楚茶庄、神草园等一批重点茶庄的接待能力和服务水平,完善住宿、餐饮、娱乐、加工、购物、导览设施建设,实现全镇同时接待游客500人的目标。
5、翠茗园景区。(1)做好观光茶园的修剪、补植和步道修建,培训一支相对固定的采茶队伍,提升旅游观赏效果;(2)改造停车场东侧建筑设立游客服务中心,具备导览、购物、咨询、集散功能;(3)提升餐饮、住宿接待能力和服务水平,完善茶业加工设施,打造一台精品茶艺表演节目。
6、琵琶岛景区。(1)完善垂钓中心、休闲荷塘建设,开展垂钓休闲、荷塘泛舟旅游项目;(2)改造景区大门、停车场及宾馆,设立游客服务中心,完善旅游服务功能;(3)贯通景区步道环线,搞好水域及周边环境整治,开发特色餐饮,增强旅游吸引力。
7、黄洋河漂流景区。(1)明确开发业主,落实旅游开发责任;(2)修建上、下码头,清理河道,购置漂流皮艇,恢复漂流旅游项目;(3)整修岸边服务设施,具备游客换衣、物品存储、餐饮、休闲功能。
8、西河朝阳渡假村景区。(1)明确开发业主,落实旅游开发责任;(2)恢复西河漂流旅游项目,完善朝阳渡假村旅游设施,实现正常接待游客目标;(3)策划沙滩篝火旅游项目。
9、悟真观景区。(1)对悟真观宾馆进行重新装修,达到准3星级旅游宾馆标准;(2)提升餐饮水平,开发特色风味菜肴,推出一台具有八仙特色的民俗文化表演节目;(3)做好景区步道、景点、设施及环境的综合整治。
10、古仙湖景区。(1)明确开发业主,落实旅游开发责任;(2)修建上、下码头、游客服务中心及停车场,解决游客停车、集散及上下游船问题;(3)购置观光游船及摩托艇,在确保安全的前提下开展水上游乐活动;(4)做好摩崖石刻、观景亭、钓鱼台、游人步道的维修及完善。
(二)完善服务体系
服务是旅游发展的支撑,没有完备的服务体系就无法解决游客的吃、住、行、游、购、娱等旅游活动。启动“美丽乡村游”,要按照“服务设施现代化、服务手段信息化、服务产品特色化、服务内容人性化”的要求,全面完善我县旅游服务保障体系。
1、构建精品旅游线路。依托交通网络,适应旅游消费需求,构建“-女娲山-县城人文景观游、-南宫山-天书峡山水风光游、-翠茗园-龙头村-长安-茶乡风情游”三条精品线路。(1)“-女娲山-县城人文景观游”以女娲文化游为主线,包括黄洋河漂流、西河朝阳渡假村、女娲山、琵琶岛、翠茗园、纸坊沟等景点,县城作为旅游目的地和接待服务中心;(2)“-翠茗园-龙头村-长安-茶乡风情游”以茶文化和田园风光为主线,包括翠茗园、龙头村、古仙湖、长安、关垭等景点,县城和长安镇作为旅游目的地和接待服务中心;(3)“-南宫山-天书峡山水风光游”以山水风光为主线,途中包括悟真观、廖乾五故居、天书峡、龙洞河、正阳大草原等景点,八仙古镇作为旅游目的地和接待服务中心。
2、加快交通网络升级。(1)依托安平高速公路和S308、207省道主线,加快高速交通网络对接,改善旅游交通可进入条件,建立多层次、高水准、布局合理的旅游交通体系。(2)加快交通主干线连接重点景区景点的道路建设,做好景区旅游道路升级改造,拓展旅游景区公路的通达深度,满足旅游正常需求。要完成女娲山景区道路改造工程,天书峡景区公路通过验收。(3)加大对全县客运车辆、出租车统一调度和组织,开通县城至天书峡、县城至长安关垭、县城至龙头村三条旅游专线,满足游客出行需求。
3、完善接待服务设施。(1)以县城为重点,扶持高档次的旅游星级酒店建设,督促众鑫大厦尽快竣工并建设3星级以上宾馆。(2)提升兴隆宾馆、丽晶酒店、云耀商务酒店、春兰宾馆、唐人宾馆、如家快捷酒店、君豪酒店、假日交通酒店等一批中等规模宾馆饭店的接待能力和服务档次,通过整改要达到2星级以上标准。要依托星级宾馆,完善休闲娱乐设施,满足游客需求。(3)围绕“山水园林县城”,以“双创”为抓手,做好县城的美化、绿化、亮化和净化。启动“一河两岸”灯饰亮化工程,规划建设旅游风味小吃一条街、旅游购物一条街、文化娱乐一条街和民俗文化、地方风情演艺中心,建成设施配套、功能齐全、环境优美、形象鲜明的县城,确保可同时接待游客2000-3000人。(4)以长安镇为重点,规划建设7-10家大型茶庄,集餐饮、住宿、休闲、购物、加工为一体,可同时接纳游客800-1000人,作为县城游客分流副中心。2012年要新增3家大型茶庄。(5)以城关镇纸坊沟村为重点,打造“陕南美食第一村”,2012年5月前农家乐要达到80家,可同时接待3000人就餐。
4、建设旅游标识体系。(1)在安平高速公路和S308、207省道同其它省市县交界处,设置具有鲜明视觉效果和有效引导作用的交通旅游标识系统;(2)在主干公路与景区公路连接处,设置中英文对照的景区指示引导牌;(3)在各重点景区入口处设立景区导览全景图。(4)完善县城各街道、路通道路标识体系。
5、培养导游人才队伍。(1)从全县筛选一批形象气质佳、文化素质高的大中专毕业生,成立一支20人左右的旅游导游队伍,负责全县重点景区的导游工作。(2)编印全县导游讲解词,强化导游业务能力培训,实现导游竞争上岗和挂牌上岗工作。(3)在县职教中心常年开设旅游班,依托各镇和各重点景区输送人才,加快发展旅游教育,强化岗位培训,储备旅游后备人才。
6、成立旅游服务中心。(1)设立全县旅游服务中心和散客中心,导游及工作人员实行24小时值班,负责游客信息咨询、导游服务、旅游纪念品销售、旅游投诉处理和旅游接待。(2)在天书峡、女娲山、龙头村、长安、翠茗园、琵琶岛、古仙湖等重点旅游景区设立景区游客服务中心,负责游客接待服务。(3)在长兴宾馆、兴隆宾馆、丽晶酒店、君豪酒店设立游客咨询点,安装电子触摸屏,实现旅游信息共享。
7、开发旅游纪念商品。(1)增加旅游纪念品种类,尽快形成规模。以女娲绿茶、绞股蓝为主的茶饮产品形成一个系列,以腊肉、蜂蜜、板粟、核桃、苦荞为主的土特产品形成一个系列,以党参、天麻为主的中药材形成一个系列,依托3大系列开发20种以上旅游纪念品。(2)要规范旅游产品市场,加大监管力度,县旅游部门要审核把关,提高旅游纪念品准入门槛和产品质量。
8、丰富旅游文化内涵。(1)编排一台1小时左右、高质量、高水准、展现特色的《印象女娲》文艺节目,打造精品,形成品牌,作为旅游、公务接待的主打文化产品。(2)要培养茶艺表演队伍,总数量达到20支,在各大宾馆、饭店、景区、茶庄,随时随地可以观赏到不同内容的茶艺表演节目。(3)要研究挖掘民俗文化,创新提升弦子腔、皮影、山歌等传统文化,普及到乡村和景区,让游客到能感受到浓厚的地方特色文化。
(三)开展宣传推介
宣传推介是旅游产品成功的重要因素,将有力提升旅游的吸引力和知名度,要狠抓旅游宣传推介,创新营销手段和方式,推动“美丽乡村游”品牌快速发展。
1、统一旅游形象品牌。统一对我县的旅游品牌进行形象策划和整体包装,确立“西北最美丽乡村”的旅游形象品牌体系。把旅游形象品牌纳入社会公益宣传,在县级主要媒体开设专栏,在车站、宾馆等公共场所设立公益广告。重要涉外经济文化活动要使用带有旅游形象品牌标识的宣传品、纪念品等。
2、灵活宣传推介方式。(1)加强与国内外主流媒体合作,坚持高水平策划创意,制作一部高质量的旅游宣传形象片,力争在中、省、市级媒体上播放。(2)在西康高速公路、西安、、湖北十堰等人口密集城市投放平面广告,让更多的游客认识、了解。(3)组织开展“作家写、画家画、摄影家拍、文艺工作者唱”系列活动,增强旅游影响力。(4)积极参加“西洽会”、“旅博会”、“龙舟节”等各类商贸展会,推介旅游资源。(5)出版发行旅游画册、宣传折页、旅游地图。(6)做好旅游网站,开展网络促销,推行电子商务,打造网络信息平台终端。
3、大力拓展客源市场。(1)2012年要在全县成立2家以上旅行社,具备开展游客组团、地接、机票预订等业务能力,2015年全县发展到5家旅行社。(2)与省内外知名旅行社达成合作协议,2012年签约10家以上旅行社,2015年签约30家以上旅行社,将纳入签约旅行社产品范围内,并与之开展广泛的旅游合作业务。
(四)策划系列活动
持续不断地举办各类文化旅游活动,是凝聚人气、提升知名度的重要手段。具有特色、创意和新奇的文化旅游活动,对于吸引游客眼球、带动“美丽乡村游”快速发展具有重要意义。
1、征集“美丽乡村游”旅游宣传口号(举办时间:2012年4月)。面向全社会公开有奖征集县“美丽乡村游”旅游宣传口号和形象用语,提升“美丽乡村游”的知名度和热度。充分利用网络宣传平台,通过对旅游宣传口号的征集、筛选和评比,展示特色,增强游客对旅游的印象和好感。
2、举办第四届“茶之旅”文化节(举办时间:2012年4至5月)。依托文化节盛大开幕,邀请50-100家省内外旅行社负责人参加,同时邀请30-50名外国友人来旅游,通过开幕式、欢乐茶乡游等系列活动,全面高调启动“美丽乡村游”。
3、策划关垭古长城“楚河汉界”象棋大赛(举办时间:2012年6月)。充分发挥“秦头楚尾”区位优势,邀请2名象棋大师到关垭举行“楚河汉界”象棋大赛。活动内容包括大师对弈、擂台赛、个人挑战等,设立获胜奖金吸引象棋爱好者。在网络、报刊、电视等媒体上广泛宣传,及时赛事预告和比赛信息,增强吸引力。要协调争取湖北省旅游部门参与大赛活动,力争把此项赛事活动办成陕、鄂两省一次重要的文化交流盛会。
4、开展“中国最美村姑”评选活动(举办时间:2012年8月)。在全省茶叶大县精心挑选数十名俊俏村姑,走进翠茗园、长安、龙头、天书峡等重点景区,在乡村T型台上进行茶艺、厨艺、才艺展示,获胜者颁发“中国最美村姑”奖牌,并成为“美丽乡村游”形象大使。活动前后注重宣传推介和新闻,比赛过程穿插地方民俗表演和旅游活动,充分展示优美的田园风光和独特的民俗风情。同时,在活动举办期间邀请中央电视台相关栏目组走进,以青山绿水、民居村落为外景,摄制一期“中国最美丽村姑”专题娱乐节目。
5、邀请“佛教泰斗”本焕长老赴女娲山开光讲经(举办时间:2012年10月)。本焕长老生于1907年,现年105岁,22岁在新州报恩寺出家,入佛门70余年,戒行精严,修正功深,行化南北,法流天下,被尊为“佛门泰斗”,信众弟子达10万人之多,现任中国佛教协会名誉会长。投资修建女娲庙的是本焕长老的弟子释印净大师,待女娲庙建成之日,邀请本焕长老赴女娲庙开光讲经,弘扬佛法,届时将有大批佛教信徒云集女娲山,做好活动前后的宣传、策划和组织,将极大地促进我县“美丽乡村游”产业。
(五)优化产业环境
1、落实环境保护。(1)林业部门要协助旅游部门做好旅游规划区内森林生态资源的培育和保护,并做好旅游沿线的林相改造;(2)做好景区景点封山育林、抚育管理、植树绿化、森林防火和病虫害防治工作,严禁砍伐名木古树,禁止捕杀列入保护的野生动物。(3)农业部门要创新现代农业经营模式,发展休闲观光农业,研制农副产品,把小商品做成大产业。(4)水利局要加强县境内河流和库区水质管理,通过综合治理逐步实现天蓝、山绿、水清的生态环境。(5)环保局要对矿山、水电及其他需占用旅游资源的产业开发项目,实行发改、旅游、林业、环保等部门逐环节把关的审批制度,不符合环保要求的坚决不予审批,切实保护我县生态旅游环境。
2、完善基础设施。积极支持景区水电、通信等基础设施建设,电力局要做好旅游景区内的杆线搬迁,加快通往旅游景区的通电设施建设。水利局要做好旅游景区内的水资源供应,加快通往旅游景区的供水设施建设。电信局、广电网络公司、移动公司、联通公司要加快旅游景区的通信网络设施建设。
3、加大项目招商。(1)县发改局要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业政策纳入国民经济和社会发展计划,并积极向上争项争资。(2)县招商局要做好旅游项目前期论证包装,提高项目基础工作深度,储备一批可选择性项目。要落实旅游重点项目招商引资责任,利用各种渠道、各种资源招商引资。(3)县考评办要将旅游招商引资和市场拓展工作列入职能部门年度重点工作目标责任制考核,重奖重罚,强力推进。
4、强化旅游安全。(1)落实旅游经营单位安全主体责任和属地监管责任,建立健全旅游安全教育、预防、检查、报告、应急处理、紧急救援、善后处理及保险赔付等制度。(2)进一步增强旅游安全、食品安全、设施设备安全、社会治安等管理力度,落实工作责任和各项防范措施,定期开展旅游质量安全大检查。(3)加强旅游行业协会建设,提高行业自律水平,制定全县酒店、餐饮、农家乐、旅游购物统一服务标准,引导旅游行业规范服务、守法经营、诚信经营,促进旅游行业管理的规范化、标准化和法制化,全面提升旅游服务接待水平。
5、优化发展环境。(1)县财政局要加大财政扶持力度,落实“美丽乡村游”旅游启动专项资金,落实相关旅游发展优惠政策,县农行、信用联社要加大对旅游产业项目的信贷支持。(2)公安局要建立以110、122、120、119、114为中心的旅游治安联动系统,及时处理旅游突发事件,提升应急能力,维护整体形象。(3)国土局要加强土地利用总体规划与旅游产业项目用地规划的协调,落实旅游建设项目预留用地,对旅游项目用地给予支持。(4)民政局要管理好县内的民族宗教事务,配合旅游部门共同做好宗教文化旅游资源的保护和综合利用开发工作。(5)卫生局、工商局、物价局加强旅游商品、景区门票、服务价格、市场秩序和食品卫生等方面的管理。
三、保障措施
1、加强组织领导。(1)组建启动“美丽乡村游”工作领导小组,由县长任组长,分管县长任副组长,相关部门为成员,领导小组办公室设在旅游局,由旅游局局长李仕阳任办公室主任,主要负责“美丽乡村游”的组织、指导、规划、协调等工作,切实解决启动“美丽乡村游”过程中的重大问题。(2)将生态旅游建设任务纳入全县年度目标责任考评体系。完善激励约束机制,对旅游产业发展贡献突出、成效显著的单位、企业和个人给予表彰奖励。(3)各有关部门要按照职能分工,主动配合,积极支持,共同培育旅游支柱产业。发改和财政要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业政策纳入国民经济和社会发展规划;交通部门要按照建高速、连县城、接景点的要求,加大县境内交通网络建设,将景区连接道路列入交通建设年度计划优先安排,县域旅游精品环线道路要达到二级公路标准;电力、通讯部门应优先解决旅游景区相应配套设施,对旅游线路和旅游景区实施通讯全覆盖;林业、农业、水利、国土、住建、文广、教育、民政、扶贫等部门在安排业务项目资金时,要充分考虑旅游产业发展需要,予以重点扶持;公安、工商、物价、技术监督、环保、安监、卫生等部门要加强对旅游运输、旅游价格、旅游市场、旅游食品等方面的监管;电信、网络、广电等部门要搞好旅游宣传、旅游广告和旅游服务,形成领导重视、政府主导、部门联动、社会参与的旅游发展机制,整合资源,形成合力,齐抓共建,培育我县旅游产业健康快速发展。
7月的黄山,骄阳似火。对黄山市147万人民来说,2004年是不同寻常一年:确定“三步跨越”、“三最”目标,明确了全面建设小康社会的战略构想;全力建设旅游大市、生态大市、文化大市。在10天的采访过程中,记者深感黄山人民满怀信心,黄山大地雄姿勃发。
“我们已经打响新一轮改革与发展的攻坚战。”黄山市委书记王启敏一开口就气势不凡,“以结构调整为主线,内抓统筹,外抓融入,依托旅游、文化、生态、物产资源,加快建设国际旅游度假基地、全国生态示范基地、华东绿色食品生产加工基地,加快实现‘三最’目标。”
加快建设旅游大市
黄山市居华东皖南皖浙赣三省交汇处,临新安江,承东启西,是一座新兴的旅游城市,她正在以前所未有速度,向海内外昭示着辉煌的未来。1990年,黄山荣获世界文化与自然双遗产殊荣。1998年,黄山市分跻身首批中国优秀旅游城市行列,并获得全国卫生先进城市称号;黄山风景区荣登中国首批文明风景旅游区示范点榜首,并被联合国教科文组织授予亚洲唯一的梅利娜・迈尔库里文化景观保护与管理国际誉奖。2000年,西递、宏村荣获世界文化遗产。最近黄山又被世界教科文组织评为世界地质公园。
王启敏书记告诉记者,按照安徽省委省政府关于加快实施“两山一湖”规划和建设以黄山为重点的皖南旅游区的要求,编制并实施了黄山市旅游发展行动计划,增加游客数量,提高消费水平,强化休闲、购物、娱乐功能,加快建设旅游产业基地,确保今年全年接待游客810万次,实现旅游直接收入35亿元。
抓好自然和人文等旅游资源整合与旅游产品开发。完成黄山风景区总体规划的修编。以黄山风景区为龙头,整合山上山的观光型旅游产品,统筹开发,联动发展。深入挖掘、系统开发徽文化旅游资源,培育“徽文化”旅游系列产品,使其逐步成为黄山风光之后的又一个世界级品牌,成为黄山市旅游经济的重要增长点。适应不同层次的消费需求,积极发展乡村旅游和生态旅游,加快发展会展旅游、商务旅游和度假旅游。围绕“百姓生活游”主题年活动,串点成线,连线成面,整合推出具有吸引力的品牌旅游线路。
加大旅游促销力度。在巩固拓展长三角市场的基础上,境内主攻珠三角和北方市场,主抓港、澳、台和日、韩等地区和国家,积极拓展欧美市场。坚持政府主导和企业主体相结合,发挥两个世界遗产地的品牌优势,抓好“大黄山”旅游产品的整体促销和旅游目的地城市形象的对外宣传,把黄山和“徽文化”两张牌一道打出去。加强创意策划,着力开发、培育特色节庆会展活动,充分发挥文化艺术的魅力进行促销。抓住徽杭高速公路通车、黄山机场扩建竣工和皖南古村落邮票发行等契机,搞好集中促销宣传。积极与上海、杭州合作,共同打造“名城――名湖――名山”(上海――西湖――黄山)世界级黄金旅游线。
改革开放实现新突破
王启敏书记强调,黄山市以对外开放为主抓手,制定并实施了一系列鼓励开放引资、外贸出口的政策,投资环境进一步改善。成功举办了第八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节,开展了“让世界了解你”国际旅游城市对话等系列活动,承办了首届中国徽商大会,扩大了黄山的知名度和影响力。2003年先后承办了世界侨联“相聚黄山”活动,接待了越共总书记农德孟等重要外宾,授予世界旅游组织秘书长弗朗加利“黄山市荣誉市民”称号,与澳大利亚、韩国、美国、瑞士、日本等国家的友好城市交往日益密切。
加快融入浙江经济带和长三角经济圈。在杭州与长三角15个重点旅游城市举行了旅游高峰论坛,组织了“融入浙江经济带”活动,与杭州市签订了全面合作协议。今年,黄山市抓住徽杭高速公路10月1日开通的重大机遇,以观念、体制、机制融入为先导,以实施一批相关项目为载体,扎实开展好“融入推进年”活动。充分利用“15+1”的旅游合作机制,主动加强与15个城市的全方位联系,寻求合作,互惠双赢。
将招商引资瞄准重点地区、重点客商、重点领域,积极策划、包装、整合,推出一批具有牵动性的重大项目,实行板块招商,吸引组团式开发,力争引进更多的大企业、大项目。精心组织做好赴粤、港招商工作。
2003年,全市招商引资取得丰硕成果。共签订内外资合作项目367个,开工298个,实际利用外资3068万美元,到位内资23.4亿元,超额完成省下达的任务。今年确保利用外资3550万美元,引进省外资金22亿。
“三国文化”的概念是1991年11月在四川成都召开的首届“三国文化国际学术讨论会”上正式提出来的。“三国文化”是指以《三国志》记载的三国历史为源头,以《三国演义》为主流,以两者衍生出的各种文化现象为重要内容的融史学、文学、戏曲、艺术、文物古迹、现代影视等为一体、内涵丰富、源远流长、有着深广影响和巨大魅力的综合性文化。而“三国文化旅游”实际上是以三国历史为根据,以《三国演义》为主导,以游览三国文化遗址遗迹、纪念性建筑和历史人物的出生地、居住地、墓地遗迹等相关的现代人造景观,体验三国文化为主要内容的专项旅游线路和文化旅游活动。
在我国浩如烟海的人文资源中,三国文化或许不是地位最高和最有价值的,但是,其影响之深远,普及之广泛,衍生之丰富,却可以说是其他历史阶段的文化形态无可比拟的。由于其影响范围大,并且长期根植民间、深入人心,因此对旅游者就有很强的吸引力。同时,川陕两省均属三国文化旅游资源富集地,人文历史厚重,遗迹遗址分布广、真迹多、品位高,在全国具有鲜明的特色和较为突出的优势,开发潜力巨大,两省联合开发“三国文化旅游线路”有很好的历史文化基础,通过区域旅游资源整合,形成优势互补、广泛互动、相互支持的区域合作营销联盟,促进产品的延伸和提升,着力打造具有广泛的代表性、较强的完整性、良好的增长性的三国文化旅游精品线路前景广阔,对丰富川陕两省文化旅游产品,开拓入境旅游市场,加快旅游区域发展意义重大。因此,本文希望通过研究和探索,能为川陕两省整合三国文化旅游资源,提高资源配置效率提供重要参考;为旅游管理者对三国文化旅游目的地合理的规划和建设提供有利的依据;为川陕扩大影响力和知名度,拓展入境旅游市场,增加旅游收入提供有效的指导。
二、川陕三国文化旅游资源的禀赋条件
(一)四川省三国文化旅游资源的概况
四川省三国遗迹多、品位高是全国公认的事实,现有的主要遗迹约有50多处,包括:成都武侯祠、广元剑门关和古柏蜀道、阆中张飞庙和古城、绵阳梓潼七曲山大庙、翠云廊、罗江白马关庞统祠墓、南充陈寿万卷楼、绵阳富乐山和西山蒋琬墓、广元明月峡栈道、昭化古城和费?t墓、青川唐家河阴平古道、芦山县平襄楼等等。其中,成都武侯祠是全国公认的,最著名和最具影响力的纪念诸葛亮和刘备的祠堂;惠陵(刘备墓)是全国唯一的具有明确标志点的三国皇帝陵墓。广元剑门关则是著名的天下雄关,诸葛亮最早在此设立关隘,驻军防守。古柏蜀道是保存最完整的古蜀道遗存,是我国先秦古道至今唯一尚存的路段,是世界上保存最完好的古行道树群。
(二)陕西省三国文化旅游资源的概况
陕西省三国文化旅游资源主要集中在汉中、宝鸡等地,其中在历史长河中,三国时期在汉中市留下了辉煌灿烂的文化遗迹。三国时期,刘备自称汉中王,为蜀汉政权的建立奠定了基础。诸葛亮更以汉中为基地,六出祁山,北伐曹魏,最终归葬汉中,一部《三国演义》提到汉中或事件,人物与汉中有关的,占全书的十分之一。三国因汉中而增色,汉中凭三国而扬名,因此汉中地区主要三国遗迹有汉中市区的马岱斩魏延处、魏延墓、勉县境内的古阳平关、刘备称汉中王设坛处、武侯墓、武侯祠、武侯读书台、制木牛流马处、定军山、勉县马超墓等。宝鸡地区主要三国遗迹有岐山五丈原、五丈原诸葛亮庙、葫芦谷、陈仓古城等。
三、川陕三国文化旅游线路的开发现状及存在问题
(一)开发现状
川陕两省三国文化旅游线路虽然有一定的资源优势,且地处两省经济相对较发达的地区,但是,目前三国文化旅游线路总体开发程度较低,多年来没有进行产品更新换代,仍以老面孔示人,开发内容不足,基础设施较差,文化表现粗陋,产品比较陈旧;对三国文化旅游的开发都处于“各自为战”的状态,尚未形成一盘棋、联合开发的局面,人为地割裂了三国文化的整体性和连续性;三国文化旅游资源未能进行有效的整合,三国文化旅游线路未能进行科学的安排,重点项目和线路的开发建设力度严重不足。因此,具有全国性、国际性知名度的景点不多,使得三国文化旅游没有像单纯的三国文化那样火热。因此,川陕两省三国文化旅游线路的开发打造还存在许多亟待解决的问题。
(二)存在问题
1.旅游产品开发和旅游建设项目雷同
川陕两省没有从区域角度,系统分析三国文化旅游线路的资源、市场,导致两省各地三国文化旅游产品开发雷同,尤其是重大建设项目雷同。导致三国文化旅游资源的比较优势不能发挥,直接阻碍区域合作的进行。
2.旅游合作仍停留在构想上,合作形式单一
目前,虽然两省签订了《川陕毗邻地区旅游合作协议书》《川陕旅游区域合作框架协议》等协议,提出了加强区域旅游合作、打造“川陕无障碍旅游区”的意愿和构想,但合作主要仍是重形式、重研讨、重宣言、重宣传,不少观念还停留在地区旅游行政管理层面上,缺乏具体的、可操作的、实实在在的政策、措施和手段。
3.合作障碍未消除
行政区经济“壁垒”和地方保护主义的存在,分割了统一的市场,不仅限制了区域三国文化旅游的竞争,而且也阻碍了区域三国文化旅游的合作,两者均有损市场效率。有的限制外地旅行社在本地开展业务,用对外歧视性的政策偏袒保护本地的旅游企业。比如以“零团费”“负团费”等手段争夺旅游客源,进行“两败俱伤”的恶性竞争。还有的对区域性的三国文化旅游资源进行分割使用,造成资源的不合理配置和功能性、结构性、低水平的重复建设,使区域旅游产品缺乏整体的特色、区域旅游经济难以形成竞争的合力。
4.旅游企业的积极性尚未发挥
区域旅游合作当然需要政府的努力,没有政府的介入和相关政策,合作就缺乏必要的基础和条件。但区域旅游合作还需要落实到旅游企业的行为上,只有政府的积极性而没有企业的积极性,合作难以深入持久。目前川陕两省的许多旅游企业对区域合作采取了一种观望的态度,缺乏参与旅游合作的实际举措。
5.合作缺乏有效的推进机制
以行政力量来推动区域旅游经济的合作,提升区域旅游经济的整体形象,增进区域的整体利益并实现各地自身利益的扩张,是目前推进川陕区域旅游合作的一种有效方法。但仅此是不够的。各地优势的互补或优势的叠加,一般会给各方都带来较“单打独斗”所能获得的更大利益;然而,由于资源禀赋、区位分工等条件的差异,各方所能获得的利益不可能完全一样。这种错综复杂的利益关系,单靠行政机制或主要依靠行政机制都是难以理顺的,必须以多种机制来共同协调。目前川陕旅游合作的行为还缺乏有效的激励和约束,合作的利益得不到合理的分享和补偿。
四、川陕三国文化旅游线路整合开发的构想
(一)制定系统区域旅游规划
我国的旅游规划基本上是省、市(州)级行政区的范围内进行,跨越省、市级区域范围的整体旅游规划很少,导致对区域性旅游资源的开发利用缺乏总体规划与分工,各地区对资源的使用各成体系,近距离重复建设景点的现象时常发生,资源配置不合理,不利于区域旅游合作的形成。因此,必须从区域合作的角度,对“川陕三国文化旅游资源”进行比较优势的分析,明确区域旅游产业发展目标和方向,找准各自的优势,明确各自在区域中的地位与分工。编制《川陕三国文化旅游线路开发总体规划》,以一个总体的区域规划来引导“协作区”的旅游开发和建设,发挥区域旅游资源互补或整合优势,提高资源的利用率,形成区域旅游特色,促进区域整体的有序发展。
(二)整合区域旅游产品
根据川陕旅游协作区内的旅游资源特色、地理区位及交通条件,推出“三国文化游”品牌旅游线路。如陕西省的汉中市和四川省的广元市均为国家级历史文化名城,三国蜀汉文化历史遗存荟萃。三国文化游线以剑门关、翠云廊、古汉台、拜将坛、武侯祠、武侯墓等为结点,通过国道212线、108线、316线、210线、达成(达州-成都)铁路连接(详见表1),适合于对三国历史文化感兴趣的国内外游客。
表1 川陕三国文化旅游线路
主要城市 主要景点
线路1 成都―广元―汉中―安康―襄樊 明月峡古栈道、剑门关、翠云廊、古汉台、拜将坛、武侯祠、武侯墓、香溪洞风景区、真佛山等
线路2 成都―广元―汉中―安康―达州―成都
(三)树立区域旅游品牌
旅游产品的不可移动性,决定了旅游产品要靠品牌形象的传播,使其为潜在旅游旅游者所认知,从而产生旅游动机,并最终实现旅游计划。旅游品牌形象是吸引游客的关键,是一个旅游地脱颖而出,拥有竞争优势的重要条件。统一的区域旅游品牌形象有利于区域的对外宣传促销,也是进行品牌经营的前提和基础。随着大众旅游需求的扩大和旅游市场的成熟,建立独特、鲜明、有吸引力的旅游形象,塑造、传播区域的整体旅游形象已成为现代旅游产业发展一种必然选择。对川陕旅游协作区而言,必须打破行政区划的局限,从大合作区域范围着眼,将区域内旅游精品串联起来,尽量保证旅游产品形象的统一性和完整性。做大做好 “蜀汉三国文化游”这个共同的品牌。
(四)实行区域整体营销
区域旅游合作的目的是改变各自为政,抢夺市场的局面,联合起来开发整体市场。因此,三国文化旅游市场的开拓与营销主要表现在两个方面,第一,区内互助营销。协作各方互为客源地和目的地,相互宣传,提高出游率。如:协作各方报刊、电视台以资源共享的协作方式,每年为每一个协作单位提供一定数量版面、时段的无偿宣传,协作片区的旅游宣传资料互相在景区、宾馆、部门之间交换,协作片区旅游宣传品介绍相邻景区的资源情况等。第二,区外联合促销,城市之间共同开展市场调研、制定促销宣传方案。对“川陕旅游协作区”而言,首先必须稳定以成都、重庆、西安三个特大城市为中心的川、陕、渝一级客源市场,扩大周边省区市场,使其成为重点客源的主要增长区,积极开拓以“三国游”为核心旅游产品的国际市场。各合作方应针对共同的市场联合组织大型促销活动,参加国内外的旅游展销会整体展示川陕协作区的整体形象,编制区域内的旅游完全手册,区域内导游图等宣传资料,制作区域旅游网站,轮流举办节会活动等。
(五)建立无障碍旅游区
建立无障碍三国文化旅游区就是要开放旅游市场,打破川陕三国文化旅游协作区内各市、县的地域分割,消除地方保护主义,促进旅游投资便利化,形成区域内无壁垒的旅游合作方式。具体内容包括:第一,消除旅游服务障碍,允许跨地区设立旅行社、旅游从业人员跨地区合理流动、旅行社组团和地接社的无缝衔接,实行组团、接待一条龙服务。第二,消除旅游交通障碍,取消外地旅游车辆入城、入景区(点)等方面的限制,道路收费一视同仁,给予同等的“市民待遇”。第三,建立和完善政策互惠制度,各地景区、旅行社、星级宾馆和旅游商品企业享受当地同类企业的优惠政策,抵制排外行为,反对不正当竞争,共同保护区域旅游开发市场。
关键词:旅游规划;高校旅游;旅游资源
收稿日期:2011-06-30
作者简介:周 盼(1989―),女,湖北孝感人,华中农业大学园艺林学学院风景园林系学生。
通讯作者:刘倩如(1978―),女,湖北人,讲师,乌克兰基辅国立建筑大学城市规划硕士研究生。
中图分类号:TU986.1文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2011)08-0231-04
1 引言
随着生活条件和消费水平的提高,人们对教育和科技更加重视,兼具都市旅游和风景旅游特点的“高校旅游”成为近年旅游的一大热点。我国的高校旅游由清华、北大此类名牌高校兴起带动,逐渐稳固成一特定旅游产品,在高校运作中可期夯实为附属支柱产业。现阶段我国高校旅游呈现发展不平稳的总体特点,一类名牌高校旅游开发较早,市场效应较好,且近年来旅游服务水平不断发展完善;大部分大学由于专业限制或名气稍逊、校园用地狭小等原因较少进入旅游者视线[1]。部分高校旅游旺季游客盈门的同时滋生负面影响,导致对高校旅游褒贬不一,校方和社会舆论支持与反对并存。高校旅游资源、旅游市场受学术性质限制程度不一,开发利用的差异度较大。
“十二五”时期,旅游业已定位为国家战略性支柱产业和现代服务业,我国旅游规划主要任务明确提出须提升产业地位、转变发展方式、创新体制机制、满足市场等需求。高校旅游理应正视国计民生的要求,重视旅游市场日益扩大,旅游消费需求日益多元化的发展趋势,优化经营管理思想,将“高校旅游”诠释为适应旅游需求的新产品、新业态,成为现代旅游产品体系中一员。
2 目前高校旅游存在的问题
2.1 旅游资源开发和利用不充分
高校具有城市建筑、科研机构、体育设施、风景园林景观、建筑古迹等,并具有自己独特的高校品牌、校园文化和学术氛围,这些都是高校旅游的宝贵资源[2]。在目前的高校旅游活动中,多数宝贵资源沉默于校园,仅少数部分作为旅游资源供人游赏,导致高校旅游资源的低度开发和利用不充分。各类高校千城一面不能突出特色,无法确立各自独特的旅游形象和和旅游优势。
2.2 旅游项目内容、形式单一化
高校旅游内容分为观光旅游、会议旅游、探亲访友、修学旅游、体育旅游、科技旅游和事件旅游7大类[3]。针对社会大众的旅游类型仅局限于观光游一类,其他内容偶见于特定人群(如科技旅游用于高校学术交流或高校外事展示)。游客在高校游览观光过程中仅能走马观花的观赏,而未能通过互动行为和体验活动更深入的了解大学生活、高校文化和科技研发知识等,低端的内容和形式局限了公众吸引力。
2.3 旅游系统缺失
名牌高校的“高校游”热暴露出高校旅游系统不完善。高校旅游缺失支撑保障系统,无管理组织;旅游产品缺乏规划设计,景点和项目相对散乱,在旅游功能规划、游线设计等方面不完善;旅游市场无科学预测,游客的组成、数量及游览内容存在不可控制性,旅游活动对高校师生的学习生活造成影响,对设施和场地的使用造成压力,甚至出现安全隐患。
2.4 专于教研的观念束缚高校旅游发展
高校管理层对于高校旅游持保守态度,一方面受固有观念影响,保持校园教学、科研的安全和专属性;另一方面担忧高校旅游带来诸如嘈杂、秩序混乱、安全隐患等增加校园管理负担。高校中如图书馆、展览馆等谢绝对游客参观,有潜在旅游价值的旅游资源未积极开发利用,致使高校旅游发展受限,不能充分展示其特色。
2.5 旅游形象不突出
高校旅游主题形象模糊,鲜有具独特吸引力的意象。高校旅游形象作为表象层,依托于高校的历史和人文内涵支撑,根植于高科技旅游产品和丰富旅游项目基础[5]。在高校旅游中,支撑层和基础层未有充分利用,导致各高校旅游形象模糊单薄,无法突出自身特色。
3 华中农业大学旅游规划分析
3.1 探寻潜在可利用资源,明确具有特色的旅游资源
本文尝试做有针对性系统规划,重在利用高校自身特色旅游资源,突出旅游特色上以华中农业大学(下文简称华农)为例,尝试利用规划手段,合理分配和利用旅游资源,建立旅游框架体系,着重对景观、游线、基础设施等的规划,以期建立华中农业大学高校旅游系统,突显旅游特色。
3.1.1 自然旅游资源
华中农业大学具有良好的区位优势,地处武汉市二环线与三环线之间,比邻珞狮南路和狮子山大道,城市内外交通联系方便。北枕狮子山麓,南瞰田园阡陌,兼收南湖之滟、野芷湖之幽,以独特的自然地理条件与园林式景观称道。华农校园内绿树成荫,绿化率达到了98.88%,被誉为湖北省园林式学校[6]。
3.1.2 人文旅游资源
学校悠久的历史和浓厚的农学氛围营造了独特的人文景观,孕育了学农爱农的朴素校园文化。狮山广场、南湖湖畔读书声不断,田园、实验基地劳作身影不息,这些都是华农独特的耕读文化魅力,更是校园淳朴学术氛围影响下鲜活生动的人文景观。学校有建于20世纪早年的苏式历史建筑,也有朴素无华的清水砖建筑群,它们与校园中高大虬劲的悬铃木相映成趣,与校史馆一起向人们展示着院校历史和文化底蕴。
3.1.3 科技旅游资源
在工业及信息产业发展受到高度重视的当代,公众同样好奇农业的发展。华农具有以农业高科技品牌,学术“六个一”科研硕果,“四个一”特色发展模式,更有“康思农蜂蜜”、“华农脐橙”、“华农茶”等一批附属产业,这些均是有潜在价值的特色旅游资源。学校农业科研试验基地也具有较高的农业观光游价值和农业科普游价值,可作为旅游资源适度开发形成生态农业试验观光区、园艺观赏区和果树采摘区等,成为农林院校旅游的固定内容。华农依托丰富的自然、人文和科技旅游资源,以良好区位条件,形成自然、人文和农业科技三类资源体系(图1)。
3.2 根据校园旅游资源综合评价结果确定校园旅游形象
华农的科教特点、农业景观和耕读文化可以作为特色旅游资源加以开发利用。以华农作旅游地,采取游客调查和访谈形式对其历史和现实形象要素进行分析,研究得出:科技农业、农事景观和园林品质3大核心要素。通过对华农校园的本底形象及感知形象的分析和研究,综合优势及特色资源,最终将华农的高校旅游主题形象定位:“科技农业、耕读田园”。
3.3 合理整合校园旅游资源,根据学校现状用地进行规划
3.3.1 旅游资源整合
校园旅游资源选取基本避开教职工住宅区、行政办公及教学科研核心区和学生生活区,主要环绕分布于,避免学校正常教学与校园旅游的相互干扰和冲突,实现资源的合理利用。
3.3.2 旅游规划目标
在保证学校正常的教研活动下,以“科技农业、农耕田园”为主题,充分发掘校园特色旅游资源,策划观光游和体验游活动相结合使游客体会“农校旅游”特色,提升华农的高校品牌形象和知名度,同时带动农业科研产品的推广。
3.3.3 功能分区与规划结构
规划中将旅游区与教学活动以及学生、教职工住宿区划分开,主要集中于学校南部的科技园区、试验基地,北部狮子山,东部滨湖地带。整体规划为“一轴三带”结构,“一轴”为人文景观轴,“三带”即农业科普观光带、滨湖自然休闲带、山林景观体验带。旅游功能分区为:农业科普展示区、试验基地观光科普区、滨湖景观区、山林探险体验区和狮山人文休闲游览区5大景区(图2)。
根据资源分析结果,对综合评价较高的资源予以留用,适当地加以改进部分项目,并增加旅游服务设施(表1)。
表1 华中农业大学旅游资源综合评价
3.3.4 旅游线路
规划设计农业科普观光游线和自然人文观光游线两条路线。农业科普观光游线以壕沟入口为起点,主要延香樟路、学府路、南荟路和沿湖东路,将宠物之家(原兽医院)、蜜蜂博物馆等农业科技景点串联起来。自然人文观光游线以新西大门为起点,主要依托于狮子山大道、学院路和南湖东路,并设计两条次级游线分别通过狮子山广场和狮子山,从而将校园自然人文景观联系起来。两条游线各有特色又紧密联系相互补充,整体形成网状分布,避免了游线的重复单调。旅游交通便捷,游线起止于4个校门,尽量与学校的教学生活区避开,组织串联了集中性旅游服务设施,如国际交流中心、梧桐路商业街和农家乐(图3)。
3.3.5 景点设计
详细设计的双狮望月游园景点选址于校内绿化科庭园,基址位于学院路和狮子山大道之间,近邻西校门,紧挨国际交流中心。为了疏散校园出入口人流,为国际交流中心游客提供游憩场所,展示校园文化,选择在此设计游园。调查“校园八景”之“双狮望月”缺失实际内容,因此以“筛月”为主题,重塑双狮望月景点,以游园形式弥补其内容空缺(图4)。
3.4 策划独特有吸引力的旅游活动项目
现代旅游出现由单纯的观赏性游览向体验型游览转变[7]。华农旅游资源具备体验游开发价值。基于校园旅游主题形象和游线规划,将旅游产品分为3类10项进行策划。
3.4.1 农业科普观光体验游
科普观光体验游包括关爱宠物周;蜜蜂文化展;生态湿地观鸟活动;农事认知体验活动;青少年科普教育活动;校园科技成果展。
3.4.2 自然人文观光休闲游
自然人文观光休闲游包括校园文化展;暑期校园开放日;野外拓展训练营;“花香校园”书画摄影;“幸福农家”体验活动。
3.4.3 科技产品成果推广游
华农科研成果丰厚,推出系列农业科技产品,深受消费者喜爱。在旅游活动中增加相应产品的宣传,突出了华农的特色,提升了校园形象。并能从中获得一定的经济利益,带动高校旅游的附属产业发展。各高校有其自身特色,须通过旅游规划突出其特色,保证旅游效益。
4 结语
综合评价高校旅游资源,明确特色资源及潜在资源。根据旅游特色资源,塑造个性鲜明、亲切感人的校园旅游形象,强化校园特色旅游的宣传和传播。系统规划校园旅游资源,深度开发特色资源,确定校园旅游规划体系。根据校园特色资源和旅游规划体系,丰富旅游项目,拓展校园旅游的内容和形式。
参考文献:
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[2] 吴雁华,傅 桦.高校旅游资源类型与开发[J].首都师范大学学报,2001,22(2):86~92.
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[5] 马 勇,李 玺.旅游规划与开发[M].北京:高等教育出版社,2006.
[6] 佚 名.华中农大通过湖北省园林式学校评审验收[EB/OL].[2004-11-10]./details/index.php/news/2004-11/20421/
[7] 郭 璇.山东省环城游憩旅游研究[D].济南:山东大学,2010.
Analysis of Highlighting Unique Features of College Tourism by Means of
Planning Measures
―A Case Study of Tourism Planning of Huazhong Agricultural University
Zhou Pan,Wu Jiayu,Liu Qianru
(Huazhong Agricultural University)
××年,在江津市委、市政府、市旅游局党组、××管理委员会党委的集体领导下,我团结带领旅游局和××全体党员干部,紧紧抓住“旅游兴市”这个目标,牢牢把握“把××打造成为蜚声中外的旅游胜地”这条主线,坚持“交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游服务、文化围绕旅游挖掘”这六个围绕,实现了“观念大更新、体制大创新、经济大振兴、规划大手笔、文化大挖掘、区域大整合、设施大改变、形成大格局、构建大安全、景区大和谐”这“十个大”,较好地完成了市委、市政府交办的各项任务,为全面推进“两地一中心”战略目标,加快全市旅游工作快速、健康、有序发展,为促进××经济社会的全面发展,构建和谐景区做到了“守土有职”。我所工作的旅游局和××工作呈现出“发展有新思路,改革有新突破,工作有新举措,旅游有新格局”的可喜变化。就我个人而言,并无惊天之言,也无动地之举,只是兢兢业业、做了一些平淡无奇的工作。我本人也并无过人之处,只是干了应该干的事,尽了一个旅游局党组书记、旅游局长、管委会副书记、主任的职责。现就一年来的思想、学习、工作、廉洁情况述职如下。
一、取得的成绩
(一)加强学习,强化一个“真”字。
××年我加强了理论学习,不断提高自己的理论素养。在工作中利用一切机会学习。在学习的时间上注重一个“钻”字,在学习的范围上体现一个“广”字,在学习的内容上强调一个“深”字,在学习的运用上突出一个“活”字。致力于解决全市旅游工作和××当前面临的各种复杂问题,自觉加强政治理论特别是“三个代表”重要思想、十六届四中全会五中全会精神的学习、自觉学习先进景区旅游发展的先进经验和相关专业知识,发挥“拿来主义”精神,在学用上找准结合点,不断提高政治思想工作水平。
着眼于提高自己的理论深度和厚度,加强了理论研究。在江津调研、江津党建网、江津新闻网站、重庆日报华龙网、新华网重庆频道等媒体上发表了《注重成果转化建立长效机制——××管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》、《构建和谐班子、增强执政能力》、《加强机关作风建设,关键要抓好“十治”》、《××在先进性教育活动中夯实“七个字”》等多篇理论调研文章。其中《注重成果转化建立长效机制》收入了《中国当代领导干部优秀文选》中,并在全国公开出版发行。
通过学习,本人有了“三个新的提高”:一是政治理论水平有新的提高。能够正确把握“三个代表”的精神实质和丰富内涵,对经济、行政管理等各种理论有了比较系统地掌握。二是政治鉴别力和政治敏锐性,执行政策的能力有新的提高。三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。在工作中能够驾驭全局,站在大局的高度抓方向,抓重点,抓主要矛盾,带动全面。能够把干部群众拧成一股绳,充分调动方方面面的积极性和主动性。
(二)坚定信念,做到一个“信”字。
作为班子带头人,本人深感只有堂堂正正做人、清清白白从政、踏踏实实做事,才能赢得人们的拥戴和信赖,才能更好地团结和带领广大党员干部开创新业绩,不辜负组织的信任和人民的重托。本人始终坚持加强党性修养,保持“三种状态”,树立良好的公仆形象。一是始终保持着开拓创新的精神状态,一直保持着争创一流的工作热情。今年,全市在旅游跨越式发展上面临着新情况、新问题,本人以实现“两地一中心”战略和“蜚声中外的旅游胜地”的目标为已任,自觉增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识,加速推进全市和××旅游事业的快速发展,为新华集团和景区多群众谋求最大的、最长远的、最实际的利益。二是始终保持着务实的精神状态。一年来,本人始终保持着强烈的事业心和责任感,以发展全市旅游和××各项事业为己任,坚持“说了就算,定了就干,干就干好”的原则,不搞形式主义和表面文章。三是始终保持着艰苦奋斗的精神状态。近年来,虽然工作的旅游局和××各方面的条件有了很大改善,但本人能够坚持发扬艰苦奋斗的优良作风。在生活上艰苦朴素,勤俭节约,不横攀竖比,不奢侈浪费;在工作上吃苦耐劳,始终保持一股勇气和锐气;在思想上能够树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵制享乐主义和极端个人主义等不良思想的侵蚀,时刻提高警惕,严以自律。同时,能够管好自己身边的工作人员和家属子女,筑起防腐拒变的坚固防线。
(三)创造性工作,抓住一个“新”字。
我在工作中按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求,坚持发展这个第一要务,始终把经济建设作为工作中心,经常深入全市各景区进行调查研究,对全市的旅游和××的各项事业的发展进行了慎重思考,并结合实际进行分析,强化措施,扎实工作,全力以赴实现了三个方面的新突破。
首先是在旅游发展上实现了新突破。
一是观念大更新。自市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标后,我自觉增强了“大旅游”的意识,自我要求在工作中要做到“发展有新思路,改革有新突破,工作有新举措,旅游有新格局”。时时、处处、事事都做到:当好杨书记的助手,发挥参谋作用;做好新华集团的“保姆”,突出服务职能;扮好景区村民的“导游”,体现“公仆”本色。
二是体制大创新。今年月,成立了重庆区市(县)规模最大、规格最高的旅游监察执法大队,使旅游监察执法力度得到进一步加强。月,成立了市政府正局级特设机构——××管理委员会,使××进入集中与分散相结合、开发与保护相结合、加快发展与可持续发展相结合的良性发展轨道。
三是经济大振兴。××年,全市旅游经济继××年非典重创、××年恢复后实现全面振兴。全市接待游客万人次,比上年增长旅游综合收入亿元,比上年增长。其中:××共接待游客万人次,同比增长,旅游综合收入万元,同比增长。无一例有效投诉,无一例旅游安全事故。
四是规划大手笔。配合重庆市旅游局、中科院地理研究所做好“渝川黔生态旅游金三角”旅游发展规划已通过评审,上报三省市审批;编制完善《江津市旅游业“十一五”发展规划》(草案);邀请新加坡规划大师刘太格博士专程赴江津进行旅游规划指导;聘请深圳锦绣时代旅游投资顾问公司对××进行整体策划,对××重新进行定位,提出了“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”新××概念;编制完成了红色旅游发展纲要和中山古镇、塘河古镇旅游发展规划。
五是文化大挖掘。今年我们对红色文化、先巴文化、楹联文化、建筑文化等进行了进一步挖掘和开发。尤其是开展中山古镇主题形象和楹联征集活动,共收到海内外多个地区以不同形式寄来的作品件,既弘扬了传统文化,又提升了旅游的文化品位。同时,开展挖掘中山古镇文化内涵课题工作,组成调研组对中山古镇深入调研,形成了《保护开发中山古镇,打造江津旅游亮点》的调研报告,引起领导高度重视,社会、媒体广泛关注。中山古镇已被评为中国历史文化古镇。
六是区域大整合。江津旅游进入三峡大旅游圈,其中××风景名胜区被纳入了重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一;以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目已纳入国家红色旅游条旅游精品线;按照渝川黔金三角发展规划积极策划旅游产品,推出旅游线路,强化宣传促销和找准市场定位,争取在区域合作中抢占制高点。
七是设施大改变。××客运车站、游客接待中心已投入使用;对龙潭路进行了硬化改造;新修××停车场,整治洪海码头,规范旅游景区(点)的商品摊区管理;望海公路公里完成硬化工作并投入使用,对付家至××公路加装生命工程;改造了场镇供水系统,绿化人行道米,对米长的龙潭路街道进行硬化,新建山门座、停车场个,建成垃圾集中堆放站个,完成街道的灯饰工程;硬化中山古镇入口公路米、修建停车场个、公厕个;双福至××旅游观光线的综合整治成效显著。
八是形成大格局。
领导重视保障有力。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导集中精力抓旅游。市委书记唐林身体力行,坚持每半个月亲自对旅游工作督查一次;每个月,四大班子分管领导牵头组织召开一次旅游工作专题会,听取当月旅游工作进展情况并安排部署下月工作;全市形成了党政一把手亲自抓,主管领导集中力量抓,党政合力的发展旅游事业的新格局。
部门参与形成合力。市委、市政府提出全市每一个部门要结合自身职能,为旅游发展每年干好一件实事后,得到市级各部门的积极响应。一年来,市级各部门为我市旅游业发展办了件实事,促进了我市旅游业的可持续发展。
社会联动全民参与。各行各业以饱满的激情融入到“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”中来。开展文明示范岗活动,强化旅游宣传,加大对旅游人才的教育培训,加大对旅游消费品市场的监督和管理,旅游资源富集地区农民转农从旅等等,全市形成旅游进学校、旅游进社区、旅游进农户、旅游进百姓生活的良好局面。
企业发展循序渐进。全市旅游企业(个体经营户)已由“九五”期间的不足家发展到十五期末的近千家。直接从事旅游业的员工已接近万人。今年除吸引了重庆新华书店集团公司、重庆高投司等大集团外,还吸引了一批企业或个体投资者加盟江津旅游业,使我市旅游业得到不断壮大。
市场体系进一步完善。年初成立了“江津市旅游监察执法大队”,加大了旅游监察执法力度,月成立了江津市××管理委员会,按照工业园区模式进行考核管理;月中旬成立了“江津市旅游协会”。进一步强化行业自律,打造江津诚信旅游。目前,全市旅游市场形成了主管部门、行业部门、市旅委会三级管理体系和市旅游执法大队、行业监督执法部门、市旅游协会三重监管体系,旅游市场繁荣兴盛。
行业自律有效提升。通过执行法规来引导市场趋势,建立市场准则,培育公平竞争的市场环境,违规违章的经营现象得到进一步遏制,收效明显;依靠标准来管理市场,建立了一套规范有序的生产、经营体系,旅游质量投诉明显下降;引导企业制定措施和约定俗成的规范制度,使部分企业仅以价格竞争为争夺客源的唯一手段的现象成为历史,有效地解决了旅游企业不正当竞争形成的恶性循环现象;依靠行业协会来规范市场,达到旅游经营者自己管自己,形成利益共同体,构建和谐江津旅游、诚信江津旅游。
整合资源共谋发展。在产业定位上,首次将我市旅游资源进行重新组合定位,即“三色”旅游定位。坚持“一条主线,两个中心,三大资源,四大文化古镇的产业布局和统一规划,分步实施,推出精品的基本思路;在跨区域发展上,配合重庆新华书店集团全力打造××,争取在金三角跨区域中抢占先机,占领桥头堡。
九是构建大安全。安全工作是旅游工作的生命线。一年中,我们将安全工作当作中心工作,首要工作和重点工作来落实。成立了旅游局和××管委会安全工作领导小组,确定了专门的安全工作责任人。各旅游镇(街)、旅游定点企业也建立了旅游安全工作机构,落实了专人负责,形成了局—镇(街)—企业三级旅游安全网络。在日常工作中,除了重大节假日和重要活动向各重要景区、重点企业、主要旅游镇(街)派驻安全督导员小时蹲点,安全工作责任领导巡回检查、指导外,在平常时间坚持不定期地组织安全大检查。从而有效地提高了旅游景区和旅游企业的安全比率。
十是景区大和谐。进一步规范强化综合执法大队的职能,加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度;严厉打击“羊儿客”,及时处理游客投诉,妥善解决各种纠纷,对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范;严格车辆、船只管理,保证交通畅通,减少事故的发生。旅游市场秩序得到进一步规范。正确处理好利益主体的关系,找准了衔接点,弹奏出“天籁之音”,在构建和谐景区上取得新突破。一方面为新华集团服好务,为业主的发展营造宽松的环境,另一方面又加强对业主的监管,避免业主为了追求利益的最大化而有“出轨”行为。××的旅游开发尊重了当地群众的利益,维护了当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策,通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”,解决就业问题,促进当地人民群众生活水平的提高。
其次是在农业“两增”上实现了新突破。
除了在全市旅游工作上取得了创新发展外,还在××景区农业工作上取得了新突破。坚持把农业结构调整贯穿农村工作始终,积极引导农民根据市场需求和地方特色,调整农业结构,大力发展特色农业、订单农业、加工农业,使之成为景区农民增收的主要来源。完成了亩优质农产品基地规划,发展反季节蔬菜亩,发展了亩黄连、亩天麻、亩兰草的中药材种植基地,林海村草食动物养殖基地新发展黄牛头、羊头,燕子村新种植糯玉米亩,直接为农民增加收入万元;在保护发展××老腊肉这一品牌的同时,引进业主投资发展了亩岩蛙养殖场,重新在头道村转咀规划了亩岩蛙观光养殖区。新增企业个,引进个小水电站(小月水电站),发展法人单位个,私人企业户。国内生产总值预计达到万元,比去年同期增长;加强财务管理,认真清理村社财务,发扬艰苦奋斗的作风,严格支出,与去年相比,节约各种经费余万元,支出下降。偿还债务近万元。农民人均纯收入预计达到元,人均净增长元实现了景区人民粮增收钱增长的目标。
第三是在招商引资上实现了新突破。为全面开发××,抢占“渝川黔生态旅游金三角”的制高点,坚持把招商引资作为经济工作的第一要务。在重庆、江津市两级领导的关心和各个部门的努力下,成功引进重庆新华书店集团公司合作开发××旅游资源。重庆新华书店集团公司加盟××旅游业后,在短短的几个月内,不仅使××从困扰多年的经济困境中走了出来,而且使××的旅游环境和发展空间得到有效改善。新华集团共投入资金万元,其中,按时拨付了首期合同资金万元,为××森管局偿还欠款万元。同时,投入万元,加大景区开发建设力度,××旅游接待水平和档次明显提高,景区面貌焕然一新。同时,引进重庆高投司对××景区公路进行建设,渝南精品线全面开工。
(四)科学决策,注重一个“实”字。
根据××旅游的发展形势,今年领导班子研究决定的旅游工作重点得到了突破:在改善旅游条件上取得新突破、在旅游产品的开发和包装上取得新突破、在依法治旅游上取得新突破、在培育旅游市场上取得新突破、在提升旅游经济效益上取得新突破、在旅游对外合作上取得新突破。无论是在旅游硬环境还是在旅游的软环境上,都让前来旅游的人有眼前一亮的感觉。
(五)深入实际,突出一个“先”字。
一是先进性教育活动成为满意工程,党员和机关干部思想作风、工作作风有了根本转变;二是深入基层排忧解难,群众得实惠,进一步密切党群干群关系。党政一班人先后深入高滩村、林海村、燕子村了解情况,调查研究,制定出扶贫发展计划。支持中山村万元,改造了公里村级机耕道,扶持该村户发展养羊头和户养蜂箱,我局名党员将自愿捐款元购买的只德国引进的良种蛋鸡(年产蛋个只)、饲料和饲养资料等送到高滩村群众手中;指导、帮助林海村、燕子村、高滩村发展种养殖业,直接为农民增加收入万元;三是励精图治效果明显,工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作风有了根本好转后,各项工作有了创新。所取得的成就得到市委、市政府的肯定。
(六)身体力行,常念一个“带”字。
在工作中时时处处发挥“领头羊”应有的示范、表率、带动作用:做提高素质的“领路人”、做政治上的“明白人”、做群众的“贴心人”、做作风上的“正派人”、做经济上的“清白人”、做工作上的“带头人”。月日,旅游局被市委表彰为先进基层党组织,这是建局以来党政班子获得的第一个荣誉称号。我本人也被市委表彰为先进个人。广大职工倍受鼓舞,以更紧迫的责任感和事业心投入到打造蜚声中外的旅游胜地的系统工程中。
(七)要求班子,坚持一个“严”字。
按照“学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果”的思想和忠诚党的事业,维护党的纪律的原则,坚持“三常”:常学,在刻苦学习中夯实自己履行职责的理论水平的根基;常思,在创新中提高履行职责的能力水平,努力在理性思想中提高判断问题、筹划工作和指导落实的能力素质;常用,在旅游工作实践中研究新情况、谋划新思路、解决新问题、求得新成效。成为知识型、谋划型,务实型,开拓型,复合型的领导干部。自觉并要求其它班子成员做到“政治上不麻木,具有政治上的敏锐性;政策上不糊涂,具有办事的原则性;纪律上不淡薄,具有谨慎的纪律性;管理上不松弛,具有自律的约束性;生活上不失控,具有作风的严谨性;工作上不务虚,具有求真的扎实性。”
二、存在的问题不容小视
(一)与“用科学的理论来武装头脑”的高度有差距,自觉学习缺乏系统性、组织学习缺乏经常性。
(二)同“与进俱进”的思想解放有差距,思想解放不够、创新意识不足。
在大胆创新思考全市旅游发展上动的脑筋不够,“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识不够强,对全市旅游长远规划不够“高瞻远瞩”,对创造性发展旅游工作不够“高屋建瓴”。
(三)与“勤政务实高效”的工作作风有差距。
在“快”字的体现上还不够、在“深”字的体现上还不够、在“严”字的体现上还不够、在“实”字的体现上还不够、在“韧”字的体现上还不够;自己办事急,说话直,忙起来批评人有时不讲究艺术,让人“招架不住”,事后自己也后悔。工作上不去有时还有急躁情绪。
(四)与廉政建设的高标准有差距,同勤政建设的严要求有距离。
有时工作不够艰苦,工作不够深入,精力和能力没有百分之百地发挥,“脑勤、嘴勤”做得比较好一点,“手勤、腿勤”做得差一点。
(五)与“干一行精一行”的业务要求有差距。
旅游在快速发展中遇到各种复杂的局面和棘手的问题,许多问题的解决毫无经验可借鉴,需要创造性地进行。然自己在业务上不够精,有时自己在对全市旅游的规划发展上有“捉襟见肘”、“书到用时方恨少”的感觉,不能做到“胸有成竹”。
三、努力的方向更加明确
(一)当热爱学习的表率。
一是要更加努力地学习政治理论,尤其是努力学习“三个代表”重要思想。以发展全市旅游为荣,以让×ד蜚声中外”为幸。坚持理论联系实际,开动脑筋进行理性思考,在理性思考中活化思维,提升境界,为全市旅游发展出谋划策,想点子,出实招。
(二)当坚定信念的表率。
坚持解放思想、实事求是的精神,坚持知难而进、一往无前的精神,坚持艰苦奋斗、务求实效的精神,坚持淡泊名利、无私奉献的精神。堂堂正正做人,干干净净做事,扎扎实实地抓好全市的旅游工作,进一步增强全局观念和大局意识,在事关全市旅游发展的大局问题上统一思想,统一行动,统一口径,确保政令畅通。牢固树立心系旅游,热爱旅游,为实现“两地一中心”的战略目标而努力的大局观、服务观。
(三)当改革创新的表率。
奋发图强,锐意改革,勇于创新。与班子成员一道强力出击,克服困难,促进全市旅游发展,争取短期内实现较大的突破。增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识,努力做到“发展有新思路,改革有新突破,工作要有新举措,旅游要有新格局”。
(四)当团结向上的表率。
坚持“互相补台好戏连台”,争当“学习标兵”、“工作头兵”、“廉政铁兵”,“转变党风的尖兵”,善于发挥班子“领头羊”和“火车头”的作用,对集体作出的决定无条件服从、遵守、维护、执行,狠抓落实,加强检查,反对政治上的自由主义和组织上的分散主义,确保政令畅通。