防治水年度计划

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防治水年度计划范文第1篇

为了让此项技术能在资中县得到迅速推广和发展，内江市资中县农业局农技站2008年度在明心寺镇潮水屋基村建立了500亩水稻强化栽培示范基地；2009年度又在明心寺镇潮水屋基村、茅店子村建立了1000亩水稻强化栽培示范基地，两年示范田块分别增产18％和19％，共增产水稻148239kg,增加收入29.7万元。使这项栽培技术已由2008年度需每亩补助农民100元误工费动员农民示范，发展到2009年度农民自己要求进行示范。

水稻强化栽培技术示范要掌握以下要点：

一、品种选择与适时早播

应选择分蘖能力与抗倒伏力均较强、穗型偏大的紧凑或半紧凑型的高产优质新品种，如冈优94―4,川香9号、内香2550、内香8514,菲优188,川江优527等。2009年度在资中县明心寺镇潮水屋基村、茅店子村示范基地统―选用内香8514新品种。要求适时早播，在连续3天温度达到12℃以上(能保证水稻正常发芽，不被寒害)时才可进行育秧播种。2009年示范田块要求在3月5―15日进行播种，以保证秧苗提早移栽下田、提早分蘖和早够亩主穗数。

二、采用旱育保姆旱育秧方式育秧

选择平整肥沃、背风、向阳的蔬菜地作苗床地，每亩本田需苗床地0.4亩，苗床地按2.67m开厢，长16m，进行稀播。播种时先将谷种翻晒1―2次，浸种20分钟至24小时，滤去多余水分，适当吹晾(以种子不沾手为宜)，先倒入圆底盆中。再倒入药剂(药剂：种子＝1：3，一定现开、现拌、现播)，边摇边筛，使药剂均匀地裹于稻种表面，再筛去多余药剂，立即播种，以防粘连。用细土盖种0.5cm厚(以不见种子为宜)，最后搭拱盖膜保温。这样能保证苗齐、苗壮、白根多，栽后成活快，分蘖力强。

三、采用适时早栽和合理密檀

当秧龄达到4―5叶左右进行移栽。移栽时田块要耙平施足底肥，选择晴天移栽最好。根据稻田的肥力情况，灵活使用栽培规格：肥力一般的田块可以采用行窝距50cm×40cm的规格；肥力中等的田块可以采用行窝距55cm×40cm的规格；肥力或施肥水平较高的田块可以采用行窝距60cm×40cm的规格。采用牵绳移栽，每隔40cm在行绳上打好结，以结为中心栽3苗，栽成10cm的等边三角形(也称三维栽培法)，这样可以改善植株间的通风、光照条件，促进单株健壮生长，较常规栽培降低发病率40％左右。

四、采用干湿灌溉技术

栽秧时采用花花水栽秧，易立苗，成活快。分蘖前进行干湿交潜灌溉，促进水稻早生根快分蘖。分蘖后期采用“够苗晒田”，即当全田总苗数达到预定有效穗数的80%时开始排水晒田。中期(穗分化到抽穗扬花期)实行浅水(2cm左右)灌溉促大穗。后期(灌浆结实期)采用干湿交潜灌溉，养根保叶促灌浆，成熟前1周左右断水，能保证水稻结实多、精壮保满和不易倒伏。

五、采用平衡施肥技术

采用有机肥和化学肥结合施用的方法，施肥量视稻田肥力而定，一般亩用三合原粪20担，腐熟肥1000kg,碳铵50kg，磷铵20ks，硫酸钾15kg，硫酸锌2kg作底肥。移栽后5―10天亩施尿素10kg,促进秧苗返青早分蘖；在水稻扬花后亩施5kg尿素作穗肥，保证穗粒保满，增加千粒重，提高产量10%左右。

六、采用四统一措施

首先实行统一供种，选用分蘖力强、穗型偏大的高产优质内香8514新品种；其次要求统一时间播种、移栽，要求示范田块在3月5―12日播种，4月上中旬全部移栽完；再其次统一向农民发放农药：锐劲特、富士一号、艾美乐、井冈霉素等防治水稻螟虫、稻苞虫、稻瘟病、稻飞虱、水稻纹枯病等病虫害；最后要求农民统一时间进行病虫害防治。水稻一代螟虫要求在5月6―15日防治；水稻二代螟虫要求分两次进行防治：第一次要求在7月1一6日，第二次适期为7月12―18日进行防治。四个统一为水稻高产打下基础。

七、加强田间管理

秧苗移栽后，要求农户对大田进行人工除草2―3次，同时农业技术推广人员长期深入田间，帮助农民解决技术上的问题和识别田间病虫害，一旦发现有病虫害，要求农户及时施药防治。

防治水年度计划范文第2篇

关键词：水利工程施工；环境管理；保护措施；浅析

水利工程建设施工期间，可能对环境与生态产生诸多影响，我们应在工程的规划、设计、施工、运行及管理的各个环节中都要注意保护生态环境。尽量减轻施工对原有生态环境的破坏，使水利工程建设与资源环境的良性循环和社会、经济的可持续发展相协调。

1 工程业主的环境管理与保护措施

工程业主在施工组织设计和工程造价及施工过程中，应充分考虑到环境保护因素，并着重在以下几方面进行有效监督和管理：制定建设期环境保护实施规划和年度计划及具体管理办法；编制招标文件和承包项目合同中的环保条款；组织实施并监督检查环保工程措施的落实；负责协调环保和其他部门的关系，配合环保部门做好环境监测检查工作，发现问题及时整改；编写年度环境保护工作报告及月、季、年报表；开展环境保护宣传、教育和培训；认真做好工程的竣工验收工作，环保项目未按要求实施完成的，不能通过验收。

2 施工监理的环境管理与保护措施

2.1 施工准备阶段 应审查设计文件和施工方案是否满足环保要求，如有问题，应协助做好设计优化工作；

2.2 具体施工阶段 应根据环境影响评价报告书确定监理的主要内容，检查环保工程设计是否得以实施、质量是否达到要求；检查环保工程资金的使用是否落到实处、配合环保职能部门做好施工期间的环保检测和监督工作。

2.3 施工验收阶段 提交环境监理报告，参与业主组织的工程竣工验收和环保主管部门组织的环保监测验收。环境监理的内容主要包括：地表、地下水资源保护；施工区生活供水灭菌消毒的监测与检查；生活污水和生产废水的处理，排污口及水质监测；粉尘及有毒、有害气体的控制和大气监测；噪声污染控制和监测；固体废弃物的处理；水土流失的防治与植被恢复；人群健康保护；文物保护；环保设施的建设。

3 施工单位的环境管理与保护措施

3.1 加强施工人员管理 施工单位要严格按照施工合同中环保条款的要求，指定专人负责环保工作，根据具体的施工计划制定与工程同步的施工区和生活区的环境保护措施计划，及时检查环保设施的建设及运行情况，妥善处理施工过程中出现的环保问题，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染，加强开挖边坡治理，防止冲刷和水土流失。

3.2 建立环境保护体系

3.2.1 防治水源污染 根据国家水资源保护有关标准，控制进入水体污染物排放总量和污废水浓度，对砂石骨料加工清洗、混凝土养护、化学灌浆、机械废油、施工企业生产废水、生活污水等采取处理措施，防止直接排放污染水体，保证生活饮用水卫生，施工人员生活污水经化粪池处理后施与农田，施工机械检修冲洗废水经隔油沉淀处理后用于喷洒道路及施工场地。

3.2.2 防治大气污染 根据有关排放标准，采取措施消烟除尘，控制污染源，减少排放量；材料堆放应采取必要挡风措施，减少扬尘；组织好材料和土方运输，防止扬尘和材料散落造成环境污染；材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采取覆盖措施；对施工场地、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘；施工机械车辆应安装尾气净化装置，各种燃油机械必须装置消烟除尘设备；砂石料加工及拌和工序必须采取防尘除尘措施；严禁在施工区焚烧会产生有毒有害或恶臭气体的物质。

3.2.3 防治噪声污染

3.2.4 防治废物乱排 按照批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃碴，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。

3.2.5 防治疾病流行 防治疾病流行，保护人群健康。坚持预防为主，防治结合，认真做好疾病调查和防疫工作，采取有效措施，减免流行性传染病、地方病、自然性疫源性疾病的发生，千方百计保护人民生命健康。

3.2.6 防治水土流失 按工程设计和合同要求采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化；合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理；多余的土方尽量就地用来整理坡面，当不得不外运时，应该运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物；当堆弃高度较高时不应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌；尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏。在工程施工期间不乱砍、滥伐林木，尽量不破坏草灌等植被，并选择适宜本地区栽植的植物，进行生态护岸、草皮护坡，保持工程与周边生态环境的协调，尽量减免工程施工对水域生态环境的影响。

3.2.7 防治文物破坏 在施工过程中，发现文物（或疑为文物）时，立即停止施工，采取合理的保护措施，防止移动或破坏，同时将情况立即通知业主和文物主管部门，保护好文物。

防治水年度计划范文第3篇

关键词 煤矿机电；事故原因；技术管理对策

中图分类号：TD407 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0189-01

煤矿机械、电气设备和设施是煤矿生产的基础；煤矿机电设备具体涵盖了提升设备、压力设备、支护设备、通风设备压风设备、采掘设备、供电及电气设备、安全监测监控及瓦斯抽放设备等。实际中，煤矿机电设备如出现事故故障，将直接阻碍了煤矿的正常生产以及威胁职工人员的生命财产安全，所以，加强对煤矿机电事故原因分析，采取有效措施予以解决，强化煤矿机电设备管理，是保证煤矿安全生产的关键。

1 煤矿机电事故的原因分析

1）缺乏完善的机电设备管理制度。现阶段，我国有不少煤矿实际实行的制度难以做到统一规范性，未构建一套相匹配的考核制度，并且，所制定的煤矿机电管理制度缺乏完善性，更有从事检察工作的人员不具备较高的素质与专业性，继续提高。负责煤矿机电设备管理工作的人必须有良好的专业素质，熟知此方面的知识。随着监督难度的提升，一定程度上浇灭了监督人员的工作责任心，缺乏必要的检查深度，缺乏详细的整改指导意见，反正，由于煤矿机电制度的不完善和从事机电管理工作人员综合素质的低下以及工作责任心不强，致使煤矿事故的频繁出现。

2）缺乏标准的使用方法。当前，我国的煤矿事业发展较好，大部分煤矿开始向煤矿的深处前进，但却没有加大煤矿的投入力度，特别是忽视了机电设备的投入，如此一来就严重阻碍了煤矿机电设备的更新速度。随着国家对煤矿安全生产的极高重视，这些问题越发的突显。此外，还有一部分煤矿实际经营中，将重心放在了产出上，未重视起相关的投入，致使煤矿机电设备难以适应现代社会发展需求，继续处理。

3）缺乏专业人才。众所周知，煤矿属于一个高危行业，不仅工作环境恶劣，而且风险系数极大，根本吸收不到人员前来就业。从相关调查数据中看到，20世纪90年代末开始，有不少毕业于煤炭专业的学生就存在就业困难性，人才流失十分严重，更有甚者一些学校的煤炭专业招生存在严重问题，在这种情况下，众多的学校无奈之下只有压缩或者直接摒弃煤炭类专业，从而造成现代煤炭行业特别是采矿、安全、机电等工作者的缺乏，有不少高水平的煤炭人员改行从事其他工作，人才流失严重，这是导致煤矿机电事故发生的关键因素。

2 防止煤矿机电事故的技术管理对策

1）技术管理对煤矿安全生产具有保障作用。实际中，经常会因为煤矿瓦斯爆炸及透水事故的发生而造成国家及群众生命财产损失情况，对于这种情况，我们应加强“一通三防”和“地测防治水”技术管理工作，如果思想上不谨慎将会带来不堪设想的后果，难以做到安全生产。以此，为真正提高生产的安全性，就要将“一通三防”和“地测防治水”技术管理工作放在安全工作的首要位置上，将运行中瓦斯、煤尘等各类严重事故抵制在萌芽中。

2）提高人员的综合素质。当前，我国煤矿行业的机械化程度越来越高，如果实际缺乏机电设备，那么，将会导致整个工作面的瘫痪，机电设备运行时的安全经济性对煤矿安全生产起到了重要的保障作用。要想使企业全员充分掌握安全知识及操作技能，就必须有针对性的开展安全技术培训和教育，唯有在专业的安全培训操作下才能够获得特种作业操作资格证书，同时，规定具体的时间加强考核、整改，提高职工的工作安全责任心。

3）培养管理者相关理念，实现管理的科学化。针对各岗位实际情况，编制详细完善的操作流程与岗位标准，划分各自的职责权限，加强各岗位与各工序间的配合度，严防煤矿机电事故的发生，构建相匹配的规章制度、采取有效的维护保养措施，规范有序的检修维护煤矿机电设备，以确保其运行的稳定性。

4）规范使用机电设备。要求实际使用的煤矿机电设备要有较好的强度、精准的防爆、防触电性能，保障煤矿电气设备的运行规范性。实际中一旦发生漏电事故，将会提前了雷管的爆炸时间，而漏电和短路故障还会引起严重的瓦斯、煤尘爆炸事故，所以，在选用矿井电气设备时，应首选保护装置好及安全措施有效的，切实保护好职工、设备、矿井的安全，防止触电事故的发生。所采用的措施若是安全有效的，那么，就能很好的抵制事故发生，所采用的电气设备及供电线路若是科学合理的，且强化其维护检修，设备才能够起到良好的防爆作用。

5）加强煤矿机电技术管理。具体应做好以下几点：构建完善的技术管理制度系统，加强技术管理；投入足够的资金、实现管理的信息化；做好技术改造与技术攻关工作，通过技术保障提高安全系数；开展各种培训活动，增强从业管理人员的技术素质。

6）实施标准化目标管理。首先到管理好对接线盒、电铃、按钮、防爆灯、煤电钻等五小设备，做到统一管理及发放、统一检查，并根据计划和生产需要进行调配，建立使用台帐和卡，做到帐卡物三对号，做到数量清，状态明，要有专人维护，检查，不合格的要及时处理。

做好对机电设备的检查，严格按设备完好标准严格进行，矿机电专业质量标准化每月四次的检查综合完好率保持在98%及以上。

及时更新机电设备，要根据科技发展和生产需要，及时提出机电设备实际运行状态和年度计划、长远规划，积极推广新技术、新工艺、新材料，保证更新改造后，设备安全、可靠、先进、节耗和增值。

3 结论

综上所述可知，随着煤矿机械化程度的提高，煤矿机电设备中的供电问题、通风问题、排水问题等越发的显现，而这些问题的存在将直接阻碍了煤矿安全生产，制约社会、经济效益的提升。所以，为了保证煤矿企业的安全生产，应不断强化安全技术管理力度，加快我国煤矿企业在安全生产下的发展进程。

参考文献

[1]贾文艺.浅谈煤矿机电设备的管理及维护措施[J].装备制造技术，2010（08）.

[2]李霞，张本梁.我国煤矿企业机电管理分析及对策[J].煤矿机械，2009（02）：24-25.

[3]王建明.如何减少煤矿生产中机电事故的发生[J].科技情报开发与经济，2009（04）：56-58.

防治水年度计划范文第4篇

关键词：水资源；存在问题；加强措施

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

水资源的管理和应用，是关系民生的大问题，水资源的状况将直接影响着我们人类的生存和发展。所以，在水资源管理中，要时刻认识到水资源管理面临的问题和导致这些问题的原因，严格遵守自然规律，不破坏生态发展平衡，认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训，合理利用先进的管理理论、方法和成功经验，加强对水资源的管理，让水资源真正成为取之不尽用之不竭的能源，为人类长久生存提供有力保障。

一、我国水资源现状及特点

人均水资源量少，时空分布不均匀。我国水资源总量218万亿m3，但水资源可利用量仅8140亿m3，人均和单位面积水资源量均低于世界平均水平。同时，由于受季风气候的影响，我国降水和径流在年内分配上很不均匀，年际变化大，枯水年和丰水年持续出现。降水的年际变化随季风出现的次数、季风的强弱及其夹带的水汽量在各年有所不同。年际间的降水量变化大，导致年径流量变化大，而且时常出现连续几年多水段和连续几年的少水段。一般来说，我国南方属于低纬度湿润地区，降雨量较多，雨季降雨集中，气温高，蒸发量大，水文循环强烈；我国北方则属于高纬度地区，冰雪覆盖期长，气温低，水文循环弱；而我国西北干旱地区降水稀少，蒸发能力大，但实际蒸发量小，水文循环也较弱。

二、水资源管理存在的问题

1、水价改革不到位

难以使水资源得到最优化配置水资源在使用过程中，水价对其具有很大的影响，同时对节约水资源影响也非常大。人们在对水资源进行使用时，水费的支出在家庭总收入的1%时，人们在心理影响方面不会出现很大的变动，在2%时，人们在可以承受的范围内，但是，对水量出现了关注的现象。在5%时，会对水资源进行重视，对节水问题也会比较重视，因此，要想更好地对水资源进行管理，在水价方面可以进行调整。现在，我国目前的水价不是很高，因此，在节约方面不是十分的重视。为了更好对水资源进行节约利用，在水价方面能够进行必要的提高，也可以建设节水设施，利用节水技术提高水资源的利用效率。

2、缺乏节约用水、计划用水和水资源保护制度

一直以来，人们对水资源的认识存在着比较模糊的观念，一些人认为水资源可以无限利用，将其作为能够再生资源来进行利用，在使用过程中没有任何的节约意识。还有些认为水资源有价值但是没有价格，因此，在对其进行使用时可以自由使用，但是，这种想法在一定程度上导致了水资源的浪费情况非常严重，很多的城市在发展建设中，对水资源节约以及保护非常重视，这样能够促进水资源的合理利用，同时对使用效率低的问题也能进行改进。

3、管理体制滞后

社会主义市场经济体制的不断建立和完善，使得水利工程建设取得了很大的发展，在发展过程中也出现了很多的问题，其在发展过程中出现了管理体制落后、经费短缺、管理粗放的问题，这样在水资源管理中也出现了一些问题。在管理过程中，水资源价格较低，即使这样在收费方面还是存在着很多的问题。水资源管理单位存在着机构冗杂，人员数量比较多，而且，在结构方面存在着并存的情况，在技术方面存在着薄弱的情况，企业在管理过程中出现了重建设轻管理的问题，导致企业在发展过程中无法得到更好的保障。

三、加强水资源管理对策措施

1、提高全民节水观念

在节水问题上要加大宣传力度，做好舆论导向，让人们充分认识水资源的重要性和不可替代性，强化人们的节水观念，做到自觉爱惜水、保护水。第一制定和利用水指标，增强人们在用水中的危机感，切实加强人们的责任感。努力做到人人关心水资源问题；第二强化计划取水、节约用水。实施计划取水和节约用水，通过对取水户下达年度计划取水，科学合理地配置有限的水资源。第三制定合理的水价，长期以来所形成的水价偏低是人们不节水的一个重要原因。国内外实践证明，利用经济杠杆调节水资源的供需平衡是一种行之有效的做法。

2、发展节水农业

水资源的浪费很大一部分是由于农业在灌溉过程中不能节约用水，从而也大面积造成水的浪费，根据现在农业发展要求来看，发展节水农业是节约农业用水、缓解全省水资源不足的有效途径，是转变农业增长方式、实现农业可持续发展的重要措施。如果在农业生产过程中，出现水资源缺乏，将会导致社会经济无法正常运行，水资源短缺是制约农业发展的首要因素，发展节水农业是带有全局性、长期性、根本性的战略问题。要以提高自然降水利用率和水分利用率为中心，围绕“开源节流”进行创新，根据各地的资源条件，合理配置水资源，实行工程措施与农艺措施相结合，传统技术和现代科技相结合，真正提高节水农业水平。

3、健全防洪防旱体系，增强抗御洪涝旱灾害的能力

加强江河的综合治理和开发利用，努力提高抵御洪、涝、旱等灾害的能力，减少灾害的损失：（1）建立防洪工程；（2）建立预警预报系统；（3）制定防汛政策；（4）提高防汛意识。通过这些，确保重点城市、重点地区的防洪安全，提高防汛抗洪决策的正确度和指挥的科学性。

4、加强水污染的防治

随着我国工业化进程的加剧，经济不断上涨，水资源污染已经非常严重，现如今，控制污染、保护环境已经成为了水资源可持续利用的关键。通过合理开发，适当发展工业，防止工业污染。在建设和发展的同时，要同步或超前防污治污。防治水污染的总原则是污染总量控制和水功能区划分。设立城市污水处理系统，做好各项节水设施建设，推进污水集中处理，努力实现污水资源化。延续传统农业生产，根治农村和农业污染。要合理施用化肥和农药，以防止农村水环境进一步的恶化。

5、建立健全水资源统一管理运作机制

在社会发展中，应用最广泛的是水资源，涉及自然界和人类社会的各个方面，是一个庞大的系统工程。在应用过程中，水资源短缺出现供求矛盾，这就要求节水与高效用水，实现水资源统一管理和优化配置，也是缓解水资源供需矛盾的唯一出路。把有限的水资源通过合理配置，高效利用。综合性地进行流域管理，可提供一个可行的框架来规划各个区块，避免分疆而治，造成污水的无序化排放和水生态资源的无序化开发，形成村镇之间乃至省市之间的矛盾。统一的规划还有利于推动水资源的进一步利用处理，统筹制定实施可持续水环境、功能建筑群与环境的利用及保护。

6、发挥森林在改善水资源环境中的作用

在改善水源，合理利用水资源问题上，人们逐渐意识到，治山造林涵养水源是改善水资源的最好途径之一，森林能防止土壤流失，涵养水源，净化水质。经历了无数次洪灾之后，人们逐渐认识到，单纯就治水而治水，忽视治山，忽视森林的作用，水是治理不好的。单靠水利工程设施虽可达到暂时蓄水的目的，但阻挡不住泥沙的淤积。因此，走兴林治水之路是实现水资源环境可持续利用的有效途径之一。

结束语

除了上述各种解决水资源问题，加强水资源管理的措施外，还有其他的各种措施。但是，无论采取哪一种措施，都离不开大家的共同努力，我们大家都应该提高自己的节水意识，积极配合国家出台的节水政策，服从国家的管理，从而真正实现水资源的合理利用和管理。

参考文献

[1]梅梅.加强水资源管理制度建设促进水资源可持续利用[J].治淮.2009（08）

防治水年度计划范文第5篇

我现就2008年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。

一、2008年生产安全工作简要回顾

2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了××集团安全、原煤生产最好水平。

（一）生产安全指标完成情况

2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。

全年生产原煤1300.1万吨，完成年计划的100%，开拓进尺5.17万米，完成年计划的122.86%；掘进进尺26.81万米，完成年计划的105.68%。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的79.17％。

2008年省安委会下达××集团死亡控制指标29人，实际发生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井2起2人，比省安委会下达的控制指标少死亡7人，百万吨死亡率1.54，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降29.03%，死亡人数减少21.43％。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。

（二）2008年主要安全生产工作

集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。

2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。

1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路

为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。

各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。

2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理

隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。

统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。

加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金2.65亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺7200米，完成年度计划的102.86％，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺2100米，完成年度计划的105％。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。

开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为1.47，广能、达竹2个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为1.09，广能、广旺、川南、威远矿等4个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为1.24，达竹、广能2个公司未发生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生

“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了××精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯7600万立方米，比去年增加21％，瓦斯利用约4050万立方米，比去年增加13％。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。

4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础

坚持科技治灾，集社会之智慧，举××之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。××集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在××集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。

在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境

加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。

广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月30%的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过××集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。

大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。

2008年××集团机采率达到66%（其中综采率达到53%），机掘率达到10%。现有采煤工作面94个，比去年减少3个，共装备了机采工作面42个，比去年增加1个，现有掘进面187个，同比减少17个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。

6、创新安全管理，逐步建立了××特色的安全生产长效机制

为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。

各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。

7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围

积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。

抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。

8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照××集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。

加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。

合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资>5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。

加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工1.35万人次，实际培训员工2.18万人次，其种作业人员0.42万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为××集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。

加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了××安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。

（三）2008年安全生产存在的主要问题

1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为1.54，而全国国有重点煤矿为0.85左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的45.45%；运输事故第二，占事故总数的31.8%，这两类占事故总数的77.27%。

各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为1.20，攀煤公司为1.33，达竹公司为1.83，芙蓉公司为2.31，广旺公司为3.61，威远矿为4.69。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了××集团的平均水平。

2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生

去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“1.20”提升运输事故，李子垭南煤矿“6.2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。

重大未遂伤亡事故明显增多，共发生19次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配

随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。

4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实

技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。

生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。

安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。

5、人才匮乏，职工队伍不稳定

随着××集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。

二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作

2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和××安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。

生产安全工作目标：生产原煤1315万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现1.8，基本建设矿井万米掘进死亡率0.8以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。

（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感

2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。

（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治

为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实××生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。

继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。

坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。

（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系

治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。

攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。

（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设

以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。

强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。

加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。

推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。

夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖××公司全部可采煤层。（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制

加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。

（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理

金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。

安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。

（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生

坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。

各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。

（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念