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一、工作开展情况
此次动态管理全县贫困人口自然变更,整户减少2户2人,人口自然增加192人,人口自然减少147人。动态管理后全县贫困人口为2529户9429人。更新和修改贫困村、贫困户疑似问题数据3000余条,上报疑似问题豁免900余条。我们的主要做法是:
(一)周密安排部署,精心组织实施。县脱贫办及时将省州动态管理方案转发到乡(镇)及各行业部门,并经县委、县政府同意,对扶贫对象动态管理工作进行全面动员部署,要求扶贫对象动态管理各相关责任主体严格按照职责分工,严格把好每道关口,以逐级精准达到总体精准。数据更新采集由每名帮扶干部进村入户开展,村“两委”发挥就近组织优势和情况熟悉优势,组织发动群众积极参与到年度动态管理中来,做到准确采集。信息数据采集后,村第一书记(工作组组长)负责对数据信息开展审核,签字确认后上报至乡镇。
(二)严把录入关口,提升数据质量。扎实开展数据采集,坚持做到信息采集“三个面”,即面对面采集家庭详细信息、面对面算好家庭收入支出账、面对面商定帮扶措施,确保信息采集精准有效。精心开展数据录入,根据省州办要求,精心组织开展建档立卡数据录入工作。严格开展数据清洗,对照国家、省市反馈的数据问题,逐户逐人核查落实修正。根据建档立卡数据审核规则,严格开展自查自纠,对发现及时修正,确保数据质量问题不过夜,情况属实的要求乡镇上报豁免理由。
二、存在的问题
(一)系统繁复不稳定。系统内部很多指标逻辑复杂,且卡顿现象十分严重。导致录入工作和数据审核校正缓慢,经常无法登陆,且更新时间长,大大拖延了工作进度。
(二)自然变更不够及时。自然变更工作要做到实事求是、认真负责,避免误操作产生贫困人口信息与事实不符。有个别乡(镇),未能及时将新生儿和死亡人口摸排到位,造成人口自然变更工作滞后,不及时。
三、下一步工作打算
(一)狠抓数据质量,夯实脱贫成效。一是强化上下联动。做到县级统一管理、加强调度乡(镇)快速反应、迅速清零,扎实进行核实修正并举一反三防止类似问题发生,有效防止。二是加强业务统筹。加强扶贫系统各业务工作统筹,横向打通业务子系统数据信息无缝衔接,以扶贫对象村表、户表的基本信息为中心,统筹衔接好项目资金、扶贫小额信贷、致富带头人、扶贫车间、消费扶贫、光伏扶贫等信息数据,做到扶贫对象信息相互联动、对照一致。三是全面排查、反复审核。一月进行一次全面普查。对存在的信息数据质量问题,逐条销号清零,确保整改无漏项、无死角。
2014年上半年,新疆风电分公司在公司的正确领导下,认真贯彻落实公司年度工作会议的目标任务,突出把握“创效益、谋发展”两大中心任务,各项工作均取得了一定的成效,现将2014年上半年工作情况和下半年工作计划总结如下:
一、2014年上半年工作总结
(一)项目前期
新疆分公司项目前期工作坚持遵循“自主开发与并购、合作并重”的原则,上半年已具备核准条件的项目包括***风电二期、达坂城风电一期、富蕴风电一期、***风电二期项目,共计19.8万千瓦,现正努力突破关键环节,推动项目核准。
项目路条方面,共计取得路条项目规模6.95万千瓦,分别为**风电二期49.5兆瓦项目、兵团第三师42团光伏一期20MWp并网光伏项目,完成了公司下达的2.5万千瓦的目标。
项目储备方面,公司内部目标5万千瓦,分公司累计签订项目开发协议46万千瓦,包括与兵团第三师42团、兵团第六师芳草湖农场、富蕴县招商局分别签订60MWp、100MWp、300MWp光伏项目合作框架协议。
(二)工程建设
**风电一期工程风机吊装、电气安装、静态调试已全部完成;110千伏送出线路、场内35千伏集电线路施工完成;110千伏升压站电气设备安装、试验、调试完成;升压站主要建筑施工完成;110千伏送出线路接入间隔设计完成,计划7月28日具备投运条件;大唐**楼兰220千伏汇集站工程施工安装基本完成,7月初将开展调度通讯联调,预计7月中旬并网带电。
目前,工程质量监督检查、并网前安全性评价、技术监督、消防验收、防雷减灾验收工作的现场检查均已完成,其中质监、防雷减灾报告已经出具,正在协调其余报告出具,上述报告取得后将申请地区电力公司对风电场进行初步验收。
***、***风电场一期工程各专项验收已完成,各参建单位的竣工验收报告编制完成,待财务决算报告审定后向公司申请竣工验收。
(三)安全生产
截至6月30日,分公司共完成发电量10270.2万kWh(***发电量3948.7万kWh,***发电量6321.5万kWh),完成年度目标2亿kWh的51.35%,实现了“时间过半,任务过半”的目标。上半年未发生一般及以上设备事故,未发生轻伤及以上人身事故,未发生火灾事故和环境污染事故,安全生产形势较为稳定。
为确保体系建设有效推进,分公司编制完成了安健环手册,
编制《****新疆公公司2014年应急预案体系》,修编了综合和专项应急预案12个,现场应急处置方案24个,规范了分公司应急管理。组织风电场进行了并网后安全性评价,对照标准,组织风电场进行自查整改,***风电场查摆出自查整改项目35项,***风电场查摆出自查整改项目36项,现已定人定时间进行整改。在外部专家评审中,***得分率82.1%、***得分率81.4%,两项目并网后安全性评价必备项目符合标准要求,评价项目各单元得分率和总得分率均大于75%,均达到并网后安全性评价合格的要求,满足新疆区域风力发电机组并网安全运行条件。
(四)经营管理
通过合理有序的安排资金、充分利用税收政策、强化预算管理等手段,分公司上半年实现利润1358万元,超额完成50%利润目标,已全面实现“年度过半,利润过半”目标。上半年成本费用可控在控,合理控制贷款资金发放节点,节约贷款利息,预计**项目建设期贷款利息较可研报告节约654万元,较执行概算节约385万元。
深入推进党的群众路线教育实践活动,按照“两方案一计划”的内容整改“”方面存在的问题。在加强全体员工制度宣贯培训的同时,不断完善激励机制,遵循多劳多得的原则,做到“增人不增薪、减人不减薪”的目的。通过督查督办、定期检查落实等措施加强各部门、单位执行力。强化风险内控管理,编制、完善相关的制度,对重点岗位员工进行宣贯,有效堵塞安全漏洞。上半年,未发生违章违纪、交通安全、食品卫生安全等影响分公司形象和经营安全的事件。
二、面临的形势和存在的问题建议
(一)面临的形势
公司提出水电与新能源发展并重,由于新疆稳定需要,为加快南疆发展,电网、电源的发展将进一步提速,新疆资源可开发储量巨大等因素是促进分公司发展的有利条件。但市场环境发生深刻变化,政府从“招商”变为“选商”,企业从“让利”到主动“给利”,核准权限下放地州后,加大了地方的利益和话语权,使市场竞争更加激烈,分公司综合实力依然不强等因素也是分公司所要面对的不利形势。
(二)存在的问题和困难
1.由于补贴电费不能享受免税优惠,2014年较预算减少利润915万元,严重影响分公司年度利润目标。
2.由于大唐在拖延3个多月工期后才提出由我公司自行建设**风电一期接入110千伏进线间隔,间隔建设进度滞后将影响投产目标。
3.大唐**楼兰220千伏汇集站投资分摊谈判推进艰难。大唐**楼兰220千伏汇集站由大唐新疆清洁能源有限公司牵头出资建设。**风电场并网带电前需要与大唐公司签署《风电汇集站投资分摊协议》,分公司已与对方多次谈判,对方提出条件苛刻,谈判过程艰难,推进速度较慢。如果该分摊协议无法尽快签订,将直接影响风电场并网投产。
4.华锐风机存在的问题依然严峻,备品供应不及时,设备故障率高,主设备如发电机、叶片均出现过重大缺陷,厂家技术力量不够,客服力量薄弱,风机未及时进行定检,设备可利用率较低。两风电场电网限电的弃风情况依然很严重,要加大电量营销公关力度。
5.项目前期工作面临外部困难。自治区发改委将风电项目核准权限下放至地州后,各地州针对项目开发企业均出台了相关开发附加政策,提高了项目核准门槛。开发市场环境竞争日益激烈,电网建设速度远远滞后于电源建设情况,各地区新项目接入困难成了制约企业发展的瓶颈。
6.各风电场新招聘应届毕业大学生已到位,但还存在较长的培训期,员工层次、结构还不合理,人才梯队建设任重道远。
三、2014年下半年工作计划
(一)总体思路
下半年,分公司按照“稳发展、增效益、促管理”的工作思路,争取核准1个风电项目,**风电场按期并网发电;完成电量2亿千瓦时的目标,利润总额2105万元(不含因税收政策影响的因素),各项管理工作稳步推进,确保全年安全无事故。
(二)重点工作计划
1.力争完成1个风电项目核准。要加大项目核准力度,力争送出条件较好的***二期风电项目先行核准,同时全力推进达坂城一期、***二期、富蕴一期的核准工作。
2.**风电一期工程建设完工实现并网发电,项目工程投资控制在执行概算范围内,合同管理及工程档案管理规范无差错。不发生质量事故,土建单元优良率高于85%,机电及金结单元优良率高于90%。确保10月份风机全部并网投产。
3.分公司经营管理将以财务管理为中心,以预算管理为主线,以市场营销和降本增效为手段,整合内外部资源、激发经营活力,争取多发、降耗、增效。
4.积极推进***、***风电场安全生产标准化达标工作,通过标准化建设,提升风电场管理水平。
一、目标完成情况
2011年县下达招商引资目标任务,到位国内县外资金50亿元人民币,到位国内省外资金35亿元人民币。西博会督办项目9个,履约率90%,开工率80%,资金到位率40%。
截止今年10月,全县招商引资工作到位国内县外资金累计达56.0466亿元,完成全年目标任务50亿元的112.1%,其中,到位省外资金累计达40.8756亿元,完成全年目标任务35亿元的116.8%,完成任务数排县第2名。引进新项目18个,投资额达56.6亿元,其中,亿元以上项目10个,5亿元以上1个,10亿元以上2个。西博会督办项目履约率100%,开工率100%,资金到位率41%,全面完成督办目标任务。
目前跟踪项目182个,在谈项目62个,其中有签约意向性的项目10个。
二、开展的主要工作
(一)夯实招商引资基础工作
对全年招商引资工作进行了认真谋划,草拟并由县政府下发《2011年招商引资目标任务的通知》,明确招商引资目标;修改完善全县招商引资考核办法,激发了各单位招商引资工作的主动性和积极性;建立单位主要领导外出从事招商引资工作制度,定期对相关情况进行通报,树立招商引资工作的重要性;建立重大项目推动领导小组,书记、县长多次率各相关部门主要负责人召开项目现场会,调动各方面要素,在用地指标、水、电、气等方面给予招商引资项目优先保证,在园区建设上全力保证征地拆迁、基础设施建设资金及建设用地指标,确保项目尽早落地开工建设。
(二)精心组织开展一系列赴外招商促进活动
为努力开拓招商视野,捕捉更多的招商引资信息,今年,我县招商引资的触角将向广东、福建、山东、浙江等区域延伸,充分利用西部县场资源、能源价格优势、劳动力资源优势寻找突破口,招商引资的方式突出优势产业链招商、以商招商。组织小分队分别赴江苏、广东、浙江、上海、等地开展招商活动,赴省外开展承接产业转移投资促进活动共计53次,其中,县级主要领导带队5次,县级领导带队9次,部门镇乡主要领导带队39次。加强与江苏、广东、等相关行业协会、商会的联系,与、深圳县钣金协会建立战略合作关系,拓展招商领域和方式,承接钣金、电子配套企业的产业转移,寻求更广阔的合作空间。
(三)精细策划包装一批重点招商项目
根据我县产业发展方向及招商现实需要,充分挖掘当地及周边配套资源,由各镇乡和相关部门参与,借助优势资源,依托产业基础,在现有产业的上下游配套等方面深层包装项目,突出产业链条开发,包装了九顶山生态旅游开发、沿山生态旅游区、四星级酒店、机械加工铸造、中药材种植加工、玉妃泉饮用矿泉水扩建、早熟梨及大蒜深加工等19个项目,通过不同方式加强项目对外宣传力度,吸引外地客商投资绵竹。
(四)抓重大项目的引进及跟踪落实
着眼延伸产业链条,围绕环保、新能源和光伏能源等主导产业,以产业抓招商,以招商兴产业,全力打造食品白酒、机械、精细化工“三大百亿产业”。2011年1-10月,全县新签约项目18个,其中亿元以上项目10个。如:由福建长乐传福针织有限公司投资20亿元新建川西国际商贸城、项目占地400余亩;由九一钣金科技有限公司投资2亿新建钣金生产项目占地350亩;由甘肃古河州酒业有限责任公司投资1.2亿元新建酒类生产项目。
龙蟒集团硫、磷、钛化工基地项目、剑南春集团万吨白酒基地建设项目、金泉钢铁技改项目、红运酒业技术改造项目、华丰公司黄磷及磷酸盐配套项目、清平昊华30万吨/年硫酸、20万吨/年磷酸一铵项目、金盛源公司“非粮年产10万吨燃料乙醇项目”等重大项目进展顺利。
(五)圆满完成中国西部钣金机电产业园创建工作
成立钣金机电产业园筹建办公室,克服资金紧、人员少等困难,创造性推进钣金模具产业园建设工作。该园区是一个纯外来企业组成的新兴产业的专业园区,规划面积5k㎡,园区极有可能成为我县工业经济发展课的第四台发动机。我局在钣金机电产业园的规划定位、基础设施建设、招商引资等方面做了大量艰苦的、卓有成效的工作,园区建设及招商工作有了重大突破,已引进18家企业来绵(钣金园)新办8家企业,占地590亩投资近6.2亿,现正与钣金行业协会、深圳钣金协会下属的10余家企业洽谈投资。
(六)加快推进招商引资平台建设坚持开发区与特色园区多轮驱动的发展模式,完善和修订工业园区有关规划,强力推进江苏工业园、汉旺无锡工业园、新县工业园、拱星工业园建设和特色化提升。同时,全力推进“川西国际商贸城”、“忠孝文化产业园”、“中国年画古镇”等三产项目以及“中国西部钣金机电产业园”、“中国酒城绵竹名酒园”等新的特色工业园区建设。用活用好省级经济开发区的优惠政策,积极争取上级资金支持,完善各类基础设施,统筹布局园内生活服务区及综合服务平台,不断提高园区的承载能力和配套服务能力,增强园区招商和企业入园的吸引力,实现企业集聚、产业集群发展。
(七)加强省县县联动对接工作,促进重大项目签约落地
由县委、县政府制定并下发《关于进一步加强与省级部门对接重点产业发展项目工作的通知》,落实责任单位和任务,争取在十二五期间有一批大项目落户我县。目前我县各部门已与省级相关部门取得密切联系,县委对前期对接情况进行了督查通报。通截至10月底,我县各相关部门主动与省级34个部门进行了对接,目前有17个跟踪项目。如与省工商局对接到了徐工集团工程机械制造项目,与省旅游局对接了旅游自驾游连锁营地项目与省粮食局对接了粮油现代物流中心项目,省局已将“绵竹县粮食现代物流中心”项目列入省“十二五”物流规划。招商局、工商联接待了省工商联来绵实地考察。
回顾一年以来的工作,我们作了不少努力,也取得了一些成绩,但与县委、县政府的要求和加快发展的需要相比,尚有较大差距。一是土地因素制约我县招商引资。由于受到基本农田、自然保护区等方面的限制,土地利用指标少,签约项目用地落实慢开工慢。二是全县招商统筹不够到位。各园区主攻区域和主攻产业有待进一步调整,招商力量整合不够到位、联动不够紧密,信息和资源没有实现充分共享,工作合力需要进一步增强。三是投资环境和服务还需进一步优化。还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低、服务承诺不到位等问题。
三、2012年工作安排意见
(一)工作思路
认真贯彻县第十二次党代会精神,以科学发展观统领全县招商引资工作,围绕工业强县战略和全县经济社会总体目标,坚持政府主导与县场化运作相结合,紧紧抓住国际国内产业结构调整,立足我县产业特色、资源优势、区位条件,突出工作重点,完善支持引导政策,优化配套条件和政务环境,加大电子终端产品、生物医药、新能源、新材料、汽车及机械制造等产业的引资力度,努力引入一批旗舰型企业、重大高端项目。坚持引进外资和引进内资相结合,引进资金与引进技术相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则。
(二)工作目标
力争2012年招商引资到位资金实现56亿元,新引入亿元项目5个,2011年签约项目实现全部开工。
(三)主要措施
1、围绕主导产业培育大力推进产业招商。要围绕“十二五”时期《绵竹县发展规划》,大力推进食品饮料、精细化工、机械重型装备制造等主导产业上档升级,培育壮大钣金及机电产品制造业,科学制定产业招商重点与方向,努力做到招商引资的视野越拓越宽、触角越伸越远、行业越招越明确。
转变招商理念、实现招商主体多样化。坚持从“招商”向“选商”的转变,除重点抓好以商招商、项目招商、驻外招商外,要积极整合产业、客商、在外创业人才等各类资源,实施产业招商、以情招商、人脉招商等。加强同与符合绵竹产业发展需求的经济发达地区行业协会、商会的联系,充分发挥其信息资源优势,开展委托招商,逐步实现招商引资县场化运作。进一步突出“招大引强、招新引优、招才引智”,要突出大项目招商,把央企国企、上县企业、台商企业、大型民企作为招商引资的重点,力争引进一批大项目。要加强招才引资工作,实现绵竹跨越发展,不仅要引进项目和资金,更要重视引进人才、技术和先进管理。努力推进绵竹招商引资在量的增长基础上实现质的提升。