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一、加强职工思想教育,强化文明施工意识,是抓好文明创建工作的保障
随着社会发展和文明程度的进一步提高,我们认识到市政施工现场尘土蔽日,污水横流,噪音不断的现象再也不能出现了。在全面建设小康、构建和谐社会的今天,一定要提升市民生活环境的质量,要改善员工生产工作的环境。因此,要积极主动搞好施工现场的安全文明创建工作,不断深化对创建活动的认识,这方面我们做了大量工作。
首先,发挥思想政治工作优势,从思想上消除员工对文明创建工作的片面认识,使员工认识到,文明创建工作既关系到群众的利益,也与自己的健康息息相关;既是创建文明城市的需要,也是展现市政人风采,反映施工企业综合实力的需要,同时也是体现企业文化的有效载体。因此,将“要我创建”转变为“我要创建”,强化了文明创建意识,增强了创建的自觉性。
其次,加大宣传教育力度,用典型事例教育员工,烘托良好的文明施工氛围,增强员工荣誉感、责任感、集体感,使员工真正摸得着、看得见文明创建工作带来的实惠。文明施工在我公司初次推开时,采用了典型示范、以点带面的方式,即先抓示范点,再以示范点为样板,通过经验介绍和强有力的舆论宣传,向面上推广。经过两年努力,文明施工形成燎原之势,所有新上和在建项目都开展了这项工作。
再次,将劳务队伍统一纳入企业安全文明创建管理工作。劳务队伍逐步成为我们生产的主要组成部分,要搞好现场安全文明管理工作,忽视了对劳务队伍的管理就是不完全的管理。因此,劳务队伍与项目部一样,同样要制定并执行有关安全文明管理的制度和规定,使劳务队伍不仅在生产上,而且在安全文明创建上与整个公司融为一体,保证了安全文明创建工作的顺利推进。
认识提高了,管理到位了,因此民工都能自觉做到进入现场必须统一着装,工作人员进入现场必须佩挂写明姓名、部门、职务的胸牌。为了确保施工现场人员安全,我们制定了严格的安全管理制度,坚持了特殊工种及关键岗位的人员必须持证上岗,做到管理人员不违章指挥,施工人员不违章操作,设备作业过程中,前后有人观照,并且要求每个进入施工现场的施工人员必须佩带安全帽。为了保证施工现场用电安全,项目部和用电单位责任人签定责任状,进行用电安全交底,派专人对用电设施安装保护措施,并装钉安全警示标志,保障了用电安全。因此在整个繁忙的施工过程中,从未发生任何安全事故。
二、全面落实管理措施,层层分解创建目标,以促使整体创建目标的实现
在每个工程开工之前,公司与项目部都要签订文明施工目标管理责任书,明确文明施工的管理目标,明确项目经理的职责和义务,项目部必须建立文明施工管理责任制,经常进行文明施工检查。公司文明创建领导小组在每个工程开工之前就着手制订文明施工计划,落实文明施工管理责任人。在日常的文明施工管理中主要抓以下几方面的工作:
1、建立机构,落实责任。根据公司给项目部拟定的文明施工管理目标,督促项目部落实文明施工管理人员,各项工作均落实到人,使职工明确各自的职责,各项工作的开展做到有计划、有实施、有检查。为了加大对分包方的管理力度,项目部逐一与分包方签定安全、文明施工责任状,并收取一定的保证金,这样一方面加强了分包方文明施工创建意识,另一方面为我项目部文明施工管理提供了保障,促使分包方与我们共同承担文明创建的责任。
2、认真制定文明施工管理方案。每个工程开工前都要根据市建委、集团公司下发的文明施工现场管理规定,结合本公司《关于文明施工现场的管理办法》和工程的创优目标,编制出切实可行的文明施工专项方案,报公司审批后,严格按施工方案实施。特别是临时设施施工方案和施工总平面布置一般都要经项目经理和公司主管生产的经理反复论证后才能确定。在方案的基础上,我们还根据施工现场环境具体情况,制定环境管理方案,采取措施,防止施工对现场周边造成环境污染。如在月湖桥维修改造项目施工中,为防止破除混凝土时砼渣飞溅掉入江中污染水体,项目部专门购置了防护网对桥面周围进行围护,起到了有效的防护作用。在人工喷洒乳化沥青前,首先用塑料薄膜将桥栏、桥台等建造物进行覆盖保护,喷洒时谨慎操作,有效地保护了路面设施不被污染。为了防止施工现场用柴油污染已摊铺好的沥青路面,我们在使用柴油的地方铺上麻袋和土工布以阻隔污染源。这些文明施工措施,保证了施工场地的整洁美观,得到了业主、监理和其它有关单位的肯定。
3、抓好过程控制工作。安全文明施工管理是一项动态管理。因此,只有跟踪管理,才能保持整个施工过程达到文明施工的目的。我们的做法是“八个要”:即,目标要先行,制度要保障;方案要科学,执行要严格;检查要频繁,整改要彻底;责任要到人,督查要到位。如月湖桥维修改造工程,按已定
交通方案是全封闭施工。由于该桥横跨汉口和汉阳,两岸周边地区居民为了出行便捷,要强行不让其通过是很难管理的。经征得甲方的同意后,我们在施工段面设置了“便民桥”,并加强了防护措施,做到了即“便民”,又防止了事故的发生。航空路工程地处闹市中心,施工稍有不慎,就会影响到附近居民的工作和生活,我们克服困难,在清渣、降尘、便民、减噪上大做文章,力争在这个闹市区形成一个文明施工的亮点。由于此项工程混凝土破除量特别大,破除时的减噪,降尘,破除后的清渣,是文明创建的重点,是须臾不能大意的工作。如果工地尘土飞场,废渣随处可见,施工噪音不断,绝对影响市政府的形象。我们坚决按照文明施工的要求,认真做好了这方面的工作。破除以及铣刨的大部分混凝土废渣都采用封闭化运输的方式及时运走,余渣或破除混凝土块的零散渣滓都有专人清扫归堆并及时用彩条布遮盖,集中用封闭式车辆运走。对于在沥青混凝土摊铺过程中产生的废料,我们做到随有随清,不让其散落在施工段面上,做到工完料尽场清。为了防止扬尘,我们用两台洒水车24小时循环洒水降尘。由于现场防尘工作做得比较好,施工中没给周围造成污染,同时也给员工创造了洁净的工作环境。为了保证施工场地整洁、无渣土洒落,我们在施工现场还专门成立了保洁小分队,对施工现场进行清扫。我们除了派保洁员经常清扫外,还在现场设置了垃圾桶和流动厕所,避免施工人员的生活垃圾四处抛撒,所以工地基本上看不到烟头,纸屑四处飞舞的情况,杜绝了在现场随地大小便的不文明现象。对于噪音较大的工序,尽量选择白天施工,避免夜间10:00后施工,不影响周边居民休息,达到了不扰民的效果。
4、坚持把“以人为本,关爱生命”做为文明创建重要内容之一。为了保证员工、民工以健康的身体投入到施工中,后勤、食堂作了大量细致的工作。除了对食堂工作人员定岗定责,还对厨具进行分类,切菜砧板分为熟食、生食两种,保证食品的卫生。每日三餐送即卫生又营养丰富的饭菜到施工现场。项目部配备了医药箱和常用药品,并派专人为现场人员服务;夏季施工为施工人员提供降温饮料,送去凉爽,冬季现场购置了防寒衣帽,使他们在寒冷的冬季获得一丝暖意。在每个工程项目部设置了食堂餐厅、员工宿舍、学习娱乐室,摆放了桌椅、板凳和床铺,为员工工作之余的生活学习营造了一个良好的环境。由于采取了这些文明施工的措施,所以不论是工期紧张还是酷暑寒冬,员工都能保持高昂的工作激情,保证施工顺利进行。
三、建立文明施工创建激励机制,激发项目部的创建积极性
为了激发项目部的创建积极性,我公司运用了经济杠杆加以引导,在公司与项目部签订的文明施工创建目标责任状中明确规定:项目部在安全生产、文明施工方面创建集团级文明样板(优良)现场,奖5000元;创建市级文明样板(优良)现场,奖2万元;创建省级文明样板(优良)现场的,奖3万元。反之,如果达不到创建目标的则采取相应的处罚措施。
由于公司制定了一系列激励和制约措施,大大地激发了项目部的文明施工创建工作积极性,为公司安全文明创建达标奠定了基础。同时我们还对在文明施工管理中涌现出来的先进个人和集体予以通报表彰,给予物质和精神奖励,积极推广他们的先进经验。
四、不断总结,不断创新,为创建全国文明城市再作贡献
关键词:采掘工作面 安全隐患 信息采集 闭环管理
中图分类号:TD779 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)08(a)-0140-01
企业安全生产不仅关乎着员工的生命安全,还关乎着企业的发展。煤矿矿井是一个复杂系统,其特点是作业场所狭窄、“可视”范围小,同时受自然地质灾害的实时威胁,需掌控的信息多而又不易掌控,因而具有极高的风险性;安全管理难度极大,这也是煤矿事故多发的根本原因;各矿井成立以矿长为组长,安全矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师为副组长的安全隐患信息采集及闭环管理领导小组。安全矿长负责领导小组日常工作,成立了安全信息中心。对闭环管理、信息采集、安全隐患信息分级及处理进行具体的要求,在实际应用中起到了关口前移、落实到位、预防事故的效果,具有一定的推广价值。
1 安全隐患信息闭环管理流程
安全隐患信息闭环管理流程如图1所示,这一过程前后首尾相接,从而实现对煤矿企业安全各主要工作环节的实时闭环式流程管理.在流程驱动下,环节上的各节点都必须按时完成工作,否则会受到警示和处罚.流程各环节人员工作状态都要实时展现,责任清晰,避免互相推诿、扯皮现象。
1.1 采掘工作面安全隐患信息的采集
1.1.1 安全隐患信息排查体系
安全隐患信息排查体系是全方位、立体化的煤矿安全生产隐患排查体系。
1.1.2 安全隐患信息的来源
(1)图纸会审;(2)“三评价一评定”;(3)群检员汇报;(4)专业技术人员检查;(5)专职安检人员检查;(6)区队干部及管理人员检查;(7)科(部)室管理人员检查;(8)矿领导检查;(9)安全互检及上级检查;(10)调度及自动化监测信息;(11)其它渠道信息。
1.1.3 安全隐患信息的采集
(1)每月由总工程师负责组织一次图纸会审和“三评价一评定”,对存在的隐患及时报安全信息中心备案;(2)安全信息中心建立群检员、专职安检员、专业技术人员、区队干部及管理人员、科(部)室管理人员、矿领导检查记录。以上人员升井后必须填写安全隐患信息;(3)安全互检及上级到矿检查,由安全信息中心负责及时收集检查意见;(4)调度及自动化监测的信息,调度、监测员必须及时向安全信息中心汇报;(5)各级人员通过其它渠道获得的信息,必须及时向安全信息中心汇报。
1.2 采掘工作面安全隐患信息的分类
安全隐患信息分为A、B、C三类。C类:区队(整合矿井)负责监控。B类:直管矿井(管理整合矿的子分公司)负责监控。A类:集团公司负责监控。
1.3 安全隐患信息的处理
(1)能够现场处理的,检查人员盯在现场处理;(2)危及安全生产的,检查人员责成施工单位现场负责人(或施工人员)立即停工(或停止作业)、制定措施、进行处理;(3)不能现场立即处理的,安全信息中心负责登记、分类、建立隐患台帐,对上报安全隐患信息进行分级处理。安全隐患C类下发安全隐患处理指令,一式三份,施工单位、施工单位主管部门、监管部门各一份。主管部门负责制定处理方案和安全技术措施,施工单位负责隐患处理,监管部门负责对处理过程和处理结果进行监督。处理完后,施工单位负责向安全信息中心汇报,监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。隐患达到注销条件前,仍按隐患进行管理,直到整改销号为止。A、B类由安全信息中心立即向矿汇报,并有汇报记录。A类向集团公司汇报;(4)对存在的重大安全隐患,矿井必须实行领导挂牌督办制度,并建立督办台账。
1.4 责任划分
(1)不按规定进行安全隐患信息采集、上报的,追究主管安全信息中心的部门负责人的责任;(2)不按规定进行安全隐患信息分类并指令隐患处理单位的,追究领导小组的责任;(3)接到隐患处理通知后,不按要求进行隐患处理和监督的,追究施工单位、施工单位主管部门和监督部门负责人的责任;(4)隐患处理完后,不及时向安全信息中心反馈信息的,追究有关责任人的责任;(5)按照信息分类规定,不向上一级及时汇报隐患信息的,追究领导小组的责任;(6)本单位能够处理而越级上报的,追究领导小组组长的责任;(7)责任追究以经济处罚为主,对隐患未按规定及时处理而造成事故的,严格按集团公司有关规定进行严肃处理。
2 采掘面隐患评级
2.1 采掘面A级隐患
(1)采掘工作面未经过评价、采煤工作面分公司未经过验收擅自施工的;不执行停产整顿指令而擅自组织生产的;(2)采煤工作面初采初放。
2.2 采掘面B级隐患
(1)老塘垮落不及时悬顶面积10 m2以上;(2)采掘扩工作面坡度20°以上;(3)过断层破碎带;(4)采用非常规方法施工的13 m2以上大断面硐室;(5)采面、巷道回收;(6)巷道开门、贯通;(7)无编制《作业规程》、安全技术措施或没有分公司开工通知单擅自开工的。
2.3 采掘面C级隐患
(1)采掘扩工作面坡度10°~20°;(2)开钻场、小水仓、工具室、碴硐;(3)巷道支架变形严重影响正常使用;(4)帮顶底板松软破碎、煤层干燥、易片、易冒;(5)周期来压明显段;(6)提(落)巷、煤仓施工、扎杆;(7)采煤工作面过隐蔽工程,掘进工作面过老空、老巷;(8)顶部为煤的半煤岩掘进施工。
关键词:隐患 排查 治理
1.研究背景:
安全生产是经济和社会发展永恒的主题,是落实科学发展观的具体表现,是建设社会主义和谐社会的必然要求。对煤矿行业来说,井下工作环境艰苦,生产条件复杂,安全隐患随处可见。水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害,给我们生命与健康构成了极大的威胁。如果我们在生产中,忽略了隐患排查与治理这个环节,抱着侥幸心理生产作业,必将造成惨痛的事故教训。
作为煤矿企业的安全管理人员,我们应该根据煤矿企业的灾害特点,认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题,明确排点,新桥煤矿本着“抓系统、系统抓”的管理原则,在矿井、系统、区队、班组、岗位层面深入开展多层次、多专业、多循环的自我排查和整治,努力把隐患消灭在萌芽状态。对边远采掘头面、系统和安全生产薄弱环节,做到纵向到底,横向到边,不留死角,认真排查治理可能引发事故灾难的隐患点,通过努力,有效遏制重特大事故的发生,实现安全生产状况的持续稳定和健康发展。
2.机构职责
矿成立安全生产事故隐患排查与治理领导小组,组长由矿长兼任;成员由总工程师、各分管矿长、副总工程师组成;领导小组下设办公室,办公室设在安检科。
矿长对全矿范围内的事故隐患排查与治理全面协调管理;各分管副矿长对分管范围内的事故隐患按“五定”原则落实治理;矿总工程师对全矿事故隐患治理提供技术支持;安全副矿长对全矿事故隐患的治理进行监督;各业务科室对分管专业范围内的事故隐患提供技术支持,对业务范围内的事故隐患,协助分管矿领导及时督促治理、复查,做好业务保安工作;安检科对全矿范围内的事故隐患进行收集整理、监督落实治理及复查工作。
3.隐患排查
3.1矿井排查
每月由矿长组织一次矿井综合隐患排查治理,矿井综合隐患排查主要排查矿井是否存在重大隐患,以及生产安全系统、采掘接替、劳动组织、安全装备、设备运行状态、技术管理、安全管理方面存在的问题;排查出的隐患按照“五定”原则落实治理,由安检科建立重大事故隐患管理台账,对重大隐患进行跟踪管理。
3.2系统排查
采掘、“一通三防”、地测防治水、爆破、机电运输专业隐患排查至少每半月组织1次,具体时间由各专业根据情况自行决定,会议由分管矿领导主持,副总工程师、各系统业务科室相关人员及区队有关人员参加。由业务科室建立重大事故隐患管理台账,对重大隐患进行跟踪管理。
3.3区队排查
区队每天由副队长以上管理人员对施工现场进行1次隐患排查工作;区队隐患排查内容包括:科室及上级各类检查所发现的隐患治理情况;班组所排查隐患的治理落实情况;区队在安全管理、技术管理、劳动组织等方面存在的问题;区队对排查出的不能现场立即治理的各类隐患要按照“五定”原则落实治理。
3.4班组排查
跟班队长和班组长进入工作地点后,必须组织人员进行隐患排查工作,排查出的隐患跟班队长和班组长必须立即组织人员进行治理,否则不得进行作业,并将排查出来的隐患记录到交接班记录本上,同时双方要在交接班记录本上签字确认。对当班未能够及时治理的隐患,必须在当班记录本上记录清楚,由跟班队长和班组长向下班跟班队长或班组长交待清楚,并在下一个班进班之前向值班队长汇报,值班队长接到汇报以后,必须在班前会上安排下班进行治理。
3.5岗位排查
岗位工进入岗位后,必须首先进行隐患排查工作,否则,不得进行作业;岗位隐患排查由交接班的岗位工共同进行;岗位隐患排查出来的隐患必须填写在交接班记录本上,双方签字认可;岗位工必须及时将岗位隐患排查出来的隐患报告班组长,在班组长的安排下进行治理。对当班没有治理结束的隐患,岗位工必须在交接班记录本上注明,并且汇报班组长,由班组长汇报区队安排治理。
4.日常检查
安检科在安排安检员履行日常安全检查时,必须做到每天均能够覆盖井下所有的作业场所;“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输、火工品管理等专业检查每旬1次;生产科、机电科、监测监控中心日常安全检查每5天要覆盖井下所有分管业务范围;综合办组织群监员、青年岗员按岗位做好日常的岗位安全隐患检查;矿长每月至少组织一次覆盖井下所有区域的安全大检查;分管矿领导每旬至少组织1次专业安全检查。
5.治理流程
5.1信息卡的填写
所有管理人员升井后30分钟内对需要下隐患治理单的问题必须填写安全信息卡,且要标明隐患责任单位、限改时间。安全信息卡必须详细填写入井时间、升井时间、行走路线、信息来源、信息内容及隐患治理情况。对确定要下发通知单的隐患,应及时通过隐患管理系统下发给责任单位,并在信息卡上注明“已下发”字样。
5.2信息的处理
5.2.1矿领导及上级部门
安检科根据安全信息内容,1小时内在隐患管理系统中按照责任单位及时下发并责令限期治理;安检科无法确定如何治理的隐患1小时内提交业务科室,由业务科室1小时内确定治理单位及治理方案后通知安检科,由安检科统一录入隐患管理系统,下发到责任单位。
5.2.2业务科室
业务科室人员所查隐患是其分管范围内的,副科级以上人员升井后1小时内由业务科室自行录入系统下发到责任单位。业务科室人员无法确定如何治理的隐患,必须在1小时内请示科室主要领导或经分管矿领导做出决定后,30分钟内由业务科室自行录入系统下发到责任单位。
5.2.3安检科及其他人员
安检科副科级以上人员所查隐患,升井后直接填写安全信息卡,1小时内交安检科信息员录入系统;无法确定如何治理的隐患,1小时内提交业务科室,由业务科室确定治理单位及治理方案后通知安检科,由安检科隐患管理人员录入系统下发到责任单位。
5.3治理及反馈
各区队隐患管理人员必须每天认真浏览本区队的所有待治理隐患,并及时向值班队长汇报隐患内容、检查单位、限改时间等。各区队值班队长接到报告后及时安排有关人员进行现场处理,保证每条隐患在限改时间内处理完毕。
对于确实不能在限改时间内完成的隐患,及时向下发单位管理人员结合,对矿领导检查的隐患必须向矿领导本人做出书面申请,待批准后方可更改限改时间。
对不按照规定执行,导致出现填写错误的,每次罚责任人50元;导致隐患治理及反馈时间超限的,进行升级处理。
5.4信息的闭合
安检科、业务科室接到区队隐患治理反馈单后24小时内必须对区队进行复查。最后各自将复查隐患的治理结果及时与隐患管理系统提交闭合,并将复查隐患的“五定”表格自己分类、整理存档备查。
6.结束语
新桥煤矿通过几年来的摸索实践,本着“抓系统、系统抓”的原则,规范了事故隐患的排查与治理,做到了事故可防、隐患可控,目前所应用的事故排查与治理机制符合煤矿事故隐患排查和治理的特点,适应煤矿安全生产管理,是一套行之有效的、科学的安全管理机制,为推动矿井的安全生产管理工作起到了积极的作用。
一、具体做法
1、加强领导,成立组织
为确实保证防汛工作的落实,镇政府及时调整充实了防汛防旱领导小组,镇长为防汛防旱领导小组组长,人武部部长和副镇长为副组长,成员为武装、农技、政法、水利、民政等九人组成。各村也成立以村主任为组长,两委成员和民兵连长为成员的村防汛防旱领导小组。真正做到行政首长负责制。
2、宣传充分,行动迅速
从月日开始,镇长便组织防汛防旱领导小组一班人在水利局领导和技术人员的配合下,奔赴各村进行检查,所到村结合驻村干部、村支部书记、村主任、水库巡查员等一同参加,分别对全镇座小(二)型,座小(三)型水库及重点防洪堤进行了全面细致的检查,在检查中做到横向到边,纵向到底,不留死角。同时,听取所到村的支部书记、村主任、巡查人员汇报工程运行情况,并要求各村必须高度重视防汛安全工作。要把工程安全责任落实到人,决不能大意麻痹,一定要确保水利工程安全度汛。
检查期间,镇里在多次的村主要领导参加的会议上,和每星期镇干部学习会议上,书记、镇长都强调各村要加强防汛工作的领导,要求各村尤其是有山塘水库的村,要克服麻痹侥幸心理,强化水患意识,树立以人为本,防汛安全责任重于泰山意识。并要求驻村干部负责起本村的防汛安全工作。做到有备无患。
3、边检查边落实
在防汛安全检查工作中,我们做到边检查边落实。为保证抗洪抢险物资到位,镇政府专门设立防汛物资仓库,购置了只编织纺织袋,斤毛竹,同时还配备了把锄头,把铁锹,件救生衣,套雨衣雨裤及照明用具,防汛车辆4辆。
在检查中每到一个工程,镇领导要求责任管理单位要到人,落实好管理责任制,并要求各村建立好一支名符其实的防汛抢险队伍,准备好毛竹、编织袋等抢险物资。镇政府规定在汛期各工程若发现问题,各村必须迅速采取有效措施,及时处置;确实不能处理的必须在半小时内向镇防汛办汇报。如未及时汇报而出险的由各村自行负责。
各水利工程汛期要求做到24小时有人值班,并经常检查水库运行状况,按时填好巡查记录,确保水利工程安全度汛。
二、水库工程存在的主要问题及处理措施
由于我镇小(二)型、小(三)型水库大部分建于上世纪五、六十年代,运行多年,设施老化,加之当时施工质量差等,存在的问题也较多。特别是小(三)型水库,32座水库中三分之二以上存在不同程度的隐患,主要有以下几方面:
1、全镇座小(三)型水库其中有座水库被镇列为险库,二座水库列为病库:
①座小(三)水库坝坡普遍存在杂草丛生现象,背水坡均有不同程度的渗漏水。
②五座水库被镇列为险库,列为病库。险库近水库月日防汛检查时发现背水坡右侧底有管涌现象,流水量较大。五座险库分别存在坝脚渗水严重或函管破裂分级卧管塌陷等严重隐患。
③沿江港两岸乱取沙现象较多,特别是至取沙现象特别严重。
2、村水库坝脚漏水严重,涵管破裂,已列为年除险加固工程,现正在实施中。
3、水库、水库、内库、水库、水库、水库,分别存在坝脚渗水严重或涵管破裂等严重隐患,建议按正常蓄水量的一半控制蓄水。
4、其他水库也分别存在不同程度的隐患,要求汛期加强巡查。
三、制订各项制度,确保安全渡汛
针对我镇防汛检查中发现的问题,我们采取了相应防患措施。
1、全镇座水库与有关村的主任签订《水利工程安全管理责任书》,有关水库村主任也同水库巡查员《水库安全管理责任书》,为使巡查员真正能负起责任,镇里除村里补助巡查员工资外,还从财政中拔出一部分经费补贴各水库巡查员(每水库补元),促使巡查员做好巡查工作。《水利工程防汛安全责任书》、《水库安全管理责任书》详细说明汛期度汛方案。
2、镇里制订了《防洪抗预案》,编制了小流域《山洪灾害预案》《防御山区小流域洪水灾害预案》《水库转移撤避应急预案》《水库防洪预案》,镇里与有关村签订了《防御山洪灾害预警员工作责任书》。
3、镇组建了以村民兵连,镇民兵连为突发性抢险队伍。
关键词:施工安全;工程监理;措施
中图分类号:TU71 文献标识:A
施工现场的安全生产贯穿于整个施工过程。工程监理不但要对施工质量实行监理,还要对施工单位安全技术的措施进行监理。现场施工的薄弱环节较为多,具体有基础工程的土石方施工、模板工程、脚手架工程、施工用电以及机械设施等。我们应该对这些易发生安全问题的薄弱环节采取一系列的安全措施,并实行重点监控,才能有利于保障工程质量和安全施工。总监理工程师应当对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工,确定安全监理的范围和重点,履行监督检查的职责,并对各项目承担的安全监理工作负责。
1监理人员安全监督管理职责
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,要对建设工程安全生产承担监理责任。
1.1项目总监对安全、文明施工监督管理的职责
(1)结合项目的实际情况,组织编制、审核《项目安全监理方案》和《安全监理实施细则》,并作为项目安全监理工作的依据。
(2)项目总监作为项目现场安全监督管理的总负责人,负责督促检查各专业监理工程师安全监督工作,组织编写安全管理工作总结。签署意见。
(3)负责检查施工单位的安全组织机构和各级安全管理责任制度的建立和实施情况。
(4)负责组织每半月一次的现场安全、文明施工的大检查并做好相关记录。
(5)负责向建设单位或主管部门汇报安全检查情况。
(6)定期组织监理人员学习安全管理条例及相关法律、法规。
1.2专业监理工程师对安全、文明施工监督管理的职责,安全专业监理工程师负责整理《安全监理工作台账》,并报总监审核。
(1)负责审查施工组织设计和各项专题方案中本专业安全技术措施并检查落实情况。
(2)对施工组织设计和专题技术方案中的安全技术和要求写批复意见。
(3)参加现场各项安全、文明施工的方案讨论。
(4)参加每半月一次的现场安全、文明施工的检查。
(5)施工过程中,结合监理巡检和旁站及时发现安全隐患和不文明施工现象,使用废弃施工工艺、淘汰材料、机具并及时提出、责成施工单位整改。整改的进程必须监督、旁站及事后检查,签署整改通知单。
(6)如果施工单位拒不整改或多次督促整改不及时、不彻底,应向总监汇报。由总监向建设单位或主管部门报告。
1.3监理员对安全、文明施工监督管理的职责
(1)监理员应在总监代表或专业监理工程师安排下对现场安全、文明施工进行巡视检查,并做好相关记录。
(2)在现场巡视中发现的安全问题或安全隐患及时要求施工单位整改,并向项目总监代表或专业工程师汇报。
(3)参加由项目总监或总监理代表组织的施工现场安全大检查及安全技术标准的学习。
2监理人员对安全监督管理措施
2.1施工前的监督管理
工程监理应当审查施工组织设计中的安全检查技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理工程师对施工组织设计中安全技术措施的审核一般包括以下内容。
(1)安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训、持证上岗情况。
(2)施工安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
(3)起重机械设备、施工机具和电器设备等是否符合规范要求。
(4)基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。
(5)事故应急救援预案的制定情况。
(6)冬期、雨期等季节性施工方案的安全技术制定情况。
(7)施工总平面图是否合理,办公、食堂、宿舍等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
2.2施工过程中的监督管理
工程监理部在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情节严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。总监理工程师、监理工程师和其他监理人员在实施监理工作时,应当按《建设工程监理规范》对建筑材料、建筑构配件和设备以及施工工序进行检验、检查。根据检验、检查结果,决定建筑材料、建筑构配件和设备在施工中使用和决定能否进行下一道工序施工。对不符合安全技术规范和标准的工序、分部分项工程,以及违反强制性标准,形成危及作业人员的人身安全的事故隐患,应以下达整改指令书的形式,通知施工单位立即整改;发现重大安全事故隐患的,监理工程师应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。重大安全事故隐患消除后,经监理工程师确认达到安全检查施工要求,监理机构下达复工令,施工单位方可继续施工。监理机构下达停工指令后,施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停止施工的,监理单位应当立即向建设行政主管部门或其他主管部门报告。在监理过程中,采取的具体措施有:
(1)根据合同要求及有关规定,要求施工单位编制安全文明施工程序,建立施工安全及现场文明管理机构和落实施工安全保障体系,对施工方案需设计计算的部分应建立审核制度和安全技术资料归档制度。
(2)审核施工单位编制的安全文明施工实施方案与体系及事故处理程序,并督促其实施。
(3)对施工过程中的安全防护,督促施工单位定期检查,监理发现有安全隐患(问题)时,责令施工单位进行整改或发出暂停工令同时向建设单位汇报。如施工单位拒不整改或不可能整改或整改不彻底应向主管部门汇报。
(4)要求施工单位在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的项目如:起重吊装、深基坑、高支模作业、高层脚手架(包括整体提升架)、垂直运输设备(塔吊、升降机等)的安、拆、建筑物(或构筑物)拆除以及结构复杂或危险性较大的项目,应编制专项安全施工方案,附图纸、计算书和单项安全技术措施,并组织专家论证;监理在实施中加强监督。
(5)要求施工单位实行逐级安全技术交底制度。开工前,技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底;施工队长、工长应按工程进度向有关班组长进行作业的安全交底;班组长每天应向班组人员进行施工作业和作业环境的安全交底。
(6)要求施工单位建立验收确认制度。对脚手架、高支模、施工用电、施工机械及各种安全防护设施,在施工现场安装后应按规定进行验收;对外购设备、设施、产品,在正式使用前,应按相关标准进行验收确认。
(7)处理已发生的安全事故事件,按三不放过原则处理即:事故原因不查明不放过、整改措施不落实不放过、施工人员不受教育不放过,并上报相关部门。
(8)高空作业时应对塔吊司机、指挥、测量放线者的行为控制。
①事前应对作业人员进行体检,并持证上岗。否则影响质量,引起安全事故,甚至引发质量事故。
②对于测量放线人员,一定要控制人的思想活动,人的情绪稳定,确保质量,做到万无一失。
③为了避免人的失误,应以工作质量保工序质量。加强纪律教育,对具有专业性较强技术知识,反复进行交底,严禁违章作业。
(9)机械控制:塔吊稳定、测量仪器精度情况。
①经常观察基础有无变形等异常情况。
②塔吊按施工组织设计要求进行附着固定。
③塔吊运行要按操作规程作业。
④严禁超负荷运行,指挥与操作人员应配合一致。
⑤要常检查仪器有无异常,定期校正并检查仪器的定期检验证书。
3结束语
目前还有比较多的施工单位,往往只重视工程进度和质量,而忽视施工安全,安全措施不健全,安全隐患多。作为监理单位应加强施工安全的监督管理,严格执行相关法律法规,杜绝安全事故的发生。
参考文献: