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各位领导、同志们:
近年来,市人大代表和政协委员高度重视城市建设,对我市城市建设倾注了极大的关心和支持,两会期间广大人大代表和政协委员积极建言献策,就推动我市城市建设提出了许多建设性建议,涉及建设职能部门主要有农村村庄规划、城市市政设施精细化管理和窨井盖设计等问题,现将两会期间人大代表和政协委员所提问题落实情况汇报如下:
一、农村村庄规划问题
当前我市村庄规划普遍滞后,已适应不了新时期新农村建设的要求,村庄规划滞后问题已成为我市新农村建设的重要制约因素。今年是推进社会主义新农村建设的第二年,是新农村建设承上启下关键的一年,我们必须充分发挥规划先导作用,进一步加强村庄规划的编制与实施,全面开展村庄建设规划的调整、修编,推进村镇规划的全覆盖,以村庄规划全覆盖来推动我市新农村建设。07年,我市将开展新一轮城镇总体规划调整修编工作,重点中心镇和经济条件好的乡镇将先行一步。进一步提高乡镇详细规划的覆盖率,乡镇新开工建设地段和成片改造地段原则上都要编制详细规划;全年每个重点中心镇编制2个以上详细规划,其它乡镇共编制12个以上详细规划;根据镇村规划布点要求,确保完成100个村庄建设规划编制工作。村庄规划编制工作,我们将本着分区明确、布局合理、节约土地的原则,按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的思路,综合考虑规划点的地理环境,人文资源、历史渊源等自然和社会要素,合理安排融医疗、文化、体育、娱乐等为一体的公共服务设施,全面修编全市的村庄规划,为农业向规模经营和农业园区集中,工业向开发区集中,农民居住区向城镇和农村新型社区集中创造条件。同时不断提高规划的科学性、前瞻性、可操作性性,有目的地促进城乡生产要素的合理流动和整合利用,为产业集聚留下空间,为企业发展提供便利。一是做到起点高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等必须齐全,规划上要有超前意识,至少10年不落后。二是做到精确度高。现状图、规划图等尽量要用1:1000的比例,也就是图上1毫米代表实际距离1米。特别是现状图测量时精度要高,所有的建筑物、构建物都要准确的标注在图纸上。三是做到因村制宜。充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况,以及今后的发展潜力,坚持“一村一策”的原则,科学合理地编制规划。考虑到要完成今年100个村庄规划编制工作,任务相当繁重,时间相当紧迫,我们计划分为三个层次来推进100个村规划编制工作。第一个层次对于特色比较明显、规模比较大、历史文化遗传比较多、地形地貌比较复杂以及要创建示范村的“五种类型”的村庄委托外地具有一定资质、设计经验丰富的设计单位编制规划,第二层次对于规模较小、人口较少、特色不明显的村庄拟委托市规划局规划设计院编制规划,第三个层次规模小、人口少的村庄邀请大专院校学生编制规划。四是规划时留出足够的规划建设用地。从近年各地规划实施情况看,规划难以实施,很重要的一个原因就是没有留足建设用地,备群众新建之用。五是充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解,在编制规划过程中我们将认真听农民群众的意见,事前要充分听取村民的意见建议,事中要请村民代表和村干部参与收集提供有关资料,配合开展各项基础工作,事后要将规划成果提请村民代表会审议,并向全体村民公示。通过落实农民的规划参与权,既向农民宣传了规划知识,增强了农民对规划的认同感,又提高了农民执行规划的自觉性。为了方便群众看懂规划图纸,规划图纸的标示要简单明了,图例要明确,并用中文标示。六是切实维护规划的严肃性。村庄总体规划编制完成后一经批准,就要严格实施,一张图纸管到底,不因时而变,不因人而废,体现其权威性和严肃性。
二、城市市政设施精细化管理方案
近年来,随着我市城市建成区不断扩大和城市基础设施日益完善,对城市市政管理工作提出了新的要求,一方面城市市政管理模式逐渐向外延拓展,要求市政管理全覆盖和全天候,另一方面市政管理由原来粗放型管理逐渐向精细化管理过渡。这里就要引入一个“精细化”管理理念,城市市政设施精细化管理是城市市政管理规范化、制度化和长效化管理统一体,是落实科学发展观对城市市政管理工作的具体要求;是改善城市环境、提升城市品位的有效途径;是提高城市市政管理效能的重要举措。我们将不断汲取和融合其它城市市政管理先进管理理念,借鉴各地城市市政管理成功经验,逐步建立起一套适合我市实际的城市市政管理精细化管理体制。
一、夯实市政设施精细化管理工作基础,精心制定精细化管理标准。首先要做好精细化管理的基础工作。对我市城区所有的市政设施进行摸底调查,及时了解和掌
握设施的运行和使用情况,在此基础上,逐步建立信息系统,提高城市市政管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。对城市道路桥梁维护、城市道路路牙绿化池等公用设施管理、城市绿化管护及广场公园绿地管理等方面管理标准进行重新调整,进一步提高标准,细化指标,制定出详细的考核标准和评分标准,进一步明确责任单位、养护责任人和督查责任人,将工作责任由一般的工作纪律要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求,为实施精细化管理,提高工作效能和管理质量奠定坚实基础。二、坚持长效管理,建立健全市政设施精细化管理工作机制。一是建立日常巡查制度,对市政设施进行定期巡查,发现问题及时修补更新,对破坏绿地、破坏公用市政设施等问题及时纠正和处理,我局所属市政管理处、园林管理处和路灯管理处都已建立起固定巡查制度,下一步,我们将考虑进一步整合系统资源,组建专业养护维护施工队伍和执法巡查队伍,加强对城市市政设施管理。二是建立完善城市管理精细化监督考评机制。从进一步强化提高城市管理精细化工作目标考评,严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩”制度,坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合,分类指导与分类考核相结合,使检查考评工作更加科学合理。三是完善城市市政管理激励机制。建立城市市政管理精细化目标考评工作,实行绩效挂钩,对取得突出成绩的科室、单位和个人予以奖励,对城市管理精细化工作不达标的科室、单位限期予以整改,整改不到位,予以批评教育,并取消年终系统评优资格,通过奖优罚劣,严格奖惩,有效推动城市管理精细化工作扎实开展。
三、抓好三个结合,整体提升城市市政管理水平。一是城市市政设施精细化管理要与市政管理全覆盖相结合。不仅要加强对老城区的管理,也要搞好新区、后街背巷、居民小区的管理,方便老百姓生产生活。从内容上说,不仅开展城市主次道路桥梁维修,方便老百姓出行,而且要加大路灯维修、城市绿化管护和城市道路路牙绿化池等附属市政设施管理力度,提升城市形象。二是城市市政设施精细化管理要与市政管理全天候相结合。不断强化服务意识,提高服务水平。对于群众反映市政管理维护的要求,无论什么时候,无论什么情况,都将在第一时间做出反应,及时快捷地进行处理。三是城市市政设施精细化管理要与“12319”城建服务平台相结合。以“12319”城建服务平台为依托,建立市政基础设施抢修维护指挥调动系统,通过服务平台,将市民投诉及反映各类问题及时反馈给相关科室和单位,同时对城区市政设施管理、投诉、问题处理等进行登记、汇总、督察。对每一问题必须在限定的时间内提出处理意见,限定时间内办结,限定时间内向市民反馈答复并做好处置情况记录,并确保市民投诉处理率达到100%。
三、窨井盖设计问题
刚才听了大家的汇报,感到各部门在实施精细化管理上确实做了很多工作,特别是崔市长提出实施精细化管理后,各部门认识得这么深、行动跟得这么快,是我所没有想到的。广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲,今年一年的工作,市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪,但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理,今年市政府没有提出更高的具体要求,但各部门在这么短的时间内,工作能做到这种程度,我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后,我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合,可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中,没有更多的思考,下面谈几点不成熟的意见。
一、要充分认识实施精细化管理的重大意义
现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础,但是从发展的角度看,还应当进一步深刻理解。有人讲:评价一个人不是看他能不能说明白,而是看他能不能干明白。对这句话,我个人是持有异议的。对任何事情,说不明白,那就是认识不到位;只有把事物认识清楚,才能说明白,也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导,那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念,对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域,引入到具体工作中,我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面,我看广礼讲得很好。随着生产力的发展,社会的进步,劳动分工越来越细,在这种情况下,服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以,从这个意义上讲,精细化不仅是精密细致的问题,更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化,甚至是一种行为。在这样一个新的要求下,我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为,在实践中进一步认识和操作,应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中,至少要从以下三点来认识和理解:
一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期,从政府角度来说,一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过,要把如何抓好民生,作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府,在目前社会转型的特殊时期,公众对政府在民生方面的期望值越来越高,而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强,涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面,在公共管理和社会服务中,具体事要有人管,有人负责,这体现了政府的本职要求。说到底,也就是通过精细化管理来履行政府的职责。
二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”,因为增长是相对总量上的一种改变,而发展方式是全方位的。从全国来看,目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大,但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况,尽管我们发展很快,但总量不足问题依然突出,而且历史遗留问题过多,目前又正处于这些问题的爆发期,所以我们要进行“双向革命”:一方面是进行工业化革命,在工业化中期要咬定工业不放松,没有工业基础就没有经济发展的后劲;另一方面也要进行现代化的革命,在目前竞相发展的宏观大背景下,我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事,也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时,还要跟上时代步伐,那就是抓好民生。所以我认为,精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实,也是最现实的问题。
三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位,其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率,人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记,对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前,机关责任不容易量化,有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下,需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理,应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以,要深刻认识精细化管理的意义,特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。
二、要选准精细化管理的切入点
前段时间,我到日本丰田公司考察时了解到,他们用一个很小的流程改革,促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型,但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理,实现改革创新,促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入,我认为有以下几点需要与大家共同探讨。
一是要提出“政府成本论”。在实际工作中,我们政府行政有时候是不讲成本的,从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手,科学利用我们政府可掌控的各种资源,实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中,要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识,把精细化管理运用到具体实践中去,千方百计降低行政成本。
二是要把精细化管理体现在改善民生,维护人民群众根本利益上。建好城市,把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民,不断提高人民的幸福指数,是政府的责任,也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生,关注百姓的衣食住行上下功夫,这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则,是我们抓好民生工作的指导原则。因此,民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点,把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭,是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位,那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。
三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务,目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分,所以我们每个人都要把工作做好,做到人人有管理、事事有管理,每个角度都有管理,那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做,整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间,要强调协调配合,这也是精细化管理的题中应有之意。
三、开展下步精细化管理的建议
根据目前的工作情况,下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间,要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路,我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化,总结出好的经验做法,在其他部门中推广。按照崔市长要求,我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果,看作是“查找改”活动的延伸和深化,进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的,那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去,同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来,与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来,把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。
四、实施精细化管理中需要注意的几个问题
任何事务都有其两面性,在实施精细化管理过程中,必须引起高度重视。
一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”,也绝不能因细废大,更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”,应该是一种深度、一种行为,是培养一种深层次的文化,形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神,把精细化作为一种理念,融入到我们的长期工作中,经过十年、二十年持之以恒的不懈努力,逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。
二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程,这是时展的要求,又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求,同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此,在推行精细化管理过程中,我们要立足结合各部门的工作实际,动真的、来实的,力戒形式主义和“花拳绣脚”。
当前,对于农村学校而言,所面临的最大问题莫过于随着城镇化进程的推进,大部分农村学生离开了农村,加入到了城市浩浩荡荡的借读大军,而使得农村学校生源日渐减少,学校规模日益缩小。在这种情况下,如何能够尽可能多地留下学生,并且保证优质的教学质量,就是一个教育管理者必须要深度考量的问题之一。结合笔者近二十年的教学管理经历,我们尝试将教学管理的“精细化”作为一个重点探究的领域,以期对农村学校的生存与发展有所帮助。
一、重制度,勤督促,常规管理精细化
教学质量的高低源于平时的积累。所以,保证质量就要从最基础的常规教学工作抓起,只有重视了教学的课前、课内、课后等各个环节,从理论学习、集体备课、上课、课后反思、作业批改、单元检测上着手,认真细化内容、目标、措施、策略、评价等,保证日常教学的每一个操作细节都有章可循,才能切实实行精细化管理,保障教学质量。
1.要细化教学管理制度。结合农村学校实际,要将各项教学管理制度全面细化,让教师明白在什么地方、什么时间、做什么、如何做、做到什么程度。例如我校顶层设计了教育教学“网格化”管理制度,构建了学校-教研组-年级学科组管理体系、教务处-教研组-备课组-教师教研体系,做到“岗岗有职,人人有责”的管理制度,通过“权力下放,责任上移”的管理模式,充分发挥管理团队的核心力量,着力打造上下联动的教育格局。
2.要引导教师把功夫下在课前。在“网格化”管理的基础上,学校要引导教师把功夫下在课外,效率求在课内。通过每周不同层面、不同形式的教案检查、作业检查、集体备课等形式,强化教师对课标、教材、教法、学生、教具等课堂因子的深挖细研。做好不同观点的汇集、提炼,成果教案的有效推广、利用等,通过集体力量和智慧的凝聚,提高教师对教材的理解和把握,合理提高课堂密度,增加教学信息量,提高教学效率。
3.要强化领导巡课和随堂听课。课堂教学精细化管理的重点是要加强对课堂教学常规和教学效果的检查与指导,要把教学监控的重点放在领导巡查和推门听课上。在学校网格化管理制度建设中,明确了学校领导在教学管理中的规定动作和内容,通过每学期校委会对领导的量化考核,强化学校领导对听课、巡查等教学常规的督导,从而促进教师把可讲的内容讲得更精彩、更实在。
二、重实效,勤研究,校本教研精细化
校本教研活动是提升教学质量最行之有效的方式。要有效实现教学的精细化管理,就要以校本教研精细化为抓手,关注教师专业发展,走教育科研内涵式发展的路子,为提升教学质量保驾护航。
1.要坚持开展好三课活动。“三课”是学校的常规教学活动,也是教师互动交流学习的平台。立足“汇报课”、“展示课”、“示范课”,通过备、说、上、评系列活动,有效开展教学精细化管理。学校要全面落实新教师上“汇报课”,解决教材关,使他们尽快地成长起来;青年教师上“展示课”,把课改成果以课的形式展示给大家;骨干教师上“示范课”,充分发挥骨干教师的示范作用,引领全体教师追求“理想课堂”,共同打造高效课堂。
2.要切实开展课题研究活动。学校要把科研课题研究纳入常规化管理范畴,积极开展以课堂教学为研究对象,以教师为研究主体,以促进学校发展、教师成长为目的的课题研究活动。鼓励以骨干教师为龙头,针对课堂中存在的若干问题,建立“一人一题”、“一组一题”的校本教研模式,做到课题从课堂教学中去选,研究到课堂教学中去做,答案到课堂教学中去找,成果到课堂教学中去用。采取实践一反思一总结一应用的思路,加强课题研究的过程管理,通过课题研究,促进了教学效率和质量的提高。
三、重培养,勤搭台,队伍建设精细化
教学质量的优劣,核心在于教师专业水平、教师队伍素质的高低。有了常规制度和校本教研作保障,没有高素质的教师队伍,保证教学质量的目标仍然无法实现。所以,全面提高教师素质是保证教学质量的核心。
1.要加强教师的学习和培训。学校要重视教师的专业培训和专业成长,创设理论学习的氛围。积极利用各种培训和专题研讨、观摩学习等有利时机,把教师送出去,聘请邀请名师名家来校作报告,通过送出去、请进来的方式,开阔教师视野,增长教师才干,提升教师素质。同时,学校还要鼓励教师自主学习,尤其是动员青年教师多读理论书刊,勤写读书笔记,并把个人理论学习切实融入平时的教育教学工作中。
2.要认真开展“传帮带”活动。要针对教师队伍学历、学科、年龄结构,切实开展“导师制”带教活动,讨论制定教师专业化成长助推工作实施方案,实施“青年教师专业化成长助推计划”,签定目标责任书,明确带教任务、工作要求和考核细则,从而帮助青年教师尽快胜任教学工作,促进所有教师的理论水平和教学水平不断进步,有效推动教学工作的良性发展。
在实施城市管理过程中,着重抓好以下几方面的工作:
一、进一步提高部门的整体素质
(一)按程序办事,以制度管人
一般人看来,用人权是领导干部的最大权力,但用人就必讲程序,靠的就是制度,真正做到规范流程、完善管理。在开展日常工作时,以“按程序办事、以制度管人”为目标,在各职能组的职能职责及办事流程上开展了全面的修订和完善,制定了一套适应本部门管理需要的新制度和新规定,并计划修订本单位的办事宣传小册子。同时利用每周一学习、例会制度,及时通报各职能组的上周的工作情况及本周工作计划,强化工作开展情况的监督力度。
(二)运用人才战略,加强队伍建设
1、为进一步提高员工们的理论修养,更新知识结构,拓宽眼界,增强解决问题的能力,更好地适应时代要求和胜任岗位需要,我中心十分注意加强对员工队伍的新知识、新技能的培训,加强队伍的建设。一是通过阅览每天的新闻报刊加深对社会时事的关注及了解;二是购买一批有关我中心各职能的业务知识教科书供各员工参考学习,以进一步加深其专业知识,提升业务能力;三是组织员工们到先进地方学习、取经验,并要求运用到实际工作中去。
2、在对原有员工的业务素质进行培训的基础上,我中心注重专业水平人才的引进,通过人才队伍的不断发展壮大,有力地推进我中心的业务发展。在人才的引进上,我们要怀着甘当伯乐的观念,善于将思维敏锐、朝气蓬勃、德才兼备的人才引进回来,并能委以重任。
3、我中心将大胆合理地使用人才,建立全新的人才使用机制,形成一种新的适合本部门工作发展的用人方式。在人才的使用上,我们第一是要把握人才能力优势,用当其长,深入了解,全面认识和发现人才的长处和短处,尽用其才,才能充分发挥人才的最大潜能。第二是要把握人岗相适原则,坚持量才就位。三是要把握人岗相适原则,用当其位,充分尊重人才的意愿,并与所学专业和特长相协调,实现人才能力素质与岗位要求的最佳组合。
二、实施精细化管理,为群众提供优质的公共服务
(一)熟悉业务,提高服务水平
我中心作为一个服务性为主的事业单位,能否为群众办更多实事,关键在于熟悉业务知识,提高服务水平。为让办事人清楚明了办事程序,我中心将根据各业务的要求印制相关的办事程序及注意事项,以便员们们熟悉业务和方便办事人,做到有问必答。另外,在熟悉业务的基础上,我中心更注重员工们的服务质量,在日常工作中,本着为人民服务的原则,热情、准确地解答来访、来电的单位或个人所提出的有关我中心职能范围内的问题,为办事单位提供满意的服务,指引一条正确、方便的办事渠道。
(二)责任到人,提高办事效果
目前,在城市管理方面仍是属于粗放型管理的,往往造成职责模糊,工作不深入细致,效果不理想等现象,因此,实施精细化管理是今后城市管理的必然要求。精细化管理就是要落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,要求每一位员工都要到位、尽职,以进一步提高我中心的办事效果。当任务下达后,要求具体责任人明确任务目标,跟踪落实,发现问题及时纠正、处理等,并做好反馈总结工作。通过精细化管理,保证各项任务能够在各个环节有效地贯彻落实及发挥作用,并让每一位员工都能以精心的态度对待每一件事。
(三)针对项目,进行全程督导跟踪服务
为把各项任务都能保质保量如期地完成,就必须进行全程督导跟踪服务,落实每一个细节。为此,我中心设立了督导组,具体负责各职能股室所承担的任务进行督导,既增强操作人员的紧迫感,也为领导做好决策上的参谋。特别是我中心承建的各项工程,要对工程项目的设计到竣工的全过程进行跟踪服务,协调解决工程施工中遇到的具体问题,督促施工单位和监理单位的落实工程进度计划,按期保质保量完成工程任务,尽快竣工验收。在安排全程跟踪时,我中心建立工程项目责任制,明确工程跟踪服务责任人,对工程项目施工进度进行定期跟踪汇报,根据工程施工进度申请其进度款,并跟踪其款项的审批情况,确保各项任务的全面完成。
三、探索经营城市的路子,促进城市管理的发展
(一)挖掘资源,减轻政府财政负担
在城市管理的“美丽、舒适、和谐、安全”的八字工作方针指引下,我们必须努力做到投资少、消耗资源少,而社会效益高、环境保护好,真正达到可观的效果。所以,在城市管理过程中,我们也开始注意利用资源上做文章,并善于挖掘新的资源,增加收入,减轻政府财政负担的目的。下一步我们可以从出让道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的广告权、收费权等方面考虑,充分开发使用城市市政公用事业的潜在资源。
运用报表这种管理工具,可以起到监管营销人员、掌握一线市场信息、培养营销人员精细化营销的意识和习惯等作用。特别是在乳品行业,通过报表管理可以最大限度的掌握如库存等市场信息,能及时采取措施保证销售的畅通,避免因为库存的积压而导致产品过期造成的损失。
但市场一线的执行似乎要出乎很多营销老总和市场总监的意料。这些人员要么就是不会填写报表,要么就是觉得这个报表没有多大作用,觉得写报表倒不如多跑几家店多卖点产品。还有的要他填写一个月、半个月的还成。但时间长了就厌倦,不想填就草草了事,甚至有的请人捉刀,胡乱填写。这些问题的出现让报表管理成为表面工夫,让很多已经或者正在计划依靠这个来实行精细化管理的公司陷入两难。
如何来解决这个问题,让我们来听听营销一线人士的看法。
蒙牛区域经理徐亮:
我们的促销员是每天下午五点都要电话(2到5分钟)到内勤(负责订单的同时也负责这个报表的汇总)汇报当天的库存、销售、促销状况,以便明确哪些产品库存比较大,找出警惕性的产品,拿出一个相应的措施。这个汇报经过内勤在电脑上汇总后,第二天早上业务和主管就可以看到了。当然他们也要做日报表留底。在北京地区,促销员每天可以通过短信的方式来汇报,但这个还仅仅处于尝试阶段。
而业务员每天都要开早会,将自己昨天拜访的时候随意填写在小纸条上面的“拜访情况”转填写到正规的报表上面,并要在早会上汇报昨天拜访的情况,有重大问题及时汇报给主管,否则主管仔细看过报表后,将在隔天的早会指出问题所在,并要求给出合理的解释和改进措施。
区域经理这个层面则主要是通过EMAIL的形式,每天在固定格式的表格上面汇报自己负责市场的进出货量、市场状况、拜访情况、跟客户沟通的程度和成果、以及累计出货和销售完成状况。区域经理有每周计划和每周拜访行程,如果有变动要及时汇报到大区经理处。
我认为报表主要是起到一个监控的作用。其实长期填写报表还是比较烦琐的,(如业务员每天将小纸条上的东西转化到报表上),也容易让人产生厌倦的情绪。不过这个报表是主管领导对下属销售人员进行监督控制的一个手段。因为销售人员分布和活跃在市场的各个角落,不可能如同坐班的公司一样,如果没有报表,对销售人员一点约束没有怎么行呢?
其实报表也是一个很好的促使工作标准、规范化的工具。如拜访报表的填写就是一个对业务员明确拜访流程的过程,告诉他们进店该干什么,先干什么后干什么等,而不是泛泛的看陈列就完了。当然这个报表体系对新手的快速成熟也是很有帮助的,我们一般让新手好好看看老业务的报表,接着告诉他该怎么才能做到这样。
我个人觉得报表填写是销售人员份内的事情,没有必要进行什么额外的奖励,如果你(销售人员)连这个也做不了,那就不要做这个工作好了。在他们觉得厌烦的时候,告诉他们填写这个东西对区域经理和领导的重要性,让他们换位思考一下。
不能靠物质奖励来激励销售人员好好填写报表,而是靠主管对这个事情的重视和长期坚持不懈的抓好。即便奖励也只能是短期性质的,一般两到三个月,在报表体系还没有严格得到执行和熟悉的情况下实行,一旦走上了正轨就没有必要了。奖励只能是作为一个临时手段而不是常规。否则就没有效果了,如同促销一样。
当然主管如果对报表比较重视的话,每天都认真查看报表填写的真实与否,库存、销售等数据有没有出现前后矛盾,针对报表反映出来的问题能否及时提出解决的办法等,一出错就告诉他,对他们也是一个无形的压力,他们看到主管那么重视就不敢马虎。
上海铭泰乳业营销咨询专家奚仲炜:
报表管理实际上是企业进入精细化管理后自然诞生的一个东西。因为数字是最简洁也是最有说服力的,是问题的最清晰的表达和反馈。报表管理涉及到对手的研究、监控,销售的统计和预测,拜访计划和记录,各级客户的意见的反馈等,贯穿在销售管理的全过程。销售报表运用和管理,总的来说是如伊利、蒙牛、三鹿、光明等一线企业做的比较好。在我的理解中,销售报表管理实际上是销售标准化、流程化、制度化的体现,是最基本的销售工作方式之一和最基本的销售管理工具。报表管理要实现的是标准的操作流程、数据说话的习惯、管理制度表格化的这三个目标。
其实销售报表的填写除了上面提到的流于形式,应付了事的情况外,还有许多问题。如反映销售情况的报表如销量、库存等能及时汇报,但很多如拜访路线图、客户反馈意见等相对就比较延迟(一个星期)。很多企业重视报表数据的收集却并没有重视分析、改善并落实之。那些数据录入电脑后,就晾在那里,没有专门的人去研究那些数据,即便是有人研究其得出的结论也比较浅。
对于这些问题,首先领导要重视报表管理,要常抓。这个是一个很老土的话,但确实是报表管理落实到位的最有效的东西。如果领导是一个粗放型管理的人,很难实现这一点。
其次是要建立良好的奖罚制度。对于那些报表填写真实、及时,分析问题到位,提出有建设性意见的销售人员要进行适当的奖励,可以是物质的如发奖金、给予礼物,也可以是精神的如口头表扬、对其赋予更多的信任和重用培养。对于那些做的不到位的,轻则给予批评、金钱的扣罚,重则开除。
再有市场部要更多的承担起分析收集回来的数据并提出更有针对性的建议。虽然其他部门也要重视这个事情,市场部也一直在做这个事情。不过现在做的还不够,花费巨大的人、财、物采集回来的数据理应发挥出应有的价值。
至于如何防止一线报表信息的失真,解决的办法还是要建立一个严格的制度,有专门的人不定时的进行抽查。同时要利用不同的利益主体来相互制衡。现在企业销售报表信息的汇报采用电话、短信、上网吧发EMAIL等方式已经不局限于白纸黑字了,但也说明了一个道理,销售报表管理的核心是流程的规范、及时。
北京东方艾格农业咨询有限公司首席乳品分析师 陈渝
其实报表作为一个基本的营销管理工具,很多企业都在做这个工作。不过要说到先进、准确和利用的程度,乳品企业还存在差距。其实在一个企业里,有三个“流”是要很重视:现金流、物流、信息流。而销售报表管理体系主要体现的是信息流的流向。从终端的信息的收集到汇总到规范化的表格上,通过对表格的分析得出一定的建议或者结论层层上报,最终反馈到销售、市场部门的最高领导以及相应的生产、采购等部门。
这个中间涉及到整个营销层级的设计,层级少管理难度大,层级多信息传递慢。况且不同层级,对信息的需求和理解是不一样的,对这个层级不重要的信息未必对其他层级不重要。比如酸奶在某个市场卖的很好,但白奶却没有多少销售,这个时候白奶的销售信息对那个市场的经理来说没有多少价值,但对大区经理甚至是全国总监来说就很重要。这样区域经理就容易在白奶信息的填写上马虎。因此要让销售人员把报表工作做扎实,强调一个全局意识很重要。
台湾佳美(中国)公司销售总监陈豪:
对于一个营销总监或者全国销售经理,报表的作用有好多。首要的是控制,包括对下面大区经理、城市经理等下属的控制,以及对经销商的控制。另外现在很多企业都对重要的客户如大的经销商,全国性的KA或者区域强势KA有特殊的政策倾斜,如给予几十万的铺底,通过客户评估表就可以了解该客户过去的销售、资金实力、信用,以及近来的货款支付状况等,将应收帐款的风险降低。从这个意义讲,报表还能起到规避财务风险的作用。报表信息的分析可以让我们很容易的看到一些趋势性的东西,如KA的销量上升的很厉害,那么下阶段就可以把KA作为工作的重点。这些趋势性的东西往往蕴藏着公司未来成长点。
总监除了亲自跑市场获取信息外,报表就是他们获取信息的唯一途径。现在台湾公司还喜欢用一种叫联签表的报表。就是在媒体宣传和大型的促销等活动中,事前事后,往往会听取一些不同环节的关键人物来发表一些直觉性的观点,通过这些观点来得到这个活动的一些建议和总结评价。因为他们不怎么相信一些咨询公司所谓的调查数据。这个也是一个获取市场真实信息的重要途径。
一般来讲,报表体系要真正落实执行好还是要注意一些问题。首先的要公司老板真正重视这个东西。很多时候负责销售和市场的老总发一句话“我要XX的数据”,然后就压下去让相关的市场部或者销售部经理执行,等数据上来老总翻翻就算了,根本没有放在心上,接着下面的人也风过浪静。不能形成一个制度性的,常规性的东西,是很难让报表体系有真正的落实。
其次设计的这套报表体系要考虑到这些报表能不能对销售人员真正有帮助。我有一段时间给三九集团做咨询,一下子要他们做27张报表,把他们弄的呱呱叫,后来就压缩成5张了。现在很多公司的报表很细分,这样虽然细致了,但也要考虑到销售人员的精力和时间的投入。一个主要的宗旨是要化烦为简。我主张一个资深业务和城市经理每周做一个报表就够了,当然刚入门的新手为了让他们尽快入手,可以每天都做。
现实还有一种情况是,很多公司设计报表的人根本不了解一线的实际,天马行空做出来的报表自然是中看不中用。所以要保证执行效果找一个懂市场了解一线情况的人来做还是关键。
为了激励他们把报表做好,要对他们说这个报表有助于他们对问题的思考和将来职业的成长。至于对报表填写好的人员进行物质和金钱奖励,在目前中国的这样一个重业绩轻操作过程的情况下不实际,即使有占的比例也很小,起不到激励作用。况且“模范”都挺遭人恨的,精神表彰或者树为榜样也不是很妥当。