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关键词:社保基金 市场化 运营
一、我国社会保障基金的来源和管理分析
(一)社会保障基金涵义以及来源
社会保障基金是国家为了实施社会保障制度,通过法律、行政或市场运营等手段筹集积累的资金.社会保障基金是社会保障制度的首要问题和核心问题,是社会保障制度能顺利进行的基础和物资保障。因此,对社会保障基金的管理问题尤其是如何在社会保障基金的运营中实现保值、增值是进行社会保障制度改革和发展的一个关键问题。
我国目前社会保障基金的来源从具体项目来分主要包括:由城乡企业参保企业和职工缴费建立起来的职工基本养老保险,医疗保险,失业保险,工伤保险和生育保险基金;由各级政府财政拨款和个人缴费建立起来的职工基本医疗保险基金;由政府财政全部拨款建立起来的机关事业单位职工基本养老保险基金;依靠企业和职工缴费建立起来的企业化管理的事业单位职工基本养老保险基金;各级地方政府财政拨款建立起来的城镇最低生活保障基金,等等。
我国社会保障基金按筹集的方式分可分为一下三类:一是国家强制执行的由投保人和其单位共同缴费筹资的社会保险基金主要用于养老,医疗,失业,工伤,生育保障,住房保障等。第二是由国家财政拨款用于社会救助,社会福利,社会优抚,社区服务的基金。第三是以个人投保,企业投保和互保险形式存在的商业保险基金。
(二)我国社会保障基金的管理现状
我国现行的社会保障制度是社会统筹和个人账户相结合的社会保障统筹制度,从实施到现在经过一段时间的发展对我国社会保障基金的发展有一定的作用,并且初步建立了多层次社会保障基金的管理模式,但是在对社保基金的管理和投资方面还有一定的问题。
1.我国社会保障基金的投资渠道单一,流动性比较差
有关统计数据表明,我国近年来社保基金的增长速度快,在通货膨胀的风险下如何使社保基金有效的保值增值是一个复杂的问题。目前根据有关规定我国社保基金只能投资国债和存入银行,这种投资安全系数高,但从长远来看存在贬值和流动性较差的风险。社保基金贬值的问题来源于通货膨胀。而流动性较差的问题是因为对国债的投资。目前社保基金实行的是收支两条线的管理方法,基金的余额除预留两个月的支付费用外其余的按规定只能全部用于购买国家特种定向债券,任何单位和个人无权用于其他任何形式的投资。从我国现在发行的债券种类来看凭证式国债的利率比较高,我国的社保基金基本投资在凭证式国债,但凭证式国债一般不能上市流通,流动性较差,所以社保基金在做这种投资后的流动性也比较差。
2.随着老龄化问题的日益突出,社保基金面临入不敷出的问题
随着全球进入老龄化社会,各国政府都在采取相应的措施来解决退休福利的问题,特别是社保基金的管理问题得到了各国政府的关注。我国也即将面临一场人口的变化,目前我国还处于一个较年轻的社会,2004年我国60岁及上的老龄人占人口总数的11%,但到2040年,联合国估计该比例将上升到28%。我国也将面临老年化问题。随着老龄化问题以及因国企改革退休,下岗职工的增多,用于养老,医疗保障的费用以及下岗职工的失业保障基金大大增多,这使我国社会保障基金的支出急剧大幅增长,而社会保障基金却增长缓慢并存在贬值的风险,这使我国社会保障基金面临入不敷出的困境。
二、针对以上管理问题提出几点改革建议
为了解决我国社会保障事业发展中遇到的社保基金筹集问题,我国大部分学者以及社会上从事社保工作的人员,提出了很多解决的方法,大致归纳主要有以下两种:
(一)改社会保障费为社会保障税
开征社会保障税是国际上社会保障系统普遍采用的筹资方式,目前在已经建立社会保障制度的140个国家中有80多个国家开征了社会保障税。采用社会保障税有强制性特点,通过强制征收增强了政府的宏观调控能力,保障社会保障基金的征收;能向社会及时足额的供给社会保障基金;使我国经济体制能更好的同国际接轨,有利于我国的对外开放。
(二)由现收现付制向基金累积制过渡
现收现付制是根据“量出为入” “以支定收”的原则,依据当年社会保障的支出来筹措社保基金的。采用此种模式可以避免因物价上涨而引起的通货膨胀问题,但因为我国即将进入老龄化社会以及国企改制大量员工下岗等问题的出现,将会对现收现付制这种筹资模式提出严峻的挑战。因此必须对现收现付制这种社保基金筹资模式进行改革,必须改为基金累积制。基金累积制是以 “量入为出”为原则,是将将来发生的费用提前提取形成社会保障基金,即当期员工的保障费用由自己来承担。采用这种模式可以达到社保基金的收支平衡。但是采取这种模式也存在一个问题,那就是在漫长的积累过程中会面临通货膨胀的风险。并且我国现在是处于由现收现付制向积累制转变的过程中,出现了当代人要付两代人养老保险的双重负担,因此在这种转变模式中关键要解决如何使社会保障基金增值的问题。
以上两种筹集社会保障资金的方法是从两个不同的方面解决了社保基金制度改革中的部分问题。保障费改保障税是国家采取强制手段征收社保基金保障了资金的征收效率,由现收现付制向基金积累制过渡强化了社会保障中公民的自我保障意识。
三、社会保障基金的市场化运营
如何使社会保障基金不贬值达到保值增值是社会保障基金管理的重要难题。如果继续采用现在的管理模式存入银行或者购买国家债券,随着时间的推移,利率的调整,通货膨胀等因素很难保证社保基金的保值,甚至是贬值。因此为了社会保障更进一步的发展提出了社保基金进行市场化运营方式,在市场中获取更高的利润。
(一)社会保障基金市场化运营的内容
社会保障基金的市场化运营,是指由有关的经营机构将社会保障基金投入市场特别是金融资本市场中,使社会保障基金进入社会再生产领域,从而使社会保障基金在市场的经营中实现保值增值的目的。
由于社会保障基金的特殊性并不是所有的基金都能在市场中运营,要将基金分类根据不同的基金来进行市场化经营。根据流动性可以将社保基金分为三类:第一准备金,第二准备金,第三准备金。其中第一准备金是用来支付三个月以内的社会保障的基金;第二准备金是三个月以上一年以内的用于支付的社会保障基金;第三准备金是那些用于支付较长时期后给付的社会保障待遇的部分基金。根据分类,第三准备金流动性不大可以进行中长期投资,这部分基金是社会保障基金保值增值的关键。在进行投资的时候也要考虑要安全问题,由于社保基金的特殊性需要投资者将安全性放在第一位。目前允许社保基金投资的国家都采用多种投资方式相结合的形式,尽量分散投资的风险。
十三五期间,我局始终践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念,把环境保护放在首要位置,努力加大环保投入,从201X年开始启动乡镇污水处理设施建设,现已实现建制乡镇污水处理设施建设全覆盖并稳定运行。截止目前,城市污水处理收集率、处理率均达到97%;场镇污水处理收集率、处理率均达到85%;25个居民聚居点污水处理站正在加快建设,**区面源污染得到有效治理,为发展**绿色经济提供可持续支撑;现将乡镇污水处理设施建设运行管理情况汇报如下。
一、污水处理设施建设情况
我区现有乡镇生活污水处理厂*座,总投资*万元,设计处理能力*吨/日,排放标准为一级A标;城市污水处理厂*座,日处理*方/日,排放标准为一级A标;居民聚居点污水处理站*个(在建),总投资*万元,设计处理能力*吨/日,排放标准为一级B标。
(一)乡镇污水处理厂提标扩容改造情况 2013年至2017年全区(不含城区-**镇)陆续启动了乡镇污水处理厂建设。因前期中、省、市对重点流域没有强制要求排放标准,2017年9月接到市环境局要求敏感区域必须执行一级A标排放标准,2019年5月我区将乡镇(**、**除外)提标改造纳入**市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目统一实施。2020年3月18日,PPP项目公司**川能水务,以项目超概算为由,将**镇、**镇、**镇、**镇等4个镇从PPP项目包中剔除,不再实施。2020年5月20日,PPP项目公司**川能水务,再次以项目超概算为由,将**镇、**镇、**镇等3个镇从PPP项目包中剔除,不再实施。我区自接到PPP项目公司不再实施以上项目后,决定由我区自行推动实施。截止目前,全区20个乡镇污水处理厂全部建设完成并投入运营,场镇污水处理率达到85%以上。
(二) 居民聚集点污水处理厂建设情况2018年12月我区陆续启动25个居民聚居点污水处理站建设项目,该建设项目包含**、**、**等*个乡镇共计*个村民集居点的污水处理设施建设,项目共计*个施工标段,污水设计处理工艺设施采用A2O+MBR工艺,总设计污水处理规模约2624m3/天,污水处理设计排放标准一级B标,施工合同总造价约5000万元。
由于项目前期工作耗时较长,导致贷款项目资金被农发行收回,工程推进缓慢。目前仅有**、**、**、**全部完工并通过竣工验收,正在进行污水处理调试,其余站点因未按时拨付工程进度款,**镇、**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**乡集体停工,目前正在积极筹措资金,确保项目正常推进。
(三)污水管网建设情况 为提升乡镇污水处理厂收集效能,2017年由区国资企业柔刚公司启动**20个乡镇场镇污水管网建设项目,并于2017年12月至2018年7月分三个阶段8个标段对施工和监理进行了招标。2018年3月开工建设,2019年7月20个乡镇污水管网建设项目全面完工并投入使用,完成管网建设约*公里,完成投资约*万元。目前乡镇场镇污水收集率基本在85%以上。
二、污水处理管理情况
(一)人员保障 为确保乡镇污水处理厂正常运转,我局督促各镇政府高度重视污水处理运行工作,落实镇分管领导为第一责任人,要求指派专人负责污水处理厂运维工作,避免污水处理厂停运,造成污水外溢污染河道.
(二)技术保障 为确保污水处理厂规范达标运行,根据我区实际情况,我局聘请第三方技术人员对各镇污水处理厂管理制度、工艺调整、运行台帐、危废处置等进行技术指导,同时我局不定期对出水情况进行监督性监测,对不达标的乡镇进行约谈并将线索直接移交至区检察院。
(三)资金保障 由于乡镇污水处理厂征收标准低(居民用水污水处理费为0.4元/吨,非居民用水污水处理费为0.6元/吨,特种行业用水污水处理费为1元/吨),远远达不到污水处理成本,不足部分我局申请由区财政安排污水处理专项经费用于运营保障,确保污水处理厂正常运转。
(四)逗硬奖惩 为着力提升乡镇污水处理效能,加强污水处理设施运营监管,确保污水处理厂全面运行达标,我局严格考核,对污水处理厂运行管理纳入污水处理运行经费拨付考核管理,逗硬奖惩。
三、存在问题
(一)污水管网覆盖不够 乡镇场镇污水收集率基本在85%以上,但因地形、高程等客观原因,部分区域无法或需投入较大的工程措施才能接入管网,并未做到乡镇污水全收集、全覆盖。
(二)污水处理厂运营经费不足全区共计20座乡镇污水处理厂,日共处理污水*立方米,按照运维单价*元/立方米结算成本,目前还存在*万元左右缺口,区县财政运行成本高,资金压力大。
(三)污水管理人员技术落后由于乡镇地区一般招聘村社人员,其学历较低且无从事污水处理相关行业知识,导致污水处理厂出水效果不好。
四、下步打算
公立医院运营管理是以全面预算管理和业务流程管理为核心,以全成本管理和绩效管理为工具,对医院内部运营各环节的设计、计划、组织、实施、控制和评价等管理活动的总称,是对医院人、财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效使用的一系列管理手段和方法。大力推动公立医院核心业务工作与运营管理工作深度结合,将现代管理理念、方法和技术融入运行管理的各个领域、层级和环节,提升运营管理精细化水平;坚持高质量发展和内涵建设,通过完善管理制度、再造业务流程、优化资源配置、强化分析评价等管理手段,将运营管理转化为价值创造,有效提升运营管理效益和投入产出效率。建立健全内控管理和风险监控制度措施,使之既符合业务管理规范化要求,又满足风险防控精准化需要。
一、背景
(一)2021年国家卫生健康委
中医药管理局关于《加强公立医院运营管理的指导意见》要求结合工做实际,进一步研究适合提高本单位运营管理水平的具体措施和方法。
(二)2021年医保支付改革,保定市被确定为区域点数法总额预算和按病种分值付费(DIP)试点城市。
二、组织架构
公立医院运营管理采取运营管理委员会,下设运营管理小组,各小组各司其职的管理模式。
(一)医院运营管理委员会,下设五个医院运营管理小组
主
任:
副主任:
秘
书:
成
员:财务、审计、人事、医疗、护理、物价、医保、信息、运营助理员
职
责:
1.研究政策,找到政策边界,规避相关风险,为院领导班子提供政策依据,更好的制定好符合国家政策、有利于医院发展的战略方向。
2.研究起草部门运营管理工作制度,完善各项规章制度。
3.研究并制定医院运营管理年度工作目标、指标和计划,审议医院运营管理分析评价报告
4.梳理和完善运营管理流程,以精细化管理和提质增效为目标,综合运用系统思维统筹优化管理流程。
5.定期对临床各科室运营情况进行专题分析汇报和反馈,对临床科室人力资源、设备、材料、药品、空间、床位、工作量、工作效率等专项进行横向和纵向绩效分析评估,为院科两级精细化运营提供决策参考依据。
6.加强成本控制,降低运营消耗,节约医院运行成本,提高经济效率,追求利润最大化。
7.持续优化医院绩效薪酬体系,建立高效的激励机制。
8.组织开展运营效果分析评价,撰写运营效果分析报告等。对医院运营管理工作提出意见和改进措施。
运营管理一组:医疗质量安全
运营管理二组:人力资源管理组
运营管理三组:经济运营管理组
运营管理四组:物资采购供应组
运营管理五组:信息组
工作计划:
1.建设管理领导小组运营管理委员会,明确各部门在运营管理方面的工作职责和具体分工。
2.确定运营管理战略,并逐级分解运营管理任务目标。
3.学科定位与建设,理清科室人员配备,职称等情况,对人力资源进行科学配置和规划。
4.梳理固定资产,无形资产等,进行资产及医疗设备运营效益分析。
5.进行医院成本管控及效益分析,确定可控成本范畴,重点管控可控成本。
6.对医疗收费项目进行分析,提高医疗收入的同时,降低非医疗收入占比。
一、安全生产工作情况
(一)加强组织领导,强化安全监管
领导高度重视安全管理工作,按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,成立了安全生产工作领导小组,落实了专职管理部门和人员,定期进行安全生产专题汇报,总结安全工作,部署安全措施,为安全生产管理工作提供了有力保障。
(二)明确目标任务,落实安全生产责任制。
为确保安全生产目标的完成,在2015年公司年度工作会议上,公司与各生产单位签订了《安全生产目标责任书》,将安全生产目标指标和任务分解到各生产单位,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的安全工作局面。
(三)开展专项行动,治理安全隐患
今年结合“职工维权隐患排查活动”的开展,进一步健全完善了隐患排查治理机制,定期开展安全生产大检查,及时消除安全隐患。共组织开展专项安全生产大检查30余次,各单位自查180多次,检要场所、部位等56个;完成日常监督检查110余次,节假日检查16次,排查整改问题72个;完成较大隐患治理5项,完成挂牌重点隐患治理1项。
(四)加强安全教育,提高安全意识
一是组织开展“安全年”活动,广泛宣传安全知识,发放各类宣传材料100余份,宣传信息40余条,展出警示展板22块,营造了良好安全生产氛围。二是结合新《安全生产法》的宣传贯彻,成功组织了“安全知识竞赛”、“普法知识讲座”等活动,促进安全生产;三是强化安全培训,实现了上岗持证率100%,同时加强了外派工作人员岗前及三级培训工作,教育培训率100%。
(五)加强应急值守,提高突发事件处置能力
一是严格值守纪律,认真执行安全生产24小时值班及信息报送制度;二是完善建立应急机制,组织完成了突发环境应急预案编制和演练工作。
(六)安全目标完成情况
全年无直接经济损失100万元以上安全生产责任事故;无较大社会影响的安全生产责任事故,无道路交通重大及以上责任事故,无重大及以上火灾事故发生,无瞒报责任安全事故,无重大环境污染事件发生,完成年度安全目标。
二、工作中存在的不足之处
(一)部分职工存在安全意识淡薄、自我保护意识差,尤其是外协服务人员习惯性违章现象时有发生;部分工作人员对不安全因素敏感性不够,对违章问题缺乏行之有效的解决办法。
(二)公司管理制度还存在一定漏洞,安全管理细节还存在责任不清情况,部分安全责任没有得到分解落实。
(三)生产运营管理工作被动滞后,没有充分发挥指挥调度中心枢纽作用。
(四)对外协服务人员缺乏明确、有效的监督管理措施。
三、今后努力的方向
(一)重新完善、签订有偿服务合同,确保垃圾处置自主收费到位。
(二) 深刻吸取事故教训,牢固树立以人为本管理理念,加大对外协服务人员的安全监管,确保人员生命安全。
(三)结合“创新管理年”活动,完善各项管理制度,查找管理漏洞,逐级落实安全责任。
关键词:运营管理;安全风险;监察机制
作者简介:张深(1984-),女,广东韶关人,中国南方电网有限责任公司教育培训评价中心综合处,政工师。(广东 广州 510520)
中图分类号:F272.93 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)29-0156-02
一、电网公司生产运营管理现状
随着精益化管理理论的提出,电网公司创新并实施了电网企业精益化运营的管理思想,使各项工作得以有序开展,显著提高了企业生产效率,提升了供电可靠性与供电服务质量。
1.精益化管理理念
精益管理(Lean Production,LP)源于精益生产,它通过提高顾客满意度、降低成本、提高质量、加快流程速度和改善资本投入,使企业所有者实现价值最大化。在电网公司中,精益管理主要是电网公司以整体优化的观点,科学、合理地组织与配置各种生产要素,对原有的电网公司组织结构、经营模式、管理机制、电力产品与供电服务、市场预测和营销以及售后服务等方面不断进行改善,对于从竞价上网到为客户提供电力服务的整个物流过程进行精简与优化,使企业持续快速发展。在精益化管理过程中,企业的投入贯穿整个生产运营全过程,在整个运营过程中都要进行成本费用的管理控制,因而成本精益管理是企业精益管理工作的重点和核心。[1]
2.精益化管理在电网公司生产运营管理中的应用
近年来,电网公司各地市级供电局纷纷对生产运营管理进行了改革与创新,引入精准化管理理念,使各项工作稳步开展,生产效率有了明显提升。精益化管理在电网运营管理中的具体应用措施见表1。
1.电网设备与器材管理提出“零缺陷”目标,减少电网运营安全隐患
对设备检修工作,各地供电局提出三点要求:
(1)坚持“应修必修、修必修好”的原则,严格控制设备检修过程中的质量审查工作,保证检修工作按标准化工艺流程及严格的质量标准执行。
(2)建立健全设备检修工作“三级”验收制度,对检修过程中可能存在的廉洁风险进行严格监督。
(3)实行检修负责人“终身负责制”,规定在检修周期内设备可能发生的质量问题均由检修工作执行人员负责。
2.逐渐加大技术监督在运营过程中的应用力度,确保电网安全可靠运行
(1)建立完善的监察制度,保障电网的安全可靠运行。
(2)提高监督工作信息化建设,建立统一的信息监督平台。
(3)创新监督管理制度,对技术监督工作进行动态评估;同时,加强技术改进措施。
3.通过推广新技术,提升电网管理水平
(1)引进电网地理信息系统。将综合地理信息与输配电业务管理相结合,实现两者的交互操作。电网地理信息系统为电网设备的运行与维护以及电网建设和改造工作提供了便利的数据信息,从信息化角度提高电网总体管理水平。
(2)引入PAS等高级应用软件,提高电网调度管理水平。通过调度系统软件及时了解电网调度值班人员情况以及电网运营与损耗情况,提高电网调度的智能化管理水平,确保电网调度工作安全、可靠、经济运行。[2]
二、电网公司生产运营过程中安全风险分析
电网公司设备、器材及日常运营管理过程中的安全问题对供电能力与供电服务质量有着重要影响。因此,强化电网公司安全生产风险管理,加强对电网公司生产运营过程中的安全风险分析,有利于电网公司核心服务价值的全面发挥,并能显著提高运营效益。[3]
强化电网公司安全风险管理,首先要对生产运营过程中的安全风险进行有效识别,对电网体系中存在的潜在危机进行核准认定;其次要做好风险评价工作,借助定量定性研究对风险进行量化,构建风险评价体系;再次,风险控制作为风险管理的重点工作,应通过适应性策略、技术的引入预防事故的产生与发展;最后,还应做好电网公司风险因素的监督管理工作,对整个生产运营过程中的风险综合管控环节进行全方位监督管理。电网公司安全风险管理流程如图1所示。
在电网公司风险因素评估中,生产与安全密切关联,安全的生产环境才能保障电网稳定运行。对安全生产进行合理监督,有利于电力生产服务的有序进行。在电网运营风险监督管理体系中,采取现场核查、不定期抽查方式,配备专职监督管理人员及辅助监督人员,共同合作以完善监督管理工作。同时,引入多元化的监督管理机制,在全网范围内树立风险防控意识,提升电网公司运营可靠性。根据量化后的风险指标,建立风险管理指标体系,从而对电网生产运营过程中的风险因素进行安全管理。[4]
三、电网公司生产运营管理过程中的效能监察机制
基于电网生产运营过程中可能存在的风险,建立效能监察机制,对整个生产运营过程进行监督审察,有利于电网公司安全可靠运行。
1.效能监察的主要内容
(1)依据合法性、合规性、合理性、时限性四个标准,建立效能监察机制。
合法性。电网生产运营过程中,相关从业人员的行为必须是合法的授权行为,必须符合国家相关法律法规、方针政策以及依法经营、廉洁从业的规定。
合规性。电网公司运维人员必须符合行业规程、规范、标准和本单位相关管理程序、业务流程和规章制度。
合理性。相关人员的行为应在职责权限内的合理裁量,必须符合国有资产增值保值的原则,符合降低成本增加效益、持续经营等经营管理原则。
时限性。对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。
(2)明确效能监察对象及内容。效能监察工作主要针对如下几点:
监督检查经营管理者、单位或部门(以下简称效能监察对象)执行国家法律法规、方针政策,执行电力行业规程、规范、标准和本单位规章制度,以及执行上级和公司决策、决定的情况。
监督检查效能监察对象生产经营管理质量、效率和安全情况以及完成经营指标和实现经济效益的情况。
监督检查效能监察对象履行职责的情况,发现行为偏差和管理缺陷,分析存在问题的原因,会同相关部门提出监察建议或决定,加强内部管理监控。
(3)引入"NOSA"安全管理系统,完善能效监察机制。以“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”为目标,针对风险管理工作,采用超前控制等手段,对电网公司生产运营安全管理实施闭环管理,对潜在风险因素进行分类、评估,继而制定措施并组织落实。同时,督促检查监察建议或监察决定的落实,纠正偏差,总结推广经验,健全制度,促进规范管理,完善激励约束机制。
2.效能监察的工作程序
(1)选题立项,做好前期的调查研究。首先需要有针对性地对存在的问题及所要研究的题目进行调查研究,选取企业经营者最关心的、生产经营中的重要问题作为选题。
(2)确定实施方案,开展组织工作。立项之后,由监察部门和相关业务的主管部门共同制定监察方案,包括监察工作的内容、要求、方法与步骤等。效能监察工作实施过程中,监察部门均应向企业领导汇报,在取得企业领导同意后开始组织实施。
(3)进行动态管理,提出改进措施。企业监察部门以及执行效能监察任务的人员,必须及时提出合理化建议,改进企业生产经营管理。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握的各方面情况,有针对性地对监察对象提出改进工作、完善管理的措施和建议。
(4)闭环管理,有效监督。监察部门要对执行情况进行跟踪监督,落实和巩固效能监察成果。被监察对象部门要按照相关效能监察文件的要求,将执行情况通报给监察部门,及时反馈,完善措施,强化管理,改进工作。效能监察工作告一段落后,监察部门要撰写效能监察终结报告,进行工作总结,同时将能科学说明所立项目的有关材料搜集整理,立卷归档。[5]
(5)健全监督机制,加强廉洁风险防控。围绕制度完善情况,按反腐倡廉制度建设的要求对涉及重点部门、重点岗位、重要环节的规章制度建设与完善情况进行检查,从制度的实效性、廉洁性和系统性等方面认真检查和梳理,有针对性解决“制度不管用”的问题。同时,开展专项效能监察,重点抓好党员领导干部廉洁从业规定、招投标制度规定、业扩工程管理规定等制度执行情况的监督检查,对违反制度的行为要坚决纠正和查处,提高制度执行力,有针对性地解决“有制度不用”的问题。
四、结论
电网运营过程中的风险因素严重威胁着电网公司的安全稳定运营及供电服务质量,因而电网需要建立完备的风险指标体系,完善风险防控工作,并对运营管理及风险防控工作进行效能监察。该监察机制的建立,为电网公司运营管理工作提供了有利的补偿机制,促进了供电服务质量及内部效率的提升。
参考文献:
[1]孙武美.运用精益管理理论推行成本精益管理的思考[J].西部财会,2011,(10):61-62.
[2]陈新雪,高乐天,张志琴.提升电网供电可靠性的精益运营管理[J].农电管理,2010,(10).
[3]黄绘丹.电力企业安全生产风险管理探讨[J].科技与企业,2012,(22).