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我所去年被局党组确定为推行乡镇财政科学化精细化管理先行试点重点乡镇,这是领导对我们的信任和考验,我们所做的也受到各领导和同仁们的关注和期盼。尽管如此,我也只能将我们近几个月来的所思和所做向各位领导和同仁们作个简扼的汇报,以回报领导的重托和同仁们的期待。
去年9月24日全市乡镇财政科学化精细化管理工作会议后,我们对这项工作曾有过困惑和徘徊。免除农业税征收后,乡镇财政面临着职能转换的挑战,从“一卡通”发放到民生工程的全面实施,乡镇财政又经受着工作任务重、责任压力大的考验。我们曾想:身居最基层的乡镇财政所只要能按部就班地把上级领导下达的工作任务完成了,就算尽职尽责了。因此对这项工作有应付和观望的思想,甚至还有排斥和厌倦的心理。去年12月4日全市乡镇财政科学化精细化管理工作调度会在金寨召开,兄弟所的经验交流、示范所的现场观摩和领导的报告阐述,对我们的思想触动很大。会后,我所反复组织了学习和讨论,从中找出统一认识的基点,最终我们认为:
科学化精细化管理不仅是一种现代管理的方法和措施,更重要的是一种一丝不苟的认真态度,是一种精益求精的职业文化,追求的目标是不仅要完成任务指标,更要把职能、质量、效益和形象整体彰显,以求得大众的认可。推行乡镇财政科学化精细化管理不是一种活动口号,是发展乡镇财政事业的核心工程,是振兴乡镇财政与时俱进的切实举措。
科学化精细化管理要求我们不仅要抬头看路,更要埋头拉车。对于基层财政所来说更要立足精细管理,其基本思路就是根据确定的发展目标,立足所情,找准关键问题和薄弱环节,分阶段进行,每个阶段要完成一个体系,最后整合全部系统,实现管理工作的规范性和创新性、精细化和个性化的有机统一。
科学化精细化管理是一项系统工程,同样也有一些基础性工作。其中最基础的就是制度建设,只有重视制度建设,才能做到制定和修订制度、执行和监督制度的精细。制度建设是精细化管理的基石和主线。
鉴于上述三方面认识的转变,我们对推行乡镇财政科学化精细化管理活动的实施,不是热衷的应付,而是把它作为自身发展的热切需要,从头干起,重新确定目标和选择措施,高起点高标准,脚踏实地落实精细化管理的基础性工作。
开展这项活动的前期,我所主要做了以下几项工作。
一是主动汇报,争取支持。我们采用财政工作报告会、《望城财政》刊物和活动专栏等多种形式,向街道党工委办事处领导宣讲推行乡镇财政科学化精细化管理活动的重大意义和各级主管部门的要求部署,分析梳理我街财政管理的薄弱环节,立足实际,查找不足,阐述开展这项活动的必要性,努力争取街道领导的重视和支持。为此,街道办事处成立了财政科学化精细化管理基础性工作领导监督组,办事处主任和分管领导分别担任组长和副组长,领导监督组负责基础性阶段性工作的监督、调度和验收。在局领导的关心下,街道热情地解决了我所活动经费和场所不足的困难。
二是确定目标,制定方案。开展这项活动我所确定的基本目标是:基础实,制度全,程序清,职责明,牵制严,业务精,设备新,效益高,服务亲,职能强,把民生工程、财源建设、收入征管、国库集中支付、会计基础工作规范化、国有资产管理、债权债务管理、档案管理、村社财务和单位内部管理十个方面列为我所科学化精细化管理的基础性工作重点。
三是清理排查,整顿整改。根据确定的十个方面重点内容,逐项排查不足,制定整改责任任务分解表,细化目标要求、主要任务和时间期限,按月调度,监督到项,敦促到人,力求全面彻底,不留死角,力求规范精细,不留遗症。
四是建章立制,完善制度。通过目标确定、不足排查、整改落实,使我所制度建设有了重点,有了方向,有了基础。下面就我所在开展科学化精细化管理活动中制度建设环节的工作着重向各位领导和同仁们作个汇报。
我所的制度建设分成五个层次进行:第一个层次是制定年度工作重点和目标,实现年度目标化管理。每年在局“春训“会议后,我们都能认真组织第二阶段的学习和讨论,总结上一年度的工作,肯定成绩和经验,找出不足和成因,同时根据区局中长期工作规划和年度工作部署,立足所情,确定当年的重点工作,细化重点工作目标,制定主要途径和措施,并以财政所文件的形式报告给局和街道党工委办事处,同时兑现上一年度目标考核办法。通过年度目标管理,确保了我所各项重点工作扎实推进,主线突出,善始善终,使我所的发展目标能循序渐进地得到落实。
第二个层次是完善岗责体系,也就是岗位及其职责的设置,简单的说就是大家干什么。有岗就有责,权责必须对等是财政科学化精细化管理必须遵守的原则。岗位职责管理就是要在优化流程的前提下健全岗责体系,从机制上保证权责一致,促进责任落实。根据财政所职能和流程运转环节,科学设置工作岗位,以确定岗位职责,确定工作衔接的节点和程序,做分工明确,协调配合。
第三个层次是 设计业务操作流程,也就是各个岗位怎样操作,简单地说就是大家怎样干。合理的业务操作流程,不仅是严格管理的流程,也是财政科学化精细化管理的基础和关键,也是制度建设的重点。要按照精简程序,明确责任,严格牵制的标准要求,健全和优化业务操作流程。在流程设计中做到位岗责明确,环节清晰,形成上下互动,左右联动,环环相扣的有机链条间的“无缝衔接”,既相互促进又相互制约,既提高效率又减少差错。
第四层次是建立绩效考核体系,也就是岗位考评奖惩制度,简单的说就是大家干好干孬怎么办。绩效考核是实现财政管理科学化精细化的重要保障,也是制度建设的难点。根据奖优、促庸、罚劣的原则,合理确定考核标准,坚持定性和定量考核相结合,强化考核结果的运用,使财政科学化精细化的成效体现在岗责管理的水平上。
第五层次就是建立配套制度。这个层次就是侧重于财政所的内部管理制度以及专项阶段性工作的保障措施。如:学习例会制度、考勤及值班制度、单位财务管理制度、岗位大练兵活动实施细则等等。
近年来,我所一直注重制度建设,在制度建设方面我们有以下几点感受:一是制度建设要全。要形成规章制度体系,不仅要涉及业务建设还要涉及作风建设,不仅要涉及职能建设还要涉及内部管理,不仅要涉及总体目标还要涉及规范流程,不仅要涉及岗位职责还要涉及考评奖励。二是制定制度要真。制度具有根本性、长期性和稳定性,把工作中采取的有效做法,通过建立制度稳定下来,努力做制度符合我们的工作规律,体现管理纪律,反映监督措施,要根据所里的工作实际,因所制宜,要具有实用性、可操作性和针对性,不为制度的形式而为。三是完善制度要实。事物在发展,形势在变化,制度也需要不断完善和修订,因时而宜,动态管理。四是落实制度要细。各项规章制度经大家民主讨论后确定,才具有约束力和执行力。形成规范的文本发到大家手里,基本制度有必要时标牌上墙,根据工作开展情况,时常在例会和所务会上学习重申,对照评点,做到温故知新。五是制度监督要严。涉及到整体工作、大家利益、考评奖励、纪律责任等方面,执行规章制度就要严,以确保制度的严肃性。
今年我所对制度建设更有信心。因为有局党组对制度建设的高度重视,有财政科学化精细化管理活动的强劲东风,有局下发的236号和237号两份文件的制度基础。在“春训”会议后,我所将组织学习讨论,立足所情,在坚持局统一制度的刚性规定同时逐条加以完善和补充,力求我所制度建设进一步完善,以确保财政科学化精细化管理长效机制的建立。
1.协助分中心主任完成年度小微业务指标任务。协助主任开发并维护小微客户、批量获客渠道(包括但不限于专业市场、大型商圈、核心企业上下游供应链、商会组织等)。协助主任制定各团队营销计划、调度指标完成情况。与总、分行协调,统筹分中心贷款额度投放、回收情况。
2.履行一定额度的贷前调查职责。
3.分担分中心的放款审核、贷后管理、资产质量五级分类、档案管理交接、逾期催收等工作。
二、风控经理岗位职责
1.遵循我行风险管理要求,做好小微分中心全面风险管理工作,严格按照小微业务要求负责经营性微贷业务审查审批。
2.以小微贷审小组成员或小微贷审会委员身份独立发表审批意见。
3.负责在小微分中心范围内组织实施业务精细化管理。
4.向总行和所在分支机构领导进行风险工作汇报。
5.负责协助分中心辖内业务的逾期清收、不良处置。
三、团队主管岗位职责
1.负责分中心内部营销团队(支中心)的人员管理及业务营销,完成相应的团队指标任务。
2.履行一定额度的贷前调查、逾期催收等职责。
四、内勤岗位职责
负责分中心贷前资料合规审查、放款审查、信贷档案管理、考核考勤、数据分析统计及分中心日常事务处理等。
回想起来,这一个多月又是过得忙碌而有序的:从五月底开始,便开始准备论证材料,每天对着《代维公司全业务代维资格与能力论证细则》中的两张表格逐一搜集整理资料、分类统计、找分公司领导签字、排版装订,生怕哪一部分被遗漏。论证检查结束后工作重心转到了专题汇报ppt的制作:我曾一度彷徨要汇报的内容太多,无法在给定的20分钟内一一陈述,公司高层为此前后三次碰面讨论汇报的侧重点;又在正式汇报前一周举行两次模拟演讲,最后几天我比较紧张,虽然内容已经确定不变了,但是我演讲的时间始终无法控制在二十分钟以内。好在我们维护中心的其他人提出了好多中肯的意见,陈总甚至逐页给我指点演讲的语速和重点。我知道,站在台上的是我一个人,但是没有我们团队的集体智慧,我肯定无法在这二十分钟内镇定自如、娓娓道来。
不过从检查与汇报的结果来看,也暴露出了我们工作的不足点,我相信对于这些问题的总结与反思,对我们公司以及对我个人成长都是很有积极意义的。
其一,正式检查前的准备工作不够细致彻底。我们只记得需要将所检查的项一一准备,对应着做成标书,到最后却忘了标书的“目录”与“承诺书”。现在想起了,这些细节考虑不周实在是很不应该。
其二,前期没有准确估计检查工作的全面性与复杂性,有些盲目乐观。六月中旬初的时候,我依然觉得,包括全业务考试复习、资质检查等各个工作都是我在主管,其中的每个环节进展我都很清楚,困难不会太大。不过事实上,从统计并整理代维人员学历证书、劳动合同,到查找10年所有工程合同与业绩、找绍兴分公司领导核实签字等等,都是不小的工程,需要各个部门甚至多人来配合。我所得到的教训是:宁可把困难想得大一点,给自己的“最后完成期限”提早一点,切不可满打满算的制定计划,否则到最后难免手忙脚乱。
其三,正式检查时,我们的核对工作太粗略,或者说这方面的临场经验不足。事后想起了,当时连“荣誉证书”的等级都没有现场确认,企业文化宣传载体也不止现场确认的仅仅两种……这一点我的责任是最主要的,不过“吃一堑长一智”,有了这一次的警钟,以后的工作开展应该会谨慎很多。
其四,针对我个人而言,毕业时间较短,一线的实战经验太少。直接的结果是,到专题汇报提问阶段,我的回答比较肤浅,或者给人感觉是“理想化”的设想。我的最大感受是:要开展好全业务代维管理,部门主管也必须常下一线掌握第一手资料。
当然,本次全业务代维资格与能力论证及专题汇报也让我受益匪浅——眼界开阔了,对全业务代维的理解更加深刻了,管理的思路更加具体了,所有这些让我更加有信心面对全业务整合后的代维管理工作。今后,我们工作重点我们将放在精细化管理、代维团队建设、以及和移动公司的工作汇报与沟通上。
和其它代维公司相比,我们浙江通联还处于不断成长的阶段,需要完善发展的地方还很多。但我依旧相信“一份耕耘一份收获”,在全业务代维的准备工作上我们投入巨大,并且群策群力,加班加点,力争在每个环节上达到省公司的要求。曾有人说过:这个社会,你努力了不一定会成功,但你不努力肯定不会成功!我想,我们努力,再努力,离成功,总会近很多。
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在曹县卫生局党组书记、局长刘存华的带领下,参加一体化村卫生室实施基本药物制度现场观摩会的与会人员,深入到曹城办事处王乐田村卫生室、倪集乡宋炉庙村卫生室、青菏办事处钟口村卫生室、普连集镇普连集村卫生室,对一体化村卫生室实施基本药物制度工作开展情况进行了专题现场观摩,旨在进一步统一思想、凝聚共识、明确目标、理清思路、交流经验,深入扎实地抓好一体化村卫生室实施基本药物制度的推进工作,确保人民群众享受到由于实施基本药物制度所带来的实惠。该县卫生局党组成员胡树营、武海出席现场观摩会,该局机关有关股室负责人、全县各乡镇卫生院院长、分管院长参加现场观摩会。
刘存华一行认真听取卫生院负责人、卫生室负责人的工作汇报,查看村卫生室规划布局、整体设置等情况,详细了解村卫生室实施基本药物制度的采购配送、药品配备、业务收入、群众受益等情况,关切询问一体化村卫生室负责人在推进基本药物制度实施过程中需要帮助解决的困难;刘存华与正在村卫生室看病治疗的群众亲切交谈,安排卫生院负责人要以人民群众满意为标准,狠抓医疗服务质量的提升工作,为人民群众创建一个温馨舒适、科学安全的医疗卫生服务环境。
刘存华在曹城办事处王乐田村卫生室表示,一体化村卫生室实施基本药物制度工作是深化医药卫生体制改革的一项重要内容,是降低人民群众医疗费用负担、缓解人民群众看病贵的有效途径,是以人为本、执政为民工作理念的深刻体现,扎实有力地抓好一体化村卫生室实施基本药物制度工作不但是保障民生改善民生的需要,也是促进经济社会和谐发展、全面协调发展的需要,该县各卫生室要本着对人民群众身体健康高度负责的精神态度,严格按照实施方案要求,高质量、高水平地抓好实施基本药物制度工作。
刘存华强调,与会人员要认真听、仔细看,学习推进一体化村卫生室实施基本药物制度工作的先进经验和有益探索,把好的做法、好的经验带回去,结合各自乡镇的实际工作情况,进一步创新工作思路、改进工作方法、完善工作机制,全力抓好贯彻落实,真正为人民群众提供防治必需、负担得起、使用放心的基本药物,科学稳妥地将一体化村卫生室实施基本药物制度工作推行深入。
变电站运行工作流程优化
1引言
2005年至2010年,我国各地市供电公司基本上在每年都有一座以上220kV变电站的投运,一些经济发达地区甚至达到每年3座甚至5座新220千伏变电站的投运。110kV及以下的各类变电站、开关站更是不断进行投运。而且从二十世纪初期起,农网改造开始提速,城市配网也不断加强,普通中小型城市的主要供电网架由110kV变为220kV,进而升至500kV。变电站作为电力系统中的组成部分,把一些设备组装起来,用以切断或接通、改变或者调整电压,是输电和配电的集结点,是电网中最基础也是最重要的一部分。如何针对我国目前各方面的快速变化,对传统变电站的运行管理方式进行优化和调整,是保障电网安全稳定运行的必然需求,也是电网运行管理部门重点研究的课题。
2 变电运行基本工作
变电运行主要工作内容是设备管理、安全生产、技术管理、运行管理、文明生产这五个方面。其管理工作主要就是抓好运行日志管理、运行记录查询、记录簿管理、运行维护管理等。运行日志包括交接班签名、交接班小结,其中主要有操作票记录、工作票记录、缺陷记录、停电申请记录、事故记录、开关跳闸记录等记录簿。
以设备管理中的设备巡视为例。设备巡视之前,变电站工作人员首先要制定巡视计划,运行单位审核批准各变电站制定的巡视工作计划后,值班负责人分配巡视任务;巡视人员做好巡视准备,并按巡视路线开展设备巡视,巡视过程中若发现设备缺陷,则按照设备缺陷处理流程执行;否则,做好巡视记录的填写与整理,并进行资料的归档。图1为设备巡视的工作流程图。
3 运行工作流程的优化
变电站运行工作的流程优化,就是将大量操作中的重复性工作用最佳的处理方案确定下来,成为“条例”,并按“条例”进行操作,也就是把各级安全生产责任制按常规化和人人皆知的标准加以实行,换句话讲,就是对生产组织及生产过程建立并实施技术标准,做到对照标准,认真自查,从硬件到软件,全员、全方位、全过程扎实开展标准化建设,不留任何死角。日常运行的优化工作主要包括以下几个方面:
(1)看板管理:将全所缺陷汇总表分别挂在主控室和办公室看板上,并在设备现场处挂牌标示,使全所运行人员对缺陷一目了然,跟踪监视缺陷,及时汇报和督办缺陷的处理。
(2)保护操作说明可视化:基于变电站内保护装置多且每个保护装置盘面信号灯多、液晶显示屏报告多、倒闸操作时需要更改定值的操作多等特点,可以在保护盘的醒目处粘贴保护装置运行说明卡,卡片上记录着每台设备的参数、性能、运行注意事项,异常处理原则,巡视要点及操作方法,防止值班人员对设备不够熟悉导致出错。此外,相关部位绘制清晰的禁止阻塞线、防踏空线,起到保护站内员工的作用。
(3)指导规范的标准化、统一化:编写《变电站操作指导手册》,将现场设备的相对位置、名称、标识、外观等信息均通过手册准确体现出来;同时,以运行人员要做什么、怎样做为切入点,制定变电站安全器具、图纸资料、设备缺陷、设备巡视等具体化、可操作性强的指导规则。
(4)实现管理的无纸化:完成办公自动化、生产管理网络化(PMS)、五防闭锁微机化、防盗系统监控化、资料查询微机化等一系列现代化管理模式,希望能够实现资料模糊查询、精确查询、分类查询、图纸资料查询、资料资源共享等功能,使变电站的资料管理更加科学,查询浏览更加方便。
(5)实现“5S”管理:职工的日常行为、设备巡视、倒闸操作、工作汇报等都形成统一模式;主控室、资料室、休息室、会议室、厨房等的所有物品全部实行定置管理;对设备进行全面性防腐除锈工作,使设备规范整洁,同时提高设备的健康水平。照标识管理规范手册逐个整改,使优化后的各种标识标志更加符合安全要求,真正实现安全标识的规范化管理。
(6)班组的文明建设:建立个人培训档案,将全站每个员工的培训情况纳入培训档案进行统一管理,以便及时掌握职工的业务水平,并进行有针对性的培训;在讲课的过程中互相讨论,相互学习,共同提高,调动员工参与生产现场的积极性。
以规程、规范为依据,将工作内容细化,从面到点,从整体到局部,做到面面俱到,不留一点死角,用标准化兑现精细化,这就是变电站工作优化的精髓。
4 结论
变电站工作流程的优化是一种基础管理,它是做好变电站管理和保证变电安全运行行之有效的措施之一。同时,变电站生产隶属于企业资源计划管理体系中的生产计划体系,很多重要的基础数据都来源于变电站的日常工作,其管理水平的高低直接影响着生产计划制定的好坏。因此,不难看出,做好变电站工作流程的优化工作也是实现科学化管理和现代化管理的必要途径。
参考文献:
[1]孙成涛.变电运行工作的流程分析与标准化体系研究[D].2010.