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以县委全委扩大会议精神为指导,全面落实“生态经济强镇”的工作目标,进一步加强新农村三项工程建设的工作力度,保证年初拟定的《村干部工作目标责任制》能够较好地得到落实。
二、领导组织
成立检查督导小组,由党委书记为组长、党委成员、包村干部为组员的走访组织。
三、检查内容
经党委研究决定,准备用3天时间,深入到14个行政村对新农村三项工程工作进行逐一检查走访督导。检查内容如下:
富民建设方面:主要查看规模设施农业建设情况,农﹑牧业产业园区情况、合作社组建运营情况,民营经济发展情况。
强村建设方面
1.村屯规划方面,查看村屯规划建设实施情况,违章违法建筑情况,危旧房改造情况。
2.主要查看村集体经济积累和收入情况,册外地和开荒地承包费收缴情况。
3.村容整洁方面,查看每个村的示范屯环境卫生连片整治情况(绿化、净化、美化、柴草堆放情况),围墙建设情况。
4.基础设施方面,查看村部配套设施建设情况,村部办公卫生情况。
5.科技支撑方面,膜下滴灌完成指标情况,参加科技培训情况。
6.文明建设方面,村级文化活动室、农家书屋、体育健身广场、文化大院建设运行情况。
7.生态建设方面,查看各村春季造林完成情况、环村(屯)林、庭院和宅旁绿化情况、街道林完成情况。
8.综治维稳方面,各村汇报联防队组建及运行情况;安全生产隐患排查情况;矛盾纠纷排查情况;查看维稳台帐,村部是否实行领导坐班制,查看坐班日志。
固基建设方面
1.组织建设方面,各村汇报项目支书建设和帮扶带动情况;党员领办创办经济组织情况;各项规章制度是否健全;村书记承诺践诺情况;建立健全服务群众机制情况;后备干部队伍建设培训情况;村书记队伍和党员队伍参训带富培养情况。
2.民主管理方面,“三重一大”事项是否按照六步工作法执行情况,查看会议记录,三资服务制;勤廉双述民主评议情况;查阅档案记录。
四、检查方式
(一)本次检查督导工作采取“大走访”的方式,督导组带领14个村书记、村主任对每一个村新农村三项工程建设工作进行全面的检查和督导。
(二)采取村书记做汇报的方式,检查督导组到村部听本村村书记做汇报,要求村书记对本村新农村三项工程建设十项工作内容逐一汇报,并上交政府一份工作汇报。
(三)本次检查走访督察采取打分制,通过听汇报和实地走访查看,对14个村的新农村三项工程建设完成情况进行逐村打分,进行评先选优。
五、检查走访时间及路线
本次检查走访时间从10月28日至10月30日,共3天。
六、相关要求
(一)督导组、14个村书记、村主任于28日早8点30分到政府集合,统一走访。
(二)检查指导组务必保证人员齐全,特别是包村干部务必全程参与并协助各村做好迎检工作。
一)迁入区基本概况
乡农场位于乡以北民湖公路26公里处,北新村和大西村之间。该农场共有土地面积253亩,其中可种植面积190亩(包括耕地面积125亩;日光温室40座,为100米长温室,占地面积60亩;5亩用于置换15亩修建宅基地的荒滩地)共有机井2眼,原为大双敬老院所有。该区域道路基本畅通,水电排灌设施齐全,教育卫生等设施可依托乡北新村解决,适宜进行移民安置。
二)移民规划
坚持沿沙沿边优先和群众自愿的原则,采取插花移民的方式,从湖区规划搬迁区向乡农场搬迁移民11户、55人,户均划拨土地13.5亩,其中耕地11亩,分配日光温室2座(2.5亩)同时新建暖棚养殖小区1处、11户,把移民点打造成新农村建设和“生态扶贫”模式相结合的示范点。对搬迁户原承包地和机井,由原籍乡(镇)收回进行退耕封育和实施关闭,新建移民点建制为乡北新村11社。搬迁户要及时办理户籍迁移手续,按迁入地所属行政区划接受统一管理,坚决杜绝两头种地和土地转包现象。
二、工程建设方案
一)公益设施建设
1道路建设:完成住宅区和乡村公路连接的250米住宅区大街的油路铺筑工程。
2电力建设:新架设50KVA4变压器一台,配套完成通电入户工程。
3人饮工程埋设人饮工程主管道400米,配套完成自来水入户工程。
4学校建设:完成北新村小学围墙修建100米。
5能源建设:每户后院新建容积为8立方米的沼气池一座,达到四位一体”即户用沼气池建设与圈舍、厕所、厨房相配套。同时,每户配套安装太阳能灶一个和太阳能热水器一套。
6生态建设:住宅区周围的荒滩空地栽植梭梭、红柳等树种;住宅区大街两侧、房屋前2米处栽植白蜡、国槐等风景树,株距2米。
7节水工程建设:群众搬迁后的次年,对农田渠系全部进行“U型渠衬砌,并在2眼机井上安装用控水智能化设备。
二)产业发展
1暖棚建设:新建暖棚养殖小区1处、11户,每户新建暖棚3间、60平方米。
2日光温室建设:每户完成日光温室扣棚工作,发展反季节蔬菜种植22亩。
3种植业发展:发展优质无公害低耗水农产品生产125亩(人均占有耕地2.3亩)其中以小麦为主的粮食播种面积11亩;以棉花、茴香为主的低耗水经济作物播种面积103亩;以紫花苜蓿为主的饲草11亩。
三)住宅建设
为楼房式平房,按照前、中、后院组织生活居住和生产辅助用房,院落整体占地540平方米(18米×30米)其特点是平面整洁,卫生效果好,有良好的通风采光效果。前院为三室两厅住宅,包括卧室三间,厨房一间,餐厅一间,客厅一间,前墙为瓷砖贴面,窗户为单层铝合金,其占地面积为188.1平方米,建筑面积为111平方米;中院以储藏空间为主,主要有粮仓、炭房等,其占地面积为196.2平方米;后院供畜禽饲养之用,其占地面积为155.7平方米。配套修建前院铁栅栏式围墙23米,前街门为铁艺大门。
三、投资概算
概算总投资141.485万元,其中:项目投资41.64万元,日光温室扶持资金11万元,部门整合资金15.93万元,群众自筹72.915万元(户均项目投资3.7万元,群众自筹6.6万元)
具体分项投资主要是
一)公益设施建设
共需资金27.592万元,其中:项目投资7.64万元,部门整合资金15.27万元,群众自筹4.682万元。
1道路建设:新修1.25公里住宅区大街油路,需资金3万元(公路局整合项目资金)
2电力建设:新架设50KVA4变压器一台及配套需4万元;通电入户工程户均1.3万元,需3.9万元,共需资金7.9万元(项目投资7.64万元,群众户均自筹200元,计1.26万元)
3人饮工程人饮工程共需资金4万元(水务局整合项目资金)
4学校建设:修建围墙100米,每米单价250元,共需2.5万元(教育局整合项目资金)
5能源建设:每座沼气池需资金2500元,11座共需资金2.75万元,其中户均沼气池项目投资1200元,群众自筹1300元,共需沼气池项目投资1.32万元(农牧局整合项目资金)群众自筹1.43万元;太阳能灶一个需1.022万元,11个共需1.242万元(群众自筹)太阳能热水器一套需2500元,11套共需2.75万元(群众自筹)能源建设共需资金5.742万元,其中能源项目投资1.32万元,群众自筹4.422万元。
6生态建设:住宅区周围的荒滩空地栽植梭梭、红柳共需3万元;住宅区大街两侧、房屋前2米处栽植白蜡、国槐300株需1.45万元。生态建设共需资金3.45万元(林业局整合项目资金)
7节水工程建设:对农田渠系进行“U型渠衬砌1.5公里需资金1万元(由水务局整合项目资金)
二)产业发展
共需资金47.63万元,其中:日光温室扶持资金11万元,项目投资11万元,部门整合资金1.66万元,群众自筹24.97万元。
1暖棚建设:每户新建暖棚3间、60平方米需资金1.93万元,其中畜牧局整合项目资金1.06万元,群众自筹1.87万元。11户共需资金11.23万元(其中整合项目资金1.66万元,群众自筹9.57万元)
2日光温室建设:该农场共有20座日光温室墙体,每个农户划拨1座日光温室,共11座,每座单价为3.4万元,11座共为37.4万元(每座日光温室除享受县上正常的扶持资金1万元外,项目投资1万元,群众自筹1.4万元,11座共需扶持资金11万元,项目资金11万元,群众自筹15.4万元)
三)住宅建设
共需资金65.263万元(户均5.933万元,其中户均项目投资2万元,群众自筹3.933万元,共需项目投资22万元,群众自筹43.263万元)其中:新建移民住宅11户,每户需5.933万元(其中每户住房面积111平方米,每平方米造价480元,计5.328万元;每户修建铁栅栏式围墙23米,每米造价150元,计1.345万元;铁艺前街门需1.2万元;垫房屋地基每户需1.06万元)
4四、工程建设办法
1住宅建设:由县城建局负责设计方案,按照统一标准、统一模式,由群众在规定的时间内自己建设,扶贫办做好监管组织工作。
2道路建设:由交通局具体实施。
3人饮工程:由水务局具体实施。
4电力建设:由电力局具体实施。
5学校建设:由教育局具体实施。
6暖棚建设:由畜牧局具体实施。
7能源建设:由农牧局具体实施。
8日光温室建设:由乡具体实施。
4五、保障措施
一)强化舆论宣传,提高思想认识。各有关部门和乡镇要及时协调沟通,加强衔接,做好工程前期准备工作;涉及乡镇要及早做好群众的宣传发动工作,进一步摸清底细,分类排队,排查纠纷,统一认识,确保移民搬迁工作的顺利进行。
紧紧围绕《县社会主义新农村建设试点工作方案(年)》中确定的20个试点村和每年度确定的重点建设示范点,按照集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入的要求和集中财力建亮点的原则,实现涉农项目在试点示范村水、电、路、通讯等基础设施建设和文化、教育、卫生等公共服务建设以及农业、农村经济社会发展项目上整体推进的目标。
二、整合涉农项目的范围及责任单位
项目整合范围包括市级以上政府及部门安排下达的涉农建设资金、项目、物资和县级部门安排的涉农建设资金。
三、整合涉农项目的程序
按照“项目整合、统一规划、统筹安排、优势互补、各尽其力、各记其功”的要求,整合涉农项目要做到“五统一”。
1、统一组织领导。县上成立新农村建设项目整合协调领导小组,并下设办公室,办公室设在新农村建设办公室,具体负责各类涉农资金项目整合的指导和协调工作。
2、统一项目安排。按照试点工作方案及要求,结合各试点示范村实际确定的年度任务,充分征求群众意见,合理安排涉农项目,使整合项目真正成为具有综合效益的民心工程。
3、统一申报入库。各涉农部门要根据项目申报指南,在项目整合协调领导小组的统一领导下,建立规范科学的涉农资金项目库,并根据确定的项目计划,编制项目可行性研究报告。项目整合协调领导小组统一组织对项目进行评审论证,对经新农村建设办公室审核符合政策要求和发展规划的项目,由财政局会同项目主管部门联合行文经新农村建设工作领导小组副组长审签后,向上级财政和主管部门呈报,同时报新农村办建设办公室备案,避免不必要的项目调整。
4、统一分配使用。县财政和项目主管部门要根据上级下达的项目计划,及时向项目整合协调领导小组提出统一整合使用的具体方案,并与试点示范村所在乡镇签订项目建设合同书后报县新农村建设办公室备案。
5、统一组织实施。项目计划批复下达后,项目整合协调领导小组要会同相关部门统一组织实施项目,统一协调项目建设,统一管理项目资金运行,统一项目竣工验收。
四、整合涉农项目的措施
1、加强组织领导,统一思想认识。新农村建设项目整合涉及部门较多,相关部门要做到统一思想,顾全大局,形成新农村建设项目资金的协调互补机制。
根据镇党委政府统一部署和要求,结合我镇今年农村工作实际,现对xx年度的农作工作和09年度打算三年规划作简要汇报。
一、全镇农村经济发展现状
1、基本情况
2、村级经济情况
3、新农村示范村争创情况
xx年成功创建社会主义新农村示范村东升村,xx年成功创建二家,黄土塘村和勤新村,xx年年争取完成华东村、湖塘桥村、张缪舍村三家新农村示范村。
4、股份合作社改革情况
xx年-xx年年,成功组建了华东村、黄土塘村、勤新村、港下社区、陈市村、张缪舍村、湖塘桥村、东升村、东湖村、里西村、港东村11家村集体股份合作社。同时组建了港南村、山联村、黄土塘村、朝阳村13家土地股份合作社。
5、失地农民保障情况
二、xx年度主要重点工作
1、社会主义新农村建设
xx年年是社会主义新农村建设的关键年,去年成功创建了黄土塘和勤新二家新农村示范村。为做好今年华东村、张缪舍村、湖塘桥村的争创工作,年初明确工作措施和工作方案,主要从以下几方面着手。
(1)总结经验,塑造亮点。不断总结示范村争创的先进做法和先进经验,认真总结提炼,充分发挥示范村的引领作用。引导各村结合自身特点和自身优势,充分利用现有的有限资源,合理配置,理清建设思路和发展方向,为各村在打造亮点上多动脑筋、多下功夫。
(2)认真指导,细致服务。示范村5大项目28项指标分解落实到责任部门,要求各部门明确工作重点,制订计划,分类指导。做到上下衔接,横向协调,主动参与,通力协作。经常密切联系村委干群,听取基层百姓的心声,多提建议,多出点子,多提方案。在相关政策上给予大力支持,在业务指导上给予全力帮助,做到“多支持,少指责”,“多帮助,少干预”。
(3)科学安排,加快推进。根据示范村争创要求,对示范村争创村进行调查摸底,分类汇总。定期组织召开专题会议,通报示范村争创现状和争创难题,排查差距和不足。要确定专门工作实施方案,科学制订中长期工作规划,确定各阶段工作重点,研究出台相关工作意见和工作方案。
(4)建立档案,规范操作。按照新农村争创考核指标内容,建立一套行之有效的争创软件档案。督促示范争创村做好基础资料汇集,以备存查,确保基础档案真实、完整,为新农村建设可持续发展打下坚实的基础。
通过自查、上级领导及相关部门二次现场踏看,找出不足和差距。各村针对不足加快落实措施,把各项创建任务落实到班子成员。
湖塘桥村今年引进三家企业入驻,全年销售预计可突破1亿元;但与人均8万元的考核指标还是有一定差距。目前,已投入100多万元重点发展生态特色农业,与上海葡萄研究院建立良好合作关系,建设80亩生态提子园。
张缪舍利用传统服装业优势,吸引大量外来务工者。村内年销售超500万元企业有7家,全年销售可达2亿元,人均应税销售达8.56万元。
二是狠抓村容整治,改善农村居住环境。村容整治没有统一的标准,各村的做法大同小异,真正体现了因村制宜,从实际出发的原则。主要分为七大项目,分别是铺(铺设水泥路、柏油路)、拆(违章乱搭、鸡鸭棚)、清(河道、垃圾)、添(绿化、健身场)、穿(粉刷墙面)、填(自然村内小河塘,小坑)、建(绿化保洁队伍、管理制度)。
华东村对巷内河道投入150万元修筑石驳岸3500多米,河岸护栏洁白,道路整洁。
一、指导思想
按照中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的目标要求,深入贯彻落实科学发展观,以促进农民增收为中心,以造福百姓、改善农民生产生活条件为目的,以特色产业发展、村镇整治建设和农村社区建设为重点,以强化农村基层组织建设为保障,创新工作思路,强化工作措施,努力提升新农村建设水平,把驻点帮扶村打造成具有庐陵风格,“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”乡村。
二、工作安排
2013年,我局的新农村建设村点是镇村衙前,今年的美丽乡村建设驻村帮扶工作时间自2013年4月至2013年12月,总体分三个阶段:
1、启动对接阶段(2013年4月):组成帮扶工作组织机构,深入对口村开展帮扶工作对接,根据村发展总体规划确定帮扶工作内容,明确帮扶工作重点,制定帮扶工作实施方案。
2、组织实施阶段(2013年5月至2013年12月中旬):根据确定的帮扶工作任务,具体组织开展帮扶工作。
3、迎接考评阶段(2013年12月下旬):迎接县新村办组织考评组对我局驻村帮扶新农村建设工作进行检查考评。
三、工作任务
1、着力抓好村庄整治。以驻点村环境建设为重点,规划村庄发展蓝图,加强环境建设和改造。大力修整村庄道路,实现路面全面硬化,村庄道路实现绿化,农民庭院基本实现绿化美化,主要道路实现亮化;改造村庄自来水设施,让农民用上清洁饮用水;全面治理村镇脏、乱、差现象,消除畜禽粪便、生活垃圾和污水对环境造成的污染,改善农村面貌;生活污水处理做到明、暗有序排放,生活垃圾集中收集和处理;改造畜禽舍,做到人畜分离;建设标准化厕所,改善卫生条件;重点整治无序建设和违规建房,坚决落实“一户一宅”制度和省、市有关农民建房的文件精神,切实做到“八个禁止”。
2、培育发展特色产业。帮扶工作组要结合当地实际,指导驻点村制定产业发展规划,大力发展有机蔬菜、畜禽水产、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木等特色种养业,积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游、观光等,培植壮大专业大户和农民经纪人队伍。使帮扶的新农村建设村点形成“一村一品”产业,农民增收走在全县前列。
3、推进农村新社区建设。指导帮助驻点村按照科学规划、配套建设、完善服务、管理民主的原则,科学引导农村社区建设。加快贫困户脱贫致富的步伐。通过新社区建设,提升精神文明水平,实现乡风美。
4、维护农村和谐稳定。引导村级组织不断创新管理理念和方式方法,完善公共服务,化解矛盾纠纷,妥善解决群众关心的热点难点问题。对新农村建设中出现的苗头性、倾向性问题,协助村委会把矛盾、问题处理在基层,解决在萌芽状态。加强村民理事会建设,引导群众积极参与村级事务管理,切实发挥好群众在农村社会管理中的主体作用。加强宣传教育,积极开展访民情解民忧、保民安活动,组织机关干部与困难党员群众结对帮扶,定期走访慰问贫困户、五保户等,促进农村和谐稳定。
四、工作要求
1、切实加强组织领导。年内要到驻点帮扶村集体办公1-2次,每季度听取一次帮扶工作汇报、研究一次帮扶工作。帮扶单位主要领导每季、分管领导每月要到驻点帮扶村检查指导一次。帮扶工作组要整合各类工作资源,加强上下沟通协调,围绕驻点村美丽乡村建设目标任务,认真扎实开展工作。单位要大力支持驻村帮扶工作组的工作,对帮扶工作组的同志政治上多关心、生活上多照顾,切实帮助他们解决实际困难。