水生态治理方案
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水生态治理方案范文第1篇
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.091
河道修防整治不仅在城市而且在乡镇建设中具重要意义，河道作为一个城市生存与发展重要自然条件之一，其生态系统的平衡有助于城市的现代化建设。河流生态系统的保持以及功能完整，具备恢复和抵抗能力，才能长期为人类服务，促进社会发展进步。河道修防整治通过对流域内存在问题进行分析并制定科学可持续治理方案，营造人和自然和谐相处河道流域水环境，使得经济、生态、社会和人文效益平衡。
1 河道修防整治现状
社会经济发展使得人们对于生活环境要求提升，河道娱乐、休闲、生态和景观等功能重视程度逐步增加，但由于城市现代化建设对河流过度开发，造成一系列问题。河道修防整治通过促进水环境和谐健康，维护河流流域生态平衡，从而提高居民生活环境，有效提升城市建设、经济发展。
（1）水体污染。由于城市工业发展，大量工业废水排入河道，造成河流污染加重，而城市人口的不断增长，生活污水排入，致使河道水质变差，富营养化加重，水生植物过于茂盛，环境负荷越来越大；农业生产方式和土地利用方式造成的农田污染源未得到足够重视，缺乏有效管理措施。而且各种污水治理措施严重滞后，废水收集和处理系统不完善，根源上预防工作不足，加之生产生活中人们环境保护意识较为淡薄，导致河流污染加剧。
（2）护岸建设。目前许多城镇主干河道的防护堤过于单薄，与防洪标准不符，有些甚至没有建设防护工程，而防护坡过低或不坚固，容易造成汛期两岸居民居住区和农田被淹。由于防护坡建设不够良好，导致河流不断侵蚀冲刷两岸土壤，或者由于自然因素或者上游人为因素影响，出现水土流失现象，从而造成河道底部泥沙淤积，使得河床抬高，出现河道拥堵问题，严重时造成水面抬高导致洪水隐患。以往河道防护坡建设时考虑主要问题是防洪，侧重水土保持和河道冲刷侵蚀，多利用水泥混凝土建设，使得河岸水体和土壤之间自然交换分离，造成河流中微生物和鱼类等水体环境无法更新，长此与往导致河水变黑和发臭，影响着城市环境。
（3）水面面积。城市现代化发展过程中，房屋修建、工厂建设等对河道挤占十分严重，从而导致河道水面缩窄，抗洪能力减弱，人类受到洪水威胁增大。而且人们对于河道保护意识淡薄，各种废弃物的堆放、违章设置等导致水流不畅，水质破坏的同时也使水面面积减少，河道横截面缩小变窄，水面运输能力锐减。
2 河道修防有效治理方案
河道和滨河地带作为人类文明发源地，提供大量饮用水、灌溉水和工业用水，保持河流生态系统平衡有助于社会可持续发展。传统河道整治主要侧重于水土保持、除涝泄洪和航运等功能，对于人和水环境和谐、河流自然清洁功能重视程度不足，对于生态文明建设产生负面作用。随着社会文明进步，人类生态平衡可持续发展观念提升，面对河道出现的问题，制定出一系列科学可持续治疗方案。
（1）合理规划护岸工程。护岸工程应充分考虑水面线和堤内自然条件，选择更加有助于创造和保持生物生息环境与自然景观方案，河道防护堤堤身型式与结构应按照当地交通条件、建筑材料和施工技术等因地制宜，在保持经济合理的同时保证安全可靠性。此外，还应注重生态平衡问题，不过度改变河道的自然特性，充分遵循河道自然规律，少用混凝土和石护坡，从而实现保护天然河道目的。慎重进行扩宽河道堵口和截弯取直，扩宽河道堵口在增加下泄的流量同时还会增大下游淹没损失；而河道进行截弯取直能够改变洪水的流向，增加河槽比降、水动能和流速，同时对于水流冲刷河岸以及河槽下切现象加剧。因此，进行扩宽河道堵口和截弯取直时要充分考虑经济损失和下泄流量，多方案进行比较，采取更加科学方案。
（2）增强河道社会服务功能。首先要进行污染源控制来保证水安全，对发黑发臭河道段采用种植芦苇、美人蕉等水生花草建立小型生态链，通过植物吸取河流过度营养，从而达到水流自净功能恢复；而且水生植物在减少水流冲刷侵蚀方面具有一定功效，还能形成城市独特河流景观，有助于城市环境美化。对于农业污染面源比重较大现象，可利用土地处理系统、人工湿地技术等进行治理，同时对农民进行科学施肥指导，从而促进传统农业转变为生态农业，达到经济和环境和谐共处目的。其次加强防洪功能，除原有水利工程之外，还可设置水系形态，通过对河道结构调整来减少防洪压力；利用河湖水位升降和采取合理河床断面来控制城市滨水景观。此外，对河岸带设计合理景观，需满足整体优化和自然优先原则，对河流自然资源进行保护，实现河流周围和河岸带景观自然相连。而且景观建设要特别关注亲水岸线和防洪水位线协调，河流流速和水生生态的协调，使得城市景观和河流景观进行有机融合，实现生态文明建设。
3 结束语
现代河道修防整治生态河道建设为重要发展趋势，因此治理方案应将人和自然和谐相处制定为主要理念，细致分析河道两岸特点以及河流走向、水文特征，在有效改善河道生态系统同时，能够更好适应社会可持续发展要求。河道修防整治方案将环境科学、生态学、水利工程学、美学、园林学等有机融为一体，实现河道水流自净能力恢复、水土保持功能增强，维护河道生态平衡。
参考文献：
[1]朱伟，姜谋余，蔡勇等.倡导“亲自然河道”治理模式―对我国农村河道治理的思考[J].水资源保护，2015，32（01）：1-7.
[2]赵天义，王昊，姬瀚达等.黄河下游畸形河势治理研究[J].人民黄河，2014，36（01）：1-2，5.
[3]侯婷.义合河集镇防洪工程方案探析[J].陕西水利，2014（04）：67-68.
水生态治理方案范文第2篇
【关键词】河道治理工程；环境影响；对策
河道治理工程可要肩负起提升河道防洪排涝能力、提升居民生活环境质量重要职责。但由于在工程建设过程中没有做好环境保护工作，造成大量废水与废弃物排放在外，使周边水体、空气质量受到严重不利影响，因此需结合河道治理工程建设要求，制定出保护周边生态环境的施工方案。
1河道治理工程现状分析
河道主要有河床护坡，水体等组成，通过合理的治理手段，可使河道具备更加显著的防洪排涝功能。就目前来看，我国河道治理工程数量增多、建设规模不断扩大，但由于部分建设单位忽视河道周边生态环境的保护工作，将建筑垃圾随意堆放在河道两侧，导致河道生态环境受到严重影响，严重损坏了河道水系统的正常循环[1]。不仅如此，对河流进行过度开发，导致河流内部生态多样性下降，与可持续发展目标背道而驰。由此可见，为从根本上发挥出河道治理工程积极作用，相关管理部门需将保护周边生态环境作为建设目标之一，细致分析河道治理可能会对周边生态环境造成的影响，对传统施工方式进行不断优化。
2河道治理工程对环境的影响
2.1河道形态治理的影响
在河道形态治理期间，主要采用渠化或固化等方式，将河道原有自然形态进行改变。对河道内的水流进行控制，使河道上下游态势更加符合防洪要求。对河道断面进行几何化处理，从根本上约束河流的自然冲淤能力，使河道原有纵向及横向形态发生明显改变[2]。此种河道形态的变化可直接影响到周边生态环境的完整性，导致河道周边生态环境受到严重破坏。
2.2工程建设的影响
在河道治理工程建设期间，会对周边水资源造成一定污染，部分单位将未经过处理或处理不完善的污水直接排入到河流中，使河道内水质不断下降。同时，工程建设也会对周边环境的小气候造成影响，使地面温度上升。通过拦截等方式储存大量水体，也会导致河道上方空气流动产生变化，空气内的能量转换能力下降。
2.3对水体生物的影响
为确保河道治理工程能够更好保护河床边界的稳定性，相关施工单位往往采取在河岸护坡涂抹防冲刷材料的方式。此些材料会直接与水体接触，导致水体生物的生存环境受到不同程度的影响。为保障河道治理工程结构的稳定性，护坡处理期间还会采取河床硬化措施，导致河床自身的过水性及多孔性下降，河岸周边植物无法获得充足的水分。
3河道治理工程环境保护对策
3.1创新河道治理工程建设理念
在原有河道治理工程改造技术基础上，运用更加先进的河道治理理念，从根本上提升河道治理工程的生态效益与长远效益。结合河流具体情况与特征，明确河流自然形态对工程造成的影响与干扰程度。细致分析课程自身的演变规律，以区域利益共存为原则，更好实现生态环境长远发展目标。做好河道治理规划工作，确保河道治理施工方案能够更好满足河道自然发展需求，顺应河道具体走向布置工程结构。注重控制河道整治的面积与范围，建立起更加合理的河道布局边界，从根本上控制河道治理工程对周边生态环境的干扰程度[3]。划分出河道生态环境敏感地区，制定出更加有效的环境保护手段，注重保护此地区的环境完整性，从根本上降低工程建设环节对周边生态环境造成的影响。始终坚持以人为本原则，遵循自然界的客观规律，严禁利用自然环境换取经济利益，确保河流治理工程能够与社会可持续发展目标相符。
3.2应用先进整治手段
通过在河道治理工程开展期间应用更加科学的治理手段，从根本上保护周边水土资源。切实提升工程施工方案的经济效益与生态效益，选择对周边生态环境扰动性较小的施工技术与设备。注重对工程施工现场周边环境的监管，细致评估工程各建设环节对生态环境的扰动程度，在保障河流治理工程各项功能符合设计标准的前提下，有效保护周边生态环境。注重河道治理施工队伍的教育培训工作，从根本上提升施工人员环保意识，积极主动地参与到环境维护工作中，最大限度发挥出河道治理工程的开展效益，为周边居民与水生物打造出更加绿色健康的生存环境。不仅如此，在河道治理工程建设期间，相关管理部门还需加强施工监督力度，防止污水及污染物随意排放。利用先进工艺将污水进行二次处理，从根本上提升水资源利用率，控制工程实施成本。
3.3做好水生物调控工作
为确保水生物具有良好的生存环境，需在实施河道治理工程期间开展生物协调、补充水量等工作，保护水生物原有生存环境。在河道内部放养鱼、虾等水生物，通过充分发挥出水生物的滤食作用，使受污染的水体环境以及生物多样性恢复正常。通过跨区域调水补充水量等方式增大河流流量，稀释河流内部污染物，从根本上提升水体的自净能力，从根本上满足大众的用水需求。
水生态治理方案范文第3篇
进入21世纪，经济社会发展对流域治理开发与保护提出了新的要求，海河流域水利发展面临新的形势：一是水资源供需矛盾突出。海河流域以不足全国平均1.3%的水资源量承担着全国10%以上的人口、粮食生产和GDP用水，流域水资源开发利用率超过100%。二是水生态环境恶化。入河污染物负荷大大超过河流水体纳污能力，流域地表水功能区达标率仅为26%，地下水功能区达标率仅为66%；平原河流干涸，湿地萎缩，入海水量锐减；地下水年超采严重。三是中下游地区防洪形势严峻。流域中下游部分河道行洪能力偏低，目前总泄洪能力比原设计下降了30%；流域1、2级堤防中仍有近50%堤段不达标；蓄滞洪区启用难度大。四是流域管理相对滞后。流域水资源管理体制、机制与制度需要进一步完善，水资源管理制度还远未达到最严格的要求。
为积极应对新形势、妥善处理新问题，在《海河流域综合规划（2012-2030年）》中，根据海河流域的资源环境禀赋、承载能力和开发潜力，考虑河流开发利用与生态环境保护、资源优化配置的关系，结合流域河流的自然特性和社会属性，着眼于河流自然生态与服务功能均衡发挥，将河流功能划分为行洪、排涝、供水、灌溉、生态、水力发电、航运、岸线利用等；按照地形条件及主导功能划分为山区水源保护区、平原行洪排涝区、河口行洪利用区三类。
（一）完善水资源合理配置和高效利用体系
1.流域水资源配置方案
以强化节水和优先利用长江水为前提，以当地地表水资源可利用量和地下水可开采量为控制，积极开发利用非常规水源，形成地表水和地下水共同支撑、当地水和外调水优化配置的流域水资源配置格局。到2030年流域总用水量为509亿立方米，平水年实现入海水量65亿立方米。提出了强化节水措施和连续枯水年应急对策。
2.水资源配置工程
到2030年建成由南水北调中、东线工程与流域6条主要河系为骨干的“二纵六横”水资源配置工程格局，结合各河渠之间的连通工程，实现流域水资源的东西互补、南北互济。
3.民生水利
提出了海河流域48个大型灌区续建配套和节水改造方案、2020年全部解决农村饮水安全问题的措施，以及以小水电建设为主的水能规划和以平原下游河段为主的航运规划。
（二）构建水资源保护和河湖健康保障体系
按照保护与修复相结合的方针，建立山区以水土保持和水源涵养为主体，平原以河流湿地和地下水修复为核心，滨海以维护河口生态为重点的生态修复格局。保护饮用水水源地，恢复水体生态功能，改善城市河湖水环境，遏制平原风沙源。
1.水资源保护规划
到2030年海河流域主要河流的520个水功能区基本达到水质标准，提出了点源治理、面源治理、污水处理等水资源保护措施；海河流域417个地下水功能区基本消除地下水超采和水污染得到有效控制，提出了地下水源地保护、地下水压采和泉域保护等措施。
到2020年52个地表水饮用水源地水质达到III类以上，划定了水源地保护区和准保护区，提出了水源地保护综合整治措施。
2.河流水生态修复规划
确定流域水生态修复的主要范围为滹沱河等15条山区河流、北运河等24条平原河流以及白洋淀等13处主要湿地。
到2030年15条山区河流基本不断流，24条平原河流修复河长3900公里，13个主要湿地修复水面面积836平方公里，从根本上改善海河流域的水生态状况；15条山区河流生态水量不低于11亿立方米，24条平原河流生态水量不低于28.5亿立方米，13个主要湿地生态配置水量8.77亿立方米。提出了调整水库调度方式、开展生态补水、提高河流连通功能、以绿代水等生态修复的措施，以及白洋淀生态整治等8项主要生态修复工程。
3.水土保持规划
到2030年累计新增治理面积6.8万平方公里，治理程度达到80%。按照预防为主、保护优先、水土流失治理与经济社会发展和新农村建设相结合的原则，提出了各河系水土流失综合治理措施及水土保持重点工程。
（三）完善防洪抗旱减灾体系
1.防洪总体要求
完善“分区防守、分流入海”的流域防洪格局和“上蓄、中疏、下排，适当地滞”的防洪方针，构建以河道为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托的防洪工程体系和非工程体系。到2030年，发生标准洪水时，防洪保护区得到有效保护；发生超标准洪水时，流域经济社会活动不致发生动荡。
2.防洪规划方案
对滦河等9个主要河系的标准洪水进行了安排，提出了超标准洪水对策和各河系骨干河道、重要支流治理方案。对部分蓄滞洪区分区运用方式作出了调整，提出了滦河等8个主要河口治理方案、海堤建设方案和24个城市的防洪方案。
3.治涝规划
提出了北三河平原等8个平原易涝区的治涝措施、有防洪任务的95座小I型水库治理方案、流域面积大于200平方公里的436条中小河流治理方案和16万平方公里山洪防治区的防治措施。
（四）构建有利于水利科学发展的制度体系
1.流域管理目标
以水利规划体系和水管理制度为基础，以水管理体制和机制为框架，以水法规体系和水行政执法体系为保障，提高依法管理、科学管理和民主管理水平，强化水资源需求管理，构建协调、高效、有力的流域管理体系。
2.体制机制和能力建设
完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，强化以流域为单元的水资源管理，建立和完善水资源优化配置等11项机制，制定引滦水资源保护和流域地下水管理条例，建立和完善用水总量控制等18项制度，提高依法行政等7项能力。
3.水利信息化和岸线
建设布局合理、高度共享、快速反应的海河流域水利信息化体系。建设信息采集、信息传输、数据中心和应用等系统，完善流域雨水情、工情、水质、地下水、旱情、水土保持等监测站网。
水生态治理方案范文第4篇
【关键词】平原河道；生态治理；理念
近年来，我国经济快速发展，用水的需求不断地加大，成为很多城市急需解决的一个问题。由于城市水质被严重污染，很多河流已经基本上失去了自我调节的功能，水源的生态系统变得非常的脆弱。水源的自我净化能力的下降，导致用水的水源及良好水质的缺乏。对于这种情况，相关部门需要对水资源进行相关管理，如通过外引内治的方法，进行分区、分阶段地进行清理和截污治理。
虽然通过治理后的河道水源能够得到一定程度的改善，但是不能够对整个河道网的水质进行有效的改变。这是因为在治理的过程中，由于缺乏相关的技术，没有在考虑生态系统的前提下进行河道规划和设计，这样虽然能够对河道水质有一定的恢复，但是降低了水环境容量和河道自身的水质净化能力，很难从根本上解决水质问题。
1 河道生态护岸治理设计原则
回归自然是河道生态自理的重要手段，我们可以从河道的植被入手，建立自然植护岸工程。在生态型护岸工程的设计中，必须要遵循护岸稳定、材料自然、正常防洪、内外透水及合理的经济成本为原则，使工程结构对河流生态系统的冲击最小化。河道生态护岸在设计的过程中首先要了解当地的气候、水文条件以及河流的变化规律、趋势等，还需要考虑岸坡泥土的物理性质以及力学性质，调查拟建工程区关键物种的分布、工程现有管理状况，土质和水质污染有无与程度，分析工程实施能否就地取材、工程施工是否会带来新的生态问题、是否需要迁移补偿情况等，然后选择一套最佳的方案，以最小的成本获得最大的经济利益。护岸植被的品种选择的时候，一定要根据不同沿岸的水位情况，将河流岸坡分为干燥、潮湿、洪泛带等多个不同的区域，再结合当地的实际植被情况进行不同区域的植被种植。
2 平原河道生态治理理念
2.1 水生动物种群的构建理念
水生动物群是恢复河道生态系统的一个重要内容，我们一定要通过现代的技术手段，合理地对相关生物进行操作，使得浮游生物的种类和密度处在一个正常的状态，使之能够控制藻类植物的过量生长，达到改善水质的作用。在人工型河道水体进行人工浮床技术改善水体水质的同时，可以及时向水体中投放铜锈环棱螺、蚌类等底栖动物和鱼类，构成较为完善的生态系统.以强化和提高水体的自净能力.从而维持水体生态的长期稳定性。
2.2 保护湿地与水面的理念
保护湿地和水面，坚决反对围河湖造田，这是保证河网的生态平衡的一个重要环节。目前保留独特的荒滩荒地的植物和生物栖息地显得尤为关键，因为这些地区对生态环境保护的具有重要的意义，它对维护生态系统有着特别的价值。在具有生物多样性的河网湿地，水生动植物对净化水源、控制污染、调节气候和抵抗洪水等方面发挥着非常重要的作用，多样性的湿地为野生动植物生长和后代的繁衍提供了一个良好的环境，同时也能改善人类的生存环境。平原河网地区的河道治理应尽可能保留河道的自然土质岸坡，河岸以植草、植树为主；对于人工河道的生态治理应尽量采取土质岸坡、缓坡，以植物护岸为主。但下面几种条件一定要工程措施和生态措施同时进行：一是在水流比较急的河段一定要采取工程措施，应保持地表水和地下水进行有效的沟通为基础，同时以空心混凝土砌块块，碎石桩，石笼网格等方式进行护堤，为多样化的水生植物的生长和繁衍、两栖动物的繁殖活动创造有利的条件；其次，对于河岸比较陡的河段，可以采用木桩和木框加碎石块等措施，使河护岸工程得到稳定，且改善生态和美化环境，避免了不利影响。在应用草皮、木桩护坡时也可以借助土工编袋，袋内灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗冲刷，又能长出绿草。平原地带的河网水位一般变化不大，其是否通航直接影响到护岸的设计。不通行的河段可以采用植树、种草的措施，以防止水土流失。在正常蓄水位的时候，可以使用中空成型块衬砌，预制结构形式，为鱼类和其他水生动物提供一个可以栖息的地方。在河堰坝时蓄水时，应该留下一些陡峭的宽度辅助水通道上鱼类的生长，也有利于与上下游水生物沟通；对于局部地区的河段可以设置两栖动物上下岸的通道，为它们的生长和繁衍创造条件。对于有通航要求的河道，在河道断面的设计时，在正常水位以下可以用砌石挡土墙，在正常的水位以上，用缓于l：4的毛石堆砌斜坡，这样就可以增加水生动物的生存空间，减少波浪对河道的冲刷，有利于生态环境的保护和堤防。
2.3 注意人文因素的保护与遗传的理念
对于城镇河道的治理，必须要保证水资源的综合利用的同时，还要保证其观光休闲等功能。在城区，有河岸景点的河流是人们休闲娱乐的理想的地方，所以在治理的时候必须要充分考虑城市对河道景观与环境和谐的要求，构建具有亲水理念的景观河道。城镇建设与规划要突出亲水文化，郊区突出自然和生态，结合城镇绿化和园林建设，因地制宜，采取植物种植、植被保护等生态工程措施，防止水土流失，使河道防洪工程与河道两岸景观融为一体，与城市文化、风格、历史、人文相协调。
2.4 设计一种亲水性的生态理念
在进行护岸工程实施前，必须要运用各种植物生态知识、水流动力学知识并结合现代的工程技术，创建一个生态化、人性化的护岸。水位变化较大的河道生态护坡，根据水位变化分三个区采取不同的措施：一是在水位变化区，除了被冲刷严重的河岸需筑硬质堤护坡外，别的可采取干砌块石等护岸方式，使河岸趋于自然形态。在受冲河岸堤防内侧也可采用种植水杉等根系为直根的树种或草坪护坡等植物护堤措施。二是对于水位变化区以上的河段，可以采用种草植树进行生态绿化。三是水位变化频率比较大的河段，可采用生态砖、石笼席、天然材料垫、土工布包裹、混凝土块、土工格室、木框墙、三维土工网垫、鱼巢砖等构件护岸。在河道断面的形态设计上，尽量采用复式的河道，枯水期流量小的河段，其河滩上可以种植植物。抗洪时期，河水漫滩，可降低洪水的水位。在城镇地区，还可利用河滩与堤防，建造亲水型的绿地、河滨公园等，使人们在不同的水位时都能和水亲近，营造人与自然和谐的氛围。
3 结语
生态型护岸是治理河道的重要手段之一。随着人们的生态环保意识不断地加强，河道治理的技术不断地提高，在对河道进行治理的情况下应更多地去考虑生态环境的保护要求，我们必须要运用最新的护岸技术，最大限度地保证水源的清洁和生态的平衡。
参考文献：
[1]王立明，石维，张辉等.基于生态服务功能的污染河流生态治理与修复[J].海河水利，2011（4）.
水生态治理方案范文第5篇
关键词：水生态文明；经济；对策
中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
大同地处干旱少雨、生态脆弱的晋北黄土高原，水资源短缺、用水效率低、节约保护水资源意识淡漠、水土流失严重以及洪涝、干旱、水污染等问题仍不同程度地存在，生活、生产和生态需水之间的矛盾突出，特别是随着工业化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大，水资源和生态环境面临的形势依然严峻，加快推进水生态文明建设已成为迫切需要研究解决的课题。那么，如何将水生态文明建设放在重要的位置统筹规划，科学实施，促进大同市经济和社会的可持续发展呢？笔者认为，当前，要在树立理念、转变方式、推进治理、深化改革、加快发展、构建体系等方面做文章，不断提升水生态文明水平，为大同市科学发展、跨越发展提供有力支撑和保障。
一、牢固树立生态文明理念
党的十报告把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”水，为万物之灵。水文明是生态文明之基。加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，是实现“四化同步发展”、建设美丽大同的重要基础和支撑。因此，我们必须要牢固树立生态文明的理念，把尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约保护、实施水生态综合治理、加强制度建设等措施，大力推进水生态文明建设，完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用，提高全市的生态文明水平。
二、着力推动用水方式转变
要认真贯彻落实水利部、发展改革委等十部委联合印发的《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》精神，推进完成用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等考核指标，加快用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设，进一步严格水资源的管理。重点要把落实最严格水资源管理制度作为我市水生态文明建设的核心，加快健全和完善适合本地区的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。严格控制用水总量，加强相关规划编制和建设项目水资源论证以及取水许可审批管理，坚决遏制不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。严格用水效率控制，强化用水定额和用水计划管理，严格限制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目，坚决遏制用水浪费，加快实施节水技术改造，推动节水型农业、节水型工业、节水型社会建设。要不断调整优化用水结构，形成有利于节约用水的生产方式和消费模式。要建立节水激励机制，协调好生活、生产、生态环境用水。要抓紧制定节水强制性标准，建立节水产品认证和市场准入制度，实施重点用水监控，促进工业和城镇生活节水。尤其要完善政府、企业、社会对建设节水型社会多元化的投入机制，合理引导社会资本投向节水项目；严格水功能区和入河湖排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，制定分阶段限制排污总量意见，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。要多渠道筹措资金，加快城市污水处理厂网建设及回用设施建设，提高水循环利用效率。要完善水源地污染突发事件应急预案，严格水污染事件报告制度，提高应对各种突发性污染事故的能力。
三、大力推进水生态修复治理
水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是经济社会发展的基础资源，有效保护水土资源是加快转变经济发展方式关键举措。近年来，尽管在水土流失综合防治方面，我市取得明显成效，已累计治理水土流失面积4327.3平方公里，治理度达到44%。但是和建设生态文明的要求相比，水土保持工作依然面临严峻的挑战。我们必须立足生态安全，采取更坚决、更强有力的措施，依法治理水土流失，保护水土资源，科学合理地开发利用好水土资源，切实做好水土保持工作。重点要加快实施水土流失综合治理，大力推进重点流域和区域水生态修复，深入开展“四荒”拍卖治理，突出抓好京津风沙源、首都水资源水保等重点建设项目的实施，不断提高水土流失治理的效果。同时，要抓紧编制全市的水资源保护规划，改善重点流域水环境质量。积极开展地下水监测和关井压采以及引黄水的配置等工作，大力推进地下水资源的保护工作，按期完成468眼井的关闭任务，实现水资源的可持续利用。
四、全面深化水利改革发展
改革是发展的最大“红利”，是推进工作的最大动力。要进一步解放思想、大胆探索，推动水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力构建有利于水利科学发展、和谐发展、又好又快发展的体制机制。一要深化水利工程建设和管理体制改革，充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，加强诚信体系建设，完善招投标机制；深化水利工程管理体制改革，加快建立健全良性运行机制，引导经营性水利工程积极走向市场。二要大力开展农田水利工程管理体制与机制改革，明确农田水利工程所有权和使用权，落实管护主体和责任，真正做到“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”。三要深化水价改革，充分发挥水价的调节作用，稳步推行阶梯式水价制度。四要深化水利投融资体制改革，落实好土地出让收益、水利建设基金等投入政策，广泛吸引社会资本投资水利，大力推进投融资平台建设，努力拓宽融资渠道。
五、不断加快民生水利发展
要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，以政府主导、群众参与、社会支持为途径，以构建城乡统筹、区域协调、人水和谐的水利基础设施体系为保障，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。要始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在水利工作的首位，继续抓好防洪减灾项目建设，加快中小河流的治理和小型病险水库除险加固步伐，全面完成山洪灾害防治非工程措施建设任务，提高全市防汛预警预报能力。“十二五”时期要全面解决规划内37万人饮水不安全问题，提高和改善农村人口的饮水安全状况；要把解决好农田灌溉“最后一公里”问题摆在更为突出的位置，大力创新农田水利建管机制，进一步完善农田灌排设施体系，推进高效节水型农业发展。尤其要加快小型农田水利重点县建设，大力发展膜下滴灌工程，不断增加水浇地面积，保障全市粮食安全和现代农业发展；要加强水生态系统保护与修复，加快实施水土流失综合治理，大力推进重点流域和区域水生态修复，抓紧修复河湖水系生态，绿化美化河岸湖岸，积极推进城市周边河道治理工程，努力营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境。
六、努力构建法制保障体系
