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贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神,围绕安全工作中心,有针对性地提出一系列工作措施,特别突出煤矿的安全生产主体责任,抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际,制定具体措施方案,抓好贯彻落实,推动安全生产工作再上新台阶。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
一、公司将成立区煤矿安全生产领导小组,负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。二、进一步完善公司各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制,完善考核奖惩保障措施,公司技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司将根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点区域重点监控,对公司所有的煤矿进行重新模底、排查,明确受水害和火灾(自燃)威胁区域,追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统,建立完善区级网络监控平台,并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”,努力提高公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
(三)、强化煤矿企业安全生产主体责任
一、按要求配足专业技术人员,完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度,并坚持做好周检工作,每周由矿长组织一次安全生产检查,检查覆盖率达100%,对查出的隐患进行分类定级管理,及时抓好整改,发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作,每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》,每季度根据实际情况的变化及时修改和补充,并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸,用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤矿主要负责人或矿长(井长)每月下井不少于20天,矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。落实夜班带班和现场指挥制度,各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井,深入重点区域和关键环节,并与工人同上班同下班,确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来公司煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,查找差距和不足,按照公司煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强技术管理和服务,严格兑现奖罚,确保年实现公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强煤矿建设项目监管
强化对公司资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管,严格进度和责任考核,促进安全有序施工建设,确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导,明确期限,全面推进施工建设进度,保证按规定期限提交竣工验收。
(六)、加强和改进安全技术管理
严格各矿井专职技术负责人配备制度,建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作,完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸,采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次,并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理,完善优化通风系统,积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、生生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
为了进一步加强安全生产工作,减少和避免各类事故,促进我镇建设持续、稳定、健康发展和社会安定,按照县政府要求,就全镇年安全生产工作提出如下意见,请结合各村(居)、各部门单位和企业特点,认真贯彻执行:
一、坚持以“三个代表”的重要思想为指导。认真按照《安全生产法》、国务院和省、市、县通知要求,依法加强对安全生产工作的领导。各村(居)、各单位部门、厂矿企业要按镇政府下达的安全生产目标任务,强化各级安全生产责任制,分解细化工作任务,健全和落实各项安全管理制度和操作规程,深入发动群众,排查事故隐患,及时纠正各类违章行为;各级领导及生产管理人员在组织生产施工中,必须同时落实各项安全生产防护措施,积极预防各类事故的发生。
二、深入开展安全生产宣传教育,不断提高从业人员的安全意识。要大力开展国务院和省、市、县通知的宣传贯彻工作,要组织广大从业人员联系实际,认真学习安全生产法律、法规,学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程,不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质,各生产经营单位要抓好新职工的安全教育及转换岗位的安全教育,建立和强化班前安全教育制度,坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核,持证上岗的制度。
三、及早部署,加强管理,切实抓好安全生产工作。要针对气候因素,切实抓好防火灾、防坠落、防冻防滑、防爆炸、防触电等各项防范工作,把各项安全防护措施落到实处;要加强危险源监控与管理,制定应急预案,定期演练,并为实施实时监控创造条件。同时,各村、各部门、各企业要广泛发动,组织各类安全大检查活动,查思想、查制度、查纪律、查现场,对查出的隐患,要责任到人,限期整改。各企业要认真学习做好复查工作,属重大事故隐患,必须立即上报,并切实做好整改、监控、管理工作。各村(居)、各部门及学校企业单位在年内必须健全各类事故隐患管理台帐。
四、加强交通安全管理,确保运输安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育,加强安全监督,严禁车船带病运行,杜绝超载超速、开疲劳车等现象。确保运输的各项安全工作。
各科室、站: 为了认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》,抓好我处2003年安全生产工作,特制定此计划。 一、加强领导,调整充实各级安全生产领导小组,配备专职安全生产管理员。 二、层层签订安全生产责任状,把安全措施落实到班组、科室及有关人员。 三、认真搞好今年“安全生产月”活动。 四、全年进行12次安全生产大检查,将检查情况及时反馈到有关单位,促其整改。 五、举办一场有关安全生产为内容的计算机竞赛活动。 六、经常与局安全生产领导小组联系,完成上级交办的各项任务。 要求我处各单位收到此计划后,根据今年签订的安全生产责任状,扎实开展工作,做好落实工作。‘
福州市闽江下游管理处
二00三年元月二十日
关键词:煤化工;安全管理;问题;对策
一、煤化工企业安全生产管理存在的问题
1、化工行业安全生产基础薄弱的现状没有实现根本性改变,工艺技术落后,管理水平低,从业人员素质较低。一些合成氨老式压缩机还在工作,很多合成氨的通气岗位还是由人工操作。部分小化工
企业的安全问题更加触目惊心,如一个反应釜就是一个工厂,自动控制手段缺失,安全设施不完备等,安全生产存在巨大隐患。
2、石化产业近几年快速增长,安全管理力量不相适应。有化工企业以100%甚至更高的增速在发展,但是有经验的管理人员和领导干部的数量增长却缓慢。尽管原来的管理力量还在,但是管理对象的
增多导致管理力量的摊薄,这也使得化工企业的精细化安全管理面临新挑战。
3、多重因素导致化工安全生产压力增大。装置大型化、配套设施大型化、装置的储存设施大型化,都意味着一旦发生安全事故,应急处理和救援的难度加大;煤化工发展迅速,现在山西、内蒙古、
宁夏、新疆等产煤大省份纷纷上煤化工项目,但一方面煤气化环节目前没有安全标准,还处在边研究、边实验、边设计的阶段,另一方面煤化工企业管理和技术人才数量远远不够,工人素质也跟不上现
代安全生产需求;化工园区面临安全管理的两难选择,这么多化工企业聚在一起,一旦发生危险,容易发生连锁反应和多米诺骨牌效应。
二、加强煤化工企业安全生产管理的建议
为提高煤化工企业的安全管理水平, 减少因此 造成的损失, 笔者认为应该在坚持“五个强化”原则 的基础上, 从以下几个方面对当前管理工作进行改善。
1、树立煤化工企业科学、安全发展理念。树立科学发展、安全发展的理念, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针, 将安全生产纳入煤化工生产企业建设总体规划, 与经济同步协 调
发展。
2、进一步强化煤化工企业安全监察监管机制。落实政府监管主体、企业责任主体和法人安全生产第一责任人的责任, 强化现场管理, 严禁超能力、超强度、超定员生产, 遏制事故发生, 构建煤矿安
全生产的长效机制。建立安全生产责任制, 即要求企 业要建立一个全面的安全管理网络, 并有鲜明的层次, 网络内各部门甚至是每个岗位都要制定明确的安全工作职责, 实现层层监督,层层考核,最大
限度地实现全员对安全工作的参与和监督, 提高安全管理网络中每个层级的积极性和责任心。只有激励机制、约束机制和反馈机制并行, 才能实现安全管理的良性循环, 不断推进安全管理工作上新的
台阶。
3、加大煤化工企业安全投入。要使安全投入在煤化工企业生产经营投入中占有一定比例, 保证安全投入能够不断提升煤化工企业安全生产技术装备水平和安全生产保障能力, 从 而有效改善安全生产
的环境。
4、加强煤化工企业安全基础管理。安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关法 律法规、国家行业标准, 贯彻国家安全生产方针政策 的行动指南, 是生产经营单位有效防范生产经营过 程中安全生
产风险, 保障从业人员安全健康的, 加强 安全生产管理的重要措施。要建立、完善和落实各项 规程、规章和制度, 深入开展煤矿安全质量标准化活 动。一方面要以安全法律法规、国家和行业标准、地
方政府的法律法规为依据, 要以生产经营过程中危 险有害因素的辨识和事故教训为依据制定安全规 范、制度。另一方面要发动各个方面去执行、落实规 范、制度, 否则只能是一纸空文, 无法发挥其效
用。
5、建立煤化工企业安全隐患排查治理长效机制。负责到位的安全检查能反映出安全生产各方面工作开展情况。要健全企业隐患排查、治理和报告制 度, 完善矿井防突、防火、防尘、防水、防洪等系
统,落实生产经营单位主要负责人隐患排查治理责任,建立重大隐患分级管理制度。要根据实际情况制定安全检查计划,定期或不定期开展综合检查、专业检 查、季节性检查和日常检查。
6、加强培训, 提高员工安全技术素质。包括领导层面和员工层面的培训,要根据目前的现状, 采用“专兼结合, 请进来走出去”的办法, 并注意取长补短,适应新形势对安全培训的要求。要根据煤化
工企业技术进步的要求, 有针对性地引进 技术人才; 培训方法要不断创新, 应根据接受教育 的对象不同, 增强多样性、实用性和灵活性, 以最大 限度地提高培训效果;培训内容要按照“干什么, 学什
么; 学什么、教什么”的原则科学设计。这样才能培养造就一支高效的人才队伍, 从而为煤化工企业 快速发展提供人才支撑。
7、加强煤矿安全生产科学技术研究与成果转化,大力推广先进技术与装备。采用战略合作方式, 联合协作,共同探索解决安全生产难题的方法,如煤与瓦斯突出的防治、复杂地 质条件下的支护形式、
安全工作、防治水等, 从根本上改善煤化工企业安全状况和安全生产条件。
8、建立具有专业素质与水准的应急救援组织。要建立严密的应急救援体系, 包括安全消防 部门、生产车间、后勤部门、医疗部门等; 制定贴近 实际的应急救援预案, 包括各个级别、各个方面的应
1化工生产技术管理与化工安全生产的相互关系
(1)生产技术管理工作伴随化工安全生产事业的全过程化工生产技术管理工作的实践行为与化工安全生产的完整过程相互伴随,为了切实为化工产业的生产实践活动提供充分的安全性支持,一般会同时性地运用和实施多种形态的生产实施技术以及管理实施方式。生产技术是我国当代化工企业实体实现良好而充分的发展,目标的重要基础,对化工企业的生产技术实施行之有效的管理,将会有效保障化工企业生产实践各个基本技术环节的安全性,切实保障化工企业实体能够比较稳定地处于稳定运行的良好状态,就这一学理性考量层面而言,可以比较清晰地认识和感知到化工生产技术管理与化工安全生产事业之间现实存在的较为紧密的实践关系。(2)实施生产技术管理能助力消除生产实务过程中的安全隐患化工企业想要充分实现安全生产的运作目标,就必须开展科学且合理化的生产技术管理实践工作,充分而有效地开展技术实施层面的管理工作,能够切实帮助化工企业有效消除生产实务过程中的相关安全隐患。在实际的化工生产工作实施过程中,有较大数量比例的化工原料都客观性地具备着易燃、易爆,以及有毒等化学属性,加之化工生产中会不可避免地使用易燃易爆设备,共同为化工生产工作的实践路径带来了较为严重的客观存在的安全生产实践隐患。在这样的实践新环境背景下,如果化工企业不能开展科学化且是行之有效的生产技术管理实务,将会难以阻止安全隐患发展成安全事故,阻止人员伤亡与财产损失现象的发生,在这样的实践背景下,化工生产技术管理工作将会切实性地成为消除化工生产实践过程中安全隐患现象的重要途径。
2提升化工企业生产技术管理以及安全生产事业实施水平的措施
(1)切实提升化工企业在岗员工的安全生产意识建设水平化工企业应当切实加强针对员工群体的安全教育工作实践力度,可以在生产区域内,通过宣传栏或者是宣传海报的形式,针对参与企业日常生产实践的员工开展安全生产知识技能的宣传工作,并针对本企业在特定时间节点的生产实务工作的运行情况,制定出具有针对性的安全生产工作管理制度,并在实际的生产实务工作运行过程中,严格做好安全管理工作制度的落实工作,要针对化工企业实体不同岗位的具体员工配备专门性的指向安全生产实践目标的指导资料以及工作状态考核标准,并在针对化工企业员工开展安全意识教育的过程中,尽量引入实践案例进行情境教育,在有效引起员工情感共鸣的基础上,帮助员工有效实现安全意识的切实提升。(2)切实贯彻落实化工企业的安全管理实践制度要切实而充分地响应国家有关部门对化工企业安全生产实践事业的相关理念号召,逐步建立和完备指向化工企业内部各项实务工作的安全生产管理制度,在具体的制度建设实践过程中,化工企业要切实针对企业自身在现有发展阶段条件下的生产技术运作情况展开充分的评估,要充分关注生产实务运转过程中的全部技术细节,并在相关管理制度的实践运行过程中是,实现对制度的充分完善和强化。要切实保障已经制定的相关制度获取充分的落实程度,对一切违反操作规程进行生产实务行为的工人要执行严格的处罚制度,并有针对性地进行关于安全生产操作知识的强化教育,切实帮助企业中全体员工充分认识到开展安全生产实务行为的重要性,切实减小安全事故的发生机率。(3)切实加强员工队伍培训工作的实施力度在实际生产工作的开展过程中,缘于现有化工企业员工在自身素质建设过程中的差异性,使得一直有一部分员工不可避免地在生产环节的技术操作方面存在着一定的不规范性,但是就实践性考量层面而言,员工的专业化水平以及在生产实践过程中的操作规范性,是影响化工企业安全生产工作质量水平的重要因素。在这样的实践性工作背景之下,化工行业的企业实体应当切实提升针对员工群体的专业知识与操作技能的培训工作,要清晰组织专门形式的会议,对员工开展针对性的专业化生产知识教育,重点致力于帮助化工企业员工提升在生产实践过程中的安全性操作技能,助力我国当代化工企业生产实践工作安全性水平的有效提升。
3结语