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一、加强领导,认真落实安全生产责任制
为切实加强安全生产及森林防火工作的领导,我局成立了安全生产及森林防火工作领导小组,统一领导林业系统的安全生产及森林防火工作。县护林防火指挥部成员包片负责,县防火指挥部指挥长、分管副县长与沿山16个乡镇主要负责人,局领导与国有林场,国有林场与护林人员层层签订了森林防火责任书,局领导与各林场签订了安全生产责任书。做到职责落实,责任到人。做到山有人管,林有人护,责有人担。各林场切实把安全生产及森林防火摆上重要位置,建立健全安全生产管理机构和责任制度,落实安全生产措施,配备了安全监管人员,促进了安全生产及森林防火工作的扎实开展。
二、大力宣传,进一步提高安全生产意识
我局不断加大安全生产宣传教育工作力度,广泛普及安全生产知识,使大家从思想上认识安全生产的重要性,牢固树立“安全第一”的思想。我局切实把森林防火的宣传和教育作为一项重要内容,都结合林业生产实际制定了森林防火宣传实施方案,并充分利用广播、标语、标牌、会议、课堂、宣传单等多种形式,加强对防火法律法规、科普知识、防火典型的宣传教育,让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校,努力把森林防火的防范意识融入到每个人的生产、生活中去,在全县营造良好的群防群治浓厚氛围。春节前后,在电视台多个频道上用流动字幕播放森林防火宣传标语,。通过宣传教育起到了很好的效果,广大职工的安全生产意识,人民群众的森林防火意识明显增强。
3、加大投入,不断完善基础设施建设
在采石厂的管理上,我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则,严格执行质量检修追究制度,发现问题及时解决。在森林防火工作中,县森林防火办公室每年多次对各林区防火设备、基础设及储备库的物资储备情况进行核查,及时维护和补充,从而确保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10万多元,用于森林防火宣传,维修、购置灭火机具、车辆,修路等。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,每支队伍配备4-8台风力灭火机。
4、完善制度,建立强化管理的长效机制
根据县安全生产委员会有关文件精神,结合实际情况,进一步修改完善了采石厂安全生产管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品发放管理制度、采石塘口管理制度等十几项制度。县森林防火办公室修改制定了防火值班制度、扑火队伍管理制度、瞭望员岗位责任制度、设施设备使用管理制度等多项制度。进一步完善“森林火灾应急预案”,“安全生产应急预案”。实行安全生产“一票否决制度”,从多角度、多方位入手,严格执行,杜绝一切安全隐患。
5、全面排查,深入开展安全隐患排查治理活动
一是局安全生产领导小组定期组织安全生产大检查,及时发现生产过程存在的问题。到一线掌握实情,到一线落实措施,到一线解决问题。一查安全生产的宣传教育情况,检查森林防火标语的刷写及固定标语的建立情况;二查森林防火的值班和领导带班情况,严格执行森林防火24小时值班制度;三查森林防火机具、通讯设施、生产机器等基础建设情况,及时维修更新各种机具和设备;四查专业扑火队伍的建立情况,建设好训练有素的专业扑火队伍。二是加强对安全管理人员、一线生产作业人员进行岗位安全培训和安全生产教育,杜绝违章现象发生。三是强化对易燃易爆岗位的安全管理,重点突出对油库、贮木场、木材加工厂、易燃易爆及有毒有害危险化学品存放场所和重点岗位的安全监管。四是认真开展重大危险源和事故隐患的排查工作,确定了专人具体负责隐患排查、整治和统计工作,做到“一户一档”、“一患一档”,建立好重大危险源和事故隐患的档案,并按时上报事故隐患排查与整改情况月报表。
6、严防死守,切实加强“两节”期间森林防火工作
,在县委县政府的正确领导下,在县法制局的大力指导支持下,我局认真开展依法行政工作,从实现“平安”的战略高度出发,按照一手抓安全生产管理,一手抓法制建设,两手都要硬的方针,严格落实部门执法责任制,文明执法,使我局的依法行政工作逐步走向了正规化、规范化的道路。,我县被市政府评为安全生产先进县,我局被省安监局评为先进单位。下面,我把我局的依法行政工作向各位领导汇报如下:
一、加强领导,强化学习,加大宣传力度
实行部门执法责任制,是规范行政执法行为,加大行政执法监督力度的重要手段,是推进依法行政的重要措施。
(一)明确责任,强化监督制约措施,建立严格的执法监察工作机制。根据部门执法责任制实施意见的要求,为从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题,进而提高执法质量,我局成立了以局长任组长的执法责任制领导小组,制定了实施方案,把各项目标落实到岗位,具体到人,从而形成一个完整的目标责任体系。针对我县安全生产执法监察工作的实际情况,确立了“监察—审理—执行”的工作程序,制定了《错案追究制度》、《案件审理规则》、《监察员职业准则》、《执法监督制度》、《大队工作职责》、《学习会议制度》、《案件办理时限制度》、《案件归档制度》以及行政处罚月报制度等规章制度,并全部制作挂板上墙,确保了各项工作有章可循,规范了执法工作。
(二)加强安全生产监察大队机构和队伍建设。近年来,县委、县政府高度重视监察大队机构和队伍建设,局党组更是把加强监察大队机构和队伍建设作为一项战略性工作来抓,为全体执法监察人员配备了执法制服、钢盔等装备用品,为每个中队配备了数码相机、摄象机、电脑、电话等必要的办公设施,在公务用车极为紧张的情况下,安排了两辆执法专用车辆,目前,监察大队在编人员已达12人,机构和队伍建设均取得了长足进步。
(三)强化执法人员的学习培训,提高政治理论素质和业务素质。针对我们单位职责多、新人多、业务生的实际,聘请县法制局领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》等法律、法规知识为主的培训,使全体执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。并将内部管理制度印制成册,逐个下发,做到人手一册,便于队员学习和提高执法质量,使每个执法人员尽快了解掌握了相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章,熟悉执法程序和规定,使执法工作逐步走上规范化、制度化轨道。
(四)强化宣传,提高广大生产经营主体的法制观念。我们加大了宣传力度,抓住有利时机,通过出动宣传车、发放宣传材料、设立展板、横幅、咨询点等多种形式,组织全体执法队员走上街头,集中对安全生产行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行广泛宣传,使安全生产监督管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知,从而营造了“人人关心安全生产管理,人人支持安全生产监督”的良好氛围。
二、加强制度建设和行为规范,严格执法,提高安全生产管理水平
为进一步提高我县安全生产监督管理制度化、法制化水平,建立长效管理机制,不断完善安全生产管理法规体系,今年以来,面对安全生产监督管理工作的新形势和新任务,在认真深入搞好调研的基础上,借鉴外地区的先进经验,结合我们县的实际情况,制定了一系列的制度,明确了责任。安全生产监察大队在工作中提出了“
八个凡是、八个一律”的工作方针,即:凡是监管对象,一律按规定进行全面检查;凡是被检查单位,一律填写现场检查记录,责令当场纠正的,应在现场检查记录中写明;凡是存在重大事故隐患,无法确保安全生产的,一律下达强制措施决定书;凡是需要限期整改的安全隐患,一律下发整改指令书;凡是下发整改指令书的,一律按期进行复查验收;凡是到期拒不整改,处罚有法律依据的,一律在法律规定的种类和限额内进行处罚;凡是不履行处罚决定并在法定期限未进行申请复议诉讼的,一律申请法院强制执行;凡是执法主体不属安监局的,一律按规定填写《案件移送书》。目前,对违法案件的处理,从立案、调查取证、法律条款适用、处罚决定、文书制作等,都形成了一套比较严格、规范的程序,确保了执法监察工作不缺位、不越位。
今年以来,认真开展重点监察、专项监察和联合监察,加大执法力度,取得了明显的成效。以生产经营单位的安全费用提取和使用情况、应急救援预案及工程项目“三同时”落实情况、重大事故隐患的排查、监控和整改情况为重点,特别是通过加大对生产经营单位行政处罚力度,提高了企业隐患整改不到位及导致事故发生的成本,强化了企业主体责任,维护了法律法规的严肃性,树立了安监部门的权威。共依法下达整改指令书228次,立案调查218起,行政处罚罚款共计31万余元。
三、重视群众举报案件,人民满意度得到提高
充分发动社会力量参与安全生产监督管理行政执法工作是解决执法队伍任务重、困难多、要求高与执法队员少、力量不足的矛盾,拓宽行政执法渠道,丰富执法工作的重要手段和内容。因此,我们公布了举报电话,及时接听市民举报和加强安全生产监督管理的宝贵意见,真诚发动全社会力量参与安全生产监督管理行政执法工作以及对我们行政执法行为进行监督,为确保执法人员依法行政奠定了坚实基础。全年共计接受各类举报案件50 余起。对投诉举报,第一时间作出反映,落实责任科室进行处理,限时办结,做到事事有回音,件件有着落了,在规定工作日期限内如数得到了妥善处理,取得了良好的执法效果。
四、工作正规化、管理制度化
一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午,市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会,传达学习“两个会议”精神。会上,局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势,研究20__年全市水利安全生产工作,提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。
二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午,我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神,全面总结了20__年全市水利安全生产工作,剖析了当前水利安全生产工作存在的问题,全面部署了20__年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作,落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度,在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任,在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度,在加强安全生产监管队伍建设,特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看,当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作,立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。
二、下发文件,明确要求
根据“两个会议”精神,为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全,我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔20__〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容,即重点检查督查20__年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排,即从1月20日至2月12日,为各水利生产经营单位自查阶段,由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日,为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段,由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则,对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段,由市水利局组织督查组,对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求,要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导,精心组织,结合本地实际,制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查,做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点,深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时,局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》,要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识,强化在建和已成水利工程、农村水电、河道(来源:文秘站 )采砂等重点领域的安全监管,进一步增添措施,严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为,加强应急值守,做到信息畅通,确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。
三、开展检查督查,确保安全稳定
1、经理是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作全面负责。
2、加强安全生产管理,负责建立并落实全员安全生产责任制。
3、严格执行上级有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度,加强对职工进行安全教育培训,接受安全培训考核。
4、审定安全生产规划和计划,确定本单位安全生产目标。签发安全规章制度、安全技术规程,批准重大安全技术措施,切实保证对安全生产的资金投入,不断改善劳动条件。
5、检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。定期到承包单位检查落实安全管理及隐患问题整改情况。
6、负责健全安全生产管理机构,充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报,决定安全工作的重要奖惩。
7、主持召开安委会会议,研究解决安全生产中的重大问题。
置属下级;车间副主任 车间班长
为落实企业安全生产主体责任,进一步明确职责,加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,根据国家有关安全生产法律法规和本企业安全生产管理制度,现公司与厂长签订安全生产责任书:
一;在总经理的领导下直接对总经理负责
二.在总经理的授权下行使厂长职权。接受和执行总经理的指令和任务,接受总经理的监督和管理。
三.根据公司的生产状况,发挥统率能力有权对下属进行有效的指导、管理生产:
1. 指导思想是提高生产效率、保证产品质量、确保生产工作任务的完成;降低成本、提高经济效益;
2. 运用管理方面的知识、方法、制度、艺术进行计划、组织、指挥、控制活动,达到企业正常生产。做到有章可循,违章处罚;按章管理,制止生产紊乱;
3. 对生产品制作过程与细节的更深理解,并进行有效的生产管理,生产过程的组织,生产能力的开发,均衡生产;进行生产作业计划,生产跟催、监督与控制,确保生产工作任务的完成;
4. 进行有效的产品制作过程的指导,产品质量检验工作及质量方面的管理,确保生产产品的品质;
5 整理、清除车间死角,剔除不用的或不常用的物料及机器设备,使车间空间利用率最大化
6 制定机器齐备保养卡,定时定人定卡进行保养、清洁、维护
制定机器设备操作规程
五 进行上下级关系的有效沟通,把公司的指令、意思正确的传达下属;把下属的意思、活动进行信息反溃学会对应急问题、基本问题、根本问题的处理。重大管理事务实行报告制;
六.做好生产帐单、货单的登统工作,日写厂记;
七. 对车间员工有招聘权和辞退的权力
双方责任:
甲方责任:
1. 加强对员工进行安全教育培训.
2. 审定安全生产规划和计划,确定本单位安全生产目标,签发安全规章制度,批准重大安全措施,切实保证对安全生产的投入。
3. 负责健全安全生产管理机构,充当专(兼)安全生产管理人员,听取安全汇报工作。
4. 主持召开安全生产会议,研究解决安全生产中的重大问题,对本单位无力解决的重大隐患,按规定权限向上级有关部门汇报。
5. 组织对重大事故的调查处理,落实事故的“四不放过”原则,发生重大事故做到及时,如实向上级汇报。
乙方责任:
1. 应及时掌握车间的生产情况。
2. 了解各岗位人员的去向及分配。
3. 准确传达上级指定的生产指标。
4. 每天记录好当日生产情况及出勤表。
5. 对新工人进行车间级安全教育,并保证教育时间,组织定期安全考核,对未经安全教育和安全考核不合格者不予分配工作。
6. 严格执行劳动防护用品、保健的发放标准,并抓好上岗职工劳动保护穿戴,保证上岗职工的人身安全和身体健康
7. 组织本单位的安全、防火检查,落实隐患整改,保证设备、管线、安全装置、消防设施、消防器材处于良好状态;
8. 对安全生产有贡献者及事故责任者提出奖惩意见;