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一、高度重视、整合力量,为建设特色文化村居奠定了坚实基础
一是领导重视。县主要领导明确指出,要把创建特色文化村与建设美丽乡村、全域景区化、最美乡愁、农村新社区、特色产业相结合,实现文化与旅游、农业农村工作融合发展。二是组织得力。乡镇党委、政府和村(社区)把创建特色文化村(社区)纳入重要议事日程,落实创建主体责任,确保创建组织实施。三是帮扶单位大力支持。县直各驻村单位充分发挥职能作用,积极参与特色文化村创建。县人社局驻点洋坪镇金竹园村,积极为乡村大舞台筹措资金,率先在全县山区村建成了乡村大舞台。县工商行政管理局驻点鸣凤镇北门村,帮助北门村在九子溪建设文化广场,并派工作人员指导广场舞培训,成功举办了九子溪新春联欢会。
二、科学部署、分类创建,为推进实施特色文化村居建设找准了方向
一是制定实施方案。结合县实际情况,县委宣传部、县文体局联合出台了《县创建“特色文化村(社区)”实施方案》,参与创建村(社区)制定了具体实施方案。二是制定考核标准。重点实施创建“五大项目”,主要包括:设施设备、服务提供、文化队伍、特色文化环境、特色文化服务,分“自主申报、乡镇推荐、小组评审、验收命名”四个阶段完成。在具体的创建活动上,突出“乡村大舞台”建设,每个“乡村大舞台”从规划设计、评审报批、开工建设、竣工验收都实现严格把关,便于分类指导、突出特色。
三、明确责任、协调推进,为建设特色文化村居创造了良好条件
一是县级负责督查。组建创建特色文化村(社区)领导小组和工作考核专班,负责指导创建和考核验收工作,实行平时不定期指导和年终考核检查相结合工作模式。由县组织评审组到申报的28个村采取实地察看、听取汇报等形式进行了考核,对纳入考核范围的每一个村,评审组严格按照事前确定的特色文化村实施方案进行对照检查,执行事前统一确定的评分规则。二是乡镇负责推优指导。各乡镇综合考虑各申报村(社区)的实际情况和文化服务工作开展情况,主动选取群众文化活动基础好、设施建设有力的村(社区)进行申报。三是村(社区)负责组织实施。村(社区)积极投资建设乡村大舞台、文体小广场、购置音响设备、文体设施器材,并积极鼓励和引导群众参与公共文化志愿服务。全县已建立文化志愿者服务站52个,招募志愿者2500余名,培育乐器、声乐、绘画、摄影等8支稳定的文化艺术辅导队伍,腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色团队,全县拥有120支广场舞队伍、59支民间文艺团队。
四、健全机制、规范管理,为成功打造特色文化村居提供了重要保障
一是实行动态管理。特色文化村(社区)实行总量指标控制和动态管理,县委宣传部、县文体局每年组织一次评审,决定当年新命名村(社区),同时对已通过命名的村(社区)进行复查,对后续工作保障不力、有明显退步、在一定期限内经整改达不到要求的村(社区)予以摘牌。二是实行资金奖励。对新命名的“特色文化村(社区)”按“以奖代补”的方式,当年给予3万元奖励。已获得命名村(社区),每年复验一次,复验保牌后按2万元予以奖励。
一、抗震救灾和灾后重建取得了重大成效
二、卫生规范化建设取得初步成效
在县级医疗单位和乡镇卫生院实施规范化建设,规范了管理体制、功能定位、财务管理、运行机制和分配制度、药品管理。
建立了县医院管理中心,负责全县公立医疗机构基本医疗和公共卫生服务管理、财务和资产管理、人事管理、突发公共卫生事件应急和医疗急救指挥调度。经县委、县政府审查同意,制定实施了《##县公立医院和卫生院全面实施规范化建设的实施方案》。
按照基本医疗、健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务“六位一体”服务模式要求,明确了乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心的公共卫生及基本医疗服务两大功能。
实施“收支两条线”和会计委派制。投资30万元建立卫生财务集中支付中心,对医疗机构财务实行报帐制集中管理,取消原有所有资金帐户,建立统一的收入和支出帐户,纠正和规范开支86项,杜绝不合理开支13万余元,控制了债务增长。制发了《##县卫生局关于规范物资采购及修缮工作的通知》,规范了修购开支管理。
重新核定人员编制、定岗、定责、定薪,全县24家乡镇卫生院确定编制803人。制定实施《##县医疗卫生单位分配方案指导意见(试行)》,职工工资实施岗位工资和绩效工资制度,促使绩效分配向临床一线、优秀人才和重要岗位倾斜。
完善了乡镇建立公共卫生所设施设备,制定了乡镇公共卫生所人员考核制度,规范了管理制度和工作流程。推行了发热门诊、肠道门诊、犬伤门诊和预防接种门诊规范化建设。
按照医院等级管理要求,推动医疗医疗服务质量持续改进,提高整体服务功能。建立完善了管理方案,规范了医疗服务流程,完善了《基本医疗诊疗项目》、《基本医疗用药目录》。在县级医院和乡镇卫生院率先推行使用“成都通用门诊病历”。开展了医院药事管理委员会指导临床用药工作,由专门临床药师跟踪查房,看病历记录,看医嘱、处方等,处方合格率明显提高,对存在的问题及时反馈并分析、点评、通报。开展了以医院感染监控、临床实验室质控、医院核心制度落实为重点的“医疗安全百日行动”。加强了医疗质量、医疗安全等的执行情况监督检查,坚持事情没查清楚不放过、原因没找准不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过“四不放过”原则,保障了医疗安全,降低了医疗风险。合理调整病员流向和结构,实施了县、乡医疗机构双向转诊制度,双向转诊病员1000余人次。
制订实施了《加强医院文化建设实施方案》,统一制作了服务流程标识图和医疗、护理、公共卫生制度标牌,规范了院容院貌,改善了医务人员形象。
推进新闻发言人和新闻工作
区宣传办出台了《涪陵区新闻会制度》,举办了部门和乡镇新闻发言人培训班,举办了涪陵经济社会发展、工业园区、金科农业园建设项目等推介会及新闻会25次。成功做好了涪陵桥南山体滑坡突发事件的对外信息工作,为区委、区政府妥善处置突发事件提供了舆论保障。
在奥运期间涪陵地区精心策划 “采访线工程”一条,采访点3个,出台了《奥运会期间做好外国媒体来涪应急预案》、编印采访线工程《涪陵区情荟萃》等对外传播参考资料, 做好了奥运会期间外国媒体(美国、日本、澳大利亚、印度等)新闻采访团到涪采访、服务和协调工作。
引导互联网对外传播工作顺利开展
涪陵区委成立了区委领导任组长、有关单位领导为成员的互联网管理领导小组,明确分工,落实责任。先后出台了《加强网络文化建设和管理的意见》、《加强网络舆论引导工作的实施方案》、《建立网络建设管理工作联席会制度》、《涪陵区网络宣传评论奖励办法》等,落实了专职人员,加大了经费的投入,为搞好网络文化建设和管理提供了有力的组织和物质保障。区委在区级部门、企事业单位、街道乡镇,组建了200多名网络宣传评论员队伍,开展业务培训学习,加强网上舆情监控和舆论引导,正确处置网上不良信息。对骨干网评员每月给予定额补助,工作突出者优先评选年度宣传思想工作先进个人。去年一年,针对网上舆论热点,评论员共发表评论文章和帖文2600余篇(条),屏蔽了20余条不良信息和敏感信息,有效引导了网上舆论。
对外体育交流硕果累累
2008年涪陵区成功承办了中美篮球对抗赛――山东黄金与美国山鹰队的比赛等国际国内体育赛事,促进了国内外的文化体育交流。
实施对外传播精品工程
关键词:农村 基础公共文化 管理体制 发展
农村基础公共文化的发展是决定农村和谐稳固发展的关键,而想要促进农村公共文化的全面发展,还要以提高农村基础公共文化服务管理水平为主,不仅要创建与市场经济协调发展的农村基础公共文化服务管理体系,还要完善农村基础公共文化的管理制度,以实现农村基础公共文化的长远发展。
一、加大农村基础公共文化服务投入,促进农村基础公共文化发展
确保资金投入方面的稳固持续是促使农村基础公共文化事业发展的前提,也是构建农村基础公共文化服务管理体系的关键。因此,在开展农村基础公共文化服务建设工作时,还要建立以政府投入资金为主,社会投资为辅的农村基础公共文化服务建设投资体系。
(一)创建完善的农村公共文化服务管理财政投入体系。首先,各级政府应加大对农村基础公共文化服务管理体系的资金投入,以保证农村公共文化服务管理制度的完善。比如,政府在财政投入支出结构上做出相应的调整,加大对农村卫生、教育、公共基础设施方面的公共服务资金投入量。另外,国家也可以转变财政投入地域,可以将中西部地区的农村公共文化发展建设作为国家财政投入的重点地区,促进不同区域农村基础公共文化服务建设的协调发展。省级政府应该建立省属市县的财政体系,避免地级市政府直接控制县级政府的财政实施,以提高财政资金的使用效率。而且,县和乡镇财政管理体系应规范县和乡镇之间的财政关系,对乡镇财政收支实施统一管理。
(二)扩展农村公共文化建设的资金投入渠道。在建设农村公共文化事业发展的过程中,除了政府作为资金投入支持方以外,还需要来自社会各个领域的团体或个人,给予农村公共文化发展经济上的支撑。但是在扩大农村公共文化建设投资渠道上,政府还要起引导作用,应鼓励公众积极参与到农村公共文化服务活动中。比如,对一些选择在农村开办公益文化活动的企业单位,政府要在各项政策上给予优惠,对捐赠农村文化事业的海外友人和华侨,政府可以给其一定的社会荣誉;对于一些为农村公共文化发展提供资金支持的个人和单位,政府应该给予一定的奖励。同时,政府还应放宽一些条件,鼓励社会各界积极投入到农村文化事业建设中。
二、革新农村基础文化服务主体和方式,提升农村基础公共文化管理水平
完善农村基础公共文化服务的管理机制,还要确保农村公共文化服务的供给管理,但目前我国农村公共文化服务供给存在短缺的问题,为了改善这种局面,还要先从农村公共文化服务供给主体和方式进行改革和创新。
(一)农村公共文化公益服务以政府为主体。政府要为农村公共文化服务提供资金支持,还要承担农村基础公共文化设施建设的责任。制定大型的公共文化服务项目和公益文化活动规划,并制订活动实施方案,将具体的工作落到实处。
(二)农村公共文化市场服务以企业为主体。在市场经济下,政府可以采用集中购买、特许经营和委托生产、定向资助等方式,鼓励更多的社会企业单位加入到农村公共文化服务建设的队伍中,为农村的基础公共文化服务提供优质的公共文化产品和服务,满足农村群众对不同层次文化产品的需求。
(三)农村公共文化志愿服务以非政府组织为主体。非政府组织是政府以外的具有志愿性的公益社会组织,它们既具备企业单位的特征,又属于公益性的组织单位,又是和政府部门进行公共文化服务的合作者。非政府组织可以去承担政府无法完成的一些公共文化服务建设事项,而非政府组织如果成为农村公共文化服务的主体,也可以避免政府组织部门在农村公共文化服务工作中的低效率,以及市场服务的趋利性现象发生。
三、加强对农村基础公共文化服务人才的培养
人才作为推动社会经济文化发展的关键,在农村公共文化事业发展过程中,也起到了非常重要的作用。而建设农村基础公共文化服务管理体系,还需要组建一支能力素质较高的公共文化服务事业人才队伍。
(一)改革人事制度,选拨优质人才。政府对农村公共文化服务从业人员的选拨,还要严格按照相关的管理制度规定,对从业人员实施规范化管理,对人才选拨制度进行改革,打破以往的地域、身份和文化资历等方面的限制,选择优秀的人才,合理配置人才资源,优化人才结构,真正实现人尽其才。而且,政府也可以从农民群众中选择一些文化骨干,充分发挥民间艺人的作用,丰富农村文化生活,巩固农村公共文化的建设。
(二)创建良好的工作环境,吸引优秀人才。农村公共文化服务的质量深受农村公共文化服务环境的影响,农村的基础公共文化服务建设想要留住人才,首先还要创建优良的公共文化服务环境,需要政府的政策规定为基础,以此来保障农村公共文化服务人才的成长。比如,提高农村公益性文化事业单位人员的福利待遇,制定文化人才引进方案,鼓励大学毕业生到县或乡镇的文化事业单位担任文化工作者等等。
(三)制定人才培养计划,加强教育培训。为了实现农村基础公共文化服务的可持续发展,政府部门还要重视对人才的培养,通过制定人才培养计划,进行教育培训和文化交流等方式,扩大农村公共文化人才队伍。而培训内容的重点在于提高公共文化服务从业人员的实习政治水平和业务素质,以便培养出高素质的农村公共文化服务工作人员。
四、结语
农村基础公共文化服务是农村公共文化事业的重点,而农村基础公共文化服务想要得到的长远发展,不仅要构建完善的基础公共文化服务管理体系,还要依靠高素质的专业人才做保障。因此,农村公共文化事业的发展,还要政府和社会各方力量的共同努力,一方面要投入大量的资金,另一方面要重视人才的培养,以适应农村公共文化服务建设对人才的需求。
参考文献:
[1]陈程耀.黑龙江省农村公共文化服务发展的问题与对策[J].商业经济,2015,(03).
[2]姜敏,王树松.对农村公共文化服务体系建设的思考[J].理论观察,2015,(06).
近年来,xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”,确定了“生态立县”发展战略,生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下:
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来,县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓,成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组,领导小组下设办公室,配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作,县委、县政府制定下发了《xx县2017年生态文明建设工作要点》,明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施,全面落实了各单位的工作职责和任务,并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人,要对照工作责任,制定具体分工分解方案,把具体工作落实到位,确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路,切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划,形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时,出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及xx湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件,进一步加大了政策支持力度,为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作,目前已报省里,目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求,我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作,并已报省发改委审核通过,目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
(一)全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的xx农村生态家园,我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长,县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组,科学制定了《xx县2017年农村清洁工程工作方案》、《xx县2017年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件,县城规划区内由分管城建领导牵头负责,规划区外由分管农业农村领导牵头负责,明确以“两沿三地”(“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线;“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地)为整治重点区域。同时,将105国道xx段、高速公路连接线、xx线、xx线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
(二)大力实施大气污染防治。制定了《xx县2017年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》,确定了整改目标,细化了整改主要措施,具体了整改步骤时间节点,明确了各部门职责。5月份开始,县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门,对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看,核对锅炉基本信息,做好锅炉使用台账。
(三)全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措,牢固树立“上游意识”,坚决站好“xx岗哨”,精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域,已完成“三区”地理标注工作,明确赣江两岸1000米范围内、xx湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养,对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施,排污设施不达标的,不得进行养殖。同时,着力加强病死猪无害化处理,建立了病死猪无害化集中处理场,畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作,制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》,明确拆除栏舍补偿标准。截至目前,全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大xx水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并了水面综合整治通告,成立了综合整治指挥部并下设办公室,抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《xx水库水上设施搬迁补助办法》,对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施,给予搬迁补助和奖励。开展了xx水库水域滩涂养殖规划编制工作,终止了xx水库国有水面(网箱、网拦)养殖证的登记颁发,对已到期的养殖证不再办理延期手续,全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前,xx水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议,协议签订率达100%;已拆除网箱281个,面积6137.3平方米,其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户,已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
(四)积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”,积极开展“四控一减”提质增效行动,推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩,建立水稻专业化统防统治组织13个,全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传,上半年新增绿色食品认证1个。
(五)稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式,创建国家全域旅游示范区,以及“全景吉安,全域旅游”目标,我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作,现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度,打造文化xx旅游品牌,我县确定田北农民画村2017年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组,制定了详细的工作任务安排表,落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会,落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
(六)大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设,目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工,项目指挥部管理房已完成;PPP资本方中建五局已进驻,已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩,进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成,樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工,右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源,投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站,实行村级绿色能源全覆盖,实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,着力构建生态绿色产业体系。工业方面,坚持走绿色发展道路,积极转变产业发展思路,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境,招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想,实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上,提高了准入门槛,做到了严把环评关,有力推动了工业产业转型升级。2016年,电子信息产业主营业务收入突破50亿元;上半年,成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面,重点发展六大特色主导产业,突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向,集中力量主抓两个拳头产业,集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大,井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长,目前总量超过5万亩,有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万,全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个,示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念,把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来,打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地,促成了农业“接二连三”,全县农业产业实现了质的飞跃。同时,深入实施万家企业节能低碳行动,积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业,进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会,全面实施资源利用总量控制,加快调整产业结构,推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录,提高了园区企业准入门槛,对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决,大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划,建设和改造县工业园区,配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施,大力推进工业园区循环经济。同时,加大宣传力度,2017年5月,按照省、市要求,举办了节能宣传周活动,加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管,进一步细化责任分工,落实工作责任,确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动,生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展,生态主题实践活动蓬勃开展,生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机,组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。2016年9月国务院批复同意,将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区,为着力推进我县国家重点生态功能区建设,我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时,组织编制好《x县生态文明建设规划(2016-2020年)》,积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度,尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理,将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下,建立统一的考评制度,提高管理的层级,设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制,建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以xx湖河流污染区域治理工程为抓手,从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设,突然自然生态系统保护,提升森林质量,严格水资源管理与保护,维护河湖水质,促进水土流失综合治理;加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设,实现雨污分流,不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理,从根本上解决农村垃圾处理问题,使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程,走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点,加快信息化与工业化深度融合,促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业,发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业,大力淘汰落后产能。调整优化能源结构,提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。