应急管理汇报

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应急管理汇报范文第1篇

近年来，**公司认真贯彻贯彻落实上级公司应急管理工作要求，坚持预防与处置并重、常态与非常态相结合，强化应急管理各项基础工作，持续提升应急管理水平，现将有关工作情况和做法汇报如下：

一、应急管理工作情况

（一）做好应急预案评审备案工作

**公司在上级公司指导下进一步完善了专项应急预案的内容，通过预案评审，将对符合要求的预案进行备案。

分公司通过对风险识别和风险评估工作进行核实，确定编制应急处置程序范围，指导基层库站进一步完善应急处置程序，组织开展库站应急处置程序评审和备案工作。

（二）健全应急体制进一步理顺应急机制

按照“一个小组、两个机构”的应急体制模式和“统一管理、归口负责”的原则，发挥应急办公室综合协调优势、技术支持机构专业技能优势、相关专业部门业务管理优势，通过应急预案解读和加大应急演练力度，提升应急响应和应急处置能力，增强各部门之间的协作和磨合，确保应急机制顺畅运行。

（三）加强和规范突发事件监测预警工作

针对自然灾害、油品销售、油品数质量、新闻危机等具有一定预警条件的突发事件，规范日常预防和监测预警工作，建立以上级公司、分公司主要应急部门、片区兼职人员为依托的灾害监测预警网络，明确工作职责，完善工作制度和业务流程，不断提高总体预警工作水平。

（四）加强演练管理，提升演练水平

一是在全系统统一应急演练流程，强化对演练活动的规范化管理。

二是按照集团公司有关规定，制定年度应急演练计划，每季度必须针对主要风险和重大危险源进行一次现场处置演练，检验员工的应急处置技能、协作能力和预案的实际效果；分公司每半年必须组织开展一次应急演练活动。在“安全生产月应急演练周” 活动期间，分公司组织模拟火灾爆炸、油品严重泄漏和中毒、环境污染三类突发事件风险，与选定的相关库站进行应急联动演练，库站侧重于现场处置，分公司侧重于应急响应，通过实战检验各单位应急领导小组、应急办公室、技术支持机构、主要应急部门和协助应急部门的应急响应能力和协同作战能力。

（五）加强应急物资配备和管理

按照《生产作业现场应急物品配备规范》，根据我公司目前所属应急物资和装备配备实际，为库站配备防毒面具、吸油毡、防爆手电、防爆工具、急救箱等应急防护用品，为应急抢险提供必要的物资保障。同时，完善应急物资储备管理制度，对应急物资的采购、领用、报废、更新实施规范化管理。

（六）进一步严格突发事件信息报送工作

认真执行重大突发事件报告制度，发生重大突发事件，分公司必须在30分钟内上报上级公司，上级公司按总部要求在2小时内上报集团公司。明确分公司主要领导是突发事件信息报告第一责任人，办公室是突发事件信息报告的责任部门，遇突发事件必须严格在规定的时间内，使用规定的上报程序，向规定的上一级公司主管部门报告。

（七）加强应急值班值守工作

分公司充分发挥值班工作在生产经营中的职能作用，按照值班工作要求，节假日期间、敏感时期实行24小时和领导干部在岗带班，提高值班值守的服务保障能力，切实保证与上级公司24小时联络畅通。

二、存在的主要问题

（一）应急预案编制人员能力不足

**公司目前为保证预案编制顺利开展，采取成立专项预案编制小组的方式进行，但编制小组的工作人员均为兼职，工作过程中不能严格按照识别危害因素、环境因素；确定应急预案；收集资料；应急能力评估；编写应急预案；组织评审的步骤开展工作，一般采取的是分头编制，再进行汇总，不能保证应急预案编制的科学性、合理性和可操作性。库、站的应急处置程序的编制采取由直线管理部门编制模板再进行推广的方式，所以在检查过程中经常出现应急处置程序不符合实际的现象。

（二）各部门间的应急管理协作需进一步磨合

分公司目前的应急管理统一由安全部门负责，每年只有通过分公司级的应急预案演练才能检验一次各部门间的应急协作能力，各部门对应急管理工作的认识还不够深入，还需要通过应急预案解读、加大应急演练力度等方式来进一步磨合。

（三）还不能通过应急演练来检验预案

目前我们的应急演练分公司级至少组织一次，基层每个月几乎都有，但是还不能做到通过演练来检验应急预案的目的。应急预案演练的作用没有切实的发挥出来，每一次演练后，我们也搞演练评估，评估完了也没有相应的提出应急预案的修改完善意见，应急预案的实用性和可操作性没有得到提高。

三、下一步努力的方向

**公司大力推进专项应急预案、基层应急处置程序评审备案工作，完善分公司各层面应急预案体系。

应急管理汇报范文第2篇

根据（吉县府办字[__]173号）文要求，为严格按照规范化建设逐步推进应急管理工作进度，做到统一时限、统一步骤、统一标准。将《关于印发__县应急管理规范化建设工作实施方案的通知》（吉县府办字[__]173号）文件下发给各社区（村）、相关单位，要求加强领导、明确责任、强化意识，认真按照文件的精神和要求，组织落实好应急管理规范化建设工作。

（一）建立健全应急管理工作机构

我镇及时成立并调整由党委书记、镇长担任指挥长，各副职担任副指挥长，各相关部门和各社区（村）主要负责人为成员的应急管理工作领导指挥部，实行统一指挥、协调应急管理工作。设置镇应急管理办公室，主要负责应急管理日常工作，并负责对应急工作的具体指导、组织和协调，并按实际情况做好应急管理工作的分析、总结和上报。各单位、社区（村）也按照文件要求和相应的职责，成立了应急管理专项机构和工作队伍。值班室地点设在镇党政办，每月由党政办负责安排值班领导和工作人员，明确有关事项和值班要求，定期抽查值班情况，防止漏岗、错岗问题发生。此外在辖区内易发突发事件的地质灾害点、内涝点安排专职人员负责应急管理日常监控值守工作。我镇积极建立应急管理体制，强化工作职能，加强应急值守，提高综合协调能力，基本做到了职能、人员和装备三到位。

（二） 搭建应急管理工作平台，强化信息互通

鉴于应急管理工作的突发性，我镇积极搭建应急管理工作平台，建立健全了应急工作预警体系。同时，各部门、辖区相关单位建立24小时值班制度、报告制度。在重大突发公共事件应急响应、重大活动节日以及法定节假日期间做到镇各分管领导亲自带班，值班人员24小时值班，手机保持通讯畅通，各社区、村启动24小时人员在位值守，主官24小时开机，在紧急情况下应急管理工作组成员随叫随到。

（三）有计划、有目的开展应急演练和培训活动

为进一步落实应急管理工作，我镇在辖区范围内有计划、有目的地逐步组织各部门、社区（村）、学校、企业和单位开展应急演练和培训活动，增强全体工作人员、经营户及从业人员的安全意识，提高应对突发事件的应急管理和处置能力。通过开展有计划应急演练进一步推进应急管理工作，细化每一个环节，为处置突发公共应急事件做好广泛的群众基础和物质保障。

（四）加强对辖区单位应急管理规范化建设工作的检查验收工作

我镇在对自身应急管理规范化建设工作不断完善的同时，也对辖区21个社区（村）进行了相关工作的检查验收。除个别社区（村）外，各单位对应急管理规范化建设工作非常重视、积极，具体工作做得深入透彻，台帐资料也比较完善，总体形势良好。

我镇在应急管理规范化建设工作中虽然取得了阶段性成效，但从应急管理工作的突发性中仍暴露出我们在应急处置的薄弱环节。应急物资准备不充分、应急管理科普宣传工作不够具体等，在今后工作中要拾遗补漏，不断完善应急管理规范化建设的各项工作。

应急管理汇报范文第3篇

一、建立健全了应急工作组织体系

2017年,我院以三甲医院复审暨大型医院巡查为契机，再次调整了应急领导组织，由院领导担任组长，负责突发卫生事件的应急领导和决策、审定医院应急预案、确定安全生产的应急处置指导方案、统一协调应急状态下的各种资源等工作。应急小组办公室设在医务部，指定专人负责卫生应急工作，做到分工明确、责任到人。此外，还调整了卫生应急领导组织及专家组职责分工，做到职责清晰。

二、建立应急联动机制

我院建立了应急工作队伍成员基本资料档案，及时更新信息，并根据应急处置情况对应急管理、治疗专家组进行及时调整。能快速实现信息共享、协调联动、形成应对合力，规范应急处置工作。

三、开展卫生应急相关培训

为进一步提升我院医务人员公共卫生突发事件处置能力，结合往年传染病等疫情特点，我院针对各类传染病开展了专项培训达7次，采取专题培训，辅以情景模拟、预案演练、案例分析等多种形式开展培训。做到集中培训与在岗自学相结合，现场处置培训与理论学习相结合，采取多种灵活方式，提高培训效果。参与培训的医务及工勤人员约千余人次，进一步提升医务人员应急意识，提高全院应急处置能力与水平。

四、开展卫生应急演练

2017年度，我院根据年度卫生应急工作计划，开展了4

次公共卫生事件应急演练，通过演练，强化了医务人员对突发公共卫生事件的认识，增强了紧急医疗救援队伍实战能力。

五、做好应急物资储备，建立物资储备台账

为有效应对可能发生的突发公共卫生事件，我院参照《国家卫生应急队伍装备目录》，结合我院卫生应急工作实际需要做好必要的装备配置和一定数量的物资储备，根据物资归口管理，责任到科室，提升医院整体应急能力。

六、按时落实、反馈应急管理工作文件、通知精神

我院按照市应急工作统一部署，按时贯彻落实上级部门各项应急管理文件精神。2017年，我院参与了多次公共卫生突发事件患者应急救治等，做到了及时向上级卫生行政部门汇报救治经过与病人情况，反应迅速、处置及时。此外，全年未接到一起关于卫生应急工作的群众投诉。

2017年，我院在上级卫生行政部门的领导下，圆满的完成了各项卫生应急管理工作目标，但仍存在部分问题：

一、 全院认识不到位，对卫生应急工作的重要性和必要性没有足够的认识，缺乏危机和忧患意识；

二、 预案体系还不完备，一些已制定的预案的针对性、可操作性还不强；

三、 卫生应急处置能力亟待提高，应急人员素质需要加强。

应急管理汇报范文第4篇

1.合并会计报表对母公司利润分配的影响。根据《企业会计准则——投资》的规定，母公司对被投资单位的投资占该单位有表决权的资本总额的20％或20％以上时，均要对长期股权投资采用权益法核算。在子公司当年净资产增加的情况下，母公司账面反映的投资收益为按照持股比例折算的子公司当年净资产的增加数。由于权益法核算的投资收益并不是子公司实际分配的现金红利，投资收益的实现与实际流人的现金数额在时间上是不相吻合的，这会导致母公司在进行利润分配时，不能按照母公司账面实现的利润进行利润分配，不能给母公司的股东带来有效的资金回报。不仅如此，在子公司当年不分配股利的情况下，还可能造成母公司账面利润很高而货币资金短缺的现象，给母公司的现金流量管理带来了不利影响。相反在子公司当年亏损的情况下，按权益法核算的投资亏损抵减了母公司当年实现的利润，在母公司的账面上会形成一定的资金沉淀。

2.合并会计报表对所得税调整以及集中缴税政策的影响。按照税法规定，企业应对子公司分回的股利按照母、子公司税率差额补缴所得税。在权益法核算的情况下，母公司账面反映的投资收益是子公司当年实现的全部收益。为清算所得税，企业必须详细区分实际分回的股利和按权益法核算的投资收益，这可能会给企业所得税的计算带来一定难度，尤其是在于公司当年亏损的情况下，对投资亏损的确认更是如此。根据国家税务总局的规定，目前国内有相当一部分大型企业集团享有集中缴税的优惠政策。但在集中缴税时，企业集团不能采用合并口径实现的利润进行盈亏相抵，更不能按照合并口径进行纳税项目的调整，使集中缴税的优惠政策不能落到实处。

3.合并会计报表对工效挂钩企业的影响。目前，我国企业工资总额的确定主要有工效挂钩和计税工资两种方式。工效挂钩是我国劳动部门确定工资总额的主要形式，它是将企业的工资总额与企业实现的利税和产值挂钩，按照利税总额和产值完成的情况计提当年工资基数。企业在编报合并会计报表的情况下，企业实现的利税总额为母、子公司共同实现的利税总额，税金总额反映的也是母、子公司共同实现的税金总额。由于合并会计报表口径与工效挂钩口径的不一致性，给劳动和财政部门在确定企业利税总额时带来了一定的难度，使得会计报表所反映的工资费用、工资节余没有统一的口径。

4.合并会计报表对企业效绩和经营者考核的影响。根据合并会计报表的编制要求，母公司对某些子公司持股比例虽然能够达到20％，但并不能对其施加重大影响或实施控制的情况下，子公司净资产的变化与母公司虽然没有必然的联系，但子公司净资产的变化却会使母公司的损益产生重要变化，这就对母公司的效绩考核，尤其是对母公司经营者的考核带来重大影响。在子公司当年盈利的情况下，就夸大了母公司经营者的经营业绩；反之，如果子公司当年效益不佳甚至存在亏损，则在一定程度上会降低母公司经营者的经营业绩。

应急管理汇报范文第5篇

嵇珊珊

（山东财经大学公共管理学院社会保障2011级研究生）

【摘要】作为社会运行的安全网，我国的社会保障肩负着维护

亿万民众的基本生活保障和保持社会稳定的重大使命，其改革也逐

步进入深水区。然而我国目前面临着人口老龄化、社会保障基金的

资金缺口以及社会保障基金收益率低等一系列问题，这都对我国的

社会保障基金不断保值增值提出了客观的要求。因此，如何实现我

国社会保障基金的合理投资，从而提高国民的生活水平，是一项极

其重要的研究课题。

【关键词】社会保障基金；投资运营；基金管理；保值增值

一、社会保障基金投资运营的相关理论

（一）社会保障基金的概念

社会保障基金是指通过发行基金份额，集中投资者的基金，由

基金托管人托管并由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券

等金融工具投资的一种间接投资方式。在现代社会，通货膨胀是市

场经济中的客观现象，往往随经济的周期性波动而呈现出周期性变

化。

（二）社会保障基金投资运营的原则

1. 安全性原则

社会保障基金投资运营的安全性原则，是指社会保障基金投资

经办机构必须绝对保证投资的社会保障基金能够按期如数收回，并

取得预期投资收益。社会保障基金是为了确保未来的债务支付的对

象，用于支付基本生活保障待遇对象的积累资金，在被保险人遇到

事故需要资金时，社会保障管理机构必须履行给付原则。

2. 收益性原则

收益是社会保障基金实现自我积累的重要途径，也是衡量社会

保障基金投资成败的关键指标。从理论上来看，虽然社会保障基金

投资的目标是为了保值增值，但因为通货膨胀、工资增长及替代率

等因素的影响，这就要求社会保障基金投资要有比较好的收益，这

样才能使社会保障基金在逐渐积累的过程中慢慢的强壮起来。

3. 流动性原则

尽管社会保障基金的支出通常是有计划的，不会发生像商业性

财产保险那样因突发性大灾害导致资金支付高峰的不确定性现象，

但同样需要保持一定份额的基金能够及时满足社会保障待遇的给

付。所以，在投资运营过程中同时要求兼顾变现性原则，也就是说

社会保障基金的投资在不发生贬值的前提下应当可以随时的流动。

二、我国社会保障基金投资运营存在的问题

（一）社会保障基金积累不足

造成社会保障基金积累不足情况的原因有很多：第一，中国的

社会保障基金筹资模式一直基本上都是现收现付制，在引入个人账

户后，由于人口老龄化和转制成本无法消化，个人账户被挪用现象

严重，有名无实、空头运转。第二，我国社会保险制度一直以来都

实行岗位挂钩制，然而只有工作的人才能享有这项制度，虽然允许

其他人自愿缴费，但纳入的这些人员数量有限，因此参保人少导致

社会保障基金积累不足。第三，部分企业拖欠保费现象严重。有的

企业经营效益不好，利润薄弱而缴不起保费；有的企业领导重视不

够，不缴或少缴保费。

（二）社会保障基金投资收益波动较大

我国社会保障基金历年收益情况表

项目

年度

投资收益额（亿元） 投资收益率（%） 通货膨胀率（%）

2006年619.79 29.01 1.50

2007年1，453.50 43.19 4.80

2008年-393.72 -6.79 5.90

2009年850.43 16.12 -0.70

2010年321.22 4.23 3.30

表1 统计了2006 年—2010 年我国社会保障基金的收益情

况。总体来看，社会保障基金的收益率波动较大，收益情况并不

乐观。股票投资的收益情况不佳也是其中的一种情况。2006 年开

始，我国股市牛气冲天，上证指数涨幅高达130.43%。但2008 年

后，股票市场又处于低迷的行情。其中，收益率最高的2007 年，

为43.19%。但是2008 年受经济危机的影响甚至出现了负值，说明

社会保障基金实际上出现了“缩水”，连最基本的“保值”目标都

没有达到。

（三）社会保障基金监管不到位

1. 社保基金监管法律立法层次低

社会保障基金是一项特殊的公共基金，既决定着人民生活和社

会稳定，又与经济建设和资本市场发展密切相关，应该实现依法监

督管理，但目前只在《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》中

作了原则规定，具体监管依据只是部门规章和规范性文件，法律层

次很低。

2. 基金监管人员专业素质较低

目前社会保障基金监管人员的专业素质普遍较低，影响了监管

的效率和监管的权威性。社会保障基金的监管以行政监管为主，由

于政府行政管理部门事情繁杂较多，监管人员又缺乏相关的社会保

障基金专业知识和相关法律常识，而且社保基金管理工作本身又具

有业务复杂、资金量大、牵涉部门多等特点，这就使得监管不到位，

甚至会出现监管效率低下和监管真空。

三、我国社会保障基金投资运营的对策分析

（一）拓宽社会保障基金的筹资渠道

1. 建立纳入财政预算的筹资主渠道

事实上，政府只能履行有限的社会保障基金筹资责任，如果仅

仅采取安排满足于一时一需的财政支出方式显然是不够的。要从根

本上解决问题，只有通过立法的途径，在相关的法律条文中应规定

我国各级财政每年必须安排社会保障基金支出预算，将合理调整财

政支出结构作为筹集社会保障基金的主渠道，以保证社会保障基金

具有稳定、可靠的来源。至于纳入财政预算后具体的支出途径，可

以通过股市变现部分国有资产，从各省行政事业性收费中提取一定

比例资金等都是可以探讨的方式。

（二）积极有效的实行多元化投资战略

在广泛利用组合投资的今天，稳妥性产品是现阶段在投资品种

的选择上的首选，但是应当尝试着创新其他的投资工具，比如社会

保障基金可以投资到电力、石油、通讯、铁路、高速公路、港口等

基础建设项目，或者可以购买其经营权或使用权若干年，在经营或

使用的期限内收取有关费用或将约定的收益率作为投资回报。这些

项目具有资金需求量大、投资回收期长，但投资回报率较高而且较

为稳定、风险小的特点，而这些恰好符合社会保障基金可以长期使

用但必须低风险运作的特点，可以为社会保障基金赢得较高的投资

回报。

（三）构建和谐稳定的投资运营环境

社会保障基金的投资运营需要和谐稳定的环境，只有创造出健

康、完善的投资环境才能防范和降低各种风险的发生，从而促进社

会保障基金趋于平稳的运营。因此，我国应从以下几个方面来改革

和完善投资运营环境：第一，应当将社会保障部门的基金管理和运

营职责分开。社会保障管理机构和社会保障经营机构必须分开，只

有这样才既可以发挥专业性运营机构的投资运营的优势，又有助于

形成有效的监督与制约机制。第二，大力发展机构投资者，形成一

个托管人市场。在一个自由成熟的资本市场中，托管机构一般由投

资银行和专业基金管理公司担当，而商业银行和保险公司都不是社

会保障基金首选的投资托管机构。第三，应进一步规范我国债券和

股票的市场环境，鼓励债券品种多样化。为此，应该通过相关的法

律法规进一步健全和规范股票、债券市场，为我国社会保障基金的

投资运营创造出良好的外部环境。

参考文献

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[2] 吕学静，《社会保障基金管理》[M]，北京：首都经济贸易

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[3] 郑旭，《我国社会保障基金监管法律制度研究》[D]，郑州：

郑州大学硕士学位论文，2009 年5 月

[4] 李珍，《社会保障原理》[M]，武汉：武汉大学出版社，

2006 年9 月

[5] 胡英，《我国社会保障基金投资运营研究》[D]，长春：吉

林大学硕士学位论文，2009 年5 月