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村级财务管理比较混乱,使村干部违纪问题时有发生。主要原因有:一是教育不力。一些乡镇领导认为村干部难当,只要工作拿得起,既使有不廉洁的行为,也不深究,包着、护着,怕他们“甩担子”,甚至于有违法违纪行为,也不主动地查处。这些都是教育不力的表现,淡薄了宗旨意识。二是监督难到位。有的村村务公开流于形式,理财小组形同虚设。有些村财务半公开,甚至假公开。另外,理财小组多是村干部,利益共沾,集体违纪,同级监督名存实亡。各种扶贫、扶助款重拨轻管,资金下拨的流向、用途、效果缺乏跟踪检查,加上村民自治之后,上级政府不愿意干涉村委会事务,一时欲管不成,欲罢不能。三是现行体制、机制滞后。大部分村集体经济缺乏来源,平时开支多为借贷,各种开支等到收取村提留、税费之后到年终才能帐帐相抵,利用白条冲帐,透明度很差,坐收坐支现象严重。加上村干部队伍思想不稳定,工资偏低,工作又较繁重,面对广大群众,处理事情要花很多精力,心里不平衡。有的认为,工作再好也脱不了“农民”的身份,敬业精神很难培养,所以不惜铤而走险。
针对村级财务管理中的违纪行为,必须采取有效的措施,应从以下几方面入手:
一、精选人员,提高素质。选调政治思想好、法纪观念强、文化水平较高的人员及村中致富能人充实村干部队伍,同时结合农村“三个代表”的学习,强化“两个务必”,加强对村干部的政治素质和党纪法规教育,在思想上筑起一道拒腐防变防线。随着村委会收取税费任务的减少,可以减少村干部职数,适当提高村干部待遇,能使村干部珍惜工作机会,有利于村干部队伍的稳定。
我校根据教科体局要求,学校财务管理领导小组立即对学校财务管理工作进行了全面自查,现将自查情况汇报如下:
1、我校根据上级要求,严格按照教科体局文件要求执行,学校成立了财务内部风险监控领导小组,明确各自职责,各项会计业务经过了复核会计严格审核,由于学校9月1日起至今未发生业务支出,支出款项未出现复核会计印章。
2、学校开学工作严格按照上级收费文件执行,严格实行了“三免一补政策”,代收教辅资料严格按照上级收费文件,给每位学生开具发票进行代管处理,学校和教师无乱收费现象发生。
3、我校食堂严格按照教科体局(2019)33号文件要求,成立了学校食堂财务管理领导小组,确定了专门的财务管理人员,对食堂财务单独建账。按规定纳入“蓬安县教育科技和体育局财务内部风险监控管理”系统。学生补充资金和教师陪餐缴费每月开具发票纳入营养餐收入,保证营养餐资金、采购等各个环节安全。
4、我校1-8月各项会计业务已处理完成,原始凭证和记账凭证都经过复核。
近两年来,*经济开发区高度重视农村财务基础工作,从建立健全管理制度入手,强化四项措施,着力推进农村财务管理规范化、制度化,有效保障了农村集体经济的健康稳定发展。
一、强化制度建设,夯实农村财务管理基础
开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱,制度不健全或不完善,执行财务管理制度不严等实际,结合全面推行农村财务托管制度,重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度,制定了统一的《农村财务托管暂行办法》,配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责,严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等,使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前,开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管,对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制,确保了村级集体经济的安全完整。
二、强化教育培训,提升农村财会队伍素质
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育,素质普遍较低,且推行村帐街道代管后,各项配套管理制度和措施一时难以奏效,造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际,开发区财审局利用农闲季节,采取集中培训、分级培训、专题培训等形式,组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题,有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时,注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期,培训财会人员423人次,切实提高了财会人员的综合素质。
三、强化审计监督,发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督:一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督,发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计,重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题,两年来提出审计整改建议30多条,保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初,重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析,确定4-6个村作为直接审计对象,通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计,及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个,挽回集体经济损失100多万元。
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
(一)财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
(二)税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
(三)财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
(四)财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
(六)人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
(一)财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
(二)工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
(三)财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
(四)乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
(一)采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
(二)加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
(三)强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。
机关事务局公务用车管理汇报材料
随着经济社会的发展,公务用车日益增多、档次相对提高,其使用管理的要求也越来越高。但公务用车的管理一直是困扰机关事务管理工作的一大难题,制度不严、管理不善、监管缺位、查处乏力、浪费严重等问题一度普遍存在。曾经社会上流传着这么一句话:公务用车是公务用三分之一、私事用三分之一、司机用三分之一。公务用车的超标配备问题和监管不力问题已成为加强党风廉政建设、树立党政机关社会形象亟待解决的问题。
近年来,XX市机关事务局在省机关事务局的指导下,以公务用车问题专项治理工作为契机,以“加强全市党政机关公务用车管理,提高公务用车使用效率,最大限度地减少公务用车浪费”为目的,规范管理、节约开支,拓展管理思路,强化管理职能,提高管理水平,最大限度地发挥了公务用车在全市党政机关工作中的服务作用。
一、各级重视是加强公务用车管理的关键
全市上下认识到位,思想统一,切实把公务用车管理工作摆上重要位置,强化责任,狠抓落实。市政府副市长挂帅,亲自抓此项工作。市纪委(监察局)、市委办、市政府办、市委宣传部、市编办、市财政、市公安局、市审计局、市发展改革委、市机关事务局等部门为成员单位,组成公务用车管理工作的专门工作机构。按照市市有关工作要求,XX市机关事务局认真履行此项工作的牵头职责,具体承担起了日常工作。上下联动,市级各部门、各乡镇都落实了分管领导、责任人员,制定了工作措施,层层落实公务用车管理专项工作。今年,市委常委会议研究,把违规公务用车的处置工作,列入加强节约型机关建设工作和干部廉政建设的主要内容,常抓不懈,并接连下发了七个专项文件,对违规公务用车的界定、处置及相关工作纪律等作出详细规定。XX市机关事务局定期组织召开全市党政机关事业单位公务用车管理专项工作会议,对当年全市的公务用车管理工作进行阶段性总结和安排,有条不紊地推进此项工作。
二、广泛宣传是加强公务用车管理的前提
为营造舆论氛围,强化社会监督,XX市机关事务局从三个方面广泛开展公务用车管理工作的宣传教育。一是注重媒体宣传。在XX报、XX电视台、市政府门户网、XX市机关事务局门户网、XX新闻网、XX论坛、XX在线等各大新闻媒体广泛宣传公务用车的配备标准、使用规定等,树立正确的舆论导向,营造舆论监督氛围,让乘坐超标车、违规使用公务用车的现象无处遁形。二是召开会议宣传。XX市政府组织市纪委(监察局)、市财政局、市机关事务局多次召开公务用车配备使用管理工作会议,宣传中央、重庆和我市的工作要求;市机关事务局经常组织各单位分管领导和具体工作人员召开会议,研究解决工作中出现的新情况、新问题。三是深入职工宣传,要求各单位干部职工深入学习《XX市行政事业单位公务用车配备使用管理实施细则》,使大家知晓规定、遵守规定。通过宣传教育,广大干部特别是领导干部对公务用车管理规定有了深刻的认识,基本杜绝了违规使用公务用车的现象。
三、切实履行工作职能是加强公务用车管理的保证
目前,XX市公务用车涉及的部门和单位多,要管好这些车辆,必须明确分工,落实责任,整体推进公务用车管理的规范化。
市机关事务管理局作为这项工作的牵头单位,经常组织专项工作领导小组成员单位的领导召开协调会议,全面落实市、市工作部署,有针对性地解决工作中出现的问题。每年年初,都组织召开了全市落实党风廉政建设和反腐败分工责任制公务用车管理专项工作会议,安排部署公务用车管理专项工作。及时、准确地向市市有关领导反馈工作进展;传达市市工作安排,经常组织专项检查,及时发现问题、解决问题。
市纪委监察和交通管理部门把公务用车管理工作作为日常工作。经常组织对公务用车的使用情况进行明察暗访和监督检查,对公务用车使用中的违规、违纪行为进行查处。继续强化了监督检查,发挥了新闻媒体、群众的监督作用,及时查纠存在的问题;召开各层面代表参加的规范公务用车管理座谈会,听取各方面的反映和意见,进一步完善监管措施;在国庆长假等节假日期间实行公务车使用报告制度;建立行风监督员监督公务用车队伍,扩大监督范围;建立领导干部驾车申报制度。全市在杜绝公车迎亲、接送子女上学和公车私驾,以及开“霸王”车等违纪违规行为方面,取得了较为明显的成效。
市财政局对机关事业单位的购车资金进行了严格的审核,杜绝了违规使用资金购置公务用车和超标准购车。
各车辆使用单位,建立健全了派车制度和车辆出勤制度等,公务用车使用管理逐渐制度化和规范化。
四、严格过程管理是加强公务用车管理的核心
近年来,XX市机关事务局在公务用车管理上主要突出了编制审批、车辆采购、车辆使用和车辆报废四个方面的重点。
(一)严格审批公务用车的编制。一是严格按照公务用车定编原则下达车辆编制,坚决杜绝超编制购买车辆。各单位因工作需要购买或更换公务用车的,必须由市机关事务局严格按其定编范围核定后,报市分管领导审核。二是实行公务用车编制证管理,一车一证,凡是未取得《公务用车编制证》的公务用车,禁止上路行驶。
(二)严格控制公务用车的采购标准。一是严格按标准审批行政事业单位配备公务用车,各乡镇和市级部门配备排气量1.8升以下、价格15万元以内的小轿车。二是积极倡导各单位配备低价位的国产油电混合节能环保车。三是公务用车采购全部按照规定程序组织政府采购,采购单位将采购资金转入财政专户,委托财政予以支付,保证了按规定程序和标准购置公务用车。四是对各单位购买公务用车环节实行全程监督,如没有按照程序操作购买的,将视情节轻重给予单位主要责任人严肃处理。
(三)严格落实公务用车的使用规定。公务用车须由专职驾驶员驾驶,不得指派非专职驾驶员驾驶,严禁领导干部私自驾驶公务用车,严禁单位领导、车辆管理人员、驾驶人员公车私用。车辆在非工作期间、节假日,一律停放在本单位停车场,因工作需要确需在外停放的车辆,必须报请单位领导同意后,将公务用车停放在安全可靠的停车场所,严禁将公务用车停放在娱乐场所、购物场所。节假日除必要的公务用车外,实行公务用车封存制度,如有特殊公务需要用车,须经车辆单位领批准。