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一、目标任务
(一)基本目标
到年底,按照先导区要求全面完成、河环境综合治理任务。
(二)具体任务
1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里,总共94.8公里河道垃圾清理工作。
2、流域两厢畜禽养殖退出。、河流域两厢200米范围内20头以上养殖场(户)关闭退出。其中两厢200米范围内20头以上养殖场(户)应退出栏舍面积为64211平方米;河两厢200米范围内20头以上养殖场(户)应退出栏舍面积为38098平方米,总计102309平方米。
3、生活污水处理。以四格化粪池、小湿地等形式完成、河流域两厢200米范围内农户生活污水处理设施建设任务。其中有建设任务1057户,有建设任务909户,总计1966户。
4、涉水工业企业污染治理。完成、河流域沿线湖南合创新材料有限公司等涉水工业企业污染治理和排污口规范化整治。
二、项目范围
河、河流域水环境综合整治项目范围为含浦、两镇21个村,其中镇为等13个村(社区);含浦镇为等8个村(社区)。
三、工程投资
环境治理四大主体工程总投资约1060万元,其中按流域划分为流域约580万元,河流域约480万元;按工程内容划分为河道垃圾清理约190万元,流域两厢畜禽养殖户退出约515万元,生活污水处理设施建设约355万元(工程量和投资明细详见表1、2)。根据《先导区年生态文明建设“以奖代拨”资金支持办法》(先管发[]27号)补助标准,先导区将提供“以奖代拨”补助约800万元,余下260万元资金缺口由区财政予以保障。
四、实施步骤
(一)方案制定。含浦、两镇根据本实施方案要求,联系各镇实际,分别制定具体工作方案,成立工作机构主抓项目实施,明确责任到人。
(二)宣传发动。印发《关于市区河、河流域水环境综合整治项目通告》,明确整治内容、方法、步骤、时间和要求,做到家喻户晓,人人皆知,确保整治工作顺利开展。
(三)项目实施。在区生态文明建设领导小组领导下由两镇政府负责组织实施。其中河道垃圾清理由镇政府组织专业队伍实施,进行全面清污并加强日常维护,确保全年河道清洁;畜禽养殖退出由镇政府与村组签订责任书,村组与养殖签订合同,确保在年底关闭退出;农户生活污水处理设施建设由区环保局统一设计,镇政府组织实施,确保年月30日前全面完成治理任务。
(四)总结验收。年12月初由区生态文明建设领导小组办公室负责预验收后报先导区进行全面检查验收并结算经费。
五、保障措施
(一)加强领导。区生态文明建设领导小组负责本项目实施统筹调度,含浦、两镇要建立专项工作领导小组,明确专人负责,各村、社区要由书记主任亲自抓,确保按时按质完成项目建设工作。
工作目标:以人为本,全面落实生态文明区建设规划,更加重视城市长效管理工作,举全局之力、汇全局之智、全力投入、全力以赴,为花博会提供优质、高效的环境保障。力争2013年城市长效管理工作,实现月度考评排名前6,年度考评排名前5,所有案卷整改率100%,结案率98%以上。
主要任务:
1、强化宣传,营造良好的生态文明建设氛围。无论是城市长效管理,还是建设生态文明区,市民的素质决定着城市的面貌。我们要以生态文明区建设规划为核心,充分发挥媒体舆论、执法力量、公众参与的积极性和主动性,努力营造政府、企业和公众三方联动的生态文明建设氛围,全面提升公众环保素质。
2、完善机制,提升环境保护合力。城市长效管理是践行生态文明、建设美丽的主要手段。2013年,要不断创新举措,完善城市管理中环境保护的制度和手段,特别重视环境保护的责任分工和考核机制的建设。以此为导向,引领各方关注环保,倒逼工作。研究和落实内部工作流程和规范,尽最大努力加快问题的整改,促进城市向更好方向发展。
3、强化督查,推进城市环境质量进一步好转。将城市环境保护工作始终作为环境保护的重中之重,紧抓不放。加强环境综合整治,大力实施“清水工程”、“蓝天工程”、“宁静工程”和“生态修复工程”,营造天蓝、水净、地洁的自然生态。加强日常的环境监察,切实解决影响群众生活的环境问题,加大违法问题的处置,严厉打击违法超标排污行为,提高城市长效管理环境保护水平。
保障措施:
1、强化内部责任分工。针对城市长效管理中涉及的“五小行业管理”、“环境保护管理”、“工地管理”等项目的环境保护方面的工作,局成立工作班子,制订工作方案,将各项工作责任分解到科室,任务落实到专人。环境监察大队牵头组织年度城市长效管理中相关环境保护工作,具体负责案件的受理、转办、督办、上报等管理工作以及日常环境监察工作,废油、医疗废物等危废管理由固废和辐射监督科具体负责,环境噪声屏的日常维护管理由监测站具体负责。法制宣教科负责环保宣教及违法案件的处理工作。
2、强化案卷处理。局12319三级平台及时将受理的案卷转发至承办部门,明确各承办部门案卷处理时限、处理要求。同时,强化处理效能,局各承办部门必须按内部程序规范及时将整改情况汇总到监察大队,由监察大队回复区考评办,确保不发生问题整改超时、回复敷衍了事,彻底杜绝该改不改现象。
2014年,对于东莞环境保护来说也是锐意进取的一年,以创建“国家生态市”为契机,东莞不断创新环境管理,强化环保调控,深化污染治理,扎实推进各项环保工作与生态文明建设。
迎难而上,砥砺奋进。在万众期待关注中,东莞朝着建设“国际制造名城、现代生态都市”的新目标一路前行……
加快转型升级
探索绿色发展之路
顺应新常态,探索绿色发展道路,从源头上防治污染,为创建生态市奠定坚实的基础,也是创建生态市的重要内容;反过来亦促进了经济转型升级。
以出口加工制造业为主的东莞,是广东转型升级的探路先锋,是打赢转型升级这场硬仗的主力军。 2009年以来,东莞经济增速连续4年低于全省平均水平。特别是2012年第一季度,东莞经济增速在全省垫底,着实让这个经济总量全省排名第四的城市“吃惊”不小。
面对巨大的压力和外界的质疑,东莞市委、市政府咬定青山不动摇,深入推进转型升级,努力推动高水平的崛起,并将生态市建设作为推进转型升级的重要抓手。
一方面,以“三重”建设为引领,大力培育发展低碳、环保的战略性新兴产业、高科技产业、先进制造业和现代服务业。突出抓好加工贸易转型升级,全市三分之二的来料加工企业实现形态转变,全市主营业务收入超百亿元企业增至7家,超50亿元企业增至33家。环保部门通过细化重点项目信息库管理,积极推行“立项-建设-运营”模式,全过程提供环保咨询和指导服务,全力保障这些省、市重大项目的建设。2014年全市164项省市重大项目、68项投改试点项目,分别完成环评审批144项和40项。
另一方面,发挥环保倒逼机制、提高产业准入门槛、淘汰污染产能、建设环保产业基地、构建高产高效与良性循环的生态经济体系。严格落实“三个不批”,即采用国家和省明令淘汰的落后生产技术和设备的项目不批;位于东江流域等敏感区域的重污染项目不批;已超出排污总量控制指标的地区、增加污染物排放量的项目不批。2009年以来,尽管受到国际金融危机的较大冲击,但东莞坚持不为追求速度而随意上马项目,共拒批不符合环保要求、产业政策的项目3802项,累计淘汰电镀、漂染、洗水、印花、造纸、制革等污染企业646家。加快环保产业基地建设,引导电镀、印染等重污染行业入园,大力推行集中供热、供气等集约资源利用方式,推动园区和产业聚集区的生态化建设和生态化改造。全市7个环保专业基地累计完成投资约24.05亿元,占投资总额的67.63%。其中,麻涌、沙田、长安、虎门、常平、大朗基地已基本建成,具备接纳企业搬迁入园条件,基地内企业总数达142家。
以水乡特色经济发展区为示范,积极探索绿色发展之路。2014年10月31日,广东省人民政府批准实施《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划》。东莞水乡特色经济发展区位于该市西北部,是东江北干流和南支流流经区域,包括10个镇街和虎门港,总面积510平方公里,占全市的20%。这里原是鱼米之乡,具有得天独厚的生态资源,在维护全市生态系统平衡中也发挥着重要作用。但目前不但经济滞后于其它地区,民生较为薄弱,而且污染严重,废水、废气的排放量占全市的60%。针对水乡地区的特点和现状,东莞决定把整个片区作为示范和试点,积极探索区域生态文明建设的新模式,着力把水乡经济区打造成为全市新的重要增长极,使水乡地区不仅成为东莞的水乡,而且成为珠三角的水乡、广东的水乡乃至全国的水乡。按照全市统一部署,实施重大招商项目统筹布局,严控土地无序开发利用。2014年环保部门一方面以监管执法为主、财政奖励为辅的手段,在区域内开展“两高一低”企业整治和退出的攻坚战;另一方面对175项水乡地区统筹建设项目提供环保咨询服务,提前介入,做到“在保护中利用,在利用中保护”。
凸显山水特色
建设宜居宜业家园
大自然良好的馈赠,为东莞生态市创建提供了坚实的保障;保护这里的青山绿水,建设宜居宜业的美好家园,正是东莞生态市创建的最大目标和最大亮点。
走进东莞,那令人心旷神怡的翠绿总是随处可见,一改不少外地人对这座“世界工厂”的印象。一个个绿化广场宛如绿宝石镶嵌在城镇中央,一个个森林公园犹如绿色屏障保护着城市,再加上延绵东江边的绿道串联起城市的绿色纽带,蓝天白云下,“东莞绿”正成为这座城市最靓丽的色彩。
谈及自己的城市,除了经济发展的巨大成就,本地人更津津乐道东莞的环境,这里有山有水有湖有海。便利的交通位置、良好的生态资源,促进了当地经济的发展,也为建设美好家园提供了坚实的保障。
以工业闻名的东莞,却在广东省森林资源保护和发展目标责任制考核中,先后获得2005年、2010、2011年度冠军。东莞能蝉联冠军且三次夺冠,森林公园是张“王牌”:全市林业用地面积为60195.1公顷,有林地面积58367.3公顷,森林覆盖率37.1%。
在广东民间,东莞森林公园远近闻名,且森林公园全部免费开放。据各森林公园管理处统计,每逢节假日,森林公园除了迎来本地游客,还会迎来深圳、惠州、广州、中山、佛山等地的游客。在东莞,选择在周末一家人去森林公园登山健身、户外休闲更是成为一种低碳的生活时尚。
东莞市提出了“2015年创建国家森林城市”的申请,并喊出了“建设生态之城、品质之城、幸福之城”的口号,让森林走进城市,让城市拥抱森林。根据《东莞市创建国家森林城市工作方案》,2020年,东莞全市将建成20个森林公园、20个湿地公园和200个森林家园,实现多数市民出行500米见休闲绿地的愿望。
不仅要创建国家森林城市,地处岭南水乡、境内水网纵横的东莞还要创建国家水生态文明城市。2014年1月2日,东莞市创建国家水生态文明城市动员会议召开,东莞市长袁宝成在会上指出,东莞水道水系发达,水文章大有可做,东莞将为水资源注入水文化,努力让东莞“显山露水”,让城市融入大自然,要让市民望得见山,看得见水,记得住东莞的乡愁。
会议特别强调,要让市民感受到水的变化。首先要严格控制污染增量,最起码不要产生新的污染,同时污染存量逐渐整治消化,东莞的水文章才有得可做。建立“河长制”,由污染河流区域内各镇街党政主要负责人担任“河长”,加强对河涌整治的绩效考核。“要加速治理水污染,关键要让市民感受到水的改善,每年都有一点新变化。”
构建六大体系
统筹推进创建工作
2016年,东莞力争基本达到国家生态市建设指标,创建成为广东省生态市;2017年,全面达到国家生态市建设指标要求,向环境保护部申报验收。
2013年9月18日,东莞市委、市政府召开“东莞市创建国家生态市动员会议”,印发实施《东莞市创建国家生态市实施方案》,吹响创建国家生态市号角。
按照路线图,至2016年,东莞基本达到国家生态市建设指标,创建成为广东省生态市;至2017年,全面达到国家生态市建设指标要求,向环境保护部申报验收;至2020年,全面建立起良性循环的生态安全格局,建立人与自然和谐的生态人居体系,培育具有东莞特色的生态文化体系,为创建生态文明示范市奠定基础。为实现创建生态市目标,东莞将着手构建六大体系,不断巩固已有成果,持续优化相应指标。
号角已经吹响,目标已经明确,2014年东莞以创建国家生态市为目标,推动全市环保工作和生态文明建设迈入新阶段。
――全市统筹,部门联合,共同推进创建工作。2014年2月,市创建国家生态市领导小组印发《关于做好2014年国家生态市创建工作的通知》,确定2014年要重点推进119项工作任务并分解到各镇区、各相关部门。这些工作任务同时被确定为东莞市委常委会2014年工作重点,作为东莞市生态文明建设的重要抓手大力推动。
――改革创新,建章立制,不断提高创建水平。环保局牵头联合发改、经信等14个部门,制定实施了《东莞市生态文明制度改革实施方案(2014-2017)》,部署推进27个方面的体制机制改革工作,明确未来一段时间全市生态文明制度建设总体要求。其中,《东莞市环境保护局全面深化环保领域改革工作实施方案》,提出8个方面共49项改革和强化管理措施,明确未来4年全市环保领域改革创新的方向和要求。2014年重点推进了25项改革事项,包括推动设立市环境保护委员会、全面开展服务型环保监管、开展社会化监测试点等多项工作,环保改革创新工作取得了良好开局。
*创建安全文明村实施方案为深入贯彻党的十六大(提醒您:请根据实际修改)精神,深入开展安全文明村创建活动,切实推进我村两个文明建设持续、快速、健康发展,按照乡社会治安综合治理委员会的要求,结合我村实际,特制定本实施方案。一、指导思想以党的十六大(提醒您:请根据实际修改)精神和“三个代表”重要思想为指导,以发展农村经济,改善农村环境,丰富群众生活,增强公民道德素质,建设现代村庄,提高农民生活质量为主要内容,切实加强农村思想道德和文化阵地的“双建设”,逐步形成整洁、文明、有序,具有良好社会风气、丰富文化生活、优美生态环境的现代农村新格局。二、工作目标依据因地制宜、量力而行、创造条件、梯度推进的工作原则,确定安全文明创建工作目标是:2009年建成县级安全文明林区和乡级安全文明文化村、卫生村、生态村;2009年建成省级安全文明林区和市级安全文明文化村、卫生村、生态村。三、创建标准l、综合治理组织落实。村级领导班子团结,有一名副职负责综治工作;村级治保会、调委会、治安联防队、护村队等群防群治组织健全,并能充分发挥作用。2、治安防范措施落实。创安纳入村工作规划,人、财、物基本有保障;村治安室、联防站、报警亭相应配套;重点仓库、财会室和村民住宅防盗设施齐全;群防群治形成网络;刑释解救人员安置帮教,“五种人”监改工作落实;以防激化为重点的各类民间矛盾及时化解,一般矛盾基本不出村。3、村民的文明程度明显提高。在
辖区内赌博、封建迷信有所减少,得到遏制,活动、宗族势力、群体性械斗、闹丧基本消除,村风、民风好转。4、辖区治安稳定,村民安居乐业。村内不发生杀人、抢劫、、纵火等重大暴力案件,无称霸一方的地方邪恶势力,无涉毒犯罪;全村环境整洁,服务网络健全,文化生活丰富,村民对创安知晓率和满意率分别达60%和80%。四、工作步骤㈠宣传发动和准备阶段。时间为2009年一季度。主要是组织干部群众学习有关文件,提高认识,统一思想,端正态度,制订工作方案,成立专班,加快文明创建工作的协调运转。㈡具体组织和实施阶段。时间为2009年二、三季度。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求,一件一件抓落实,并及时总结经验教训。㈢自检和评比验收阶段。时间为2009年四季度,主要是对照安全文明林区和安全文明村的验收标准,积极开展自检、自纠自查,做到缺什么补什么,同时报请有关部门进行检查验收。五、工作措施(一)加强领导,建立组织为切实加强对创建安全文明林区和安全文明村工作的督查、指导和考核,特成立村创建工作领导小组,组成人员如下:组长:副组长:成员:乡创建联络员:(二)大力宣传,营造氛围要大张旗鼓地宣传安全文明林区和安全文明村工作的重要性和必要性,营造全民动员、全社会参与的工作氛围。村委会和村小学要开设专题专栏,对创建过程中涌现出来的先进典型和先进事迹及时进行宣传,对不良行为予以曝光。(三)明确任务,各尽其责&nbs
p;1、各村、支两委要高度重视,加强领导,制定计划,落实措施,组织实施。2、村创建工作领导小组负责做好对全村创建安全文明林区和安全文明村工作的组织协调、检查督促和指导。3、村治保会、调委会、治安护林队要加强对创建工作的支持和配合,负责创安日常工作和突发事件的处置。
环境保护督察整改工作领导小组办公室:
按照你办关于上报贯彻落实《2018年XXXX大气污染综合治理工作方案》自查报告的通知要求,我委结合《2018年XXXX市大气污染综合治理工作方案》重点工作中第四项扎实开展工业大气污染综合防治中的第一、二小项工作开展了自查。现将自查情况报告如下:
2018年大气污染综合治理工作开展以来,XX纪委按照《2018年八师XXXX市大气污染综合治理工作方案》, 围绕严明工作纪律,强化执纪问责,确保各项气污染综合治理措施强力推进、取得实效,为人民群众营造“风清气正”的生产、生活环境。