前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇社会治安调研报告范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
目前,在**区务工的外来农民工约2万余人,大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作,主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人,主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。
当前,**区农民工具有以下特点:
(一)经济上贫困,生活质量低下
当前,我市60%以上的农民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之间,只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下,农民工衣着简朴、粗陋,一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部,由于农民工的劳动强度普遍较大,劳动时间较长,闲暇时间少,基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。
(二)中青年居多
**区的农民工中约80%是中青年,留在家种田的大多是老人、妇女。
(三)文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱
农民工大中绝大多数为初中毕业,少数为高中毕业,由于文化水平偏低,农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域,从事普通的劳务性工作,对职业技能没什么要求,收入不高,在城市生存能力较弱。
(四)法律意识不强
**区农民工中很多人没有接受完整的教育,在学校学到的法律知识很少,从各种途径接受的法律宣传教育少,法律意识普遍不强。
(五)具有群体性特征
农民工一般都是属于一个地方或区域的,经朋友、老乡等介绍工作的,很少有单个农民出来打工,呈现群体性的特征。
二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响
自20**年下半年以来,金融风暴席卷全球,对我国经济的影响也逐步凸显出来,一批中小企业倒闭,就业机会减少,**区外出务工人员逐步回流,从而给社会稳定带来了一定影响,突出表现在以下几点:
一是外出务工人员大量返乡的同时,有一部分不良人员也随之返乡,并将外地恶习带回,给本地治安带来压力。
二是外出务工返乡的人员大多为家里的“顶梁柱”,失业就等于丧失了经济来源,特别是**区的偏远乡村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活压力增大,部分人容易铤而走险,产生过激行为,做出危害社会、危害他人的事。
三是有的外出务工人员长期在外务工,长达数十年之久,在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解,可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。
四是今年的就业形势严峻,加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资,而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善,恶化了农民工生存环境,从而诱发犯罪。
三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策
一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神,深刻领会孟建柱部长重要讲话精神,充分认识当前严峻的治安形势,特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响,做好全体民警的宣传发动工作,切实增强全体民警对此次金融危机的认知,增强对危机带来的影响的重视,切实提高紧迫感和责任感;
二是以“大走访”活动为载体,扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合“大走访”活动,组织民警深入辖区,有重点、有针对性地开展入户调查,并召开村(居)委座谈会等,全面摸清辖区返乡农民工情况;在调查摸底的基础上,仔细梳理归纳农民工返乡原因,并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状,了解其思想动态;加强同返乡农民工的沟通联系,交心谈心,身体力行为其解决力所能及的事情,从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排,并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握,对重点人员要钉死、看牢,防止其趁火打劫,危害社会。
三是建立情报信息分析研判机制,做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突况进行分析研判,制定应对预案,超前采取工作措施,努力做到预防在先、发现在早、处置在小,力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态,对辖区的社情进行有效监控,密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论,坚决遏制过激行为,确保辖区社会稳定。
四是强化法制辅导,变盲从为遵从,提高外出务工人员的遵纪守法意识。加强对外出务工返乡人员的法制宣传工作,广泛开展法制宣传教育,组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到
治安案件的查处,是公安机关为加强治安管理,维护社会秩序,保卫公民的合法权益,保障社会主义现代化建设的顺利进行而依据法律实施的一种治安行政管理活动。是公安行政执法的基本内容。由于这种治安行政管理活动涉及面宽、范围广,所遇到的问题并不是彼此孤立的,往往具有极大的敏感性和裂变性,治安案件查处工作,对保障广大人民群众的合法权益,净化社会风气,构建和谐社会,具有十分重要的意义。
一、我县近年来治安案件查处工作状况及问题
近几年,我县治安案件查处工作取得了很大的进展,长期存在的处理不公、处罚不力、久拖不结三个一直比较突出的问题都有明显好转。通过执法实践,培养锻炼了队伍,积累了宝贵的经验,促进了依法行政,全面推动了公安法制建设。尽管经过我们的不断努力,着力解决了一些治安案件查处工作中存在的问题。但是,从调研掌握的情况和社会各界反映的情况看,问题依然不少,当前在办理治安案件中存在的主要问题集中表现在以下几个方面:
1、受案不及时。一些单位不能严格按照法律规定进行受案,由于未及时受案,导致一些案件无法得到及时处理,造成当事人不满,引发群众上访。
2、取证不及时。个别办案民警受理案件后,未及时到现场开展调查取证;有的接案后,拖至数日才找证人取证。使案件纠缠不清,时过境迁,久拖不结。
3、网上办案的熟练程度还有待于进一步提高。
二、治安案件查处工作存在问题的原因
影响治安案件查处的原因很多,从客观上讲,群众法制观念淡薄,知情不举,知情不报。公安机关在调查取证时得不到群众的配合、支持,甚至有的出假证、伪证,给依法查处案件带来极大困难。人体伤害案件案发后,当事人往往需要就医治疗,伤害程度一时难以认定,因此无法及时裁决;致使案件很难尽快结案。从主观上讲,民警的办案技能还有待于进一步提高。
三、治安案件查处工作的对策及建议
1、坚持依法办案
任何执法中的偏差,都会给当事人的合法权益造成损害,影响公安机关的形象。因此,我们要准确地适用法律,严格地执行法律。才能有效地维护社会治安秩序,充分体现法律的严肃性。
2、保证办案时限
提出办案时限,目的是为了加快案件的审结,从根本上解决久拖不结的问题。保证及时结案或在规定的时限内结案,关键在证据,接受案件就要及时出现场,收集证据,治安案件是以责论处的,证据充分了,责任也就清楚了,所以证据是办好治安案件的前提和基础。
一、注重宣传政策和法律法规的成效
为了使全体村民进一步了解党的方针政策、法律法规,我们着重抓了五项宣传措施:一是坚持每月办1-2期的政策法规宣传栏,年内共办专题宣传栏18期。二是利用标语广泛宣传,全村挂(写)永久性标语12条,红纸张贴各种标语24条。三是上门发送政策法规宣传资料,全年发送各种政策法规、《若干意见》、十精神、水保法规、土坯房改造等宣传资料共计2680份。四是多次举办各种政策、法规演讲,年内举办各种演讲共9场。五是通过信息宣传报道,共投稿8次,其中县手机报采用4篇。六是由本单位组织出动宣传车,专程到至满坑村进行巡回播音宣传水保法规知识。通过各种形式的大力宣传党的政策法规,全体村民进一步提高了政策法规意识,收到了良好的效果。
二、注重制度建设、环节的落实
一是抓了制度建设:根据市、县“三送”工作的要求,做到有年度工作计划,建立了工作台账、制度上墙,向村民公开承诺事项。二是抓了环节的落实:即印制干部联系农户板块公开上墙,按照“三送”工作全覆盖、常态化要求,做到了户户有连心卡、家家有联系牌,重点帮扶户有连心册。平时以“三送”工作队为主,坚持走访村民、了解民情,全面开展调研活动。通过认真调查、搜集群众意见和建议,写出了调研报告和调研文章3篇。对在走访中了解到的意见和建议进行了梳理,并形成重点解决的问题,做到尽力解决到位,对村民承诺的三件事项,目前全部到位。
三、注重为民办好事实事、为民排忧解难
(一)为民办好事实事方面:在调研中根据群众提到的“水土流失、生态治理、饮水困难、危桥修建、村道建设、山村纠纷”等问题,我们综合向县水保局汇报并提出了解决的措施,县水保局针对目前存在的问题,着重把村列入水保生态治理规划,上半年在村结合“一大四小”工程种植了水保林500亩(7万株桉树),为修建危桥资助了6000元,对新建沼气池的6农户进行了资金补助,帮助五保户彭安华维修危房3间。其次是“三送”工作组协同村干部积极向县水利部门和劳建办等有关部门争取项目资金,年内由县水利部门投入150万元扩修丰背水库一座,完成了1.5公里的村道建设(县劳建办投入8万元)。
(二)大力协助镇、村开展农村危旧土坯房改造工作:下半年工作重点主要开展贯彻落实《若干意见》和农村危旧土坯房改造工作。通过全面宣传贯彻《若干意见》的基础上,与镇、村干部一道进村入户做好调查摸底,对2013年的改造户进行反复调查、核实,最终确定了27户为今年的重点改造户。在落实改造户工作的同时,坚持住房困难户优先安排,并在尊重意愿的基础上,分类进行落实。对在改造期间碰到建房用地存在矛盾的,做到及时帮助调解;对存在资金方面困难较大的,帮其借贷等办法。目前27个改造户,除3户维修户外,大多数都已完成了粗体工程,其中2户已装修并住进了新房,多数改造户能在春节前住上新房。
发挥中小学法制副校长的作用,为3200名中小学生举办了2期法制专题讲座,中小学生还利用执小彩旗、发宣传单等方式,向家长宣传秸秆禁烧、未成年人保护等方面的法律、法规宣传。
2、结合农村党员远程教育工程,建立7个基层服务点。已建成方桥村全县第二家乡村图书馆之一、全县第一家由市图书馆挂牌的辅导点。土地村文化资源共享工程已建成,正在筹建我镇第二家乡村图书馆。已建设全县唯一的文化资源共享工程示范镇。
3、新建和巩固了镇老年腰鼓队,方桥村男女龙灯队,方桥、喜安、高桥等村的老年秧歌队等群众文化队伍15支。在“和谐杯”系列文体比赛和成都风情节、郫县风情游获得多项奖励。
4、积极倡导各村社区组织开展经常性的群众文化活动,全镇共开展了书赠春联、文艺表演、秧歌比赛等群众文化活动8次,参加活动的人数近2万人次,群众参与面80%以上。
5、与西南交通大学人文科学学院,联合开展了1次以法制宣传、科技宣传、思想政治教育为特色的大型文化活动。与西南交通大学传播学院联合开展了纪念胜利70周年活动。巩固了与西南交通大学土木工程学院在方桥村建立的“助学高飞”基地。与西南交通大学人文社科学院,开展了社会主义新农村建设调查活动,形成调研报告20余篇。
6、认真完成了文化产业项目推介稿件撰写工作,并及时上报县委宣传部。同时,积极做好文化产业项目招商活动,已于四川中业投资集团公司,达成了投资14亿元,建设府河上游生态湿地花园的合作协议。
7、积极配合县委宣传部,开展社会主义新农村文化建设试点工作,认真做好了方桥村作为社会主义新农村文化建设试点村的材料保送工作和相关准备工作。
8、进一步完善了喜安村、方桥村图书室建设,加强管理,扩大开放范围,发挥了思想教育和宣传的阵地作用。建成了高桥村、土地村等文化活动场所3处。镇政府获得全县唯一一个市表彰的“全民健身周”活动优秀组织奖先进单位。
9、坚持为老百姓放映坝坝电影,全年共放映50场100部影片。举办特色“三下乡”活动4次。
10、全年共投入文化经费20余万元。各级自筹文化经费10余万元。吸纳文化建设资金500余万元,建成了府河50米宽1公里长的文化长廊。
11、邀请县畜牧局、农发局、林业局等技术专业人员,组织镇卫生院医护人员、部分中小学教师、镇机关干部组成科普宣讲组,分别到各村和社区,进行科技知识、卫生保健知识宣讲,为当地百姓举办了3次义务诊病活动。
关键词:公共服务 满意度评价 主成分分析 Logit模型
城市公共服务是21世纪城市公共行政和政府改革的核心理念,它以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。城市公共服务的水平在一定程度上体现了城市管理者—政府的管理和服务水平。企业组织在城市发展中具有不可替代的重要作用,它们对城市公共服务满意度的评价对促进政府改善管理、优化公共服务的各项安排,具有重要的现实意义。
关于满意度的研究,美国密歇根Fornell博士(1989)提出“顾客满意度指数(CSI)”,并且取得了广泛的应用。清华大学国情研究所杨永恒博士建立起公共部门的“顾客满意度指数(ACSIP)”,该模型较好地表达了市民满意度的形成过程和主要机制,较为全面地考虑到主要因素和特点,缺点在于将公共服务放在同一个模型中,过于简单,精度不够。美国哈佛肯尼迪学院安东尼·赛奇教授研究表明:农村低收入者对中央政府满意度高,低收入者对基层政府满意度高。零点研究咨询集团董事长袁岳(2005)研究报告指出,内地城市市长的民意支持率普遍低于沿海城市。
本文重点以西北地区某省会城市(以下称为A市)的随机抽样企业为样本,通过实证分析和讨论,一是明确影响企业评价公共服务的满意度的显著因素;二是提出提高城市公共服务水平的措施建议。
研究设计
(一)调查问卷设计
本文采用问卷调查的方法,通过对文献的查阅,从影响企业满意度的不同方面设计问卷,把A市公共服务评价的调查问卷(企业)划分为不同的指标,共涉及38个测量项目。为保证调查问卷设计的科学性,我们首先在A市随机抽取部分企业进行了预测试,并对部分调查人员进行深度访谈,结合预调查的结果和被访谈者的意见,对问卷设计进行了适当的调整,量表项目采用李克特的5级量表,1代表“很不满意”,5代表“很满意”。
(二)调查实施与抽样
本次调查以A市为对象,采用面对面的访谈形式、通过调查员直接拦截的方式进行。综合A市各区县的经济发展水平和调研的可行性,此次调研组随机发放企业问卷180份,收回104份,有效问卷104份,选择其中的104份做调研样本分析。104家样本企业既有国有大中型企业,也有个体商户;行业分布从农牧渔和矿业到交通运输、批发零售等多个行业,具有比较广泛的代表性,同时,多数在A市的经营时间超过10年(见图1)。
(三)变量选取与说明
本研究将影响城市公共服务评价的因素分为三类:一是基本服务因素,包括市政设施、交通因素、社会治安、就业服务等因素;二是环境因素,包括城市环境、商业环境、政府的效能等因素;三是企业个体特征因素,包括企业性质、企业规模、企业经营领域。为了研究需要我们把因变量Y定义为二元变量,将企业对城市公共服务的满意度“很满意”、“满意”、“一般”划分为一类取值为“1”;将“不满意”、“很不满意”划分为一类取值为“0”。对企业个体特征变量的定义见表1。
企业满意度影响因素的实证分析
由于企业性质、规模、经营领域不同,影响企业对城市公共服务满意度的评价因素不仅多而且有差异,同时存在主次之分且各有差别,各种因素也可能存在交叉相互作用。因此本研究首先对影响企业对城市公共服务满意度的评价因素进行相关性和显著性检验与分析。
(一)主成分分析
本文研究设计的企业对城市公共服务的评价满意度的指标共20个因素,分别是X1、X2、…、X20(见表2)。各个影响因素之间可能存在相关性。首先,我们对影响企业对城市公共服务评价的因素进行相关性分析,按照王保进(2007)的观点,如果相关系数在0.3-0.8之间就可认为变量之间存在相关性,适合进行主成分分析。其次,采用Spss17.0对问卷进行效度检验,KMO系数越接近于1,表明偏相关系数越低,进行主成分分析效果比较好。
利用Spss17.0对影响企业对城市公共服务的评价因素进行相关性分析,分析结果显示企业对城市公共服务的评价因素变量相关系数在0.3~0.8表示变量之间存在相关性,适合进行主成分分析;并且问卷的KMO数值为0.728,并且通过了Bartlett球形度检验,适合进行主成分分析,因此我们进行主成分分析。
利用Spss17.0对影响企业对城市公共服务的评价因素进行主成分分析。选取主成分的方法主要有三种:第一种陡坡检验。该方法是Cattell提出的以绘图方式检验保留几个主成分的方法。第二种是Kaiser准则。主要是保留特征值大于1的主成分准则,一般情况下当变量个数在20-50个时,使用该准则的效果比较好。第三种Horn准则。在准则随机抽取k组包括N个样本在p个变量的测量结果,进行k次主成分分析,画出k条陡曲线,这些曲线的交叉值,就是保留的主成分。本研究中采用Kaiser准则,选择特征值大于1的7个主成分,累积方差贡献率80.83%,说明采用7个主成分可以有效的解释原来的20个因子的信息。因子载荷矩阵如表2所示。
因子的载荷大小表明对应的因素与这个因子的相关程度。如果载荷为负,表明这个因素与这个因子呈负相关。由表2可得出:因子F1在因素X6、X7、X8、X9上载荷较大;因子F2在因素X10、X11、X12上载荷较大;因子F3在因素X15、X16、X17、X18上载荷较大;因子F4在因素X19、X20上载荷较大;因子F5在因素X1、X2上载荷较大;因子F6在因素X13、X14上载荷较较大;因子F7在因素X3、X4、X5上载荷明显。
根据F1、F2、…、F7七个因子的载荷分布,并结合X1、X2、…、X20各个影响因素的具体涵义,定义主成分分别为:F1为公共安全服务,F2为就业服务,F3为企业商业环境,F4政府效能,F5为基础设施服务,F6为环保服务, F7为交通服务。
(二)Logit回归分析
建立企业对城市公共服务的满意度与F1、F2、…、F7七个变量以及企业个体特征变量回归模型。作为因变量的企业对城市公共服务的满意度,可能受到多种因素的影响。一般而言,企业对城市公共服务的满意度评价结果只有“满意”和 “不满意”两种状态,这样我们可以选择(逻辑)曲线形式,即为Logit模型。构建Logit模型:
采用Spss17.0进行逻辑回归分析。Logit分析按照自变量的投入顺序不同,可分为强迫进入、逐步进入、剔除等三种方法,本文采用强迫进入法(Enter),通过Spss软件运算,得出如表3的结果。
本文采用H-L检验法,对模型的拟合优度进行检验。当H-L检验值未到达显著水平时,表示拟合度良好。经过检验计算,H-L检验值为5.57(P值=0.695>0.5),并且未达到0.05的显著水平,说明所建立的模型拟合度良好。由表4关联强度检验可以看出,自变量和因变量之间存在中强度关联。由模型拟合度检验和关联强度检验可以得出,本文选择的模型:
,可以较好的反映企业对城市公共服务满意度的评价。
结论与建议
本文认为基础设施服务、交通服务、就业服务和商业环境对企业评价公共服务的满意度有显著的影响,提升这几个方面的服务水平可以提高企业对公共服务的满意度;企业个体特征变量对公共服务的满意度没有显著影响。总之,提高企业对城市公共服务的满意度从而提高城市公共服务水平和效率,是各级政府、城市管理者以及各个领域共同关注和努力的目标。
提高基础设施和就业服务水平。首先,加强城市基础设施建设,特别是完善的交通设施,完善城市交通网络和公交服务,为企业的发展创造良好的条件,带动企业快速的发展。其次,完善城市就业服务。一是提供免费的就业信息服务,提供就业信息和政策的咨询,帮助企业找到合适的人才;二是提供开展有针对性、实用性强的技能培训和引导性培训,为企业储备有一定经验和受过良好培训的人才;三是依托社区和高校,提供职业介绍、职业指导、创业培训、职业技能培训等方面的服务,为有见习需求企业和学生提供见习机会。最后,坚持安全第一、预防为主、综合治理的理念,加强公共服务安全建设,强化公共安全意识,提高社会治安管理水平,保持社会长期的稳定,为企业的发展提供良好的社会治安环境。
改善商业环境、提高政府效能。坚持“软硬并举、标本兼治”的原则改善经商环境。首先,科学考虑西部的区位优势和国家实施西部大开发的政策扶持,充分发展有比较优势的产业,利用西部开发的政策加大招商引资力度,形成有利于企业发展的外部环境。其次,保护企业的合法权益不受侵害,依法规范市场主体、市场监管行为,加强投资管理,营造良好的市场环境,完善和优化市场经济运行机制,创造统一、开放、竞争有序的市场环境。最后,创造良好的服务环境,深化审批制度改革,提高审批效率、简化和规范审批流程。
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