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镇地处县南部,幅员面积1396.4平方公里,辖41个行政村,总人口34,600人,其中农业户数6,104户,人口23,880人。镇区位优势明显,距长白山山门35公里,长白山天池70公里,202国道横穿全境,是去往长白山北坡景区的必经之路。镇曾两度为县县城,是国家级发展和改革试点镇、国家级生态乡镇、省十强镇、省统筹推进城镇化试点镇。到2013年末,全镇地区生产总值预计可达8亿元,农村经济总收入预计突破4亿元,农民人均纯收入预计达到7,500元。
二、发展思路
近年来,镇本着以建设“以长白山文化为底蕴的生态经济强县”为发展目标,把发展旅游业放在突出位置,突出长白山的核心吸引作用,坚持以打造长白山休闲度假旅游及朝鲜族的历史传统和民俗风情目的地为发展思路,着力培育长白山历史文化园和村民俗旅游,使之尽快形成旅游发展新格局。
三、具体措施
(一)依托资源煅造旅游亮点
一是以长白山历史文化园为中心,吸引游客驻足。该项目自2007年建设以来,完成佛教文化园前三殿、偏殿的土建工程、彩绘以及佛像贴金装饰,民俗文化演绎园已全部完工,综合服务区的四星级酒店、游客服务中心、购物中心、四星级卫生间已完成土建工程,园区道路硬化完工,目前观音殿已经对外营业,并于2011年7月23日举行了泰安寺复建三周年暨白衣观音佛像开光庆典法会。如果长白山历史文化园竣工后全部进入运营状态,预计年接待游客量将达到30万人次,会给镇旅游业发展带来巨大前景。
二是村,重点打造民俗旅游业。村距离镇镇区3公里,是由长白山旅游下山后去延吉方向必经之路。村以民俗风情和发展观光农业为突破口,在镇政府和县旅游局、县民宗局的大力支持下,利用这一地理优势,将现代农业与旅游业结合起来,引导城市消费进入农村,从而增加农民收入,打造了一条以农促游、农游互补为一体的城郊地区建设新农村的好路子。2011年以来,在镇政府的大力支持下,由村委会牵头,以村民入股形式,村里成立了旅游专业合作社,目前年接待游客15万人左右,通过观光农业把村民农闲时间充分利用起来,有效带动村民共同致富。今年,镇党委、政府决定将村打造成以旅游为主的民俗村,计划对其进行整村环境打造,新建购物厅、演艺厅等,以提升村接待游客的能力。
(二)建立健全配套设施,完善服务体系
完成宾馆二次招商工程建设工作。该项目已完成投资4,000万元,完成宾馆的购置及内部装修工作,目前已完工并于2013年8月开始对外运营。宾馆现有客房154间,能够一次性接待游客308人次,年接待可达近3万人次,宾馆的运营大大提高了镇的旅游承载力,为镇旅游产业的发展提供了强有力的支撑。
(三)加强引导,培养适应旅游业发展的人才
属于一个典型的农业乡镇,由于受环境的影响,人民群众的思想意识不高,存在“等、要、靠”的思想,对发展旅游业极为不利,要改变他们的思想状况,适应经济社会的发展需求,是一项长期而艰巨的工作。在这方面我们的主要做法有两点:一是引导那些思想开放,有经济头脑的农民充分发挥自身优势,发展与旅游业配套的经济产业;二是扶持有艺术特长的人民群众组建民间文艺团体,提升旅游文化品味。
(四)加大宣传力度,打造旅游品牌
在对旅游产业的宣传上,通过精心策划,除借助新闻媒体进行宣传外,制作充分利用各种宣传平台,借助电视、报刊、网络等媒体,创新宣传方式,加强宣传促销力度,全力打造镇的旅游品牌。一是拓宽宣传渠道。加强与网络、报纸等媒体的合作,扩大旅游宣传面。二是加强宣传品制作,利用旅游宣传片、旅游画册等向外界宣传我们自身的特点,突出特色,逐渐形成品牌。
四、存在的困难
发展旅游业,虽然有得天独厚的自然资源和人文资源,但还存在许多困难:一是“吃、住、玩”等服务体系还不完善,缺乏一定规模;二是群众对发展旅游增加经济收入的认识不够深刻,缺乏主动性和积极性;三是政府财力薄弱,难以承担旅游环境改造所需资金。能否争取进入特色城镇化建设,争取资金以提升的旅游接待能力,真正做到山上游人、山下留人。
五、对全县旅游产业发展的几点建议
一是继续以招商引资上项目为工作重点,通过项目建设不断完善旅游基础设施建设,提高游客接待能力和水平。
关键词:转型;中部城市;旅游产业;发展战略
中图分类号:F592.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)22-0146-04
引言
当前国内城市发展正面临着剧烈的经济转型与空间重构,并且在全球化竞争日渐激烈的环境下,中国城市发展面临着越来越复杂的变化,面对越来越多的挑战,城镇化发展中的难题越来越突出。经济转型将带来城市产业发展的转变、城市功能的重塑及城市空间格局的重构,对城镇化不成熟、处在快速发展时期的城市来说,是一次重大的发展机遇与挑战。
中部地区在中国文明发展中拥有悠久的历史,是人文资源十分丰富的地区,同时也是自然生态保育良好的地区,而且该地区迫切需要让本地丰富的旅游资源得到充分的开发,为中部地区整体发展提供助力。中部地区城市普遍处在工业化初期,在向中期加速转变中。在经济转型的环境下,对该地区城市产业发展战略进行研究,及时指出产业发展方向对城市发展具有直接指导意义,是必须且紧迫的。
一、新时期下转型对城市旅游产业发展的要求
1.转型发展理念的要求。在当前的形势下,国家宏观政策的重心放在关注民生、体现和谐的方面,要求在城市经济发展过程中关注对民生问题的改善与社会服务系统的发展,将发展的便利惠及到广大市民中去,实现以人为本。正确处理“好”与“快”的矛盾,推动城市发展从单纯注重经济增长向同时关注社会发展、民生改善和品质提升转型,促进经济社会可持续发展、人与自然的和谐发展[1]。旅游产业则在发展中要注意合理开发利用自然与人文遗存,实现利用与保护的良性循环。另外,城市发展的理念要注重低碳、绿色、生态发展,实现“两型”社会的目标,推进“健康城镇化”[2]。中部城市在这一方面的绿色基础较好,而在发展中要注意避免重走先发展后治理的老路。要在当地资源环境条件下,建立经济、社会、自然协调发展,生态良性循环的城市自组织系统。因而在产业发展方面,需要以绿色、低碳行业为首选。旅游产业及相关服务产业是经济效益明显、环境友好的产业。经济转型对城市空间结构的优化也提出了要求,规划研究要对城市空间布局进行重新审视。必须改变以牺牲土地资源为代价的外延扩张模式[3],从城市空间的发展走向集约化出发,实现空间重构,建立合理的空间布局和功能分区。
2.国内重要区域转型发展的要求。经济转型时期也是对中国各大区域经济发展体系的一次大调整。在东部地区得到长足发展的同时,中西部也在先后崛起。在这一次的经济转型浪潮中,中部地区当前的主要任务是承接东部产业转移,实现经济跨越式发展。而在这过程中不能盲目全盘接受转移的产业,有所选择地承接有利于融入本地产业体系,对实现资源节约、环境友好有帮助的产业。同时,近期一批区域战略规划先后出台,有待在区域与城市的发展规划研究中落实。城镇化的发展方向发生转变,注重以城市群建设推进的区域城市化进程,要求发展中以大城市为依托,中小城市为重点,发展成辐射作用大的城市群[4]。中部地区就有中原经济区、皖江城市带、长株潭城市群等重大区域制定了相应发展战略。区域统筹发展的情况下,城市必须融入区域共同发展,要求城市的发展应首先服务于地区的区域发展战略。对于旅游业的发展而言,参与区域协调,要求充分发掘自身的特色资源,有利于明确自身发展方向,让各地区丰富的旅游资源形成错位化发展和一体化发展。
3.城市自身转型发展的要求。随着经济的不断发展和社会的不断进步,休闲旅游活动成为人们生活的重要组成部分,休闲旅游需求逐渐旺盛,在承接东部产业转移的同时,吸引东部发达省份的旅游消费,已经成为一项重要的新兴事业。旅游业的开展越来越依托于良好的生态环境、市容市貌,发展城市旅游业,有利于改良城市功能,将城市的生活功能提升为生活、休闲、文化审美等高层次功能,提升城市的品质,提高旅游者的旅游品质,提高居民生活质量和生活品质。同时对城市远近郊区联合发展有较大的联动作用,有利于促进城市各区均衡发展[5]。
因此,在经济发展的同时,大力发展城市社会服务,实现城市魅力与品质提升。要着力提升城镇化质量,合理配置文化、教育、卫生、基础设施等公共资源。同时以特色城市文化建设为出发点,实现自身城市幸福感的提升,丰富城市文化内涵,增强城市文化特色,提升城市文化品位。以人文环境和自然景观环境营造,创建宜居生态城市。以丰富多彩的人文环境塑造城市形象,促使城市的无形资产增值,增强城市居民的归属感和自豪感,提高居民素质,增强凝聚力、向心力。这样还能强化城市的吸引力,提高城市的知名度,获取投资的汇报[6]。
二、中部地区城市旅游产业发展战略思路
(一)中部地区旅游产业发展的特点
县委、县政府决定,今天召开全县旅游产业发展工作会议,主要是基于两个方面的考虑:一是在3月初,市委、市政府召开了全市旅游工作会,对今年的旅游工作提出了新的要求,需要我们认真研究,优化思路,突出重点,全面安排部署我县今年的旅游工作;二是经过近几年的持续开发建设,使全县旅游产业保持了良好的发展势头,需要大家进一步坚定信心,合力攻坚,努力推动全县旅游产业快速协调发展。上面,周县长宣读了《2012年全县旅游工作要点》,交通运输局、水务局和旅游管理局等3个部门围绕加快发展旅游产业做了很好的发言,县政府与有关部门和乡镇签订了旅游工作责任书,希望大家对照目标任务,认真抓好落实。下面,我就进一步抓好旅游工作讲三个方面的意见:
一、进一步坚定发展旅游产业的信心
去年,县委、县政府坚持把壮大旅游产业作为加快经济社会发展的有效举措,不断加大旅游景区开发力度,切实加强旅游基础设施建设,全县旅游产业呈现出了由点到面、不断提升、加快发展的良好态势。
一是旅游品牌基本形成。县上按照抓规划、打基础、创牌子、增效益的工作思路,牢固树立发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的思想,坚持“开发与保护并重、建设与发展并举”的原则,按照发展“人文生态旅游”的基本定位,经过全县上下的共同努力,初步形成了以为主的生态休闲游、以梯田为主的人文自然游两大品牌。
二是基础设施不断完善。投资2000多万元,硬化至大寺车行道2.5公里,完成了盐场子广场、停车场基础工程,治理河堤250米,购买电瓶车2辆。建成了堡子沟梯田观景台,改造赵墩沟梯田景区道路48公里,新植游客采摘园2500亩,景区基础设施条件得到进一步改善,为加快全县旅游产业发展奠定了比较坚实的基础。
三是宣传促销效果明显。积极组织参加了国内旅游交易会、兰洽会和中国·崆峒旅游文化节暨中华武林大会等宣传推介活动,举办了“云崖杯”旅游摄影大赛,与周边地区旅行社签订了旅游线路合作协议,进一步扩大了我县旅游景区的知名度和影响力。2011年,全县共接待游客35万人(次),实现旅游综合收入5000万元。
四是服务能力逐步提升。切实加强景区管理,组织景区从业人员参加了省、市举办的各类培训。着力加强星级旅游宾馆、饭店建设,高度重视旅游安全监管,通过完善管理机制,规范服务行为,在一定程度上提高了旅游景区的服务水平。
在充分肯定成绩的同时,认真审视全县旅游产业发展现状,我们更要清醒地认识到,目前我县旅游产业还处于低层次的初期发展阶段,与周边地区旅游产业强劲发展的态势相比,与省、市发展旅游经济的要求相比,仍然存在着许多困难和问题。一是思想认识需要进一步加强。由于我县旅游产业刚刚起步,经济效益和社会效益尚未显现,一些干部群众对发展旅游产业的认识不足,重视不够,旅游工作很大程度上还停留在行政推动的层面。二是设施配套进需要一步加强。争取国家投资的旅游开发项目比较少,通过招商引资和启动民间资本发展旅游业的机制还没有形成,投资来源渠道狭窄,旅游基础设施建设比较滞后。三是宣传推介需要进一步加强。对旅游景区宣传促销的深度挖掘不足,旅游整体策划宣传意识不强,宣传范围不广,宣传手段有限,没有形成强大声势,县内游客总量不足,旅游收入增长缓慢。四是队伍建设需要进一步加强。旅游从业人员数量偏少,旅游经营管理人才和服务人才缺乏,远远不能适应全县旅游产业大发展、快发展的需要。五是服务能力需要进一步加强。宾馆饭店档次较低,旅游接待能力不足,景区基础设施不完善,配套服务跟不上,在“吃、住、行、游、购、娱”等各个方面难以满足游客的消费需求。六是产开发需要进一步加强。目前我县的旅游产品屈指可数,品种单一,包装简单,没有一样能拿得出手的旅游产品,产业链条延伸不够。
客观地讲,我县是一个旅游资源大县,在发展旅游产业上,具备一定的有利条件。从发展潜力看,我县历史悠久,文化底蕴深厚,境内有国家4A级旅游景区、关山天池朝那湫、北魏石窟陈家洞和百万亩水平梯田等一大批得天独厚、独具特色的自然人文景观,发展旅游产业的前景十分广阔。从外部环境看,国务院制定出台的《关于加快发展旅游业的意见》,把旅游业作为扩大内需、拉动经济增长的一个重要方面予以扶持,省、市也明确提出要不断壮大旅游产业,这为我县加快发展旅游产业提供了良好的机遇。从内部环境看,经过近几年的不懈努力,我县的旅游基础条件不断改善,特别是随着庄华、庄莲、庄静二级公路的建成和天平高速的即将开建,为我县吸引客源、汇聚人流物流创造了便利的条件。可以说,当前既是我县推动经济社会转型跨越发展的重要战略机遇期,也是加快旅游产业突破发展的关键时期,各级各部门一定要坚持加快旅游产业发展的信心不动摇,持续推进旅游产业发展的力度不减弱,以更大的决心,更强的举措,切实加大旅游产业开发建设力度,全力把我县旅游产业推向一个新的发展阶段。
二、进一步突出发展旅游产业的重点
2012年,全县旅游产业发展的总体要求是:以科学发展观为指导,以创建西部人文生态旅游强县为目标,按照“营造大环境,发展大旅游,开拓大市场,形成大产业”的思路,坚持走“政府主导,部门联动,社会参与,市场运作”的路子,深度挖掘旅游资源,持续加快景区开发,强力开展宣传推介,不断完善服务功能,建立健全工作机制,精心培育壮大旅游产业,争取今年全县接待游客达到40万人(次)以上,旅游综合收入突破6000万元。重点要着力抓好“六个突破”:
一要在加强旅游规划编制上实现新突破。发展旅游产业,必须进行全方位的谋划和高起点的定位,进一步完善、编制好我县旅游产业发展总体规划和景区景点建设规划,为全县旅游产业发展提供科学依据。今年,由旅游局牵头,交通运输局、林业局、水保局、规划局配合,要聘请有资质的旅游规划设计单位完成《核心景区修建性详细规划》和《朝那湫景区修建性详细规划》编制工作。需要特别强调的是,在编制规划的过程中,一方面要突出各个景区景点的特色,定位要准、立意要高、操作性要强,另一方面要加强与国家和省、市旅游产业政策的衔接,为争取旅游项目打好基础。同时,要严格规划管理,强化规划的权威性,坚持“先规划、后建设”的开发程序,坚决杜绝出现随意建设和盲目开发的问题。
二要在完善旅游基础设施上实现新突破。今年,县上将继续采取整合部门项目资金的办法,集中财力办大事,不断完善景区基础设施。重点要抓好六个方面的工作:一是由旅游管理局负责,发改局、财政局、水务局、农牧局、林业局、扶贫办各筹资50万元,建成盐场子游客中心和管理用房,完成盐场子供电线路铺设和景区供电线路改造,配套景区石桌石凳、垃圾桶等设施20套。二是由交通运输局、住建局、水务局、水保局负责,开通硬化盐场子至红崖寺电瓶车道2.5公里,完成盐场子广场、停车场续建工程,建成游船码头,开建河道蓄流造景工程,建成大寺至红崖寺游步道1.1公里,安装大寺安全防护栏600米。三是由旅游管理局负责,招商局配合,通过招商引资开建盐场子休闲度假区。四是由韩店镇负责,全面建成云崖山庄并投入使用。五是由国土局负责,年内完成省级地质公园申报审批。六是由林业局负责,完成朝那湫和陈家洞省级森林公园申报工作。同时,韩店镇、郑河乡、永宁乡、通化乡要按照所属路段和区域,高标准绿化通往、朝那湫、陈家洞景区的旅游道路。
三要在延伸旅游产业链条上实现新突破。旅游业是一个综合产业,包括了“吃、住、行、游、购、娱”等各个方面,要不断完善旅游产业配套,延伸产业链条,提升综合效益。一要深入挖掘文化内涵。我县历史悠久,文化底蕴深厚,拥有一批国家和省级非物质文化遗产。旅游局、旅游管理局和文体局要深入挖掘我县的文化内涵,按6月底前组建景区文艺演出团体,精心编排精品文艺节目,以景区为平台,广泛开展特色文化活动,让游客在旅游中充分体验浓郁的地方特色,实现旅游与文化的联动发展。二要积极开发旅游商品。旅游局和相关部门要深入开发我县的苹果、粉条、大馍馍、豆腐等绿色食品和纸织画、根雕、草编等文化产品,精心设计包装精美、实用大方的旅游商品,在北京、兰州等城市和全县各个旅游景区、大型商场、宾馆饭店建立旅游商品集中销售区,把我县的旅游商品开发出来,推介出去,不断延伸旅游产业链条,提高旅游商品经营收入。三要大力发展乡村旅游。在旅游市场从传统的长线观光游向短线休闲度假游转变的过程中,乡村旅游越来越受到游客的青睐。旅游局和相关乡镇要结合新农村建设,积极发展以农家乐为主的乡村旅游,年内水洛镇要改造或新建5户农家乐,韩店镇要引导发展5户农家乐,推动全县乡村旅游快速发展。
四要在拓宽旅游投资渠道上实现新突破。旅游作为一个需要长期投入的产业,仅靠政府投资开发显然是不够的,必须建立多元化的投入机制。一要全力争取项目。发改局、旅游局、旅游管理局等部门要紧紧抓住国家和省、市加快发展旅游产业的良好机遇,精心论证储备一批事关我县旅游产业长远发展的重大项目,主动加强与上级有关部门的汇报衔接,确保全县旅游项目能够进入国家和省、市规划盘子。尤其是对世行贷款文化自然遗产保护开发项目、省旅游发展专项资金、地质公园项目、关山旅游景区开发项目、石窟维修保护项目和梯田标志地红色旅游项目,相关部门要加大争取力度,确保年内完成立项批复。二要开展招商引资。旅游局、旅游管理局和相关乡镇要把旅游招商引资作为今年的一项重点工作,充分利用参加各类旅游节会的有利时机,选择一批具有一定竞争力和市场前景的旅游项目,全方位开展旅游招商活动,积极洽谈县内外投资者和旅游企业来我县投资旅游开发,促进全县旅游产业发展上水平、上档次。市上安排要在3月份和5月份赴浙江、广东、深圳等地开展文化产业招商引资活动,相关部门要抓住机遇,确保我县能够签约2个文化旅游项目。三要转换经营方式。要积极探索市场化运作机制,通过对旅游资源开发经营权的租赁、承包等多种投资经营方式,积极引导社会资本和民间资本开发旅游产业,支持和鼓励企业或个人创办旅游经济实体,促进景区景点走向市场,逐步改变我县旅游产业开发资金不足、经营管理水平不高的现状。
五要在加强旅游宣传推介上实现新突破。加强宣传促销,是拓宽旅游市场的重要手段,也是加快旅游产业发展的基础性工作。一要注重节会宣传。旅游局要尽快准备宣传资料,积极组织参加全省第二届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节、市第六届世界养生大会和·崆峒山自驾游活动,及早着手筹备第三届文化旅游节,面向全省、全国旅游市场,有重点、分层次地开展宣传促销。既要善于借助节会平台,打响旅游品牌,又要善于包装策划,提高宣传效果。二要扩大媒体宣传。旅游和文体广电部门要积极邀请省内外媒体记者和摄影家来观光采风,通过拍摄旅游专题片、举办旅游摄影比赛等形式,充分利用电视、报刊、网络等各种途径,对外展示旅游的独特魅力,吸引更多游客到我县旅游观光。三要强化合作宣传。旅游局年内要引导建办“梯田之旅”旅行社,立足“三级”旅游市场,精心策划一日游、两日游精品旅游线路,通过与、天水、兰州、西安、银川等周边城市旅游中介组织的交流合作,积极拓宽旅游客源市场,实现线路对接、资源共享、客源互送、市场共赢,使旅游尽快融入陕甘宁川大旅游经济圈。
六要在优化旅游发展环境上实现新突破。健全服务体系,提高服务水平,是增强旅游市场竞争力的根本途径。旅游部门要大力扶持有条件的宾馆、饭店创星级、创特色,不断提高我县旅游接待能力。要采取“走出去,请进来”的办法,切实加强旅游从业人员的培训和管理,认真推行旅游行业服务标准,从严规范旅游人员服务礼仪和服务行为,有效提升旅游从业人员整体素质。公安、卫生、环保、工商、质监、商务、物价等部门要加大联合执法力度,开展旅游市场专项整治,提高旅游产品质量,规范旅游经营市场,有效维护旅游消费者和经营者的合法权益。旅游、安监部门要切实加强旅游安全管理,强化旅游设施日常检查,全面落实各项安全措施,努力营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的良好环境。
三、进一步凝聚发展旅游产业的合力
当前,我县旅游产业发展已经进入关键时期,面对新形势、新任务和新要求,相关部门和乡镇必须高度重视,狠抓落实,全力推动全县旅游产业快速发展。
一要迅速启动工作。关于今年旅游工作的主要任务,特别是景区基础设施建设任务,今天会上已经以文件形式分解到相关单位和乡镇,并签订了目标责任书,任务非常具体,责任非常明确。各责任单位要对照工作任务和时限要求,确定专人负责,抓紧启动工作,所有的建设项目必须在4月中旬前全部动工。今年县上将对旅游建设项目实行统筹调度,由旅游局、旅游管理局牵头,住建局、交通运输局、水务局、规划局等相关单位配合,选择信誉好、有资质的建设单位进行施工,在建设过程中要加快建设进度,严把工程质量。
二要紧密协作配合。旅游局、旅游管理局要切实发挥牵头抓总的作用,创新工作思路和方法,更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能。发改、财政、水务、农牧、林业、扶贫等相关部门要牢固树立大局意识,按照县委、县政府的安排部署,进一步明确工作任务,认真制定工作措施,尽快筹集资金,全力支持全县旅游产业发展。宣传、文体广电部门要加大宣传力度,大力营造全社会关心、支持、参与旅游产业发展的良好氛围。
首先,要特别感谢兴隆林业局和清河林业局,树立大旅游的思想,高度重视旅游产业的开发,全力支持县旅游产业发展工作。今天,周局长还有我们两局旅游局的同志带着诚意来参加我们这次会议。这几年,县对旅游工作十分重视,到今年把旅游工作上升到一个发展战略的高度来认识。过去我们没有专门开过旅游方面的会议,每年都是拿到大会里来部署旅游工作,只有今年专项开了一个旅游方面的会议。今年也是树立大旅游思想,第一次我们三方坐在一起共同开这个会议,应该说在旅游发展上、合作共建上迈出了第一步。
为什么县委、县政府这样重视旅游工作呢?这基于以下三个方面的考虑:一是贯彻省委实施“经济区”战略的需要。省委确定的“经济区”之一是大小安岭生态功能区,大小安岭生态功能区的规划已经得到了国务院的批准。当然了,大小安岭生态功能区不仅包括黑龙江省,还包括内蒙古地区。大小安岭生态功能区的建设意味着什么,我想至少意味着两个方面的问题,一个是意味着在我们这个区域内,工业的发展要受限制,将来我们发展工业,环评的门槛会更高。那么就要求你发展那些对环境没有大的影响,甚至能够保护环境那些产业项目,旅游就是这方面的项目。还意味着林区的产业要转移,要转移到农业产业、要转移到第三产业上。因为要大幅度削减每年的木材采伐指标。林区的产业转移很重要的一个方向,那就是旅游业的开发。不仅对于森工来说是这样,我们县里边也是这样,我们县林业局、县属的几个林场,也面临着这样的命运。所以大小安岭生态功能区的建设迫使我们必须在旅游发展上大作文章,要把他作为一个旅游产业来做。我们过去说旅游,往往是单纯旅游的概念,现在是产业的概念,是经济的概念。所以现在不管是县里,还是森工局,不是你想做不做的概念,而是必须做。而且在这方面国家还有项目和资金的支持。这方面的道理我也不想细说,大家心里都是非常明白的。就是说过去我们可能重视城镇建设,包括林区的在小城镇建设,怎么来养活我们这些工人,可能往往都注重这个事,现在不得不向旅游产业上进行转移。而且在我们这个地区发展旅游业,国家、省市会全力支持的。二是贯彻落实市委实施“强县”战略的需要。“强县”发展战略任务当中就有一项是发展旅游产业。不是说“强县”就是什么工业、农业、城市建设,旅游业是“强县”发展战略中一个非常重要的方面,特别是市里今年专门召开了旅游产业发展大会,这也是过去没有的。我当县长这些年,包括当书记,第一次参加全市的旅游产业发展大会。而且是市级几个班子领导都到会,盖书记到会做了重要讲话。盖书记原来在就抓旅游工作,回到以后,依然高度重视旅游工作。市对旅游工作的重视也是超过以往,特别是市提出要搞江北的“百里生态长廊,万顷松江湿地”,做了这样一道旅游大餐,就要求我们各个区县市,要围绕的大旅游搞好配套。盖书记在大会上讲,市旅游要做两道主菜,一道是冰雪旅游,一道就是“万顷松江湿地,百里生态长廊”,还提出,还要有几道硬菜,硬菜就是我们周边的这几个景区。这个会上没有提到,提到了阿城、五常,这对我们来说就是给我们一种压力,说明我们现在旅游业还没有做起来,在市领导的心目当中还没有位置。贯彻落实市委“强县”发展战略,贯彻落实全市旅游产业发展大会精神,需要我们必须去抓好旅游。三是我们县和两局旅游产业自身发展的需要。为什么我们要抓旅游呢?我们有这个资源优势。我们的旅游资源得天独厚,客观决定主观,客观条件具备,有东西在,但我们现在没有把他做起来。当你具备这个条件时,你没有把他做起来,你对上没法交待,对老百姓没法交待。无论从对上级的要求,还有我们自身的需要,都需要我们高度重视旅游产业的发展工作。刚才各位都提出了很好的建议,请旅游局的同志认真吸纳梳理,加到我们这个方案中来。的工作方案中应该把兴隆林业局、清河林业局今年的计划拿进来。
一、坚持规划先行
过去我们搞旅游,不太注重规划,凭领导的主观臆断。铧子山景区的景观建设就是个例子。这段时间我们请专业的设计机构做大景区的规划设计,看完这个之后颇有感触。所以规划设计是尤为必要。一定搞好前期的规划设计。一要走出去看,外出去考察,搞好调查研究。我们自己对自己都不够了解,要知道自己的资源优势,才能去谋划怎样把这个产业做强做大。二要聘请高端团队做规划。要做到最大、最特、最优,在规划当中我们要考虑这三点。三要在以下这些方面我们要做规划。一是铧子山景区。在现有基础上进行修订完善。二是岔林河漂流区。需要对河道两侧的植被保护进行规划。三是大景区。景区规划正在修改中,现在看大景区做起来,有可能是我们黑龙江省森林旅游里边做的最好的。四是二龙潭景区。今年虽然没有作为推进的重点,但是规划设计要搞。规划设计不是简单的将来做成什么样,你拿着这个东西带着影像资料去招商引资,就需要我们做的规划设计。对两局建议做两个方面的规划。一是清河局的“仙峰山”景区整体规划。把登山、漂流、原始森林游、历史文化游捆绑起来做一个大景区的规划。二是兴隆林业局的八个砬子的规划设计。不能让这些资源在沉睡和闲置中。请两个局回去跟领导汇报一下,县有这方面愿望,看能不能先期搞。
二、加快招商引资
一是我们可以用资源去招商,引外资来建设。二是我们先把景区建起来,建完之后租赁经营。就县内来说,所有景区都到了必须招商引资的时候了。各个景区都要推进招商引资,我们把招商引资工作作为旅游产业发展的一项重中之重。招商引资中要注意和旅行社、旅游公司的合作,旅游公司如果进来,我们的旅游线路才能真正建立起来。请旅游局考虑,当然,这里边有个大旅游的概念,比如,两日游、三日游直至七日游都是哪些线路。要与旅行社广泛对接,开辟生态旅游线路。这个需要很好的进行研究。
三、强化对外宣传
现在我们宣传的非常不够。过去,我们觉得景区还没有做完,接待条件还不具备,有这样的顾虑。但是,现在我们到了大张旗鼓宣传的时候了。电视广告可能是宣传的最好办法,长期的连篇累牍的在电视上进行宣传,可能这个费用是很昂贵的,可能我们掏不起这个钱。但我们可以搞个小的专题片,做做省、市电视台的工作,播一播,放一放。做那种长期的广告,我们可能还做不到,但是它是一种途径。再一个就是我们在高速公路的跨线桥的宣传,这个效果非常好。我们县在高速公路上的广告非常多,铺天盖地,可以说宣传效果极佳,而且我们都是务实的宣传,都是货真价实的宣传。最重要的一条宣传是什么?是请领导去,上级部门到这来,检查工作,沟通感情。这些人回去一个传俩,俩传三,领导在哪个会上说两句,那个宣传效果、作用是不可估量的。请省、市厅局的领导过来。我们的亲戚来了,也都往那里领。宣传的事,我们还要很好的进行谋划。
四、建设精品工程
精品工程第一位是要设计好,景观景点非常新颖、奇特,吸引人眼球,让人赏心悦目,是这样一个建筑精品。每一个建筑小品的效果图都要领导亲自审,大家一致认为这个好,我们就用这个。另外,工程质量太关键了,一定要建设精品工程,这是我县多年来在城市建设上取得的经验,我们的城市建设之所以能得到认可,这是由于我们的建筑风格不俗气,质量也是比较好的,所以这个方面也请旅游局注意,工程质量的问题一定要严格把关。
五、开发旅游产品
开发旅游产品我们已经说了几年了,但现在我们的旅游产品还没有成型,不知道哪个是旅游产品。今年一定要把这个事情办好。首先是包装设计。确定有木制工艺品系列、山野菜系列、药材系列、水晶产品系列和大米系列。看看哪个企业来做,把它落实到企业,有旅游产品定点企业,旅游产品的外包装设计统一聘请专业团队负责,拿过来我们审。一是确定能有几大系列。二是确定做旅游产品的企业。三是要找有资质的团队包装设计。四是给这些企业政策进景区,然后规划出旅游商品一条街,给他摊位。这个事今年要立竿见影,取得实效。
中国国家旅游局6月29日《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》,明确我国将向民间资本全方位开放旅游业,鼓励民间资本进入从风景名胜、海岛海洋旅游开发到旅游装备制造、旅游公共服务在内的所有旅游服务产业链条。
《意见》称,鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发各类地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等旅游资源。支持民间资本组建专业化的旅游景区经营管理企业。
对于民间资本独立或参与建设形成的旅游景区,切实保障其经营管理权益。鼓励民间资本因地制宜地发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游等旅游产品。
国家将向民间资本全面开放旅行服务业,支持民间资本兴办旅行社。鼓励民间资本利用新技术,发展旅游电子商务。落实好“允许旅行社参与政府采购和服务外包”的规定。向民间资本全面开放旅游饭店业、旅游购物餐饮娱乐等领域。鼓励民间资本投资旅游装备和用品制造业,投资旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造。支持民间资本生产具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。
国家旅游局要求结合地方实际和需要,合理设置利益补偿机制,招标选择民间资本投资建设旅游道路、旅游停车场、游客中心、旅游厕所、旅游码头、游览索道以及资源环境保护等基础设施。
国务院发展研究中心考察开封文化旅游产业发展状况
来源:中国旅游新闻网
由国务院发展研究中心副主任刘世锦,国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩一行组成的考察团来到我市,就工业和文化旅游产业发展情况进行考察。省政府发展研究中心副主任郭建军,省统计局副局长王世炎,市委常委、副市长孙继刚等陪同。
刘世锦一行首先考察了奇瑞瑞创通用机械制造基地项目。在联合厂房内,刘世锦听取了企业负责人关于农机生产技术、销售、企业管理、人才培养、农机价格等情况的汇报。刘世锦称赞了该企业“绿色就是明天”的理念。在河南煤化集团重型装备有限公司,刘世锦等了解了项目建设和高端成套煤炭采掘及洗选设备研发制造情况。
听说该公司产品在满足河南煤化集团内部煤炭生产设备需求的基础上,还将强力进军社会市场后,刘世锦很高兴。随后,刘世锦等来到龙亭公园、清明上河园等地察看,古典与现代融为一体、传统与时尚交相辉映的魅力宋都给大家留下了深刻美好的印象。
考察团对我市工业和文化旅游产业发展给予充分肯定。考察团认为,开封重点企业培育成效显著,主导产业发展迅速,工业经济保持较快发展良好势头。开封做大做强文化旅游产业具有得天独厚的资源优势,要把文化优势和特色做足,促进文化与旅游、生态、经济融合发展。
高端旅游市场火爆 激发职场新生代
来源:欣欣旅游网
置身英国伦敦的威斯敏特教堂,亲眼目睹了英国威廉王子给凯特米德尔顿戴上了结婚戒指的那一刻;加入欧洲自由行,在这片诞生了达芬奇、莎士比亚、贝多芬与莫扎特的神奇土地,感受那扑面而来的艺术气息;登陆互联网,选择属于自己的欧洲杯个性观战之旅……在大众旅游不断同质化、格式化的今天,强调定制、跨界与个性化的高端旅游,势必成为更多理性消费者的选择。直接服务于高端旅游产业的高端旅游管理工作,也受到刺激成为职场的新宠。
人才培养滞后 制约高端旅游发展
“一位能够独立策划高端旅游项目的专业旅游咨询师,在业内的抢手程度难以想象……”。某业内人士感言,众多虚位以待的黄金就业机会,却往往乏人问津。
成长中的高端旅游市场,迫切需要有国际视野,具备跨界创意,深谙世界各国文化与历史的复合型高端旅游管理人才。然而放眼国内旅游行业,目前旅游企业的中层骨干,大多是出身基层,基础素质过硬,经验丰富,但是严重缺乏管理经验,高学历、具有高级管理学位的人才非常稀少,拥有海外教育背景,曾经亲身感受异域文化浸染的人才更加稀缺。
与此同时,现阶段本土旅游院校,似乎更注重培养输出富有语言能力的导游,教学内容严重滞后与形势需要。而因为缺乏为中国市场定制的内容,以往海外旅游培训机构也很难为中国高端旅游管理人才教育事业所用。
感受法国文化熏陶 培育复合型高端管理人才
高端旅游市场面临的人才困局,促使教育界稀缺型人才培育模式的创新与改革。中国人民大学国际学院率先与法国鲁昂商学院合作,共同开设了Tourism & Services Luxury国际高端旅游管理硕士学位课程。依托法国世界第一旅游大国文化背景,在时尚之都巴黎的浪漫氛围里实施教学,培育具备东方扎实文化功底,又融入了法兰西高端优雅时尚品味与国际视野的新型管理人才。
法国鲁昂商学院坐落在塞纳河畔法国诺曼底大区的首府Rouen(鲁昂),距离巴黎西北部约1小时车程。作为法国第二所精英商学院,鲁昂商学院是世界上为数不多获得三大国际权威认证AACSB(美国管理学院联合会)、AMBA(英国工商管理博士协会)、EQUIS(欧洲质量发展认证体系)的商学院,还是EFMD(欧洲管理发展基金会)、法国精英学校联席会(La Conférence des Grandes Ecoles)的重要成员。
根据学制,Tourism & Services Luxury国际高端旅游管理硕士学位课程第一年在中国人民大学国际学院学习,第二年在法国鲁昂商学院完成硕士阶段的全部课程,教学针对中国稀缺的私人高级定制旅游、国际高端旅游产品的开发与管理、五星级以上酒店的跨文化管理战略与营销进行专属培养。强调“体验式学习”,独具特色的移动课堂、行业精英沙龙将行业前端理念、业务技能更生动、更精准地传达至学生。还将提供上百家国际性跨国企业和组织组成的企业家俱乐部丰富的实习和工作机会。