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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,围绕我区创建江苏省和全国最佳人居环境奖的总体要求,着力提高我区建设工程文明施工的管理水平,切实解决群众反映强烈的民生问题,促进各建设工地健全文明施工制度,落实文明施工责任,完善便民、利民、为民措施,告别不文明施工行为,让广大市民在享受城区建设成果的同时也能有一个整洁宜人的生活环境。
二、工作目标
坚持稳步提高、全面推进的工作原则,不断提高建设工程现场安全文明施工管理水平,改善从业人员的生产生活环境,确保施工现场文明施工达标,加大对施工扬尘的整治力度,严格控制施工环境污染。强化以下工作:
(一)加强封闭式管理。建筑工地、拆迁工地必须全部设置围挡墙,市政工地在建成区和人流密集地区必须根据工程进度分阶段设置围栏,并做到整洁、美观、安全、可靠。
(二)工地出入口实行硬化,车辆出入工地时要进行轮胎除泥和轮胎冲洗,运输过程中车辆装载物不得超过护栏高度、严禁抛撒滴漏。平时,对护栏破损的车辆要及时修复,禁止破损车辆上路。
(三)拆迁工地施工过程中应采取湿式作业法,控制粉尘飞扬以减少施工现场对周围居民的影响。
(四)生产废水的排放必须经过沉淀,严禁泥浆、污水乱排放。施工工地应及时平整,及时疏通排水道,防止长期积水、排水道堵塞和雨污水外溢观象。
(五)施工现场环境整洁,安全文明施工措施上墙公示,各类材料、设备、预制构件等的堆放整齐有序,不擅自占用车行道、人行道,土方集中规范堆放,余土及时外运。
(六)施工结束后,各工地要对建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及时进行清理,确保工完场清。破损路面要及时进行修补,确保路面完好。
(七)工地食堂和民工宿舍卫生管理制度健全,食品安全措施落实到位,经常进行卫生大扫除,确保食堂和宿舍的整洁卫生。
(八)充分利用民工业余学校宣传教育阵地,加强职业道德、环境卫生的教育,督促民工自觉遵守纪律,告别不文明施工行为。
三、工作措施
(一)加强领导。区建设局成立建设工程“文明施工促进年”活动领导小组,对全区工作的开展进行指导。各镇、街道、园区建管部门成立相应工作机构,具体负责各地工作的实施。
(二)深入开展宣传教育。积极做好文明施工促进年的宣传工作,充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用,广泛宣传建设工程开展文明施工促进年活动的重要性、必要性。充分利用各种工作会议进行动员部署,加强现场督查指导,提高工程建设各方主体及从业人员创建文明工地的自觉性和主动性。召开文明施工推进会,以典型引路,全面强化“打围、降尘、清洁、便民”意识。各施工企业要通过组织学习会、现场设置宣传专栏等形式,做好创建宣传教育工作,着力规范从业人员的文明施工行为,真正做到文明施工从我做起。
(三)抓住源头,确保文明施工取得实效。建设工程安全文明施工措施费作为不可竞争费,应保障资金的落实。开工前严格按照文明施工的组织设计(方案)和临时设施备案要求,改善施工生产条件,确保文明施工措施到位。在办理建筑工程施工安全监督手续时,要对安全生产、文明施工措施计划的内容进行重点审查,内容不齐全、与实际不符的不予办理手续。要以争创省、市文明工地为契机,结合开展施工安全质量标准化活动,促进文明施工长效管理水平上新的台阶。
(四)加强日常监管,加大处罚力度。各镇、街道、园区建管部门及相关职能部门要加大对施工现场的管理力度,提高监督检查的频次,及时发现问题并督促整改。要充分发挥舆论监督、群众监督、网络监督的力量,对严重违反文明施工的行为进行曝光,并依照有关法律法规给予相应的处罚,同时将不良行为的处理情况记录在施工企业信用手册,与年度施工企业综合考评挂钩。
四、工作步骤
(一)计划准备阶段(2009年7月1日—2009年7月5日)
1、制定方案。各镇、街道、开发区建设管理部门要根据区建设工程“文明施工促进年“实施方案的部署和要求,结合2008年“日常工作中”发现的突出问题,研究制定“文明施工促进年”实施方案。
2、宣传发动。通过各种载体,采取灵活多样方式,广泛发动群众,大力宣传,增强各地区、各部门和施工企业认真抓好文明施工中自觉性和主动性。
3、业务指导。局相关职能部门要加强对各镇、街道、开发区建管部门的业务指导,确保“文明施工促进年”活动的顺利开展;各镇、街道、开发区建管部门要加强对本区域建安企业的业务指导,督促企业采取有效管理措施抓好工地文明施工。
(二)全面检查整治阶段(2009年7月至12月)
1、企业自查自纠。各建安企业按照市文明施工标准,对所属的建筑工地进行全面自查自纠,各工地项目部按月上报自查情况表,于每月25日前上报区安监站。对自查中发现的问题要认真落实整改措施,并做到“三定”即“定时间”“定人”“定措施”(各企业首次检查后将检查情况于7月20日上报区安监站)。
2、镇、街道、开发区全面检查。各镇、街道、开发区建管部门对辖区范围内的施工工地按季进行全面检查按月进行抽查。检查中查出的问题要逐一登记,督促整改,并迅速上报安监站,各镇、街道开发区建管部门,在每季度最后一个月25日前将三项行动检查情况书面上报安监站。
3、区安监站全面检查。区安监站结合日常检查,将文明施工作为日常检查的必查内容。
4、专项检查(2009年7月-12月)。区建设局将根据不同阶段重点,通过专项检查,推动“文明施工”的开展,并取得明显成效。
(1)、文明施工专项检查计划
①7月下旬:全面普查
②8月中旬:对普查中存在有问题集中开展复查
③9月下旬:全面促进再提高检查
④10月至12月:全面巩固提高巡查,将不定期地组织沿马路抽查
(2)各镇、街道、开发区建管部门要按照区建设局专项检查的计划要求,对区域内工地展开专项检查,并将检查情况及时反馈我区安监站
尊敬的xxx:
下面我代表xxx,就城市功能与品质提升三年行动有关工作和xxx深化全国文明城市创建工作做一个发言。
一、全省城市功能与品质提升工作开展情况
城市功能与品质提升,事关民生福祉,事关全面建成小康社会。去年底,xxx提出在开展城市与功能品质提升三年行动,xxx上下深入学习贯彻xxx大会精神,迅速行动,积极作为,全面掀起了城市功能与品质提升行动热潮。
(一)市县层面务实干,行动开局出成效。一是行动积极迅速。xxx市县(区)均成立了政府主要负责人亲自挂帅的领导小组,召开了动员会并出台了实施方案,扎实推进提升行动,xxx的动员大会直接开到了乡镇一级;二是项目推进迅速。据统计,全省xxx年计划实施城市与功能品质提升有关项目xxx个,其中设区市中心城区xxx个,项目全面覆盖“行动”。截至目前,各市县(区)累计开工项目xxx个,占xxx年项目总数的xxx,已完工项目xxx个,占xxx年项目总数的xxx。
(二)省级层面强力推,完善方案出举措。围绕城市与功能品质提升三年行动方案,领导小组办公室拟定了xxx年工作要求和考核体系。提出xxx年要以建设“美丽宜居、整洁文明”的人民满意城市为目标,以生态修复、城市功能修补为依托,以管理创新、文明创建为抓手,全面推进“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、美化亮化、治理创新”等行动,努力实现城市功能与品质“一年有提升”的目标,重点抓好“治脏、治乱、治堵”三大行动。
第一是要突出重点治顽疾。推进城市环境综合整治,整治脏、乱、堵等城市顽疾,扎实开展市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线“蜘蛛网”、黑臭水体等专项治理,健全城市管理长效机制,使群众最关心、最不满意的城市脏、乱、堵问题得到根本性解决。干净、整洁、美丽、文明城市形象基本树立。
第二是要完善设施补短板。推进城市功能与品质提升项目建设,围绕补短板、强功能、提品质,做好项目规划,加快实施一批城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施项目,逐步完善城市路网、公共停车等基础设施和文教体卫等城市公共服务设施,稳步推进污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市等建设,实现城市功能与品质有效提升。
第三是要夯实基础提品质。挖掘城市资源禀赋和人文底蕴,创新城市建设管理方法,推动智慧城市、生态城市、美丽城市、文明城市建设,因城施策,塑造特色,为城市功能与品质跻身全国一流打下坚实基础。
二、对xxx市做好城市功能与品质提升和深化全国文明城市创建工作的几点建议
2015年,在全市上下10多年坚持不懈的努力下,xxx被中央文明委授予第四届全国文明城市称号。这些年的创建,xxx市在城市建设管理和城乡环境综合整治方面做了大量工作,城市管理更加精细、城市环境更加美丽、城市功能更加完善、群众生活更加舒适。同时也要看到,从今年中央文明办公布的全国文明城市2018年度测评结果中反映出,当前xxx市在创建工作中还存在许多薄弱环节。
对照全国文明城市创建的测评体系,城市功能与品质提升行动“行动”中的33项工作内容,有27项都和测评指标有直接关系,开展城市功能与品质提升工作,是做好全国文明城市创建的有效抓手,深化全国文明城市创建工作,又能推进城市功能与品质提升。下面就xxx市进一步做好这两项工作提几点建议,供参考。
(一)切实落实"治脏"行动。城市干净整洁卫生,是行动的首要任务,也是文明城市考核最基础的要素。一是要加大街面的保洁力度,实现城区道路见本色、临街建筑见底色、背街小巷干净整洁,无垃圾死角;二是要全面落实施工工地"六个百分百";三是要抓好住宅小区的环境整治,特别是无物业管理小区、城中村、城郊结合部、老旧社区、农贸市场及周边区域的整治,实现城区范围保洁无死角;四是要推进垃圾分类管理。按照垃圾分类试点要求,加强生活垃圾分类配套设施体系建设,加快推进垃圾焚烧和餐厨垃圾处理设施建设,提高垃圾分类处理处置能力。加快垃圾分类工作的立法建设步伐,加强宣传、教育、引导的力度,推进垃圾分类知识进学校、进课堂,提高群众垃圾分类的知晓率、参与率、准确率。
(二)大力开展"治乱"行动。一是治理建筑风貌"乱",通过建筑风貌管控,增强建筑风貌的协调性,体现地域特征、山水特色、文化元素。通过开展架空线、户外广告、违法张贴、防盗窗等整治,2019年底前基本解决"蜘蛛网"、"牛皮癣"、小广告等城市"乱披乱挂、乱贴乱画"现象;二是治理市容秩序乱。加大对临时经营摊点、夜市市场等规范管理,开展占道经营、占道亭棚、丧失功能亭棚整治。提升农贸市场管理水平,推进老旧农贸市场改造,推广净菜超市,推进净菜入城;三是加大违建临建整治力度。完成城市建成区90%的违法建设整治,对新增违法建设"零容忍",依法依规拆除围墙、到期临建设施;四是治理施工管理乱。落实施工工地"六个百分百",规范道路开挖、修复等施工活动,加强夜间施工监督检查和施工噪声管控。五是治理背街小巷乱,xxx年要完成xxx的背街小巷综合整治,实现装灯率xxx,亮灯率xxx以上。
*县建设局
今天,县委、县政府在这里隆重召开创建全国文明城市动员大会,明确了争创全国文明城市的奋斗目标,这是我县“建设中等城市、构筑生态*”,全面建设小康社会的一项重要战略举措。我们建设系统作为城市规划、建设、管理的职能部门,在创建工作中担负着重要任务。我们将认真按照会议部署,结合我们自身实际,抓好以下四个方面工作:
一是统一好思想,切实增强创建工作的紧迫感和责任感。创建全国文明城市是我县加快城市建设步伐,推进城市化进程,实现城乡一体化的一个重要抓手,是一项起点高、任务重、范围广的系统工程。这项工作与我们建设系统的各项工作密切相关,许多工作需要我们去具体落实,特别是对照全国文明城市测评体系指标分解内容,在很多方面还存在较大的差距,我们深感责任重大。会议之后,我们要在全局上下进行广泛的思想发动,统一思想,明确任务,进一步增强创建工作的紧迫感和责任感,切实制定好实施方案,健全工作机制,把任务分解到各科室、各单位,落实到人。充分发挥上一轮创建工作中的优良传统,以只争朝夕的精神状态和一丝不苟的工作作风完成好全国文明城市创建的各项工作任务。
二是编制好规划,确保创建全国文明城市工作有序进行。实施创建工程,做好规划是前提。我们要在完成新一轮城市总体规划修编工作的基础上,按照立足当前,着眼长远的要求,深化分区规划,完善详细规划。与有关部门一起着重抓好城[找材料到 --网上服务最好的文秘资料站点]市绿地建设、西部保护与控制性等专项规划的编制。按照“十村示范、百村整治”工作的要求,重点做好全县村庄布局规划以及10个示范村的建设规划。同时,要加强规划管理工作,努力提高规划意识和法制意识,加强建设项目社会监督,坚决查处违章建设行为,维护规划的权威性和严肃性。
三是加快建设步伐,提升城市基础设施的服务功能。城市基础设施建设是创建全国文明城市的重要内容。我们将按照县委、县政府确定的“扩城市”的城市发展战略,进一步加强城市建设步伐。继续拉开城市框架,加快迎宾大道、环东三路、舞阳东街等重点城市道路桥梁建设,尽快形成路网完善、功能明确、结构合理、管理先进的城市道路交通系统。进一步加快对城区污水管道的整改,对部分沉降的道路进行重新铺设,确保主干道完好率达到100。大力实施城市环境绿化,加快城市园林绿化建设,推进园林绿化工作上水平、上档次,争创精品、提升形象,体现*的特色和个性。确保到明年年底,建成区绿化覆盖率和绿地率达到25以上。进一步加强城市保洁力度,做到城区生活垃圾无害化处理率达100,并逐步推行实现垃圾分类收集处理,做到无害化、资源化。推进旧住宅小区的物业管理,逐步开展对旧小区的整治改造。
四是完善管理,努力塑造城市管理形象。全国文明城市的创建给城市管理工作提出了更高的标准,我们要继续巩固创建省级文明城市和国家卫生县城的成果,坚持以人为本抓好城市管理,认真履行城市管理职责。要重点抓好城市道路维修与开挖、城乡结合部、临时建设和建筑工地、以及城市公共绿地等方面的管理和整治。在时机成熟的情况下,参照外地成功经验,探索建设外来民工公寓,为外来建设者提供良好的居住环境。加强市容环境卫生管理,进一步加大城市保洁力度,加快环卫设施的建设,着手建设无害化垃圾处理厂,做到垃圾收集处理一体化。
实施方案
街道各部门、各社区、各物业公司:
为巩固和提升文明城市创建成果,按照市、区文明委要求,对照《2018年全国文明城市(地级以上)测评体系》内容标准,结合我街实际,建立街、居三级常态化创建巡查工作机制。特制定本方案
一、行走基本原则
坚持问题导向、实地考察、对标整改、全员参与和行走全覆盖的原则,集中时间,组织志愿者开展“我爱我家、行走胜利”督导巡查创城活动,深入实地、贴近群众、查找问题,对照2019年全国文明城市测评实地考察提示单、建立台账、限期整改、达标销号。
二、行走参加人员
街道主要党政领导干部、分管领导及各包保部门所有工作人员。
三、行走巡查内容
对照《全国文明城市测评体系》的内容、标准和要求,巡查《2019年全国文明城市测评实地考察提示单》任务目标完成情况和市民群众在创城过程中关注的脏、乱、差等热点难点问题。
四、行走活动范围
按照印发的《**市创建全国文明城市2019年示范样本点》的通知中的测评项目,确保我街辖区范围内点、线、面的全覆盖。
五、行走时间安排
集中一个月的时间,组织行走活动,行走活动主要任务是发现问题、汇总交办、督促整改,
底前完成行走活动及限期整改通知单的下发。
六、行走工作要求
(一)明确责任主体,落实主体责任。由街道城管科根据《**市创建全国文明城市2019年度示范样本点》明确的内容,进一步分解任务,明确责任主体、责任单位,落实主体责任,确保每个点位、每个路段、每个区域都责任到单位、到人。街道领导要率先垂范,以上率下深入创建一线,行走各自联系点;统筹安排联系点行走工作,协调解决相关问题;督促行走包保部门、行走配合社区不走过场,认真完成行走任务。各样本点牵头责任单位要对照工作任务,按照创建标准,要对任务范围内的每个样本点都要行走到位,对标达标;各包保部门,也要结合自身实际,进一步明确分工、细化任务、压实责任。
(二)明确区域范围,突出行走重点。2019年全国文明城市测评实地考察提示单,以街道辖区6个社区为活动区域,突出主次干道、商业大街、农贸市场、商场超市、校园周边、背街小巷等创建重难点部位,突出在各级各次测评中发现的问题、创建工作中出现的易反弹问题和影响城市建设发展、城市人居环境和群众生产生活等重难点问题;按责区分行走巡点、巡查区域、巡查内容,确保巡查行走活动到边到位、不留盲点和死角。
(三)明确工作标准,完善工作流程。各行走包保部门要对照
“我爱我家行走胜利”志愿服务活动月创建问题清单和创建全国文明城市测评体系及指导手册的标准要求,落细、落小、落实创城任务。
(四)明确达标时限,严格考核奖惩。各包保部门要严格按照街道创建指挥部的统一部署和调度,在规定的时间内筹划和安排好本部门的行走工作,本着实事求是、高度负责的态度,切实把目光聚焦短板弱项上、回应群众诉求、督促整改达标;进一步发挥督查督办作用,加大对各样本点行走巡查的检查复核,对行走活动没有发现问题,但被市、区测评组查出问题并扣分的,倒查各包保领导、部门及社区责任,并按相关办法实施问责。
各类整改问题的责任单位要坚持对能够及时整改的迅速整改,整改时限为
月
日前,一时难以解决的要制定落实整改方案,限期整改;对推而不动、整改不力的进行通报批评,约谈问责。
一、加强领导,明确责任,形成强大的工作合力
年8月16日,全区迎接国家文明城市和全省卫生城市检查验收工作推进会后,17日上午街道召开了由班子成员、各社区主任参加的会议,会议学习传达了文明城市创建工作推进大会和区迎接国家文明城市和全省卫生城市检查验收工作推进会会议精神,成立了由街道党工委书记任组长的街道迎接全国文明城市和省卫生城市检查验收工作指挥部,下设督查组,形成了书记、主任亲自抓,班子成员合力抓,机关部门主动抓,辖区单位配合抓,社区具体抓的强有力的工作格局和网络体系;制定了《街道创建全国文明城市迎“国检”工作实施方案》、《街道迎接全省卫生城市评比活动工作实施方案》;并于今天上午召开由各社区党委(总支)、支部书记、副书记、居委会主任、副主任、辖区单位、机关全体干部约80余人参加的会议。会议的主要内容是学习和传达了全区迎接国家文明城市和全省卫生城市检查验收工作推进会会议精神,并与10个社区签订了《街道年省级卫生城市复查验收目标责任书》,就街道迎接国家文明城市和全省卫生城市检查验收工作进行了安排部署。
为了全面落实迎“双检”责任,街道采取了有力措施,加大工作力度,真正做到把迎“双检”工作抓上手,抓到位,迅速在全街道掀起迎“双检”工作。
二、进一步加强工作力度,确保迎“双检”工作的顺利进行
迎“双检”工作时间紧、任务重、难度大,必须精心组织,明确分工,落实责任,充分调动方方面面的积极性,为做好“双检”工作,下一阶段我们将主要做好以下几方面工作:
(一)、广泛宣传,发动群众,形成强大的迎“双检”动力。街道将通过召开动员会、座谈会以及制作黑板报、印发宣传资料等形式,对辖区群众进行层层动员,广泛发动,真正让每个公民明确迎“双检”的目的、意义、要求、标准及责任和义务,形成浓厚的舆论氛围。