商贸业发展存在的问题
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商贸业发展存在的问题范文第1篇
［中图分类号］F259［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）22-0022-02
1研究背景
济宁地处京杭运河的“南北之冲”,是明清时期南北物资交流的中枢,曾因运河漕运带来的商贸经济繁荣600多年。对区域经济发展形态和发展动力的分析表明,交通优势所牵引的商贸物流业是济宁过去、现在和未来繁荣昌盛的重要基础。随着京杭运河全线复航、高端交通设施密集布局、运煤通道的建设以及济宁都市区融合发展进程的推进,济宁运河商贸物流业将进入快速发展时期,成为济宁市现代服务业的一个主要发展方向与战略重点,分析济宁市商贸物流发展现状,找出其中的不足并提出后期的发展改进计划,对济宁市商贸物流的健康发展有重要意义。
2济宁市商贸物流发展现状分析
物流业是融合运输、仓储、货运和信息等行业的复合型服务产业,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大。济宁地处鲁、豫、苏、皖四省结合部,陆路、水路、航空等各种运输方式齐全,交通便利,区位优势明显,为物流业的发展提供了良好的基础条件。济宁市人民政府高度重视物流业发展,在《济宁市现代物流业发展规划》中,将物流业作为济宁市下一时期的重点发展行业,力争到2015年物流业增加值超过350亿元,占GDP的比重达到76%。济宁市正利用本地区有利形势发展两大商贸物流区：一是规划建设运河商贸物流片区,形成以安居片区为核心的商品批发集散中心,全力打造成辐射苏鲁豫皖交界地区现代商贸物流中心；二是规划建设高新区保税物流中心片区,大力发展专业化第三方物流和现代服务产业,逐步规划建设成济宁首处综合保税物流区,形成配套完善的内外贸一体化发展服务基地。
当前,济宁市经济已步入快速发展阶段,煤电化工、机械制造、医药生产和纺织服装等产业经济保持快速发展势头,为现代物流业提供了巨大的发展空间。2010年以来,济宁市招商引资工作围绕建设区域性物流集散中心展开,加大商贸物流业招商力度,加快构建以运河港口为枢纽、以立体交通为依托的现代物流体系。商贸物流业招商成效显著。其中,济宁豪德鲁南现代商贸物流城正在加速建设,预计项目建成后可直接安排就业8万人,年交易总额可达320亿元以上山东省交通厅 济宁市现代物流业发展势头强劲［EB/OL］wwwsdjtgovcn/publish/main/6/2011/20111202095533685735753/ 20111202095533685735753_html。除豪德商贸城等综合性物流项目,机械制造、医药食品、纺织服装、建材五金等诸多行业也有商贸物流项目开工建设。济宁市的物流枢纽地位和作用日益重要,济宁市商贸物流业的市场竞争力和影响力不断增强。物流产业作为济宁未来发展的战略产业,已进入快车道,具有巨大的发展活力和前景。
济宁市商贸物流已经初具规模,对济宁市经济发展的作用日渐突出,然而,物流行业的快速发展并掩藏不住其中存在的问题,经过研究发现,济宁市商贸物流发展中的问题主要有以下几点。
31社会化物流市场需求不足
济宁市仍有较多的工商企业商贸物流和供应链管理理念淡薄,对社会化、专业化的第三方物流认知度和认可度较低,再加上本地区第三方物流市场存在着数量多、规模小、不规范、太分散、管理乱等问题,导致商贸企业对第三方物流市场需求不足,而自营物流比例较高,成为制约济宁市商贸物流体系建设的重要瓶颈,阻碍济宁商贸物流的快速发展。
32缺乏统筹规划和规范管理
政府支持引导力度不够,各方共同推进商贸物流业发展的合力不足。济宁市商贸物流发展缺少全局性、战略性的统筹规划,物流市场的监管不规范,在一定程度上存在多头管理、部门分割、重复建设和混乱无序等问题,造成社会资源浪费。另外,政策法规体系和企业诚信体系不够健全,也削弱了济宁商贸物流业的整体竞争力。
33缺少大型物流节点设施和商贸物流企业
济宁商贸物流市场的规模化、规范化、专业化及现代化程度较低,仅有几家大型蔬菜批发市场、小商品市场、家居建材及汽车汽配市场,且分布较分散,未形成有区域影响力的商品交易市场集聚区。济宁市也尚缺少能支撑商贸物流产业集聚发展的大型物流园区和专业物流中心,缺少大型龙头物流企业,因此,物流业集中度低,无法形成集聚效应,物流费用成本偏高,严重制约济宁市商贸物流业辐射服务和区域竞争能力的提升。
34物流服务功能及信息化水平亟待拓展提高
济宁市商贸物流企业众多,但是信息化水平和服务意识较低,济宁市物流企业提供物流解决方案、物流监管、物流金融、供应链一体化服务等物流增值服务的能力不足,不利于物流市场信息交流和资源共享,难以满足济宁市日益多样化、个性化的物流市场需求。
35缺乏商贸物流管理和技术人才
发展商贸物流业所需要的高端物流人才培养和引进措施欠缺。济宁市物流业从业人员业务素质和专业化水平普遍偏低,济宁市各高校对物流人才培养力度较小,广度和深度不够,未能为本地区物流行业发展提供充足的人才供给,物流人才培养难以满足商贸物流业发展要求。另外,对于高端物流人才的引进缺乏足够重视和有效措施,难以吸引高能力、高素质的物流人才,这些都成为制约济宁市商贸物流发展的消极因素。
4针对济宁市商贸物流发展战略的建议
针对济宁市商贸物流业发展中存在的问题,结合济宁市物流发展现状和条件,对济宁市发展战略的制定和实施提出以下几条建议。
(1)建立健全商贸物流业发展机制,推进商贸物流一体化建设。一方面，提高本地区原有第三方物流企业的竞争力和服务意识,针对本地区商贸企业的需求提供科学、高效、低成本的物流服务,促进商贸企业对专业物流企业的认可度,扩大专业物流企业在物流市场中的影响力和市场份额,降低本地区商贸物流总成本；另一方面,积极推动自营物流的商贸企业转型,引导规模小、效率低、成本高的自营物流企业将物流业务外包,引导规模大、效益好的自营物流企业向专业化、社会化的商贸物流一体化企业发展,为济宁市商贸物流业发展培育市场和提供条件。
(2)资源整合效益化。依托济宁市得天独厚的资源、市场和区位优势,加快引进国内外知名的大型物流企业,建设区域性现代物流基地；结合现有产业基础,引导和规范大宗物流中转集散业,发展煤炭、建材、钢材、粮食、工程机械、矿石、石膏等大宗货物和集装箱专业化运输,打造“运河物流”品牌,为济宁市的商贸企业发展提供保障,促进本地区经济发展。
(3)发展服务于中心城区和工业园区的仓储配送业,整合既有的各类物流企业资源,积极培育仓储型和配送型的第三方物流企业,促进工业企业、商贸企业的物流外部化和社会化,构建分工明确、需求旺盛的第三方物流市场；以中心城区的大型商场、超市、连锁店、专卖店为服务对象,提供所销商品的仓储和定期定量配送服务,并为邻近的嘉祥、邹城、金乡、鱼台等地的大型商场和超市提供仓储配送服务。
(4)积极学习和引进物流行业的新理念和新技术,提高本地区物流企业的服务意识和信息化水平。当前,信息化、智能化、模块化、仿真技术等在物流行业被迅速的推广和应用,极大地降低了企业的物流成本,也提高了物流服务水平和竞争力。济宁市商贸物流的发展也同样需要对这些新技术进行学习和应用,尤其应该重视物流信息化平台建设,实现本地区内的物流信息共享,为物流服务的供需双方提供及时、高效、准确的信息。另外,积极推动物流企业现有物流技术装备改造与现代化物流技术装备设施的引入工作,加快适合本地区需求的新技术的推广应用,根据实际需要,逐步采用标准化、系列化、规范化的技术装备和管理方法,提高本地区商贸物流企业的服务水平和竞争力。
(5)加强物流业专业人才的培养和引进。商贸物流的快速发展需要一大批具有物流专业知识和技能的物流人才,济宁市商贸物流人才需要采取“内培外引”的方法。一方面,加强物流行业协会、物流企业与济宁本地高校的合作交流,促进本地区物流专业人才的培养和培训；另一方面,采取有效措施,积极引进高层次的物流管理专业人才,用物流行业的新思想、新技术、新方法来提高济宁市商贸物流业的发展速度和竞争力。
(6)发挥政府的引导作用。依据《济宁市现代物流业发展规划》,通过财政直接投入、财税优惠等多种方式,增强政府调动全社会资源配置的能力,加强对商贸物流业的引导和监督,完善对商贸物流产业的专项扶持政策和措施；积极推动物流相关法律法规的制定和实施,规范物流市场,形成公平、公正的市场竞争环境,保障物流业高效合理的运行。
5结论
济宁市当前的商贸物流业还难以满足济宁市经济发展的需求,济宁市商贸物流业的发展应该凭借原有的运输业务基础和区位优势,积极推动传统商贸物流向现代商贸物流的转变,在政府的正确引导和市场的规范运作下,统筹规划,整合资源,引进物流人才和物流技术,提高本地区商贸物流的竞争力和服务水平,保障济宁市经济发展需要。
参考文献:
［1］张明丽,李方,秦笑梅中小企业物流管理模式创新研究［J］.中国市场,2010(29)
［2］殷继勇,唐琮沅广西现代物流作用于经济发展的经验分析［J］. 中国市场,2009(6)
商贸业发展存在的问题范文第2篇
摘 要：城乡商贸统筹不仅有利于实现城乡商贸资源的优化配置，同时有利于城乡商贸之间的相互融合互通。从城乡商贸统筹的内涵与研究目标入手，对我国城乡商贸现状和城乡商贸统筹发展的对策进行了简要的综述，并对城乡商贸统筹发展作了简要的评述。
关键词：统筹发展；城乡商贸；综述
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）03001302
城乡统筹发展不仅是贯彻落实科学发展观的重要举措，同时也是破解我国城乡二元经济结构的重要手段。自党的十六大提出“统筹城乡发展”思想以来，学术界对城乡统筹发展进行了多方面尝试性研究，但研究成果并不丰富。姜作培、季建林（2004）等在《中国城乡统筹发展研究》一书中认为统筹城乡发展应包括城乡互通、城乡协作、城乡协调、城乡融合四层含义，并提出统筹城乡发展的“七大城乡一体化目标”。随着城乡统筹发展研究的逐渐深入，越来越多的国内学者开始进一步研究城乡统筹中的微观问题，城乡商贸统筹的研究也就随之产生。由于关于城乡商贸统筹的研究在城乡统筹发展研究中的起源比较晚，到目前为止依然没有形成一个系统的研究体系。
商贸流通作为连接生产与消费的桥梁，在城乡统筹发展中占据着至关重要的地位。但对于城乡商贸这方面的研究相对减少，学术界普遍关注与城市的商贸流通或者单方面的农村商贸。自2007年6月7日，国务院批准设立重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，以及同年8月6日，重庆成为首个全国城乡商贸统筹发展试点区以来，部分学者逐渐把目光转向城乡商贸统筹发展、城乡商贸一体化、城乡商贸流通体系等研究上。
1 城乡商贸统筹的内涵与目标研究
城乡商贸统筹是我国城乡统筹发展的重要内容和组成部分，而且城乡商贸统筹是推动我国城乡统筹发展的关键步骤。梁云（2009）认为城乡商贸统筹是对城乡之间的商贸进行统一筹划和协调运行的过程。其目标不是彻底消除城乡市场的差距，实现城乡市场的一致化，而是加强城乡商贸的交流和互动，充分发挥城乡商贸各自的优势。城乡商贸统筹实质上是对城乡商贸结构进行系统合理的安排，关键是打破目前城乡之间的二元体制，建立一套适合城乡互通的商贸流通机制和制度，从而实现城市商贸流通体系与农村商贸流通体系之间的有机衔接和联动运行。城乡商贸统筹的核心是实现城乡商贸资源之间的统筹配置，重点是重视城乡市场之间的统筹发展，以推动城乡市场的一体化发展来推动城乡商品、服务、资源以及要素之间的顺畅流动，通过城乡市场的联结来实现城乡资源的共享，从而实现城乡市场的进一步开放和融合，充分发挥城乡商贸流通的先导性作用。
对于城乡商贸统筹在城乡统筹中作用，多数学者和专家认为城乡商贸统筹是缩小城乡居民收入，实现城乡市场―经济―社会一体化的重要途径。张智（2009）认为城乡商贸统筹能够改善城乡商贸流通业的发展缓慢现状，能够为城乡市场一体化、城乡经济一体化、城乡社会一体化等创造条件。应樱（2011）则认为我国城乡商贸统筹发展是实现我国经济社会发展的重要内容，是实现城乡市场充分融合，促进商贸经济实力总体提升的关键，应采取多种措施，积极加强城乡商贸发展的一体化、共同化。
2 我国城乡商贸流通现状研究
随着中国社会主义现代化建设和城镇化建设的快速发展，城乡的经济和社会都得到了长足的发展，为我国城乡商贸之间的快速流通提供了坚实的物质和制度保障。但由于中国长期存在着城乡商贸体系不完善、城乡二元化结构突出、城乡商贸结构不协调、城乡居民观念不协调等种种制约城乡商贸流通的问题，所以中国统筹城乡商贸流通的路途依然充满着艰辛。
2.1 我国城乡商贸流通面临的有利环境
随着我国经济建设的良好快速发展，城乡经济和交通设施都得到了长远的发展，城乡商贸流通业也面临这前所未有的有利条件和良好的环境。应樱（2011）认为目前国家高度重视国内贸易工作，而且很多地方有自己城乡商贸发展的优势，商贸流通产业基础较好，另外，商贸流通行业协会的作用发挥较好。这些都给城乡商贸流通提供了有利环境。张如（2011）则从我国城乡双向商贸流通体系形成的外部条件入手，认为农村基础设施的完善，城乡教育差距的缩小，为我国城乡双向商贸流通体系的建立提供了有利的外部条件。
2.2 我国城乡商贸统筹中存在的问题
目前，我国城乡商贸统筹还处于发展初期，在推进城乡商贸统筹中还存在不少问题。黎筠（2009）就重庆的城乡商贸统筹发展分析出在推进城乡商贸统筹发展中存在，认识不到位，乡镇基础设施建设滞后，城乡配套服务及市场管理差异大，城乡商业网点布局不合理，城乡收入差距持续扩大，以及城乡商贸流通市场体系规划滞后和政策及保障机制不健全等主要问题。张如意（2011）认为我国流通体系中存在农产品流通中农户主体地位缺失，农产品流通成本较高，农产品流通的基础设施差、交易方式落后和城乡消费品市场分割等问题。应樱（2011）指出我国城乡商贸流通统筹仍然面临着面对新形势新任务研究不够，措施不力，流通规模不大，人均消费水平低，开拓农村市场难度大，城乡物流发展不平衡，市场调控难度增大，商业文化发展滞后等问题，这些问题和矛盾，应当引起国家和地方政府的重视。任保平（2010）通过对我国城乡市场结构、城乡市场交易额、城乡商贸业态结构、城乡居民消费水平等进行了实证分析，认为由于二元经济结构的存在，我国在这几个指标水平等方面存在着巨大的差异，由此造成了城乡商贸流通发展的二元格局。而这种二元格局也正是城乡商贸统筹需要面临的主要问题。卫玲（2011）指出目前我国城乡商贸流通依然是单向流通，且二元化结构突出。农村商贸流通体系的落后，严重制约了农村商贸流通业和农村经济的健康快速发展。
3 我国城乡商贸统筹发展的对策研究
二元经济结构给我国全面建设小康社会的实现带来了巨大的障碍，而改善二元经济结构的关键又在于如何破解城乡贸易流通不顺畅的难题。统筹城乡商贸流通被认为是解决中国目前二元经济结构的关键之重，然而就如何实现统筹城乡商贸流通这一问题，不同的学者从同的角度和方面提出了自己的建议。
3.1 统筹城乡商贸流通的基本原则
要想保证城乡之间商贸流通的畅通无阻，就需建立一套适合城乡商贸发展和流通的公平公正原则。任保平（2011）指出统筹城乡商贸流通应坚持“八项基本原则”：（1）统筹城乡商贸流通的逻辑是坚持城乡交易效率的提升；（2）统筹城乡商贸流通的先决条件是资源禀赋条件；（3）统筹城乡商贸流通的基础是专业化市场的发育；（4）统筹城乡商贸流通的基本路径是多业联动；（5）统筹城乡商贸流通的关键是农村流通主体的再造；（6）统筹城乡商贸流通的出发点是正确处理政府和市场的关系；（7）城乡商贸统筹的动力是转型与创新；（8）城乡商贸统筹的目标是城乡双向流通。
3.2 统筹城乡商贸流通的模式
统筹城乡商贸流通的发展不仅要加速发展城市商贸和农村商贸，同时还要合理协调二者之间的关系，这就要求建立一种可以加快城乡商贸流通、促进城乡商贸融合、加强城乡商贸互动的商贸流通发展模式。梁云（2009）认为城乡商贸统筹发展必须选择有利于促进城乡商贸融合、加强城乡商贸互动与互补的发展模式，单纯从城市商贸或单纯从农村商贸发展角度出发来考虑城乡商贸统筹问题都是不符合城乡商贸统筹发展的本质的。她认为城乡统筹商贸应该从统筹发展理论与城乡商贸流通产业发展的实际出发，并提出了城乡商贸统筹发展模式的5种模式：（1）城乡市场网络化发展模式；（2）小城镇商业发展模式；（3）供应链网络连接模式；（4）产业联动模式；（5）龙头企业（市场）带动模式。任保平（2011）则从市场分割背景下的城乡商贸流通一体化的研究视角入手，总结了城乡商贸流通一体化的运行模式，他认为由于我国城乡市场长期的二元分割，城市商贸流通体系与农村商贸流通体系发展分离，在城市和农村分别形成了一个相互分离的城市和农村均衡市场，从而导致了城乡商贸统一的大市场难以形成。因此，实现城乡商贸流通统筹的前提是必须建立一套“一体化”的城乡商贸流通运行模式，即要实现城乡之间物流的一体化、城乡之间商流的一体化、城乡之间价值流的一体化、城乡之间信息流的一体化。
3.3 统筹城乡商贸流通的对策
商贸的快速发展和协调流通需要完善的基础设施支撑和健全的商贸制度保障。在统筹城乡商贸流通的过程中，政府不仅要加大基础设施建设，同时还要完善政策措施和城乡商贸流通体制。关于如何统筹城乡商贸流通，不同的学者从不同的方面给出了自己的意见。黎筠（2009）认为统筹城乡商贸流通必须建立在提高城乡统筹发展重要性和加强城乡统筹商贸管理的基础上，坚持科学的规划策略，完善城乡商贸市场的统筹建设，继续完善基础设施，培育龙头企业（市场），创新商贸业态，引导多元经济主体参与，并制定和完善政策措施，建立、健全保障体制等策略。张如意（2011）认为在城乡双向商贸流通体系建设的过程中，政府和市场都要在各自所擅长的领域根据不同的特点发挥应有力量。根据城乡双向商贸流通体系中产品流通的特点，他提出在农产品流通体系优化方面要培育流通主体，改善农产品流通条件；在城乡消费品市场融合方面必须依靠城市消费品市场对农村消费品市场的全面整合，把城市中现有的先进销售方式和服务方式引入农村；在农用物资流通方式创新方面，可以成立农资专业协会，设立连锁农用物资超市以及鼓励企业采取专营专授的方式，直接将产品销售到农村地区，通过减少流通环节防止假冒农用物资的出现。应樱（2011）提出从加强城乡商贸统筹的基础发展，加大各地重点和特色，精心打造以县域为中心的商业圈，实施振兴“传统品牌”工程，积极推进商贸品牌建设，加强地方商务中心建设，加强商贸人力资源建设，重视商贸文化建设等方面来积极实施城乡商贸发展策略，努力达到城乡统筹、协调发展。
4 结语
通过对城乡商贸统筹发展的研究可以得出：实现城乡商贸统筹发展是解决我国二元经济结构和城乡市场割裂的有效途径，是我国完善城乡统筹发展的重要内容，是我国实现社会主义现代化和全面小康社会的保障。统筹城乡商贸的关键在于实现城乡人口、资源、经济、社会之间的流通和衔接，达到一种全面均衡发展的局面。城乡商贸统筹工作在今后的发展过程中，首先，应注意培养农村特色产业和农村加工业的发展，建立功能完善的农村商贸市场体系，进而与城市商贸市场达到协调统一；其次，应积极完善基础设施的建设，尤其是交通设施的建设，为城乡商贸流通的顺利进行打下坚实的基础；最后，应加快完善土地制度和城乡商贸流通制度，为构建城乡商贸之间的公平公正提供全面的保障。
参考文献
[1]姜作培，季建林.中国城乡统筹发展研究[M].南京：南京出版社，2004.
[2]梁云.城乡商贸统筹发展模式及实践[J].商业研究，2009：205208.
[3]张智.论城乡商贸统筹中商贸流通[J].重庆电子工程职业学院学报，2009，18（1）：5860.
[4]应樱.当前城乡商贸流通统筹发展的问题及策略[J].中国商贸，2011，498（09）：180181.
[5]张如意.城乡双向商贸流通体系建设对策思考[J].经济纵横，2011：3639.
[6]黎筠.城乡商贸统筹发展中存在的问题及对策探讨[J].河北农业科学，2009，13（2）：117119.
[7]张如意，张鸿.城乡统筹视角下农村商贸流通主体的培育[J].商业经济与管理，2011：2732.
[8]任保平.统筹城乡商贸流通：态势、机制与模式选择[J].社会科学辑刊，2010：140143.
[9]卫玲，赵晴，郭俊华.基于城乡统筹视域的商贸流通服务体系建设[J].西北大学学报：哲学社会科学版，2011，41（3）：1013.
商贸业发展存在的问题范文第3篇
*年我省工业商贸经济总体上面临较好的发展环境：世界经济整体保持平稳增长的发展态势；我国经济仍处于较快发展阶段，经济运行中的一些结构性问题得到一定程度的改善；我省发展环境不断优化，泛珠三角区域经济协作、对接东盟等方面不断取得新进展，重化工业发展加快以及一批品牌企业优势为经济持续较快发展奠定基础等。同时，我省经济运行也面临不少困难和挑战：煤电油运供应紧张仍未缓解，资源环境约束矛盾日益突出；国际贸易摩擦加剧、国家加工贸易政策调整和人民币升值将对出口产生影响；部分行业产能过剩，市场供大于求的矛盾增加；企业流动资金偏紧，效益有继续回落趋势等等。
为确保今年我省工业增加值增长15％，经济效益稳定提高，单位工业增加值能耗有所下降，全社会消费品零售总额增长14％的预期目标，今年经济运行工作基本思路：全面落实科学发展观，加快建立和完善适应市场经济要求的经济大运行调节机制，强化工业商贸经济运行调节职能，切实转变经济增长方式，提高经济运行质量效益，确保全年工业增加值和社会消费品零售总额增速不低于全国平均水平，促进全省经济平稳较快发展。
今年经济运行工作要继续以科学发展观统领，并将省委开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的部署和要求，切实落实到确保我省工业商贸经济平稳较快发展的工作中。着力提高五种能力：一是科学判断形势和促进经济平稳较快发展能力；二是统筹兼顾和综合协调煤电油运能力；三是驾驭复杂局面和应对各种突发事件能力；四是加强开拓创新和正确制定政策能力；五是依法行政和公共服务能力。
重点抓好以下几项工作：
一、加强信息平台建设，提高监测分析水平
（一）建立完善省、市、县（区）以及跨省市信息交流平台
建立与县（区）级经贸系统信息交流平台。从今年开始，我委的经济运行月度和季度分析报告将发至县（区）经贸部门，要求各县（区）经贸主管部门的月度分析报告和重要经贸信息向我委及时报送。
建立完善与各市经贸局信息交流平台。今年着手建立全省联网的实时经济运行监测分析系统，实现省市资源共享；完善现有的月度信息交流制度，要求各市经贸局不断改进经济分析方法，进一步提高分析水平，及时提交各类报告和材料，规范报送内容，每月中旬向我委提供月度分析报告电子版；计划上半年举办业务培训班对各市经贸局有关人员进行培训。
建立与省有关部门信息交流平台。上半年前完成与省府发展研究中心、统计局等有关部门信息交流平台建设，共同对经济运行中的突出问题进行专题研究并向省政府提交专题报告，每季度就一些关注的问题提交动态简报。
建立完善与国家有关部门的信息交流平台。通过全国经济运行调度信息网络系统，以及国家发改委运行局内部网站等加强信息沟通和交流，及时了解国家经济信息动态。
建立完善与山东、江苏、浙江、上海等五省市信息交流平台。从今年开始，按照去年底建立的五省市经贸委信息交流制度，每月交流经济运行基本情况，重点热点问题及时交流。
（二）完善月报、季报、简报、信息新闻会和要情专报制度
继续完善以月报、季报、简报、新闻会为主要形式的信息制度，及时向社会通报经济运行情况，就经济运行中的热点问题及时给予正确引导。其中，月报在每月15日前后，简报根据具体情况不定期，新闻会每季度第一个月下旬召开，通报上个季度我省工业商贸经济运行情况，以及国家和省产业政策、金融信息、市场信息、国际能源供求状况等内容，引导企业调整结构，做好应对工作。
继续完善对重点行业、重点企业进行的动态监控，要求各级经贸部门加强与专业镇、重点（龙头）企业联系，与统计局共同完成我省4134家大中型工业企业联网直报工作，直接收集各联系点有关经济运行和经济效益等情况，及时了解、反映企业在生产、经营中的问题。请有关专业镇、重点企业积极配合及时反映企业情况。对突出问题各级经贸部门要形成要情专题报分管领导和有关部门。
（三）加强商贸经济运行监测分析
针对目前我省存在的商贸经济运行指标统计难、监测分析不到位的问题，各级经贸部门要与统计局共同落实国家发展改革委和国家统计局组织实施的《社会物流统计制度及核算表》填报工作，落实商务部与国家统计局联合发出的《商务部、国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知》，切实做好《重点流通企业基本情况统计年报表》、《重点流通企业综合情况统计半年（年）报表》、《重点批发零售企业商品类值统计月报表》、《重点流通企业商品零售数量统计月报表》、《餐饮行业重点企业经营情况统计月报表》、《重点流通企业集团基本情况统计年报表》等报表的填报工作，尽快建立适合我省实际需要的流通行业数据库和监控体系，建立直报监测系统。建立和完善月度商贸流通形势分析会制度，每季召开一次商贸分析会，定期市场监测月报。对春节、国庆、劳动节等重大节日作市场监测分析，对市场异常波动进行专题调研。
二、加快预测预警系统建设，提高经济分析科学性
加快我委工业商贸经济预测预警系统开发进度，争取上半年首先完成工业经济运行预测预警系统项目开发并投入试运行。通过经济模型量化分析，探索经济运行各因素的相互影响状况，结合以专家座谈会等方式进行的定性分析，增强经济预测分析的及时性、科学性、准确性，把握全省经济发展的走势和趋向，实现对全省经济运行状态的即时预警，变事后纠正为事前、事中预测纠偏，为有关政策和领导决策提供科学依据。
系统运行正常后，拟组织向全省各市推广，在全省经贸系统建立即时交流、科学分析的经济运行监测预警平台，实现全省经贸信息资源共享，以提高经济运行工作科学性及效率、质量、水平。
三、完善大运行机制，强化运行协调工作
今年主要任务是完善跨省（区）、跨部门、系统内和委内四级协调机制：
充分发挥泛珠三角区域合作优势，建立跨省区煤电油运协调制度。与贵州、广西合作开辟煤炭运输的“贵港通道”，加大西部省份的西电东送力度等。
由我委牵头，电力、铁路、交通、海运、港口、重点企业组成的跨行业生产调度委员会，共同综合协调解决经济运行中出现的问题，每月召开一次。
健全全省经贸系统半年度工业商贸经济运行分析协调会制度。参加会议单位有各市经贸局、省工业企业50强、省现代流通25家龙头企业。会议内容主要是通报全省工业商贸经济运行以及电力、交通运输、原材燃料供应情况；分析当前经济运行中存在的主要问题，研究应对措施；交流经济运行工作经验。会议时间在每年4月和10月中下旬。
健全省经贸委内工业商贸经济运行季度分析协调会制度。由委领导主持，有关处室参加，共同研究、分析、应对近期经济运行存在的突出问题。每季度第一个月中旬召开一次。
四、加强调查研究，及时掌握经济运行出现的突出问题
针对今年存在较多影响经济运行的不确定因素，各级经贸部门要加强对经济运行热点问题以及重点地区、重点行业、重点企业的调研，分析差距和薄弱环节，提出有针对性的措施。同时，关注今年新增经济增长点情况,对一些重大项目要跟踪调查，并将进展情况及时上报。我委争取每季度进行一次分片区的有针对性调研；对一些热点问题、重点问题，联合有关单位共同分析研究。
今年要加强对以下热点问题的调研：
一是我省煤电油运供需形势对经济运行情况的影响及对策；
二是水泥、钢铁、汽车等产能过剩行业的产销情况及存在问题；
三是加工贸易政策、汇率政策调整和国外贸易保护壁垒对我省主要出口行业及企业的影响和对策；
四是工业经济效益和企业资金供应情况，重要影响因素及对策；
五是主要行业及重点企业的情况与先进地区及企业的差距、改进措施及意见。
五、加强对重点地区、重点行业、重点企业经济运行的协调和指导，确保经济平稳较快增长
我委将统一部署，不定期组织调研组，到各市了解经济运行情况，加强对重点地区的协调和指导，推广有关市保持较快增长速度的工作经验，协调解决各市存在的突出问题，指导经济加快发展。要求各市认真分析本地经济形势，找出差距和薄弱环节，采取有力措施，确保工业商贸经济良好发展势头。
商贸业发展存在的问题范文第4篇
关键词：政府职能变革 商贸流通产业 关键点
商贸流通产业发展的短板
（一）商贸流通产业粗放扩张发展的短板
我国商贸流通产业的发展与发达国家相比还有很大的差距，目前，我国商贸流通产业由于受粗放扩张发展短板的限制，使得我国的商贸流通产业在发展的过程中，与发达国家相比还存在着许多不足之处，这些不足之处主要表现在：第一，我国商业流动资本的年周转，比起日本或是其他发达国家来说还有很大的差距，这就使得我国的商贸流通产业处于一个流通效率低的阶段。第二，从物流成本上来看，我国的社会物流总费用在我国GDP中所占的比例超出了发达国家的两倍，这就可以看出我国的商贸流通产业中的物流成本较高。第三，商贸流通作为一个推动我国国民经济发展的重要产业来说，在我国商贸流通产业对国民经济发展的贡献相对于发达国家的贡献来说并不大。第四，由于长期以来我国政府部门对数量的追求大于对质量和效益的追求，而企业在发展流通产业的过程中，将大部分精力放在了价格和广告促销上，从而忽视了品牌和产业服务质量的提升，导致重末轻本现象的产生，这些现象造成了我国流通产业就业人数在总就业人数中所占比例同样不高的现状，因此，商贸流通产业的粗放扩张型发展模式，已经成为制约我国商贸流通转变发展的首要短板。
（二）商贸流通产业结构尚不合理的短板
目前，我国商贸流通产业的总量巨大，但是，在结构上还有缺欠合理的地方，这种缺欠合理的现象主要表现在：第一，在总消费中，商品销售所占比重远远超过了生活业在总消费中所占的比重，同时这一比重还低于新兴经济体的平均水平。第二，商贸流通产业在分配零售商品的过程中，不能很好地根据县市以及县以下的居民需要提供相应的产品及服务，只能是在城市里进行零售商品的供应，这就造成了城大乡小的商贸流通产业格局，不利于我国消费品商贸流通产业的总体发展，所以，商贸流通产业的现有结构尚不合理，形成了制约商贸流通产业转变的地域结构短板。
（三）商贸流通产业活力竞争力弱的短板
首先，我国的一些大型商贸流通产业由于企业分布散乱、流通产业市场的集中度不高以及企业与企业之间缺乏竞争力和活力，使得我国的商贸流通产业与发达国家相比还有很大的差距。其次，在我国，有相当一部分大型商贸流通企业在管理方式和经营模式上效仿国外的企业模式，缺乏对我国自己品牌的创新，这就使得我国企业在国际市场上的竞争逐渐减弱。除此之外，我国的一些连锁超市之间竞争激烈，企业为了在竞争中获得最高效益，往往效仿发达国家的超市管理模式，也开始自创企业品牌，但是这种模仿不仅很难使市场形成一个健康有序的发展态势，还不利于突出企业特色。造成上述现象的主要原因在于：第一，我国在商贸流通的改革过程中，更多的是对就业问题和企业生存问题的思考，缺乏长远的企业活力和竞争力战略思考；没有一个宏观的政策来支持企业的横向联合，以及对资源进行整合的有力措施。第二，在发展连锁企业的过程中，有些流通产业基础设施的建设，是需要政府的大力投资，但是，政府没有为企业更快、更好的发展提供基础，这就直接导致了企业在发展的过程中，缺乏横向一体化和纵向一体化的发展战略，因此，缺乏竞争力和活力的商贸流通企业，必然成为了商贸流通产业转变的短板。
（四）商贸流通产业城镇化抑制消费的短板
改革开放36年以来，我国逐渐加大了对城镇化的建设步伐。城镇化的发展快慢是评价一个国家是否进入工业化、信息化、农业现代化的重要标志。虽然，我国的城镇化已经发展到了一定的阶段，但是就目前现状来说，我国的城镇化发展水平与发达国家相比还有很大的发展空间。首先，我国的国内生产总值的提高，表明了我国经济发展的速度高于城镇化的发展速度。其次，我国的第三产业的比重，在城镇化的发展过程中有明显的提高，但是第三产业所吸引的农民工城镇就业人数还略显不足。最后，虽然我国的城镇化达到了一定的比率，但是户籍人口城镇化率还没有达到标准的要求，这就表明还有很多人没有真正的享受到城镇居民的待遇。这些问题的存在，说明我国城镇化的建设还是一个复杂而艰巨的过程，不完善的城镇化，无法将城镇化的建设与人口转移更好的结合起来，因此严重抑制了消费需求的增长，无力推动城乡商贸流通产业的快速发展，成为了制约商贸流通产业转变的标志性短板。
（五）商贸流通产业改革深化不足的短板
在我国现行的商贸流通体制下，政府主管部门对一些流通企业出现的问题进行了适当解决，但是还有很多流通企业的市场需求并没有政府部门去管理，这就造成了政府管理的错位和缺位。而且，在发展的过程中，政府部门应根据“十”和“十八届三中全会”的要求实施以城带乡、以工辅农以及城乡一体的发展模式，来促进商贸流通产业的结构优化，并提供政策环境。要做到这些，我国的政府部门还应该做到以下四点：第一是城镇的商贸流通也要与农村的市场、专业合作社，以及农场、农业大户加强合作，帮助他们开拓市场、提高经济效益，使得城乡之间进行交叉供应。第二是要想优化城乡结构，就要形成一种产销一体化的发展模式，才能有利于解决在农产品的流通过程中，所产生的“小生产”与“大市场”之间的矛盾。而产销一体化则是以农产品加工企业与商品企业为龙头，通过与农业合作社、农业大户之间订立合同来收购产品，从而形成城乡一体化的发展模式。这种模式将有利于生产、加工、销售这三者紧密的联系在一起，还有利于为农民节约成本、扩大规模，并带动商贸流通产业的发展。第三是在加强农村基础设施建设的基础上，促进结构的优化。我国的农村生产合作社是生产领域的创新组织，同时也是解决“小生产”与“大市场”之间矛盾的有效途径，所以，商贸流通产业要提高效益，促进结构的优化。除此之外，还要对一些自愿加入流通合作组织的小型组织给予鼓励和帮助，促进其发展壮大。第四是在进行基础设施和固定资产投入方面，要注意调节城乡之间的比例，并加大对农村基础设施的投入，尽可能的为农村流通产业降低生产成本。
而且，还应该清楚地认识到我国商贸流通产业在横向一体化以及纵向一体化的发展发面、货物的配送方面、电子商务市场和社区商业的发展等方面，还存在着许多短板，这都需要现行的商贸流通产业体制进一步的深化和改革，所以，我国现行的商贸流通产业改革不足，已经成为商贸流通产业转变的滞后性短板。
深化政府职能转变促进商贸流通产业发展的关键点
（一）我国政府职能界定的关键点
第一，我国要在发展的过程中明确区分市场和政府的不同功能，充分尊重市场规律，并且将政府的职能同市场的规律结合起来，做到有的放矢。与此同时，政府还应该将管理、价格制定和信息提供等相关咨询服务工作做好，为我国流通企业提供更大的发展和生存空间。不仅如此，政府还应该着力做好以下三点：其一，政府应该大力发挥在市场经济中的资源配置作用，将政府的宏观职能进一步完善，同时放开市场的微观职能。其二，政府应该根据我国发展的实际情况，制定出我国流通产业发展的长远规划，以营造良好的流通发展环境，便于流通企业的长效发展，并为其提供发展导向和政策支持。其三，政府更应该在企业出现问题或市场失衡的情况下，给予迅速的纠偏。
第二，我国政府在商贸流通产业的发展过程中，应该制定适应流通企业发展的政策，并逐步完善我国经济发展的相关法律和法规。其一，流通行业在我国的市场中是一个关系国计民生、并具有一定公益性质，且是为广大群众服务的微利行业，是以中小微，以及个体商户为主的一个行业，其扩大了我国的就业，属于劳动密集型产业。因此，政府部门应该逐渐降低我国流通企业的上缴税费比例，尽快完善流通产业的发展政策。其二，要求国家放宽对流通产业经营范围的管理，对一些没有明文规定不可以流通的领域有条件、有限制的进行放开。其三，政府还应该完善土地、收费、金融、财税、价格、管理等方面的支持政策。其四，要制定一套完整的服务措施以方便流通企业。
第三，我国政府应该持续加强流通产业基础设施的建设，在建设过程中，不仅需要通过科学的规划，加强流通产业基础设施的投入，还应该借鉴国外的先进经验，从而形成我国特有的渠道畅通、布局合理的流通网络。另外，我国政府还应该持续加强网络设施的建设力度，在原有网络建设的基础上，我国政府应该有步骤、有计划地实施流通网络专用设施的建设，从而为我国流通产业的电商互动发展打造崭新的交易平台和奠定物质基础。
第四，我国政府应该加强弱势群体的帮扶工作，制定城市低收入人群的保障措施，同时，在城镇化的逐步完善过程中，还应该对农村商贸流通企业给予一定的支持和帮助。而且，政府的政策应该向民生工程倾斜，加大菜市场的管理和调节工作，以弥补市场自身调节中的不足。
（二）商贸流通产业发展的关键点
对于我国商贸流通产业的有序发展来说，要使其得到快速的发展最关键的是要做到以下三点：
第一，现在的市场经济越来越注重质量和效益，因此，我国政府应着力培养大中型流通企业，并逐步提升我国流通企业的民族品牌影响力，发展和创新我国流通企业，同时，应该从中央政府到各级政府都给予流通产业支持。当然，我国流通企业在逐步做大做强后，应该逐渐加强自身的品牌和知识产权建设，形成企业的核心竞争力，使我国流通企业能够具备国际竞争优势。并在此基础上，我国政府应该鼓励和倡导具有国际竞争力的流通企业，通过兼并、收购、控股、承包、参股等多种形式，扩大流通企业的规模，使流通产业可以持续的做大做强。
第二，随着信息技术时代的到来，我国流通产业也要坚持与时俱进的原则，将信息化技术运用到流通产业的发展中去。其一，要求我国政府应该加大对第三方电商平台建设的支持力度，逐步完善电商平台的交易规则。并且，应该依托物联网、互联网等现代信息技术，持续推动网络销售的发展，加大社区电商和移动电商等新模式的发展。其二，我国政府应以标准化服务、规范化经营和规模化管理为出发点和落脚点，推动我国电子商务、物流配送和连锁经营的发展，以此提高连锁企业的核心竞争力，逐步完善经营管理水平。其三，应将连锁经营、电子商务、传统产业和现代物流相结合，以建立符合我国需要的流通企业信息化，同时，逐步完善网络交易，促进资金流、物流、商流同信息流的结合。其四，我国政府应该鼓励流通企业逐步完善服务机构，推动第三方物流发展。
第三，在流通的过程中，我国要将销售终端延伸到整个流通环节中去，中小流通企业之间应相互联系、共同配送，同时还要做好对农产品的冷链建设、运输、保鲜等工作，并在一些比较重要的集散地区，规划和建设具有现代化水平的现代商贸流通园区。
（三）政府与市场共监管的关键点
要想使流通行业得到快速健康的发展，就要求政府部门不仅要加强对消费者市场的监督还要加强对行业协会的监督，形成政府与市场共同监督的局面。
首先，从市场监管角度而言，消费者市场的成熟与否，其重要的标志之一就是要看监管机构对于市场的监管是否完善，这是一个持续监督、不断投诉、坚持解决的过程，是消费者市场监管的主要职责所在。然而，现阶段，我国政府的市场监管，还普遍存在监督不到位、责任人问责不及时和管理职能缺位等突出问题。
其次，从协会监管角度而言，只有加强我国政府对流通行业协会的严格监督，才能使流通产业健康发展。流通行业协会应该及时对不诚信的企业提出整改，并强制此类企业进行改正，同时，要对侵害消费者权益的企业严重警告，以此来保证行业协会的监督作用。而且，我国的行业协会还应该将重要的市场和行业信息，以及价格、质量等垄断信息，及时向政府主管部门和消费者通报。
深化政府改革促进商贸流通产业发展与转变
（一）深化我国政府的体制机制改革
从我国商贸流通产业的发展全局以及战略目标来看，应该认识到我国流通产业的快速发展，可以对保障和改善民生、增加经济活力起到重要作用，要以开放的思维、创新的精神和市场的规律为指导，创造一个法制环境和德治环境的大环境，以搞活流通产业，促进市场发展，解决制约我国流通产业转型升级中的短板问题。
我国在进行商贸流通产业体制机制的改革中，要从以下四个方面入手：第一是要保障产品质量，方便群众日常生活所需，以此引导和促进居民的消费。第二是要在发展流通产业的同时，争取促进城镇的就业和现代化发展，并不断提升我国城市的国际知名度。第三是要提升流通产业效率，降低成本，提升流通企业的现代化水平。第四，政府主管部门要将管理职能转为服务，让市场发挥资源配置的作用，对一些市场不能完成配置的情况下，则要法律和政策支持，以纠正市场的失灵。只有如此，通过深化我国政府的体制机制改革，才能消除商贸流通产业存在的粗放扩张发展的短板问题。
（二）深化职能转变与产业改革
首先，我国的商贸流通产业要为城乡居民的生产和生活做好先导服务，这也是我国商贸流通产业在新时期下发展的最基本要求，只有政府主管部门深化职能转变与产业改革，才能使商贸流通产业适应我国新型城镇化的发展要求。其次，我国的商贸流通产业要得到长期的发展，就必须依靠自身的规模与实力、品牌与服务、强劲的市场竞争力，以使流通企业与企业之间的价格竞争变为高水平的品牌和服务竞争。再次，在此过程中要将城乡经营作为改革发展的关键，提升流通产业的整体素质，使之转变经营理念。最后，政府管理部门要为企业和消费者提供良好、便捷的服务和保护，使其得到健康稳定的发展。唯有职能的转变和产业的改革，才能解决我国商贸流通产业存在的结构尚不合理的短板问题。
（三）深化商贸流通产业的活力改革
为了使得我国的城乡之间相互结合密切发展，在此过程中政府部门要充分利用农产品的产销一体化模式，深化商贸流通产业的活力改革。因为，产销一体化模式有利于帮助政府建立新的调控机制，并能够有效地抑制市场波动，从而保证市场的供应以及稳定市场物价，进一步的增加农民的收入、保障产品的供应。所以，产销一体化模式的实质就是风险共担、利益均沾、同兴衰、共命运，最终使企业获得利益。因此，拓宽商贸流通产业的横向一体化和纵向一体化发展，是有力解决我国商贸流通产业缺乏竞争力和活力短板的最优选择。
（四）深化城镇就业和创业的改革
首先，要通过产业的发展来增加就业。我国要将第二产业与商贸流通产业做强做大，尤其是要搞好商贸流通产业的发展，才能在同样的条件下增加就业机会和促进就业。而且还要在发展的过程中，将那些有特色的产业，以及有优势的产业凸现出来，将商贸流通产业、现代农业与金融业有机的统一起来，并且还要积极的发展我国的第三产业并以此来增加就业规模。
其次，要通过积极发展非公有制经济和中小企业来增加就业。在发展的过程中，最迫切的是提高非公有制经济和中小企业的规模，以及在市场中所占的比重。而且还要及时的解决非公有制经济以及中小企业在发展的过程中所遇到的问题和困难，如融资难、信息的采集难、技术的提高难，以及对人才的需要旺盛等，并通过发展服务业和政府给予帮助来促进其发展。
再次，要扶持大学生以及农民工的就业和创业。随着我国新型城镇化建设的进一步加大，政府部门要特别重视大学生和农民工的就业和创业问题。第一，大学生的就业有利于城市的发展，农民工的就业也是我国城镇化建设的一个基本要求；第二，对于大学生来说，他们创业的可能性很大，随着创业门槛的降低以及创业力度的提高，大学生创业也越来越普遍。而且，在创业的同时还要鼓励大学生去基层工作，政府部门应做好福利工作，以此来吸引更多的大学生就业。对于农民工来说，政府部门则要在鼓励他们自谋职业的同时，还应加大对他们进行培训的力度，使他们有一技之长，以此来更好的为我国城镇化的建设，以及商贸流通产业的发展服务。
最后，政府还要对一些困难群体进行援助。政府部门可以通过提高社会保障水平和扩大保障范围，以使这些困难群体应对金融危机以及通货膨胀等问题的影响。政府部门还可以通过设置一些特殊性的就业岗位，以及提供培训班，以使他们做一些力所能及的事情，同时对那些自主创业的人员还要给予大力的支持，并相应的减免一些税务，使这些困难群体尽快的实现就业和再就业。
因此，加大我国的城镇化建设，使农民工市民化，不但是我国城镇化发展的需要，更是促进我国消费需求，改善我国产业结构，加快我国经济增长的需要，同时，还能够彻底解决我国商贸流通产业的城镇化抑制消费需求的短板问题。
（五）深化市场资源配置的改革
要想进行深化市场资源配置的改革，首先要优化投资结构，在商贸流通产业发展和城镇化的建设过程中，要提高对第二、第三产业的投资来优化投资结构。并在此基础上，持续提高非公有制经济以及中小企业在投资与生产中的比重，增加就业机会，使我国的经济发展和城镇化建设更有活力。而且，还要在我国新形势的发展背景下，逐渐转变管理方式、调整经济结构，以求扩大消费，并要得到政策的全力支持，改善投资环境，以此来吸引更强的合作伙伴。除此之外，还要转变政府职能，建设服务型政府，以此来提高政府的工作效率，促进我国新型城镇化的建设，彻底消除我国商贸流通产业的改革深化不足短板。
参考文献
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商贸业发展存在的问题范文第5篇
按照市委、市政府的统一部署，办党委决定，自2月22日至3月1日，在机关开展一次机关作风纪律整顿活动，主要目的是认真查找和解决机关精神状态、工作作风、服务水平、群众观念和廉洁自率方面存在的突出问题，进一步统一思想，严明纪律，抓实作风，强化服务，推进全市商贸经济又好又快发展。希望通过这次作风纪律整顿，进一步坚定发展信心，振奋工作精神，明确职能责任，凝聚发展合力，夺取今年各项工作的新胜利。下面我就如何贯彻市委、市政府的安排部署，做好机关作风纪律整顿讲几点意见：
一、充分认识开展机关作风纪律整顿活动的重要性和必要性
机关作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着思想和纪律，直接反映着党风和政风，直接体现着党和政府的形象，最终决定着事业成败。扎实开展机关作风纪律整顿，认真解决干部职工队伍和机关服务管理中存在的突出问题，是抓落实、促发展的一项重要职责，对于加强作风建设，对于提高服务水平，对于全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，推进商贸经济科学发展、和谐发展、率先发展，具有极为重要的意义。大家务必从全局出发，充分认识开展机关作风纪律整顿活动的重要性和紧迫性。通过作风整顿，扎实解决当前存在的各种问题，努力提高行政效能，使我们的工作更加适应科学发展新形势的要求，为推动全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献。
首先，加强机关作风纪律整顿，是推进经济社会科学发展的形势所需。
2011年是“十二五”的开局之年，各项工作任务很重，压力很大。全面完成既定的各项任务目标，需要全体干部职工进一步团结一心，同舟共济，顽强拼搏，凝聚发展合力；需要全体干部职工进一步转变作风，求真务实，奋发有为，加快发展步伐；需要全体干部职工进一步解放思想，更新观念，开拓进取，争创一流业绩。实践证明，一个部门工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的威信，高在作风，低也在作风。因此，必须高度重视机关作风建设，扎实开展这次整顿活动，认真解决机关作风建设与科学发展、和谐发展、率先发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强开放意识、服务意识、效率意识，真正做到用心想事，用智谋事，用力干事，用我们的智慧和汗水推动全市商贸经济科学发展，用我们的真诚和奉献促进全市商贸系统的和谐稳定。
其次，加强机关作风纪律整顿，是建设服务型机关的关键所在。
干部是机关的主体，是机关各项工作的谋划者、组织者和实施者，肩负着加快发展、服务社会、服务企业、服务基层的使命。推进服务型机关建设，关键在干部。党政机关是党的各项路线方针政策的贯彻落实者，是经济社会发展的组织推动者，是社会和谐稳定的保障维护者，是实现经济社会科学发展的中坚力量。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们根据市委、市政府关于建设服务型、法治型、学习型、廉洁型、和谐型机关的要求，不断地适应新时期的发展形势，进行了机关建设的积极创新与实践，被评为市级文明机关、全国商务系统先进集体。虽然我们的机关作风建设取得了长足进步，但是仍然要看到，还存在着与新形势、新任务不相适应的地方，主要表现在机关服务管理制度还不够健全；服务意识、服务态度、服务水平还有待于进一步提高等，这些不足在一定程度上影响了我们机关建设向高层次发展，必须积极研究解决，从而使广大干部职工能够以严明的工作纪律、务实的工作作风、一流的工作效能，为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务。
第三，加强机关作风纪律整顿，是推进机关干部队伍建设的自身所求。
建市二十多年来，市商贸系统广大干部职工始终保持着爱岗敬业、求真务实的工作作风和开拓进取、奋发向上的创业精神，为全市商贸经济发展做出了重要贡献。市商贸系统也涌现出了一批开拓创新、勤政务实、成绩优异的先进集体和先进个人，全面展示了新时期商贸系统广大干部职工的精神风貌和优秀品质，树立了商贸系统良好形象，充分说明我们的干部职工队伍整体素质是比较高的，主流是好的，是能够经得起各种考验、值得党和人民群众信赖的。但是，必须清醒地看到，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是有的学习积极性不够高，没有养成良好的学习习惯。二是有的思想观念不够解放，习惯于用老办法解决问题。三是有的工作作风不够扎实，深入基层调研较少。大家必须充分认识加强作风建设的重要性和紧迫感，正视存在问题，认真进行整改，确保这次整顿活动取得实效。
二、明确开展机关作风纪律整顿活动的主要内容
根据市委、市政府的意见，这次整顿，重点是查找和解决五个方面的问题：
一是精神状态方面的问题。查一查是否存在创先争优意识不强，工作只求过得去、不求过得硬等问题；是否存在因循守旧、按部就班、缺乏创新等问题；是否存在萎靡不振、得过且过、无所事事、无所作为等问题。进一步弘扬昂扬向上、激情创业、勇创一流的争先精神，迎难而上、勇于探索、开拓创新的进取精神，脚踏实地、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神。
二是工作作风方面的问题。查一查是否存在弄虚作假、只图虚名、作表面文章等现象；是否存在说得多、做得少，工作不落实等问题；是否存在下基层蜻蜓点水、走马观花，调研不深入、情况摸不透等问题。进一步牢固树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，说实话、办实事、求实效；深入基层、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决、业绩在一线显现。
三是服务水平方面的问题。查一查是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等“衙门”作风；是否存在办事拖、办事慢、办事板等效率不高的问题，有没有一件事让群众跑几趟的情况；是否存在遇事推诿、工作马虎、应付了事等现象；是否存在乱设卡、乱检查、乱收费、乱罚款等问题；是否存在上级政策宣传不到位、争取不积极、落实不全面、甚至打折扣、截留等问题。进一步树立企业是我们的“衣食父母”、“院内的事企业干，院外的事政府办”的理念，真正作到“来到贸易办不用到处转”，全面提升工作效率。进一步简化审批流程，凡是能当场办的决不拖着办，凡是能一次办完的决不分着办，凡是政策允许办的决不阻碍办；全面实行收费公示制，能不收的坚决不收、能少收的尽量少收，真正做到简政放权、减负让利、提速增效。
四是群众观念方面的问题。查一查是否真正从感情上尊重群众，对到机关办事的群众是不是热情，有无喝斥群众、不做过细工作的情况；能不能做到与群众面对面、手拉手、心连心，了解群众所需所盼、体验群众冷暖疾苦；是否真正把群众当主人、当亲人、当老师，问政于民、问需于民、问计于民；能否站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，坚持群众利益最大化；是否存在“不屑做、不愿做、不敢做”群众工作等问题。进一步落实“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”制度，始终把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准；深入开展“群众大走访”、“结穷亲”、“干部接访”等活动，坚持企业特派员制度，察民情、听民意、访民苦、解民忧，全心全意办好事、竭尽所能办实事、千方百计解难事。
五是廉洁自律方面的问题。查一查是否严格执行《廉洁从政准则》及中央和省、市委各项廉洁自律规定，特别是是否存在“吃拿卡要报”等、违法乱纪行为；是否存在违反车改纪律、禁酒令以及严禁领导干部为子女大操大办婚宴等问题；是否存在迟到早退、无故缺勤、擅自离岗以及工作时间打牌、聊天、洗澡、玩游戏等问题。进一步树立正确的权力观、利益观、道德观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信任和支持。
三、确保机关作风纪律整顿取得实效
当前，我们推进全市商贸经济又好又快发展的任务十分繁重。希望大家从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，按照党委的统一部署和要求，结合实际，精心组织，扎实开展好整顿活动。为开展好这次活动，办党委成立了领导小组，并印发了工作配档。我相信，通过这次作风整顿，一定能够实现促进工作、推动发展的目的。
（一）抓好整顿学习，认真开展自查整改。
一是要认真学习有关文件精神。要组织干部职工重点学习中央、省委和市委关于廉洁自律的各项规定，学习加强干部作风建设的决定及意见，学习王书记、孙市长在2010年度全市工作总结表彰暨对外开放会上的讲话。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强搞好整顿工作的自觉性和主动性。
二是要认真查摆作风方面的问题。找准问题是解决问题的前提。要在学习提高的基础上，采取“领导点、自己找、群众评、互相帮”等方式，深挖细查，切实找准找透本科室和干部职工自身存在的各种突出问题，深刻进行剖析，明确今后的努力方向。要对作风建设情况进行全面总结，找出在服务全市经济发展和全局工作、遵守规章制度、发挥模范带头作用等方面存在的问题和不足，明确努力方向。要广泛征求群众意见，积极采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求群众意见，切实把问题找全查细、找准查透。
三是要认真做好整改提高工作。开展机关作风纪律整顿活动的关键是整改，各科室要针对查找出的问题进行认真梳理，深入研究，制定切实可行的整改方案，提出具体的改进措施。每一位同志都要认真制定个人整改措施，确保真正解决实际问题。要突出整改重点，紧密结合工作实际，按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则，让干部群众看到实实在在的整改效果。对查找出的问题，要认真落实整改责任，明确整改的目标、时间和具体责任人。针对干部职工反映强烈的突出问题，凡是有条件解决的，要采取切实有效的措施立即解决；暂时不能解决的，要制定出阶段性的整改计划，分步实施解决。
（二）严肃整顿纪律，注意工作开展方法。
各科室要严肃整顿纪律，全体干部职工必须服从整顿安排。要坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要注意工作方法，坚持以正面教育、自我教育为主。要采取大会动员与小会学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合、纠正问题与完善制度相结合等办法，灵活多样，扎实有效地搞好整顿活动。要注意结合实际，有的放矢，突出重点，真正解决影响工作、影响服务和影响经济发展的问题，增强整顿的针对性和实效性。要通过整顿，达到教育干部、纠正问题、转变作风、振奋精神、促进工作的目的，从而使机关工作作风明显改进、服务能力明显增强、行政效能明显提高。
（三）坚持统筹兼顾，推动当前各项工作。
