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2012年上半年我所社会治安综合治理工作在县财政局领导下和镇综治办的直接指导下,继续坚持“两手抓”的方针,强化内部管理,狠抓安全防范,努力创建“平安单位”,工作有条不紊地开展,做到了无群众闹事、无治安案件、无刑事案件发生,无重大责任事故,半年来我们主要强化了以下方面工作:
一、以“五位一体”为抓手,成立了各项工作领导组织,充实了领导力量,安排专人兼职从事综治工作。
根据镇综治办综治工作目标管理责任制的具体要求,成立了综治工作、普法工作、安保工作、调解工作、帮教工作领导组和治安巡逻队、“五位一体”为主的各项领导组织,并明确了各自职责,安排兼职人员专抓综治工作,召开了二次专题综治工作会议,制定2012年综治工作计划,从人力上加强了综治工作。
二、三月份、四月份分别以“综治宣传月”、“法制宣传月”为重点,结合“五五”普法,深入开展社会治安综合治理、法制宣传,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务,坚持服务保发展,抓机遇保稳定,抓公正保公平,抓队伍保提高,抓组织保效率,抓监督保落实,先后在财政所政务公开栏做了“契税”、“耕地占用税”、“家电下乡”等法律法规、惠民政策宣传栏和跨街横幅标语宣传,全面发挥财政部门职能作用。
三、以确保安全为重点,着力做好防范和安保工作,今年 是“五五”普法实施第一年,各种不安定因素尚存在,将社会治安综合治理纳入政府、单位议事日程,是深化综合治理的长期性、复杂性和必要性的认识,加强防范控制,维护社会安全、稳定。
四、加强了防范控制措施,实行“人防、物防、技防”三防措施,由所长亲自抓,成立以所长张经喜同志为组长的安保组织,轮流值班、值班巡逻、责任追究一体化,对安全薄弱环节,如防盗门因质量进行了更换,防盗门加固等措施,确保了公共财产的安全。
五、开展了干部反“×××”、“门头会”等组织,远离“”,严禁参与“黄、赌、毒”等社会丑恶活动和创“五型”机关建设工作。
六、尚存在一些问题
1、硬件设施不完备;
一政府集中采购工作
截止5月20日,我县共组织政府采购物资类46次,采购物资按市场价预算金额为348.15万元,通过政府集中采购成效金额为300.45万元,节资47.7万元,节资率为13.7%;并对8个原政府采购项目进行跟踪检查,取得了一定的社会效益和经济效益。
二领导干部任期经济责任审计工作
我县在围绕掌管财政资金分配权较大的单位行政事业性收费较多的单位群众反映问题较多的单位和领导干部近期拟提拔的领导干部和后备干部四个方面进行广泛调查摸底;结合人大述职评议工作,完成了选择审计对象和制定审计方案等工作,确定对县林业局县物价局县司法局坌处镇江东乡五个单位开展经济责任审计工作。目前审计部门已进点五个部门开展工作。
三“三公开”工作
(一)县直机关政务公开
我县政务公开工作在去年的基础上,以县人民政府政务公开为重点,推动我县各部门政务公开工作全面开展。截止5月20日,30个县直机关(包括三个办事协调机构)均根据各自的工作内容进行了10至12次的政务公开,总分开次数为152期,且公开的内容大都是关系到群众切身利益的问题及相关政策,形式也在不断的更新。
1乡镇政务公开情况。已开展政务公开乡镇16个,占100%,建有规范公开栏47个,公开216期,16个乡镇共建有回音壁21个,回音18期,16个乡镇建有意见箱,并建有公开档案。全县153个站所,有公开栏138个,占90.2%,公开223期,建立政务公开领导小组16个,纳入年度目标管理的乡镇16个,占100%。
2村务公开情况。全县共326个行政村(居委会),已开展村务公开的村(居委会)326个,占100%。建有公开栏326个,其中规范的305个,不规范的21个。目前,累计公开309期;建有意见箱的村66个,建有回音壁的村29个,建立村务公开档案的326个,建立村各公开领导小组监督小组的村326个。
(三)厂务校务公开情况
全县有国有企业14家,进行厂务企务公开的14家,公开率100%,公开期数16期。全县257所学校,进行校务公开的257所,公开率100%,公开期数342期,公开的内容主要是学校收费标准项目上学校开支人事调整职称评定等。
四行政审批制度改革
目前,全县39个有审批权的单位共有行政审批项目204项。其中实行“一厅式”联合办公审批的单位有5个,实行“一个窗口”办公审批的单位有3个。
五财政体制改革
一是对收支两条线的实施管理作出了具体规定,纳入财政专户的有96个单位,并对行政事业性收费罚没收入的票据使用情况进行了清理整顿,纠正收费罚没收入中的不规范行为。到目前为止,我县纳入财政专户的预算外收入586万元,罚没收入52.03万元,全县各项行政事业性收费上交财政178.8万元。取消不合理不合法收费项目113个。
二是部门预算试点工作在去年24对个单位进行部门预算的基础上,以全面铺开,全县96个单位都拿入为细化部门预算编制单位,实行综合财政预算。
三是乡镇财政管理体制改革,在去年对16个乡镇全部实行“零户统管”的基础上,加强对各乡镇执行情况的监督检查。
四是会计核算中心在去年对86个单位进行集中核算的基础上,增加了1个单位,共计87个单位;截止5月20日,拒付违规票据12张,金额1.17万元;退回补充更正票据10张,金额174.21万元。核减教育系统人员经费31216.3元。同时国库集中管理工作正在筹备中。
六产权交易进入市场工作
上半年,我县共组织出让国有土地3次,出让面积13880平方米,收取出让金831.4万元。其中公开拍卖国有土地使用权6宗,面积420平方米,收取土地出让金12.6万元;公开拍卖经营性土地1宗,面积9660平方米,收取土地出让金528万元;公开拍卖军产1宗,面积3800平方米,收取土地出让金290.8万元。我县出让的3宗国有土地都是依照《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定执行的,没有发现违纪行为。,其交易金额为290.8万元;比评估价271.6万元增加财政收入19.2万元。
七推进投资体制改革工作
目前为止,由于我县目前还未建有项目代建机构,所建项目还是执行四位一体的投资体制。
一、20__上半年的主要工作
1、集中精力做好20__年的县级企业财务决算工作
企业财务决算工作是一年企业财务决算工作的总结,企业的一切经营活动都要通过企业决算反映出来,企业决算质量的好坏很重要,亳州会议以后,我们立即进行企业决算的布置工作,在布置决算时,积极宣传《会计法》、《企业财务报告条例》、新《企业财务通则》、新《企业会计准则》和20__年企业决算会议精神,对于企业上报的报告努力严把质量关,经过布置、审核、上报几个阶段,在没有花费任何资金、没有抽调人员的情况下,经过努力完成了统一报表的汇总工作,参加汇总的企业包括国有及国有控股企业户数25户,集体企业户数5户企业。所汇报表质量符合上级要求交并获得好评。
2、积极下拨资金支持农民抗旱保苗,与农税局配合做好粮补资金的发放工作
今年春天,我县遇到多年未遇的大汗,为支持农民兄弟抗旱保苗,县财政局在资金比较紧张的情况下先行垫付资金5400万元支持农民抗旱。20__年上半年共下拨粮食直补综补等资金12235.9万元至农村局,所拨资金保证了我县开展粮补工作资金的需要,促进我县粮补改革的顺利开展。
3、家电 汽车下乡工作整体推进运转良好
家电 汽车下乡以来,领导重视组织到位,培训宣传到位,县乡财政配合得力,在家电下乡政策几度调整的情况下运转良好,截止至6月下旬已兑付家电下乡产品4216件,发放补贴资金930457.71元,第一批汽车摩托车补贴资金418308.80元也已发放到农民手中,兑付汽车摩托车产品共239辆。
4.家电 汽车下乡宣传月活动进展顺利
为贯彻落实财政部《关于开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》(财建明电〔20__〕9号)和省财政厅《转发财政部关于开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》(财明电〔20__〕13号)文件精神,县财政局会同商务局制订了《关于认真组织开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》(__财企〔20__〕81号),建立健全专门工作组织,确定专人负责,结合本地实际,制订切实可行的宣传月计划,抓好落实;先后两次召开各财政所、各家电、汽车摩托车下乡销售网点会议,传达“家电下乡宣传月”会议精神并组织收看了全省家电下乡视频会议;在__城县财政局、商务局网页上开设专栏,宣传家电、汽车摩托车下乡政策;印发《致全县广大农民朋友一封信》、《家电下乡明白纸》、《汽车摩托车下乡农民须知》;在__城电视台、广播电台进行家电下乡、汽车摩托车下乡有关政策宣传,悬挂家电下乡、汽车摩托车下乡宣传条幅,开展街头、广场咨询等宣传活动。在做好县级宣传的同时,督促乡镇财政所、销售网点做好宣传和服务工作,如海尔手机联合中国电信制定了《购海尔家电,送海尔下乡手机、13%政府补贴、电信话费》的促销方案。同时,我们要求各财政所抽专人进村入户把《致全县农民的一封信》张贴到行政村、自然庄,发到农民手中。
5、加强企业专项管理,规范企业行为
(1)地方储备粮专项资金管理工作
粮食放开后,为了加强粮食宏观调控,根据皖粮调联[20__]102号文件《关于建立和充实市、县粮食储备的通知》的精神,我县建立粮食储备7000吨,09上半年下拨粮食储备费用59.3万元。为我县粮食储备顺利开展提供了有力的支持。
(2)积极下拨资金支持粮食清仓查库
按照上级安排对全县库存粮食进行核实,过程分为企业自查、市级普查、省级复查、工作组抽查、汇总整改几个阶段,为保证粮食清查工作的开展,我们先后下拨两次资金计款31万元,工作经费的下拨有力支持粮食清查工作的开展。
(3) 做好企业发展资金的管理工作
为了加快县级经济的发展,对外企业采取优惠政策,建立企业发展资金。为做好此项工作,会同县
招商局对招商企业基础票据进行审核,对所拨资金进行建档管理。09上半年下拨招商资金279.9万元,公路建设资金2.65万元,支持企业发展。4、做好新《企业财务通则》的宣传及平时日常财务管理
《企业财务通则》是在新形势下适应市场经济的要求,由财政部制定的规范企业行为的财务通则,为落实该通则,省财政在巢湖举办培训班,会议结束以后与省厅联系征定了企业财务通则解读,下发企业以便学习。另外做好平时各行业企业报表的收集整理分析工作。所提供的资料满足了上级汇总和分析的需要。
5、支持企业发展,做好有关项目的申报工作
20__年上半年企财股配合县经贸委申报技术改造、节能与资源综合利用等项目21家;配合商务局申报20__年现代流通业发展促进项目1个,申报活禽储备项目1个;配合县供销社申报省级扶持资金项目5个。企业项目的申报,有力支持了企业的发展。
6、深入企业调研,出台支持企业发展政策,为企业发展创造宽松环境
去年三季度以来我县经济由于受金融危机影响呈现下降趋势。为应对金融危机,县委、县政府组织部门人员对工业企业进行调研,针对调研中出现的问题,连续召开了三个项目协调会,出台了四个含金量较高的文件。
一是创造金融环境,解决企业融资难。我县出台了三个文件,分别是《地方财政支持工业企业发展专项资金管理暂行办法》(__政〔20__〕48号)、《银行金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》(__政〔20__〕47号)和《__城县支持中小企业发展专项资金使用管理办法》,第一个文件明确规定20__年财政安排2300万元专项资金,其中20__万元用于扶持大型工业项目和开发区“零费制”补助资金,150万元用于企业担保资金,150万元用于贷款贴息和无偿补助。第二个文件是激励银行放贷的,对于当年贷款投入总额、增长率,年末中小企业贷款余额、增长率及工业企业贷款增长率作为考核指标,将省拨专项资金20__万元中的1200万元用于担保机构补充资本金,800万元作为风险补偿资金和对金融机构的贴息。目前,我县城司已有担保资本金4300万元,按1:3的放大效应,可以为企业贷款担保1.2亿。从20__年11月份至20__年5月,在短短的几个多月时间内,该公司已为46家中小企业提供流动资金担保4100万元,有效缓解了我县部分中小企业周转资金不足的困难。
二是积极为企业减负,优化企业发展环境。出台了两个支持工业企业发展、优化发展环境的文件,取消了部分行政事业性收费项目。其一是《工业园区零费制实施办法》,对20__年在开发区、漆园木材加工园区、范集工业园区内投资建设阶段的工业项目免收各项费用。其二是下发《规范行政机关涉企收费检查的通知》,文件规定凡未经纪委监察室批准,任何单位不准到企业乱收费、乱检查、乱评比。其三是按照财政部、发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综字〔20__〕78号)文件对涉及到我县的31个收费单位进行审核,保留行政事业性收费328项,取消16个单位35项收费;涉企经营收费取消2项,降低收费标准的8项,按下限执行的6项。以上都是为支持地方经济发展、解决企业融资难、发展难的具体措施,措施的出台对目前企业发展来说帮助很大。
三是出台支持房地产发展的政策意见。制定了支持房地产业发展的若干意见,意见除落实国家关于房地产业发展的若干意见和政策外,鼓励房地产公司加快推进项目建设,在建筑密度、绿化覆盖率、日照间距等条件满足的前提下,新开发项目可以适当提高容积率。并在土地出让金的缴纳上给予开发商分期分批缴纳的优惠政策。
二、20__下半年企财工作计划
1、继续做好企业财务管理工作
2、继续做好20__年企业决算收集工作。
3、做好日常财务报表及财务分析工作
4. 做好家电下乡汽车摩托车下乡补贴兑付管理工作
【关键词】公共图书馆;总分馆制;分馆建设;优质服务
同志在党的十七大报告中明确提出:推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起文化建设新的举措。文化越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的迫切愿望。我国各级公共图书馆通过开办分馆延伸服务,拓展图书馆的服务范围,积累了许多成功经验,海宁馆向嘉兴市图书馆学习,向实现城乡基本公共服务均等化明显推进,政府对公共设施投入的逐年加大,图书馆事业正赶上了最好的发展时期。在这种情况下,我们面临的问题是如何根据农村的实际情况,办好乡镇分馆,推出更优质的服务。
分馆建设是现代社会的主要探索的问题,本文试图谈海宁市图书馆围绕分馆建设服务体系的工作实践和探索,存在的问题并提出相应对策和对乡镇分馆持续发展的几点思考谈谈个人的看法。本文在一些问题的探讨上仍然存在很多不足,有待各位同仁进一步研究。这样才能发挥公共图书馆的职能优势,推动分馆建设具有十分重要的意义。
一、公共图书馆服务体系的工作实践和探索
1、总分馆制模式是我国公共图书馆事业建设和发展的最佳选择。我国公共图书馆事业建设的重点要实现城乡一体化服务体系。作为基层的乡镇分馆图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分,总分馆制是图书馆的一种管理模式,分馆在行政上隶属于总馆,在业务上接受总馆管理。当今时代,公共图书馆已经面临着复合型服务体系,建设覆盖面广的乡镇图书馆也成为图书馆事业的发展方向和必然趋势。
2、总分馆制是一种先进的办馆模式。嘉兴市乡镇分馆的建设是在政府主导、整体规划下推进的。海宁市委、市政府在推进城乡一体建设进程中,非常重视公共图书馆服务体系建设,市财政一次性拨给新建乡镇分馆购书30万元作为开办经费,并且每年投入10万元专项购书经费;乡镇财政负责水电、维修、工作人员工资等开支等;乡财政投入资金负责分馆的各种设备及维修的费用。我们自2008年12月18日海宁市第一个乡镇图书馆分馆――海宁市图书馆盐官分馆正式开馆。就如同为乡村文化阵地注入“源头活水”,乡镇分馆的建成将让上万册新书以及数以千万计的期刊论文检索和数据库信息走到农民的田间地头,使城市里的优质文化资源突破区域樊篱,向农村倾斜,以城乡一体的公共文化服务体系为依托,实现文化信息资源的无缝对接。并对以盐官分馆的建立为起点,进一步深入开展乡镇分馆工作,不断推进城乡一体化公共图书馆服务体系,促进文化大繁荣、大发展。图书馆乡镇分馆建设是市委、市政府文化强市建设的一项重要工作,这是一项惠及全市人民特别是广大农民群众和外来民工的文化创新工程。盐官分馆由盐官镇人民政府和海宁市图书馆合作共建,它是我市首个公共图书馆乡镇分馆,是市图书馆创新办馆模式和实施延伸服务的一次有益的探索,为全市推行图书馆乡镇分馆制作出了示范。该馆建筑面积500平方米,藏书近3万册,报刊杂志300种,电脑12台,据2010年统计读者办理借书证1332张,流通册次6440册,23546人,阅览人次42541人,95120册次。电子阅览室具有电子阅览、文化信息资源共享工程等多项功能。盐官分馆具有良好的服务功能,它与嘉兴地区各县(市、区)图书馆联网,实现了图书“通借通还”,同时与各个图书馆的数字资源实现了共享,使盐官镇的人民群众能得到与城市居民基本一致的服务,丰富和活跃当地群众的文化生活,满足群众的文化知识需求。海宁市图书馆盐官分馆在建设体制、功能设置、服务理念与管理模式上打破了城乡二元结构,将市图书馆的优质资源、管理体系、现代服务延伸到乡镇分馆。
3、注入新生力量。成功开设的第一个分馆正常运行后,给每个乡镇增添一份活力。一个个乡镇分馆建成后,都由总馆派出一名分馆馆长,负责分馆的日常业务工作。乡镇按总馆要求向社会公开招聘合同工,由总馆统一培训上岗、统一考核和统一管理。同时总分馆之间实现文献资源的统一采购、统一编目、统一配送;统一开放时间,每天开放时间不少于10小时,节假日照常开放。为最大可能地体现公益原则,市图书馆历年来不断推出一系列措施:总分馆体系内的所有图书馆实现免费办证、免费借阅、免费查询、免费上网(局域网)和免费参加展览、丰富的读书活动等,不断让图书馆走进读者生活,成为文化生活的重要组成部分。根据文财务发〔2011〕5号《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》文件精神,自此,市图书馆基本服务项目全部免费,真正实现了“零门槛”服务。在这基础上,相继开出了斜桥分馆,按功能区分为三层,一楼为资源共享工程播放室,二楼为图书借阅室,三楼为期刊阅览室、电子阅览室。现有藏书近3万多册,报刊杂志300种,据2010年统计读者办理借书证1312张,流通册次66797册,人数25301人,阅览人次47342人,104722册次。出入分馆总人数93422人。由些可见,乡镇分馆的读者可以享受与城市居民同等的阅读服务,图书馆分馆真正开到了农民家门口,实现了全覆盖。让图书馆的优质资源和服务播种到基层。市、乡各级领导和当地百姓都对乡镇分馆的社会效益予了肯定。事实证明,这一模式是适合海宁社会济现状可持续发展的成功探索。经过三年时间的不懈努力,海宁市图书馆不断加强基层服务领域,并得到有效实施。分馆建设从2008年起动至今,以全面实施分馆机制,遍布城乡11个分馆和1个专题馆。受到了广大读者的高度认可,图书馆界也给予了高度评价。
二、公共图书馆实现城乡基层图书馆一体化建设和管理
1、分馆建设和服务现状分析。分馆是街道、乡镇通过与公共图书馆签订协议确定合作关系,委托公共图书馆为其筹建并管理图书馆,从而以规范化的管理形式,为农民提供文献信息服务的办馆模式。总馆管理分馆日常业务,招聘、培训并管理分馆工作人员。海宁市总馆专门设立农村指导部,负责分馆的协调、管理和指导工作。总馆与分馆使用海宁市图书馆统一的读者证,文献通借通还。分馆可提供书刊借阅、电子阅览、自习等服务,所有服务免费,服务对象主要为周边广大农民和外来务工者,分馆还设有少儿阅览区,为少儿提供服务。各分馆还举办图书馆服务宣传、知识讲座、文化展览等各类主题活动。2010年,共举办主题活动38场次,其中分馆联动活动8次,分馆独立活动7次,总馆开展活动23次,参加人数7450人。通过形式多样的读书活动,盘活基层阅读热情,构建馆读交流平台,引领阅读潮流。这些分馆由于设备先进、资源丰富、管理规范、开放正常而成为深受市民喜欢。
2、搞好总分馆活动初建成效。延伸各类信息服务,除资源共享外,总馆的其他服务,如讲座、展览、培训、读者活动、网上或电话咨询服务等,也必须延伸进分馆。比如:大型活动属于元宵节猜灯谜,是海宁市图书馆,更是中华民族的传统习俗之一。通过“猜”灯谜,(元宵节)市图书馆携手盐官、斜桥、周王庙、马桥等各乡镇分馆,将部分乡镇分馆下属的图书流通点和村级活动点纳入活动体系,同时推出了元宵“灯谜会”。灯谜会有16个活动会场,共举行16场灯谜会,挑选了19000余条灯谜,全部免费开放,吸引了群众6457余人前来竞相猜谜。此次灯谜会在公共图书馆服务体系全覆盖的基础上,开展总馆、乡镇分馆、村级流通点的三级联动,极大的延伸了基层服务臂长。在各乡镇分馆推出灯谜会的同时,斜桥镇庆云村、仲乐村、永合村、路仲村、光明村也同时推出灯谜活动,为进一步延伸公共图书馆服务体系触角奠定了深厚的群众基础。
3、扩大了图书馆的服务辐射面。健全了公共图书馆基层服务网络,延伸了图书馆的服务半径,丰富了基层群众的业余文化生活,使当地农民利用图书馆成为可能,一些从来不到图书馆的农民成为图书馆的常客。分馆由于贴近基层,贴近农民,吸引了大量潜在的读者,使图书馆的到馆人数和文献外借册次都得到了较大幅度的提高。
4、提升了图书馆的社会影响。合作办馆还有效宣传了图书馆的服务,加深了社会对图书馆的了解,提升了图书馆的社会认知度。许多分馆成为接待参观考察、展示其文化建设成就的重要窗口。分馆还加深了农民对图书馆的认识和了解,一些原来对图书馆一无所知的农民,由于身边有了图书馆,开始关注、了解并利用图书馆。
三、存在问题及相应对策
1、存在问题
(1)缺乏可持续发展的体制保障。这种通过协议确定的合作关系约束机制不强,影响了分馆的正常运作和读者活动的开展。
(2)服务效益有待提高。分馆人员素质普遍偏低,分馆管理人员几乎全部为新招聘人员,对图书馆的服务工作一知半解,对如何提高分馆服务工作不到位。
(3)图书馆经费普遍存在短缺问题,政府对图书馆事业的重视程度还不够。有些分馆活动资金的不到位在很大程度上制约了图书馆的生存和发展。图书馆的后续设备维修存在问题。一些电脑键盘坏了,不能及时得到更换。
(4)分馆工作人员工资偏低。工作人员对图书馆工作没有热情,缺乏对图书馆的理解和相应的服务技能,其结果不是服务质量不能保证,就是人员经常变动;人员每变动一次,总馆就需要重新为其培训新的工作人员,培训期间分馆就不能保证正常开放。
2、相应对策
(1)发挥政府主导作用。政府推动是分馆健康稳定、可持续发展的根本保证,海宁市的乡镇分馆建设之所以能够顺利推进,其根本原因在于政府强有力的推动。要确保分馆健康发展,必须发挥政府的主导作用,通过政府立法的形式,为分馆建设提供法律和制度保障,确保其长久持续发展。还要让更多的热心公益事业的人士出资出力,共同关心、关注乡镇图书馆。
(2)提高总分馆文献保障能力。文献资源是图书馆事业发展的物质基础。海宁市图书馆年购书经费300万元,其中分馆购书经费每年每个分馆10万元,(包括报刊),每年递增图书,改善藏书结构。
(3)提升乡镇分馆的服务功能。提高分馆的办馆效益首先应该以人为本,提高乡镇分馆图书管理员的业务水平和整体素质,使他们有足够的能力和水平去辅导和统筹村级图书流通服务点,通过系统的学习,帮助他们掌握图书的管理、分类编目、读者服务等基础业务能力,使他们进一步走向专业化,才能保证业务工作顺利开展。经常与总馆开展人员交流等形式,同时要加强对分馆人员的考核和管理,提高分馆管理人员的责任心。
(4)加强定期检查和指导工作。总馆应协同文化主管部门加强对分馆的定期检查、督促,认真做好宣传指导工作,促进各分馆之间的工作总结与经验交流,定期或不定期地开展检查和评比活动,并进行跟踪回访,对管理成效好的分馆进行表彰和物质奖励,发挥每位工作人员的积极性。
(5)加大宣传推广,提升农民的图书馆利用意识。通过宣传推广激发读者的阅读兴趣,使其产生积极的阅读行为,是图书馆的重要工作,也是图书馆提升社会影响、提高办馆效益的有效途径。海宁市图书馆之所以能取得年接待读者568998人次、外借文献1334078册次,新增借阅证5131张。得到了良好的社会效益,其重要原因在于分馆开馆三年多来坚持不懈地开展图书馆服务宣传推广活动。要提高分馆的办馆效益,首先应加大对分馆的宣传,尤其要开展经常性的读者活动,要每年定期组织一些大型系列活动,着力打造特色活动、品牌活动,提升分馆的影响力。
四、对乡镇分馆持续发展的几点思考
1、进一步确立以政府为主导的管理体制。政府的支持及资金的保障是乡镇分馆建设得以顺利进行的前提。要使乡镇分馆持续发展,必须加强制度建设,从制度上规范政府和各级主管部门在乡镇分馆建设和管理中的责任。乡镇图书馆建设要纳入政府考核机制,不达标作为乡镇政府评选先进的一票否决项,做到规范有科学性、目标有阶段性、措施有可操作性,保障乡镇分馆在总馆的统一管理上高效率地运行。
2、加强队伍建设,提高整体服务水平。乡镇分馆是总馆派出去的一个服务窗口,工作人员的素质如何,将直接影响到乡镇分馆的服务质量。随着一个个乡镇分馆的建立,必须将工作人员,培养成高素质的业务骨干,加强队伍建设是总馆的当务之急,组建与图书馆工作相适应的人才队伍,形成一个多学科、多层次的复合型人才。
3、实行规范化管理。总馆在辅导乡镇馆常规业务工作的基础上,要制订考核评比标准,开展达标创优活动。采取召开现场会、互查互访定期评比检查等多种形式,确定工作任务,每半年或一季度作一次工作交流,促进乡镇分馆健康稳步的发展。
4、开展形式多样的活动,丰富乡镇农民精神文化生活。乡镇图书馆要根据农民不同层次的特点,利用图书馆服务宣传周和世界读书日开展各种活动,丰富农民精神文化生活。总分馆制管理模式下乡镇分馆的建设还处在探索阶段,在实际运行中,需要我们在今后工作中不断探索,以期使这种管理模式进一步完善。
结束语
展望未来,我们有充足的理由相信在各级党委、政府和社会各界的高度重视和支持下,农村文化建设将会不断地呈现出新的面貌,广大农民群众将会拥有更为丰富多彩的文化生活,将会享受到更多的文化权益。改革开放的文化成果,将会进一步惠及广袤的华夏大地上的亿万农民!总分馆制实现了资源的高效共享、服务的统一规范。我们采用了总分馆制的分馆图书馆成为广大民众学习知识、终身教育的重要场所。得到了广大读者的高度认可,取得了较好的服务效果。
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