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地区林业局:
根据阿地林资[]3号《关于开展森林生态效益补偿基金自查工作的通知》和新林稽字[]6号文件要求,我局对-森林生态效益补偿基金进行了认真的自查,自查的情况汇报如下:
一、森林生态效益补偿基金收支情况:
1、森林生态效益补偿基金投资计划1395550元(管护费977800元、公共管护347750元、公益林管护交通工具70000元)。
2、财政到位森林生态效益补偿基金1495550元(管护费977800元、公共管护447750元、公益林管护交通工具70000元)。
3、森林生态效益补偿基金实际支出641000元[其中:①管护人员劳务费支出571000元。②公益林管护交通工具70000元。
二、森林生态效益补偿基金收支情况:
1、森林生态效益补偿基金投资计划1512800元(管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元)。
2、财政到位森林生态效益补偿基金1512800元(管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元)。
3、森林生态效益补偿基金实际支出1372600元[其中:①管护人员劳务费支出1171700元。②公共管护支出00元。
三、中央森林生态效益补偿基金(营造林资金)300000元,暂时在财政专户结余,营造林工程正在实施。
四、自治区(地方)森林生态效益补偿基金(管护基础设施建设资金)10元,暂时在财政专户结余,此项工程已竣工,资金正在拨付。
五、生态效益补偿基金管护人员管理情况:
我县胡杨林管理站招聘护林员55名,按自治区要求签订劳务合同55份,没有一个中心站和4个管护站,均建立健全了森林资源档案,目标管护责任制落实到位,共签订目标管理责任书55份,巡护记录填写全面,规范,管护措施到位,管护效果显著,公益林区森林覆盖率有明显提高。
我县招聘护林员26名,按自治区要求签订劳务合同26名,各个管护站负责人与胡杨站站长签订了管护责任书,胡杨林管理站站长与林业局局长,林业局局长与政府县长分别签订了责任书。各管护站档案齐全,管理规范,目标管理责任书落实到位,巡护记录均按照地区反馈意见进行了整改,管护措施到位,管护效果显著,公益林区森林资源覆盖率有明显提高。
六、基础设施建设情况
新建管护站一个,维修中心站一个,新建管护站2个,安放标志牌6面,安放宣传牌28个,订做警示牌30个,其中已安放20个,另一个中心站招投标手续已于11月办理完毕,近期将开工建设,档案齐全,管理较规范。
县林业局在监管森林生态效益补偿基金期间,无挤占、挪用、占用情况,严格按照《中央森林生态效益补偿基金使用管理办法》执行,做到专款专用。通过自查,存在的问题有:1、管护人员工资较低2、补助基金不能及时拨付到实施单位,造成国家公益林管护工作相对滞后。针对以上存在的问题,我局将根据实际情况及时采取措施,适当的提高管护人员管护费的标准及公益林管护员的待遇,改善基层站生活和工作条件,更好的做好国家公益林管护工作。
关键词:社会医疗保险机构 内控制度 有效策略
随着我国社会医疗保险体系的不断完善,我国的社会医疗保险的范围也在逐渐扩大,社会医疗保险的基金规模也在增加,为了保证医保基金有效使用,使参保患者获得真正的实惠,提高参保者满意度,医保经办机构必须要加强内部控制,对其内部进行规范管理,发挥医保基金应有的作用,并有确保医保基金的安全。
一、加强社会医疗保险经办机构内部控制制度的必要性
(一)保障社会医疗保险经办机构的规范性
在医保经办机构中,为了保障医保基金的安全性,必须要制定有效的医保内控制度,这样才能保障医保基金的安全使用,基金财务部门要制定严密的管理措施和控制制度,并增强内控制度的实施力度,财务基金管理人员也要明确自身职责和业务流程,这样才能确保医保经办流程的规范性。在医保经办机构中,内部控制制度可以保障内部岗位之间建立良好的相互监督和相互制约的关系,并对医保基金进行有效的管理和控制,发挥医保基金的就有作用,并贯彻经办机构各个工作岗位,有效提升医保经办机构的基金安全管理能力。
(二)确保会计信息和其他信息具有真实可靠的特点
完善医保经办机构的内控制度,可以有效保障经办机构内部会计信息的真实性和可靠性,也能保证其他信息系统全面。在对医保基金进行内部控制时,要有效利用会计信息对医疗保险基金进行全面分析、审计和管理。所以要想制定合理的医疗保险基金内控制度,那么就必须要保障数据信息的可靠性和全面性,这样才能为医保基金的预算和审计工作提供有效的会计信息内容,因此必须要加强医保经办机构的内部控制制度,这样才能保障医保基金的安全性。
(三)保障“三险合一”的有效实施
医保基金是社保基金重要的组成部分,它原包括职工医保、城镇居民医保和新农合三项制度, 2015年“三险合一”后,全面整合为社会医疗保险。制度的合并,经办单位的统一,导致了医保经办单位管理基金规模的极速增加,经办人员增加,经办人员手中的权利增加,容易出现人员自我管理松散,单位制度不够细化的现象。加强医保经办机构的内部控制制度,可以合理规范单位人员的行为,能有效推动“三险合一”制度的有序运行。
二、增强社会医疗保险经办机构内部控制制度的有效策略
(一)加强内部控制制度建设体系,保障医保基金的安全使用
建立完善的医保经办机构内部控制制度,首先要加强对医保基金的安全性的重视,并严格按照医疗保险的相关法律、法规来制定合理的内控制度。医保经办机构要建立完善的基金财务部门,明确人员权限,制定严格的基金支付流程,对医保基金进行有效管理。基金财务部门也要制定财务人员岗位责任制,明确各个岗位的职责范围,并对基金的出纳、会计、结算等岗位进行良好的管控。加强业务工作的规范性,完善和规范参保登记、缴费核定、费用审核和支付工作等工作流程,这样才能有效保障医保经办机构人员在独立工作时,能按照规定办理各项业务,保证医保基金的使用的安全性,最终充分发挥医保基金的重要作用。
(二)建立健全的组织领导队伍,促进社会医疗保险经办机构内部控制制度的建设
为了保障医保经办机构适应现今的社会发展,必须要建立完善的医保经办人员队伍,要不断提升基金财务人员和业务人员的专业水平,创建健全的医保管理领导组织,对医保基金的安全性高度重视,对医保基进行有效管理,这样才能保障医保经办机构内部控制制度的良好实施。首先要及时调整医保基金管理人员的结构和职责,也要对其业务流程进行精细化管理,建立完善的考核和管理机制,增强医保基金管理人员的凝聚力、主动性及医保基金管理能力;其次,要开展有效的培训活动,提升医保基金管理人员的专业能力,保障医保基金的落实到实处,这样才能促进医保内控制度的建设。
(三)建立全新型的监管模式,保障医保基金管理的精准性
医保经办机构要对监管模式不断进行创新,这样才能保障医保经办机构内部控制的有效性。随着医保基金规模的增加,新的问题也不断出现,原有的监管模式已不能满足需要,所以医保经办机构要加强对监管模式的创新工作,这样才能有效杜绝医保管理工作不断出现的问题。而在对监管模式进行创新时,制定的政策不能凭空想象,必须要根据医保经办机构的实际情况和社会需求,通过实际研究和科学的计算,并保障其能够经过实践考验,这样才能保障监管制度的有效性,达到监管政策对医保基金的有效管理,保障医保基金安全性的同时,还要保证其使用的利民性,发挥其自身作用,实现其自身价值,这样才能真正做到社会医疗保险经办机构内控制度的有效实施。
三、结束语
加强医保经办机构的内部控制制度是一项非常重要的工作项目,它能够有效保障医保经办机构的规范性,也能保障医保基金安全使用,实现医疗保险的价值,使参保患者获得良好的实惠,提高参保者满意度,有效缓解参保都因病致贫、因病返贫问题。所以医保机构一定要重视建设内部控制制度,这样才能有效保障医保基金的安全性,发挥其医保基金的本质作用。
参考文献:
[1]田志榕.医疗保险机构如何加强内控制度[J].财经界(学术版),2013
根据人力资源和社会保障部关于开展城镇职工基本医疗保险基金检查的工作部署,为加强我省城镇职工基本医疗保险基金监管,促进医疗保险制度稳健运行,维护和保证参保人员的基本待遇和权益,保障医疗保险基金健康运行,决定在我省开展城镇职工医疗保险基金专项检查,现制定实施方案如下:
一、检查目的
通过检查,查找医疗保险基金使用和经办管理中存在的风险,查处违法违规问题,提升监督水平,促进医疗保险定点医疗机构、定点零售药店和经办机构规范管理,逐步形成自我约束的机制,更好地维护基金安全。
二、检查内容
(一)医疗保险基金管理使用办法制定和执行情况。主要包括:同级政府或主管部门是否制定医保基金管理使用办法,政策导向,制度执行情况等。
(二)2009年以来医疗保险管理机构对医保基金的管理情况。主要包括:医疗保险基金征缴、管理情况;医疗费用审核、结算和支付情况。各统筹地区贯彻落实省厅《关于加强全省城镇基本医疗保险定点服务机构监管的通知》(赣人社字〔2009〕324号)的情况。
(三)2009年以来医疗保险经办机构与定点医疗机构、定点零售药店的服务协议签订和管理情况,定点医疗机构和零售药店医保基金的使用情况。主要包括:定点医疗机构、零售药店医疗服务协议履行情况;医保基金划拨及使用的合法性、合规性;是否存在欺诈、骗取医保基金等违法违规行为。
必要时,可延伸到以前年度和医保基金财政专户及享受医疗保险待遇的人员。
三、检查方式和步骤
主要采取自查和抽查方式进行。设区市、县(区)和医疗保险行业封闭管理单位组织对本级城镇职工医疗保险基金管理使用情况全面自查;在自查基础上由省、市组织进行抽查。检查工作由各级基金监督机构负责组织实施,医疗保险行政部门、经办机构配合。具体步骤:
(一)制定方案。各设区市根据本方案,结合当地实际情况,制定具体检查实施方案,于6月10日前报省人力资源和社会保障厅。
(二)开展培训。6月下旬,厅里组织对各设区市、县(区)和医疗保险行业封闭管理单位基金监督机构、医疗保险管理机构参加检查的人员进行培训。
(三)自查。7-8月份,各设区市、县(区)和医疗保险行业封闭管理单位开展自查。
(四)抽查。9-10月,省、市两级抽查。省检查组抽查2个设区市市本级及所辖的2个县(区)(其中,一个县区抽查一级、二级定点医疗机构各不少于2家)和2个行业医疗保险封闭管理单位。设区市抽查范围自定。各设区市自查、抽查情况于10月底前报省人力资源和社会保障厅。
(五)工作总结。省基金监督机构总结汇总我省检查情况于11月底前上报部基金监督司。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展医保基金专项检查,是管好用好基金、维护参保人员切身利益的重要措施。各地要高度重视,切实加强组织领导。要配备医学、医政等专业人员,保障工作经费,同时根据实际,可协调纪检、审计、卫生、财政、药监、物价等部门及中介机构共同参与,确保检查工作顺利进行。
(二)明确工作重点。各地要根据当地基金支付模式,结合以前年度稽核、检查和整改情况,年度考核及群众举报线索等,分析近期就诊、住院和费用支出异常情况,找准检点,采取有效方法,切实发现存在的问题,确保检查质量。
【关键词】提高;医保基金;管理;效益;财务
在现代快节奏的生活中,疾病的产生与变化不断向年轻化迈进,医保作为保障社会基本医疗能力的保险措施,在现代社会中的重要性日渐凸显,虽然我国医保经过了长期的改革与发展,但在医保基金的管理方面,始终存在着医保基金管理效益较低的基本状况,使医保的发展受到阻碍,解决相关管理效益低下的问题,即成为提高现代医保基金应用范围及保持稳定发展的主要方法。
一、平衡医保基金相关方的利益,充分发挥医保基金的主导作用
医保基金的根本目的是解决医疗困难,医疗价格高昂等问题的有效措施,而在利益分配不均衡的情况下,医保基金不仅不能起到原有的作用,反而成为医疗的累赘,医保要在适宜的环境下做好各方面平衡,首先在利益方面,医保基金对医院的利益有所触及,将导致医疗质量的直线下降,而对医保缴纳人群利益的触及,又导致医疗基金的缴纳出现制度上空缺,容易产生不公平现象,医保基金首先在社会收入较低的阶段产生失衡,后果较为严重,其次逐步影响中产阶级,最后使医疗体制不得不面临新一轮的改革。
医保基金对市场的主导与影响极为重要,引导市场向正确的方向迈进,不平衡的利益关系,使医保基金必须跟随市场的步伐前进,失去了原有的主导性质,难以维系市场平衡,从而进一步导致矛盾的发生。平衡医保基金的利益关系,首先要对医保形成有利的约束,使其在规定的范围内前行,避免受到市场环境波动的影响,通过增强市场主导能力,对市场产生压力,让医疗市场跟随医保基金的步伐不断向前,最终保证医保基金利益的平衡分配。
二、促进医疗资源均衡分布,人人享有最为适宜的医疗消费
现代的医疗分配环境存在严重的分配问题,医疗水平较高,质量较高的医院大多分布在一线城市,以至于二线城市具有良好医疗水平的医院医疗价格过高,致使其价格过高的主要原因不仅是由二线城市引起,而是由于三线及以下城市极少有具有良好医疗水平的医院,多数人选择在物价水平相对正常的二线城市进行就医,此情况的发生进一步导致就医选择性下降,一家独大的现象不断发生,因而需要建立系统的管理机制与方式,通过相关政策的规范,对医疗秩序进行重新的排列,使具有较高医疗水平的医院,能够在一定范围内均衡分布。
当前,医疗价格过高仍然是我国医疗机构面临的主要问题,药品价格过高也是促成医疗成本提升的主要原因之一,如要解决该问题,仍然需要从根本的体制上进行改革,通过对地理位置与区域的优化,使药品的基础价格下降,其次对医院建立规范的审核制度,医院等级不再以床位为评判标准,而是以综合水平作为唯一的评判标准,从而限制医院对医疗价格进行随意调整的现象,从最基础的环节,解决医疗价格过高,医疗资源分布不均的关键问题。
三、城乡医保统筹,促进城乡内涵统筹
我国医保制度改革在长期以来取得巨大成效,但其中仍然存在基层管理与城乡以医保结构不完善的问题,在部分地区基层管理不能够及时的对城乡经济构架产生影响,导致医参保人员在医保中得不到所应享有的权利,地方政策对医保整体产生影响,以医保改革的基本目的不符,二元经济结构在地方政策影响的医保环境下不断得到强化,使相关的“三农”政策无法有效实施,城乡医保始终无法做到统筹化一。
解决城乡内涵统筹问题,需要对参保者的基本权益有所保障,使参保者在医保中占有主动地位,降低部分地区的经济与社会负担,从而城乡内涵众筹,在稳定中谋求发展,在提升中不断进步,是城乡医保统筹的基本目标,在对乡镇地区的改革方面,要切实提高农村土地分配的公平性与均衡性,利用土地资源优势,使处于经济困难阶段的地区度过难关,让经济收入不在是弥补经济困难时期漏洞的唯一方式,在一定程上保障农户有能力参保,成为医保惠民的一部分,以实现城乡统筹的根本目的。
四、对医疗弱势群体的政策倾斜
对医疗弱势群体的关爱是践行社会主义核心价值观的具体行动,在普惠制下,对于那些高额医疗费承担者来说,医保所能报销的金额显得极为有限,这部分人群需要有特殊政策予以照顾,这是提高社会效益的客观需要。首先要有制度保证。在各地现行的政策中,已经陆续出现了一些这方面的倾斜性政策,比如减免参保费、对指定种类的慢性病追加一定门诊费、对于年度超过一定金额门诊费的人员给予最高限额的追加报销、对于罹患恶性肿瘤等大病患者免除门槛费并将门诊治疗视为住院报销处理、住院报销率和门诊费额度随年龄增加而增加,这些措施体现了人文关怀,也是医保基金在其支付能力极限内所能给予的最大倾斜,很明显,该政策的效力完全依赖于医保基金总收入规模和常规支出后剩余基金量,所以无法完全依赖。
五、结语
医保基金在社会发展中起到重要作用,在一定程度上稳定了社会结构,医保基金时刻影响着医院的医疗水平与患者的就医状况,掌握医保基金的基本流向与动向成为保障医保基金正常使用的有效途径,医保基金在医保改革方面始终与医疗收入方面产生冲突与矛盾,解决相关的矛盾以问题,提高医保基金的财务管理效益是医保基金解决主要问题的有利方式。
参考文献:
董丹丹,孙纽云,孙冬悦,房珊杉,梁铭会.医保基金有效使用:风险管理、国际经验与政策建议[J].中国卫生政策研究,2013(01).
一、检查范围和时间
此次“清零行动”检查范围为全市定点医疗机构和定点零售药店,时间为2021年3月20日开始至2021年6月10日结束。
二、检查方式和内容
本次“清零行动”严格执行行政执法的相关要求,组织医保政策法规、临床医学、医药服务价格管理、财务等相关人员现场检查。重点检查违规问题整改情况,包括国家和省局飞行检查、投诉举报移交线索、州局抽查复查、本级全覆盖检查、定点医药机构自查自纠等各类检查已查处办结和未办结的医保违法违规违约行为。
三、检查处理结果运用
(一)公开曝光。为鼓励全民参与监督,积极举报欺诈骗保行为,对“清零行动”期间查处的典型案例公开曝光,以强化震慑作用。
(二)加大惩戒力度。为加强信息共享,促进监管成果协同运用,根据省局《关于建立医保基金监管信息数据备案制度(试行)的通知》要求,加强和规范医疗保障领域守信联合激励、失信联合惩戒,将定点医药机构的失信行为纳入国家诚信体系信息系统,依法依规对失信行为进行惩戒。
(三)问题线索移送。为深度净化医保基金使用运行环境,维护人民群众利益,将医保基金监管执法工作中发现的移送范围内的问题清单线索,按规定程序及时移送纪检监察机关处理。
四、具体工作要求
(一)提高思想认识。各定点医药机构要高度重视基金监管存量问题“清零行动”,要进一步提高政治站位和思想认识,对医疗保障局成立以来各类检查发现的问题进行彻底整改,坚决杜绝整改过程中的形式主义、。
(二)完善制度建设。各定点医药机构要以此次“清零行动”为契机,贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》相关规定,制定本单位内部医保各项管理制度,成立医保管理部门并由专人负责医保基金使用管理工作;定期组织开展医保政策培训,结合《全国医院医疗保险服务规范》主动开展自查,做到预防为主,及时发现和纠正医保基金使用不规范的行为。