财务管理工作调研报告

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财务管理工作调研报告范文第1篇

关键词：农村财务;会计;管理调研报告

结合永平县农村集体资产的清理要求，我对杉阳镇农村财务管理及会计管理现状进行调研，现将有关情况报告如下：

一、全镇农村财务管理及财务人员现状

杉阳镇共有12个村委会252个村民小组，村组级的会计业务全部由我站负责管理，各村委会设立出纳1人，村支书或村主任一支笔审批，我站设立专职会计，负责全镇各个村委会的会计核算业务，整个农村财务管理工作由村级和镇级共同完成。

村账镇管的财务人员分为财务负责人、会计、出纳。财务负责人，出纳各12人，90%为高以下文化程度，无会计从业资格证；会计2人，大专以上文化程度，持会计从业资格证。

二、杉阳镇现行农村财务管理及财务人员管理存在的问题

杉阳镇村账镇管属小集中核算财务管理模式，财务人员中，会计人员从业素质及业务技能较高，能熟练的进行会计核算，严格遵守会计制度及法律法规，但是，出纳人员是由村委会副主任兼任，没有专业的会计知识及技能。

三、杉阳镇认真开展培训、贯彻执行《村集体经济组织会计制度》

根据国家财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知（[2004]12号）文件精神及有关培训要求，杉阳镇从2004年起，每年组织全镇财会人员及村委会账务人员进行每年一次，每次不少于3天的会计业务知识培训。

四、杉阳镇村集体财务管理核算手段（会计信息化）

农村集体财务管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容，全面推行农村会计委托及电算化管理，是新形势下规范农村财会管理，提高农村财务公开水平的有效载体，是实行民主管理，民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善农村党群干群的重要举措，杉阳镇12个村委会252个村民小组会计核算全部采用会计电算化。

五、杉阳镇农村财务管理模式及财务人员现状及存在问题

1.对财务管理的重要性认识不够。

一是部分村委会领导缺乏对财经规章制度的了解，存在患得患失思想；二是财务人员对财经纪律及财务制度遵守不够好，财务处理随意性大；三是部分村委会领导及财务人员财务管理意识淡薄，认为财务管理是财政、审计部门的事，缺乏当家理财，用好用活单位资金的主动性。

2.全镇会计资源配置不尽合理，专业财务人员缺乏、变动频繁、会计核算模式急待改进、完善。

会计资源在全镇各村委会配置不尽合理，人员多，资金流量大且会计核算复杂的村委会得不到专业且强劲的会计人员。

杉阳镇财务人员大多数半路出家，专业人员较少，多数兼职且无证，财务人员缺乏财经法规法纪及会计知识，导致会计核算的技能和水平难以提高。

近年来财务管理意识淡薄及会计信息的公信力下降，财务人员及财务工作的重要性得不到体现，财务人员变动频繁，大多数人不愿意从事具体而繁杂的财务工作，影响了会计核算的完整性和连续性。

3.资金使用效益低，财务信息反馈滞后。

(1)财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的12个单位中，财务档案立卷归档管理较好的有10个，占83%；有的单位财务档案随意堆放，这样很容易造成财务档案的丢失，致使财务档案失去连续性，进而影相关经济活动的继续开展。

(2)财务公开有待进一步完善。有的村委会民主理财不健全，出现财务监督缺位；有的单位财务公开流于形式，形成事实上的假公开。

六、对新的管理模式探索和建设

1.加强领导，明确职责，提高对财务管理重要性的认识。

社会主义市场经济要求单位领导，财务人员及全体干部职工不但要有财务重要性认识，而且要有财务管理日常化、规范化、法制化、安全化的认识，各部门要制订严格的规章制度，明确并强化《会计法》所赋予单位领导、会计、出纳的职能、职责，并将这些规章制度贯穿于财务工作的始终，一丝不苟的做好财务管理工作。

2.整合会计资源，完善现有会计核算模式，加大培训教育力度，保障财务人员的合法权益。

加大对部门领导及财务人员的培训教育工作，定期、不定期的组织人员进行最新会计知识、法律法规的培训。

3.提高资金使用效益，及时准确反馈财务信息。

财务管理工作调研报告范文第2篇

关键词：财务会计 制度建设 会计制度

企业发展财务管理工作的主要依据就是企业的内部财务会计制度。在我国国民经济发展的过程中，房地产产业占据着非常重要的比例，要不断提高房地产企业的财务会计管理工作的质量，使我国的房地产企业可以更好的发展下去，也可以在另一方面促进我国的国民经济全面的发展下去。

一、房地产公司财务会计制度建设存在的不足之处

（一）财务会计控制制度不够完善

现阶段我国许多的房地产企业已经建立了财务会计管理的先关制度，但是却没有以此为基础建立风险控制管理机制。一些公司针对企业财务方面出现的风险的时候，会进行一些控制管理，但是大多都是一些短时间的控制管理目标，并没有制定长期的发展目标。而公司制定的相关的财务控制制度，对于企业财务管理具有阻碍作用，企业在发展的过程中也无法获得真实的信息。

（二）企业会计要素划分不够合理

我国企业单位按照会计准则进行具体的划分，会计要素可以划分为资产、负债、收入等具体的几个部分。根据规定的要求，在具体的准则中净资产就是将总资产减去负债而得到的部分，这个过程中并没有体现出会计要素的具体性质。而全部资产减去负债之后，所得到的资金也没有被清晰的体现出来，不够直观。除此之外，企业的会计科目表中的结余科目和净资产的要素之间并没有什么必然的联系，这样一来，科目表中的要素名称和科目明名称也就没有什么关联。

（三）公司的财务会计的信息质量有待提高

有关于企业的会计信息一定要保证其真实、可靠，但是又会受到很多因素的影响，财务的相关管理人员的工作水平会造成影响，企业的相关管理制度也会对其造成影响，甚至企业的领导是否重视财务管理工作，对公司财务信息的真实性和可靠性都会产生严重的影响。因此我国很多的房地产公司收到来自各个方面的影响，使财务会计的信息质量不能得到提高，一直才处于低水平的阶段，限制了企业财务管理工作的正常进行。

二、促进公司财务会计制度建设的具体措施

（一）会计核算基础要以责权发生制为核心

责权发生制主要针对的是收入和支出的相关费用，在交易发生的时候，进行及时准确的记录，而会计期间实现的数额，可以由收入进行具体的反映，对会计期间已经消耗的货物，由具体的费用进行反映。责权发生制针对会计主体的具体的运营成绩和受托责任，向使用者综合的、全面的提供资源，对主体的财务状况和变动的具体情况也会给予合理的评价，对公司的业务收支和结余情况、职工工资、所需要承担的借贷款利息、资金运动等情况具体准确的反映出来，使企业的成本核算能力不断得到提高，也具备了更强的抗风险能力。

（二）惬意财务会计制度的建设环境要不断得到优化

房地产企业内部控制工作的关键就是会计控制管理工作，对于企业的管理工作的效率问题起着直接的影响。我国现阶段对于财务会计风险管理的重视不够，造成这种现状的主要原因就是因为我国房地产企业缺乏完善的财务会计控制制度。企业如果想提高财务管理的效果，就要在企业的财务会计制度建设方面不断加强。而在企业首先要做的就是将企业财务会计制度的建设环境进行优化，使企业财务会计的建设可以拥有一个良好的环境。

（三）设置与此相关的基建报表

在一些企业的会计报表中，对于待摊投资明细表和基建投资表都要适当的进行增设，在事业单位报表中要具体的设立，针对使用者，为其提供系统的、全面的、完整性的会计报表的详细资料，这样一来，企业建设的具体的收支情况就可以比较详细的表现出来。

（四）对于固定资产的会计核算和监督要不断加强

在企业内部要建立固定资产的清查制度，无论是账目与账目之间，还是账目和实物之间，都要相互符合。企业财会的相关工作人员的工作素质要不断进行提高，每个财会人员都要具有很强的责任感，在工作的时候其工作态度要不断进行端正，和企业的资产部门之间的沟通要不断得到加强，出现什么情况要及时和资产部门进行核对。除此之外，针对固定资产，可以建立具体的盘点制度，可以对企业的固定资产进行比较彻底的盘点和清查，及时将其中存在的不易被发现的问题找出来，并及时找到相应的解决措施。

（五）建立完善的财务会计控制管理体系

房地产行业可以这么快速的发展，主要依附其完善的财务会计制度。我国现阶段房地产行业的财务会计制度还是不够完善，企业要想持续的发展下去，就要采取相应的措施，对其进行完善，使财务会计的相关制度可以不断完善，促进企业财务的管理工作顺利的进行下去。以会计法和会计工作的相关准则为基础，结合企业的发展现状，可以更好的对财务会计制度进行完善。

三、结束语

综上所述，主要以房地产企业为典型案例，对其财务会计制度建设目前存在的不足之处进行具体的分析，并以此为基础，结合我国当前的一些政策和发展策略，对公司财务会计制度建设问题做出相关的阐述，促进我国企业可以健康有序的发展。

参考文献：

[1]王燕.以财务信息化建设为契机推进企业管理会计应用水平――X工业公司财务信息化建设实践与启示[J].中国市场，2015，20：151-152

财务管理工作调研报告范文第3篇

【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision

【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0071-02

1 农村财务管理中存在的问题及原因

通过对农村财务管理模式的调查研究发现，在我国的农村财务管理中存在一定的问题。首先缺乏一套完善成熟的农村财务管理体体制。现行农村财务管理体制的主要局限性与农村实际发展情况不符合，农村管理机制缺乏合理的资金收入和资金管理机制，对资金使用去向没有明确的管理规范和规章制度，群众监督更是农村财务管理体制中的短板，许多村民参与财务管理的意识淡薄，村干部在进行财务管理时掌握的权利多于法律法规中规定的权利，容易造成村干部贪污或者挪用公款等腐败现象或者违法乱纪情况，不利于农村财务管理的长远发展[1]。

第二，在农村财务管理中没有科学合理的记账档案。村会计在进行账务的记录时缺少一致规范的手段使得账务与实际数目不符出现数据误差，或者对记账的科目记录较为随意，资金的收入支出情况没有一一落实和核对，这种不完整的财务记录和财务管理档案不能够全面地反映农村财务管理活动状态，对农村财务管理监督起到了负面影响和作用。这主要是因为在农村财务管理中?κ罩?情况的管理不严格，多数村会计由村干部兼任，这样缺少了一个对农村账务管理有效监督的程序，对财务管理和记账管理不够重视，为腐败和违法行为营造了一个能在农村中快速发展的温床。

第三，在农村财务管理中缺少标准规范的会计和财务管理程序。对资金进行支出使用时不能开出财务原始凭证，或者是缺少专门的审批人员签字，对支出项目和使用金额没有落实到具体的账务记录之中，仅凭工作人员的人工记忆或者印象记录，在对资金进行盘查和清点时往往会多出现金或者缺少现金。

第四，在农村财务管理中对账务收支没有一个标准的管理程序和规范。凭证审核没有达到一定的水准，在现存的农村财务管理中开支凭证既可以由村支书签字，也可以由其他村干部签字批准，并且审批手续较为简单、审批较为宽松，村干部为了自身的利益在知晓批准项目违规的情况下依旧会批准，这种错误的财务管理意识滋长了农村财务管理中的违法乱纪现象和腐败行为，没有一套对财务管理监督的体系就无法对农村财务资金进行有效管理和监督，村级监督小组形同虚设无法发挥真正的作用。

第五，农村在进行财务管理时缺少有效的财务预算规划。在进行财务管理时对资金的预算规划是重要的一个环节，分为年度预算、季度预算和月度预算，避免在年终结算时由于预算规划不当造成收支不平衡，减少资金乱投入的现象。

第六，在农村财务管理中没有一个严格规范的会计档案管理制度。许多农村还不具备建立村级档案室的条件，对财务管理的资料更无法进行记录和整理，许多财务支出和收入情况就在会计家中或者根本没有原始凭证，会计人员的自由性很大，缺少严格规范的档案管理制度，使得会计人员将发票乱扔乱放，年终结算时找不到账本和单据的情况时有发生，长期储存在村中的凭证和资料，也由于管理不当造成损失，经过长时间的腐蚀、虫蛀、发霉等情况，这些原始凭证和发票在相当长的时间后无法反映出完整真实的财务数据[2]。

第七，农村财务管理中缺少一个稳定、高素质的会计团队。对农村财务进行管理的工作人员缺乏会计必须具有的专业技术能力和综合素质水平，没有接受一定的专业技能培训和文化知识学习，不具备对村账的专业管理和综合分析核算素质，对农村财务管理工作的开展比较混乱。村会计多数由村干部兼任，受换届影响，更换较为频繁，且文化水平与总体素质参差不齐。

2 推动农村财务管理完善的方案

第一，在农村财务管理中村支部书记（村主任）需要提高自身对财务方面的领导能力，强化自身法制意识，推动农村财务管理朝着法制化和规范化方向发展，重中之重是提高管理层的法治理念和对财务管理工作的重视，要把村级财务管理作为农村领导层重要的事项之一，营造一个良好的财务管理工作外部环境，解决农村财务管理工作中出现的一些问题，形成一整套完善、合理的财务管理规章制度。从资金来源入手一直到资金的使用去向和对资金的监督情况，形成一套农村民主资金管理机制和报表机制向有关部门时常进行汇报工作，将村中的账务公开化、透明化，尤其是资金的使用去向和收入支出账目。

第二，提高农村财务管理的会计水平，加强对农村财务管理的会计团队建设，选取具有较好的思想政治觉悟、较高专业技术能力、认真负责精神的优秀人才来担任农村村级会计，把素质较差能力较低的原有会计清除出去，所有会计人员必须遵循凭证上岗制度并且接受定期的理论水平和业务能力学习培训，培训合格的会给予证书，若考核不合格或者没有接受培训的不具备证书就不能担任村级会计职位，不断提高会计职称考试的优惠政策，例如村集体来承担村会计的考试费用来减少农村人才流失；还要建立一个会计团队的奖励和惩罚机制，在农村财务管理中取得较好工作成绩的人员可以进行表彰给予奖金，工作效率低下或者在账务管理工作上出现误差的会计要给予一定的批评和相应惩罚，例如扣除奖金、写检讨等，通过这种对会计的培训、凭证上岗机制和奖励惩罚机制，确切地提高了农村财务管理会计对工作的负责任程度，在不断改革和创新中有效提高农村财务管理整个会计队伍的业务能力和综合素质水平。

财务管理工作调研报告范文第4篇

关键词：太原市；民营中小企业；财务管理

一、调查基本情况

1.调查背景与目的

在2014年世界经济复苏存在诸多不确定因素的情况下，我市民营中小企业发展面临的问题突出。本次调研首先根据本地民营中小企业的经营状况进行调查问卷，以发现其存在的财务管理问题，并对其问题进行分析，借鉴国内主流的关于中小企业发展的理论研究，为改善民营中小企业财务管理的现状，提高其财务管理水平，扫除民营中小企业发展的障碍，实现我市经济的长期增长。

2.调查范围介绍

此次调查针对太原市中小企业的企业财务管理现状，共调查企业20家，范围涉及太原市行业代表性较明显的零售业、餐饮业、建材业、批发业等。

3.调查问卷设计与分析

此次调查问卷分为三部分，分别针对企业的管理环境、财务人员和财务管理制度，共20题。发放问卷210份，调查结束后收回有效问卷170份。与此同时，访问企业财务人员50人。本次调查时间是在春节，收集的收据具有一定可信度。

4.被调查企业基本情况

在二十家民营中小企业中：设立独立的财务机构的10家，占调查户数的50%；会计、出纳岗位分设的5家，占调查用户的25%；财务会计人员中本科以上的不到50%，取得中级会计职称的财务人员占全部财务人员的5%，取得高级会计职称的只有1%，35周岁以下具有硕士以上学位的财务人员只有5%；资金需求量的预测方法均采用定性预测法；收账政策均采用积极催收；有明确内部控制制度的有1家；账物分管，有明确分管制度的1家，占调查用户的5%；进行财务预算的1家，占调查用户的5%；运用会计信息软件的有4家，占调查用户的20%；进行纳税筹划的1家，占调查用户的5%。

二、太原市民营中小企业财务管理中存在的问题及原因分析

1.太原市民营中小企业财务管理中存在的主要问题

从以上调查结果，可以看出中小企业财务管理状况不容乐观。由于企业财务主管对财务管理内容的模糊理解和界定，导致企业财务管理方面不完善。主要存在以下几个问题：

（1）营运资金管理问题

①存货管理问题。对于批发类、零售类、建材类等有存货的企业，对存货的控制和管理不是很理想，没有充分调动存货在资金运营过程中应有的作用，有些企业对买卖存货没有计划，以至于不能确保生产经营过程的持续性。

②企业资金管理体制不完善。调查的大部分企业使用粗放的资金管理制度，不能全面的统筹和管理资金的来源和使用。企业在增加库存的同时，不能兼顾资金占用，并且在对外投资建设时，不考虑资金成本，缺乏资金运营的基本策略。

（2）筹融资能力不强

目前大部分企业还是主要通过银行进行融资，而取得银行借款是很困难的。因为其自身局限，即资产实力不强，可作为担保物的资产不能完全满足银行条件，银行不愿意大额贷款给他们，对于迫切需要资金以求发展的他们造成了一大难题。

2.存在问题的主要原因分析

（1）外部原因

外部环境对企业的发展来说至关重要。外部环境因素包括国内外经济形势，通货膨胀、技术革新、以及宏观经济政策等。比如政府支持方面的原因，政府政策的倾向性给民营中小企业带来的影响主要有两个方面：一会影响一些地方性的融资，使其难以涉及民营中小企业；二是国家出台的许多金融政策也都是严重倾向于国有大型企业，具体到融资领域，各种所有制形式的金融机构对民营中小企业都有融资服务的各项限制，从而降低了融资额度，限制了其融资范围，使企业在融资方面更加艰难。

（2）内部原因

①缺乏先进的管理理念

很多民营中小企业管理者就是其自身经营者，并且这些企业一般缺乏管理专业人员，财务管理观念淡薄，不重视财务管理，管理手段落后，没有在企业建立健全的规章制度。最重要的是没有科学管理理念的指导，会因为利润最大化的短期目光，缩减经营成本，造成企业管理方式老旧而懒于创新体制发展生产，一旦市场经济出现动荡，或是企业自身发生紧急危机，不规范的财务管理会给企业带来致命一击。

②财务管理人员素质较低

在调查的20家企业中财务人员的素质高低不一，但大多都在本科以下，从而业务水平受到一定制约。即使有本科以上的人员，但是由于部分人员缺乏实际工作经验，短期内不能符合目前企业的实际需要。要让他们担任财务管理的工作，还需要进一步培训。即便具有多年实际工作经验的会计，能够驾轻就熟的梳理具体性财务问题，但是由于缺乏现代化财务管理理念，科学而系统的财务管理思路与模式不能形成。

③财务管理制度不完善

对于大多数民营中小企业来说，财务管理存在诸多问题的根本原因是其典型的所有权与经营权的高度统一。企业内无法实现有效的约束机制，管理人员无法意识到制度的严肃性和强制性，尽管有财务制度，也不能有效执行。另外，大多民营中小企业忽视了财务管理制度对企业可持续发展的重要性，财务管理制度不健全甚至缺失的现象不在少数，而最严重的是资金运营过程中财务控制薄弱财务内部控制差，主要表现在对现金管理不严、应收账款周转缓慢、存货控制薄弱、重钱不重物等方面。

三、提高民营中小企业财务管理水平的若干对策

1.提高财务人员整体素质

民营中小企业管理者在聘用人员时要唯才是举，任人唯贤，学会适当放权，采用待遇留人，给予高端财务管理人员充分信任与职权；针对普通水平的财务人员，除了从外部引进之外还要注意内部培养，还可以聘请财务管理专家来企业实地讲学，针对企业财务管理中发生的实际问题，进行分析和解决，企业财务管理人员在此过程中得到解决同类问题的思路与方法、企业可进行财务业务培训与考核，定期召开一次财务专题的例会。

2.加强企业财务管理制度建设

民营中小企业必须结合自身的发展状况，更新经营管理理念，不断完善内部控制管理体系，弥补企业管理不足，来提高企业财务管理的质量。民营中小企业要建立和健全各项财务管理基础的工作体制，包括原始记录管理、计量验收制度、财产物资管理和清查盘点制度、价格管理制度、财务预算制度和分析制度；建立和改善企业所需的各项财务管理制度，如资金管理制度，定额管理制度，财务预算制度等，对于资金管理体系，不仅要有合格的机构还需要明确划分职能，合理控制、计划和监督资金，将资金管理职责明确到个人。

3.改善民营中小企业信用制度建设

鉴于民营中小企业投融资难的困境，要从银行融资，必须加强信用制度建设。首先要加强信用意识，营造信用第一的管理理念。建立诚信教育制度，注重创新机制和人才培养，完善企业治理结构，规范企业的监督约束机制。决策机制以及绩效考核机制。其次建立统一的信用评价体系，而人才建设是其比不可少的因素，高素质的信用人才队伍建设是信用评价体系中的关键；政府要激励企业建设信用制度，建立激励机制。

4.要多角度考虑投融资方式

除了向银行进行融资，增强自身资信程度外，民营中小企业还可采取融资租赁方式、民间金融、应收账款抵押、内源性融资和政策性融资方式。融资租赁不需要进行相关的担保和抵押，因此会更加适合民营中小企业；应收账款抵押可以向银行借款，还可以向企业和个人借款，较为灵活；内源性融资可以依靠企业内部留存收益与计提折旧形成现金来源，以降低分红为手段没有减少企业的现金流也没有增加任何成本费用，提高了民营中小企业的竞争力；优惠的政策性融资可降低民营中小企业融资成本，为企业发展带来持续资金支持。

四、调研体会

财务管理问题是我国民营中小企业发展中普遍存在的问题，本次调研分别从财务管理环境，财务管理人员及其制度入手展开调查，并具体分析原因，提出改进建议以备民营中小企业采纳从而提高其财务管理水平。鉴于本人理论功底不够深，所以本次调研有不足之处不能更深层次挖掘私营中小企业财务管理的原因，有待于在以后的学习与工作中完善。

参考文献：

[1]邱敏.私营中小企业财务管理问题研究[D].上海外国语大学，2014.

[2]刘蕊.中小企业财务管理信息系统的设计与实现[D].厦门大学，2014.

[3]李婧垠.中小企业财务管理系统的设计与实现[D].厦门大学，2014.

[4]刘洋.中小企业财务管理相关问题研究[D].天津大学，2009.

财务管理工作调研报告范文第5篇

集体经济：农村的一朵奇葩

一个土地要素奇缺的资源小省，一个农业占GDP比重几乎可以忽略不计的沿海省，一个工业占据主导地位的制造业大省，农民人均纯收入却连续26年“领跑”全国各省区。数据显示，2010年，浙江农村居民人均纯收入达到了11303元。

打开农民“钱袋子”，或许可以拉出一张长长的账单。其中农村集体经济的“分红”给力十足，已然成了农民收入持续增长的“财富之源”。

“农村的集体经济主要由村级经济所拥有的资源性资产、实物性资产和货币性资产所构成。”据浙江省农业厅经营管理处处长童日晖介绍，2010年，浙江省农村集体总资产2398.4亿元，村均777.9万元，分别是2000年的4.1倍和5.6倍；实现村级集体经济总收入230.9亿元、村均74.9万元。其中，年收入100万元以上的村有5128个，占总村数的16.6%。

“村级集体经济不断发展，在个体经济、民营经济快速发展的市场土壤中焕发出了旺盛的生命力，成为了浙江多种所有制经济成分中的一朵奇葩。”童日晖说。

农村集体经济的发展，农民从中得到了实实在在的利益。家住嘉兴海宁农丰社区的叶水江，前不久拿到了600元的分红款。年年享分红，收入岁岁丰。和叶水江一样，越来越多的浙江农民分享到改革带来的收益。

据统计，目前全省已经完成股份合作制改革的1842个村，累计量化集体资产221.5亿元，2010年实现收入66.5亿元，按股分红16.8亿元，股东人均增加集体财产性收入524.4元，其中一些发达村人均分红已到了万元以上。

农村集体经济的“钱袋子”鼓了起来，而随之也面临着防止流失的问题。毋庸讳言，在一些群众眼里，集体资产是“干部资产”，是“玻璃箱子，看得见，摸不着”。

据悉，一些村集体资产流失严重，集体资源常年闲置或被个人低价承包，到期不能收回或被个人非法长期侵占挪用，严重影响村级集体资产、资源保值增值。有的村集体资源发包所得的承包费等收入不入账，被个别村干部坐收坐支，资金在账外循环，导致诸多矛盾和纠纷的发生，甚至引发村民上访。

借助制度链扎紧“钱袋子”

如想了解村级集体家底多厚，村干部报酬多少、村里招待费多少、各类补助补给了谁，只要轻轻点击下触摸屏，就能够一目了然。目前，这种场景在慈溪市319个村（社）都变成了现实。只要通过点击村办公大楼里的电子触摸屏，老百姓就可以查询村集体每一笔资金、资产、资源的前世今生，有效地保障了村民的知情权和监督权。

据悉，慈溪市按照“规范化、信息化、网络化”要求，全面推广“三资”阳光管理制度，依托信息化构筑“三资”监管网络。

“实行‘三资’阳光管理制度后，实现了信息从定时化公开向常态化公开，按时段公开向即时公开的转变，村级资金更加到位、资产管理更加优化、资源利用更加规范。”慈溪市农业局办公室工作人员如是说。

以往农村集体“三资”管理通常通过村务公开栏等形式向村民公开，接受村民监督。

“‘三资’管理信息的即时全面公开，有效防止了暗箱操作和不规范操作现象，大大挤压了村干部在‘三资’管理事务中的权力寻租空间，最大程度地预防和减少了村干部职务犯罪。”童日晖说。

省人大常委会调研组的同志也发现，农村“三资”的“阳光作业”，改变了农村过去普遍存在的“书记主任点点头、两委班子碰碰头、许多事情无厘头、村民看着直摇头”的状况，“给了群众一个明白，还了干部一个清白”。

除此之外，农村“三资”及项目纳入乡镇服务中心，让村里的“钱袋子”放进了“笼子”，改变原先无序状态；全省进行的“万村审计”工作，使问题资金不断浮出水面。

“这一系列做法，有效地形成了一个农村‘三资’管理的制度链，其作用十分明显。”省人大常委会调研组的同志表示。

激活内在动力农村让城市更向往

制度的关键在于运行。童日晖坦言，农村“三资”管理具有长期性、复杂性，稍有松懈，就很容易反复。

据悉，2011年第一季度，浙江省人大常委会接到涉及农村集体资产和村级财务管理的来信来访61件，直接反映村干部侵贪村财、村物的43件，占70.49%。

“农村资产处置随意性大、票据管理不够严格、财务公开内容不够细化、农村招投标不规范等问题仍然存在。村干部与会计相互串通违规报销开支时有发生。” 《浙江省人大农业与农村委员会关于我省农村集体资产和村级财务管理工作情况的调研报告》（以下简称《调研报告》），直击农村“三资”管理存在的问题。

“要强化制度的遵循和执行，加大审计和监督的力度，严格惩处违规违纪的人和事，使制度真正成为铁规，谁撞谁倒霉。”省人大农业与农村委员会副主任委员汪志芳直言。

目前浙江有不少地方的乡村，村民和村干部都只关心财政转移支付的资金和集体资金的走向，而对集体实物财产的闲置和流失则往往视而不见。汪志芳在调研中发现，有个村2004年将一片207亩集体茶园租赁给他人，租期长达50年，总价仅60万元，每年每亩租金只有57元。2011年，村里因规划调整，将此地块改为农居地。结果村集体以280万元代价收回了土地使用权，几年时间白白损失了220万元。

“其实这种情况并非个案，不少地方不同程度都存在。”汪志芳表示，农村工作最重要、最核心的是发展壮大集体经济，没有发展便没有出路，没有壮大就没有希望，这是硬道理。

汪志芳告诉记者，有的村拥有名山秀水、名村古道，没有想到去开发利用，只靠变卖集体资产增加收入；有的村毗邻城镇、靠近市场，没有想到要去从事商品的生产和经营，只靠有限的集体房产出租增加收入……

《调研报告》提出，要激活农村内在的动力，实施“一村一品”、“一村一策”发展举措，有条件的地方要积极探索村级集体经济产权制度的创新，建立资金、资产、资源“三合一”的综合性股份合作组织。要搭建起集农村物权、债权、股权、知识产权为一体的综合性、专业化农村产权交易平台，逐步建立开放式的农村产权交易市场。

除此之外，随着城市化的推进，农村“三资”也面临着诸多新情况。

调查显示，在浙江义乌，近年来共有94名公务员把户口迁入农村，同时，还有大量户口始终在农村，一直拥有“双重身份”的公务员。究竟是什么原因在这些城市公务员中刮起“返乡潮”？