事业单位公车改革方案

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事业单位公车改革方案范文第1篇

笔者所在的县，是一个国家级重点贫困县。全县20多个乡镇和100多家行政单位，在编的公务员不过3000多人，大部分为事业单位人员。这些事业单位大多承担着公共服务、行政管理、监督执法等职能，和行政机关混合办公，甚至混岗使用。象在乡镇，公务员和事业人员只有身份标签的不同，而无工作性质的不同。

至于这么多事业单位的出现，一方面是社会发展，政府公共管理和服务不断拓展的需要，另一方面也是政府机构不断膨胀的结果。由于行政编制上级有严格的限制，而地方政府又有随意增加事业单位的权限，因此便衍生出许多承担行职能的事业单位。

轰轰烈烈的车改开始了，广大事业单位人员翘首以盼，幻想着干同样的活，在一个单位上班，车改我们应该有份吧？毕竟每月6、700快的补贴对工资微薄的一般人员来说，还是蛮有诱惑力的。以往增资只是几十块，现在两年一调，也不过200多块。

结果车改只局限于公务员单位和参公事业单位，按职务级别发放补助。在县一级，处级干部1000块，科级650块，科员500块，事业人员0块。

车改前，每家县直单位多少不等有1至3台车，大局有10来台车，乡镇普遍有2台车。车改后，除执法执纪之外，每个单位，只保留1辆公车，全县公车取消了300多台，减少了80%，可谓成果辉煌。

宏观来看公车改革确实取得了成效，但是也有很大一部分尤其是广大基层，并没有达到减少驾驶人员，降低公务用车运行费用，杜绝公车私用的改革初衷，以笔者单位为例，虽不能曾经沧海，也可以管中窥豹。

改革前有3两车，改革后保留一辆车，减少2辆。3个驾驶员都是正规编制的工勤人员，只能保留1个，转岗2个。改革前3辆公车下乡、到省市开会等一年燃油和维修费10多万元。改革后，由于一辆车实在用不过来，只好租车。虽经严格控制，一年也突破了10万。又加上15个公务员的车补，一年超过了11万。

甚至有些乡镇还出现了领导常年租用专车的情况，车是租的，驾驶员是临时聘用的，也不用贴公车标签，真是用起来优哉游哉。

说到这里，公车改革，也不仅是事业单位的痛，小言之是工作作风之痛，大言之是改革之痛。

事业单位公车改革方案范文第2篇

据了解，杭州市共有87家市级机关参加公车改革，所有杭州市管干部不论级别高低、官职大小，不再配备公车。涉改单位和个人公务用车一律自行解决，或通过新组建的杭州市机关公务用车服务中心预约，租用公车来解决。

在公务车的采购和管理等方面，一度有专家趋向于借鉴外国成功经验，将公务用车改“买”为“租”。而此轮杭州试水车改，无疑成为了第一个吃螃蟹的人。

“货币化”先行

杭州市财税局相关人士向记者透露，杭州市车改自2009年开始，至今年，时为两年，共节约公务交通费用3442万元。

改革初期，杭州市遵循了“单轨制”、货币化、市场化的改革思路，车改单位取消所有公务用车，正式人员全面参加公车改革。车改单位公务用车实行货币化补贴制度，个人从事公务活动领取用车补贴，节余归己，超额不补。凡涉及人员分流安置、公务车辆处置、车贴区域设定、公务用车安排、公共经费使用、个人额外补助等，一律遵循市场化原则实施。

该人士称，货币化的补贴标准是依照“坚持社会承受能力与适当调动工作积极性相结合的原则，以工作职能、责任、公务活动所需交通开支为依据，确定车贴标准，并建立动态调整机制。”

据悉，杭州市依照实际工作职务层级，划分九个车贴档级，上限为正职局长（副厅级）补贴标准为2600元/月，下限为科员、办事员及其他人员补贴标准为300元/月。用车补贴在车改单位公用经费中列支。车贴为公务活动交通费用，不计入个人工资性收入，全部打入银行卡。

租赁中心试水

“单轨制货币化的改革模式在珠三角地区已经运用多年，这可以算是中国公务车改革进程中的一大步，但从改革初就频频遭到质疑，社会公众认为这是变相加薪，而公务员则认为，取消了公车导致诸多外事用车、会议用车不便。”杭州市财税局一位参与制定车改征求意见的人士称。

为了探索一条更完善的改革方案，杭州又配合车改，组建了机关公务用车服务中心。这个服务中心，换个角度看，算是一个公车出租单位，主要负责单位重要公务接待、统一集体活动、大型执法公务活动、应急突发事件处置等公务用车。公车中心的车上都装了定位系统，公务用车完成任务后，都要按规定把车停回服务点。其余时间，单位或个人用车就只能搭乘私家车、公交车或自行车，杜绝“公车私用”。当然，杭州设置的机关公务用车服务中心与实际操作上的市场化“租赁”仍有一定不同，但模式类似，即都将车辆统一管理，按时按需租用。

记者从杭州市财税局了解到，新成立的公务用车服务中心实行准市场化的运作机制，按“保本微利”原则，为车改单位提供一般公务用车服务；按“有偿使用，成本结算”原则，为车改单位提供特殊公务用车服务。中心根据车辆油耗和人工工资制定收费标准，同时执行“时间高于里程”收费原则。

服务中心实行预约登记制度，用车可通过电话和服务网络登记的方式与中心预约。中心按照“先集体后个人、先区外后区内、先领导后干部”的原则，合理调派车辆。在车辆紧张的情况下，首先保障处置紧急公务与突发事件和机要用车的需要。

同时，服务中心也建立了节假日和夜间车辆值班制度，确保应急公务用车需要。待条件成熟时，开发卫星定位、无线呼叫系统，增强快速应急调车能力。

中心车辆实行统一管理、统一调度、统一标识。车辆保险、维修实行公开招标，纳入现有市级机关公车统一管理范围。工作人员统一着装。中心建立科学完善的岗位职责、财务管理、综合考核、收入分配等内部管理制度以及车辆维修保养、安全文明行车等工作规范。

“市场化”的事业单位

为了保证更好地叠合市场化运作原则，节约成本，增加效率，新成立的服务中心按最高不超过车改单位在编车辆50%的比例，从上缴涉改车辆中选用工作车辆。留用的车辆由市财政无偿调拨，并统一过户到中心。中心管理人员从杭州市市级机关汽车修理中心现有人员中调配，也可按有关规定向社会公开招聘。中心驾驶人数按最高不超过与实际工作车辆数1：1的比例配置。除接纳车改单位调入的正式在编驾驶员外，其余驾驶人员向社会公开招聘、择优录用，避免事业单位“养人”现象。

中心用车费用结算实行按双轨制，具体分为按里程计费和按时间计费两种计费方式，在车贴使用区域租车按时间计费，车贴使用区域外按里程计费。无论按里程或时间计费，租用期间车辆所发生的路桥通行费、停车费等相关费用均由租赁单位负担；租用期间因司机违章驾驶所引致的各种罚款由司机负担；租赁车辆在外过夜时，司机的住宿费用由租赁单位负担。

其中，租赁费用又分为按时间计费，即不分行驶里程远近，按照半天（按4小时，不超过50公里计）、一天（按8小时，不超过100公里计）两个时段计费；以及按里程计费， 20座以下一律按每公里1.8元标准收费。20座以上按每公里3.0元标准收费。租赁单程的，按实际行驶里程的计费总额加收30%空程费。

车改单位用车费用根据《关于公共交通专项资金使用管理规定》，从该单位公共交通专项资金中开支，由中心每月与用车单位结算。

服务中心基本按照市场化租车公司的模式运作，但仍享受一定财政补助。据杭州市财税局相关人士介绍，服务中心将按照“政府购买服务”的方式获得市本级财政每年的专项经费补助，具体办法是：对中心留用的涉改车辆由市财政每年定额补助1.5万元/辆，用于支付车辆的养路费、保险费、年检费、维修保养费；3名中心管理人员经费由市财政每年定额补助18万元；经批准为车改单位个别副局级以上领导提供特殊公务用车服务发生的实际费用。

事业单位公车改革方案范文第3篇

近日，《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》公布，列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中，简政放权居于首位，中央和国家机关车改今年全面实施，并启动国有企事业单位公车改革。今年还将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

出租车行业被指“垄断”

长期以来，在出租车是“城市大容量公共交通补充”的名义下，国家对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度。出租车行业的现状备受指责，被认为“垄断行业”。

与此同时，“打车难”成为多个城市面对的共同问题。去年以来，“打车软件”和“专车”以搅局者的姿态出现，引起多方热议。

近期义乌市出台的出租车改革方案备受关注。《方案》提出，明年起将取消出租车营运权使用费；从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。

对于受到多地主管部门反对的“打车软件”，义乌市则明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。

天津社科院社会研究所所长张宝义曾表示，义乌的举措为行业改革拉开了一个口子。在义乌之后，可能会有一些城市选择跟进。

北京交通大学教授赵坚认为，在国家层面出台的指导意见的改革力度可能不会像义乌这么大，“或许将从数量管控来入手。”

“环保部门最该支持打车软件”

31日，任志强携手阿拉善公益机构来到济南为环保站台喊话，呼吁更多的山东企业家加入到公益环保的事业中来。在主题演讲中，任志强建议，为了做好环境保护，环保部门支持滴滴等打车软件，从而减少路上的私人用车数量和尾气排放量。

任志强提到了当前热门的打车软件，一个软件让出租车行业发生了巨变，甚至可以说产生了一场革命。任志强说，美国的UBER软件比滴滴打车还要先进。滴滴打车是按照出租价格，有起步价和里程价，只是提供了一个方便。但是UBER允许周边的多辆车竞争一个乘客，告知车型和价格，没有起步价，乘客可能坐了一辆奔驰，花的钱比出租车还少。因为司机是在顺道搭载中获得了一笔额外收入，跟出租车的成本不一样。这个软件可能看重的是所有汽车的后备厢，除了让汽车里带人，还要把后备厢变成一个城市流动的物流车队。

“我想，最应该出面维护和支持滴滴打车软件的是环保部门。如果环保部门支持这种打车软件，可以让公路上的汽车减少，让一个人开一辆车变成一个车里装四个人，是不是车流也会减少？私人用车的数量会不会减少？尾气排放会不会减少？

打车软件应适当引导和规范

6月1日，上海市出租汽车信息服务平台正式上线。据悉，该平台由上海市交委、上海市四大出租汽车企业和“滴滴快的”三方共同参与。

上海市交委社会宣传处副处长黄晓勇提到，该平台采用第三方公司运营，政府购买服务的形式。据了解，滴滴快的和出租车公司的相关数据都要接入上海市出租汽车信息服务平台，但目前仅限于打车方面的数据。关于专车的合作方案，滴滴快的和上海交委依然在研究中，滴滴快的方面给出的上线时间表是1-2个月。

“我们鼓励更多的专车公司接入该平台。”黄晓勇称。这也意味着，该平台是一个独立开放的平台，不仅滴滴快的可以接入，包括易到用车、神州专车等各个专车公司未来都有可能加入，但并不影响互联网打车公司的业务模式和独立运营。

显然，上海在混乱的互联网打车市场创立出一个全新的合作模式，由打车软件切入，通过成立平台，逐步将打车市场的数据纳入统一的监管范围，同时，通过该平台的运营，从技术上规范打车市场的乱象。

而对于出租车行业改革的方向，赵坚认为，改革的方向应该是打破垄断，引入市场的力量。但是引入竞争以后，必定会触动既得利益。