基层民政工作调研报告
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基层民政工作调研报告范文第1篇
一、认真贯彻民政部部署，积极争取党委政府的重视支持
20**年7月，民政部在南京召开全国民政工作年中分析会，重点研究部署加强基层民政建设的问题。会议推介了南京市、延安市加强乡镇民政机构建设的工作经验。会上，学举部长深刻指出，“民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的优势在基层，民政工作的实效也体现在基层……必须更加突出地强调树立加强基层民政、服务基层民政的理念，采取得力措施，切实解决或缓解存在于基层民政的日益突出的‘不适应’问题。”在学习贯彻会议精神的过程中，我们深切地感到，长期以来我市基层民政基础薄弱，是制约民政职能作用有效发挥的“瓶颈”，是实现民政事业加快发展的障碍。南京会议的精神尤其是学举部长的深刻论述，为我们解决这一问题指明了方向。
20**年下半年，我们紧紧抓住全市乡镇综合改革及乡镇机构改革的机遇，组织专门人员对全市乡镇民政机构、工作人员以及工作开展情况作了全面深入调研。在上报市委、市政府的调研报告中，全面反映了基层民政工作面临的机构设置不到位、队伍建设薄弱、工作条件滞后等问题，深入分析了问题成因，提出了构筑基层民政工作平台的具体建议。调研报告得到市委、市政府的高度重视，基层民政平台建设问题纳入了随即开始的全市乡镇综合改革工作调研。同时，积极协调机构编制等相关部门，得到了他们的理解和支持。20**年，市委、市政府制定的《重庆市乡镇综合改革意见》和《关于深化乡镇机构改革的实施意见》中，明确在实施乡镇机构改革、精简乡镇机构的同时，全面建立乡镇民政办公室，任务重的镇还将建立社会保障服务所，协助完成民政各项工作任务。
在工作推进过程中，我们积极当好参谋助手，及时向市领导汇报有关情况，争取市委、市政府的进一步重视。市领导多次就乡镇民政办公室建设作出重要指示。在20**年全市民政工作会议上，市委常委、分管副市长陈光国从确保党令政令畅通的高度，对乡镇民政办公室建设作了专门强调。同时，我局组织由局领导带队的工作组，分赴各区县，与区县党委、政府就乡镇民政办的设置、经费保障、办公条件等问题进行沟通，积极争取重视和支持。全市各级党委、政府的高度重视，有力推动了乡镇民政办公室建设。
二、切实加强工作指导，统筹推进乡镇民政办公室的规范化建设
为切实加强全市乡镇民政办公室建设工作指导，我局下发《关于切实加强乡镇民政办公室建设的意见》，就乡镇民政办公室的人员配备、经费保障、设施设备及吊牌、印章制作等提出明确要求，并召开有区县政府分管领导参加的专门会议，对乡镇民政办公室建设进行安排部署。同时，我们及时总结推广开县、奉节县等地的好做法、好经验，并于20**年7月在永川区召开全市乡镇民政办公室建设工作现场会，有力推进了全市乡镇民政办公室的规范化建设。
（一）推进干部队伍的规范化建设。全市乡镇民政办公室工作人员的配备，原则上按照“万人配一”，对万人以下的小乡，至少配备2名工作人员。据统计，目前全市新增工作人员716名，基层民政工作人员达到2558名，平均年龄38.6岁，大专以上文化程度的占62％，初步形成了以中青年为骨干、大专以上文化程度为主体的基层民政队伍，基层民政工作力量得到切实加强。同时，针对新任乡镇民政干部工作不熟悉、业务知识技能难以适应新时期民政工作的实际，乡镇民政办公室建立后，我们及时制定培训计划，对乡镇民政干部进行业务培训，有效地提高了全市乡镇民政干部队伍的整体素质。万州区还组织全区乡镇民政办公室主任，到北京参加民政部培训中心组织的业务培训。
(二）推进设施设备的规范化建设。全市采取“三个一点”的办法，即市民政局支持一点、各区县财政补助一点、乡镇政府自筹一点，为乡镇民政办公室规范配备了必要的设施设备，有效改善了办公条件。目前，全市乡镇民政办公室基本实现了“七有”，即有吊牌、有印章、有两间以上的办公室、有每人一套办公桌椅、至少有一台电脑、有一部摄像机或照相机、有一部专用电话。
（三）推进内部管理的规范化建设。为有效发挥基层民政机构职能作用，我们指导乡镇民政办公室规范建立了“3类15种”台卡。其中，组织类2种，即：镇街机构和基层群众性自治组织台卡；管理类3种，即：镇街民政办公室固定资产、死亡人口和工作台卡；业务类10种，即：城市最低生活保障对象、城市大病医疗救助对象、农村社会救济对象、农村大病医疗救助对象、革命伤残军人、“三属”、在乡复员军人、在乡退伍军人、现役军人家庭、灾民倒房重建和农村特困户危房改建台卡。乡镇民政办公室分门别类、规范有序的民政工作台帐的建立，第一次全面弄清了民政工作底数。同时，我们指导乡镇民政办公室规范建立了民政办工作职责、民政工作人员守则、工作人员岗位职责、民政业务办事流程等工作制度，并实行制度上墙、座牌上桌、挂牌上岗，乡镇民政干部第一次有了业务分工和职责划分，做到了定岗定职、按岗履职、照章办事，实现了制度健全、管理有序、运作规范。
（四）推进服务方式的规范化建设。为提高乡镇民政办公室服务质量，我局在乡镇全面推进建立了民政为民服务代办承诺制度，对群众申办的民政工作事项，按照便民利民、依法办事的原则，合理确定代办承诺服务内容，实行“进一道门、办一切事”的“一站式”服务，代为办理申请事务，并承诺办理时限。为切实方便群众办事，我们建立了“六公开”制度，把代办承诺服务内容、办理程序、服务人员、工作职责、办结时间、投诉方式等向群众全面公开。同时，我们严格代办承诺服务时限，对能够立即办理的申办事项，按照急事急办、特事特办的原则，一般不超过半个工作日；对不能立即办结的申办事项，简化程序，提高效率，承诺办结的具体时限，尽可能缩短办理时间。各乡镇民政办公室还结合本地实际，利用赶集日现场办公，每月定期到村（居）现场办公，以及委托村（居）干部不定期收集等方式推进代办服务，有效提高了乡镇民政办公室的办事效率。
三、创新工作载体，着力提升乡镇民政办公室服务能力
在推进乡镇民政办公室建设中，我们切实感到，充分发挥民政办公室为民服务的职能作用，关键是要提升服务能力。为此，我们在指导督促乡镇民政办公室管好用好政府救助资金的同时，广泛推广以建立“稻草援助基金”为主体的乡镇慈善组织建设模式。
“稻草援助基金”是我市巴南区界石镇近年来集中本镇民间资金成立的慈善救助基金，因及时灵活帮助群众渡过生产生活难关，成为当地困难群众的“救命稻草”，被群众亲切地称为“稻草援助基金”。在管理机构设置上，基金管理组织在乡镇民政办公室的指导下，依据章程和基金管理办法独立履行管理职能，设置议事决策机构、执行机构、监督机构，对基金实行专户储存、专款专用。在基金来源上，包括动员辖区内机关、企事业单位和社会力量捐助，福彩公益金投入，乡镇政府财政投入，基金利息收入以及其他合法收入等五个方面。在基金使用范围上，主要用于本区域范围内赈灾、济困、安老、扶孤、助学、助医等方面的应急性救助。在援助金审批程序上，按照基金管理办法的规定和本地救助工作实际，确定相应的救助档次、审批权限和程序，保证援助金使用的简便、灵活、及时、有效。在救助工作监管上，稻草援助基金管理组织定期将援助金接收、审批和拨付情况进行公示，并向当年所有捐赠者书面通报；同时，对受益人使用援助金的情况进行动态管理，确保救助行为的公平合理。
为积极推进“稻草援助基金”建设，我们制定了支持发展的政策措施，在市级留成的福利资金和社会捐助款中安排专项资金，对乡镇建立的稻草援助基金给予2—5万元的资助；同时，要求区县在福利资金和捐赠资金中安排专项资金，按每个不低于1万元的标准进行资助。“稻草援助基金”的推广建立，为拓展乡镇民政办公室工作职能提供了有效载体，为提升基层民政为民服务能力找到了有效路径。
基层民政工作调研报告范文第2篇
一、工作情况
1、加强学习，提高理论水平
一是积极主动地参加民政局组织的政治理论和业务知识学习，特别是在学习科学发展观教育活动期间，积极参加单位的有关活动，学习“三个代表”重要思想，学习党的十七届三中全会精神，学习党和国家的方针政策及局党组新时期民政思路。通过深入细致的学习，对新时期党的执政理念和治国方针有了更加明确深入地了解，进一步坚定了走有中国特色社会主义道路的信念；对民政党组可持续发展民政事业新思路有了更加充分、明确的认识、理解和掌握，使自己的思想业务素质跃上了一个新的台阶和层次。二是在工作学习和生活中时时处处注意积极主动地向领导和同志们学习，学习他们对业务精益求精，对工作认真细致、一丝不苟，对生活严格要求、平易近人。他们严谨扎实的工作作风和超前谋划的意识深深感染和影响着我，通过领导和同志们的言传身教，使自己的工作作风得到进一步的转变。
2、适应新的环境，投入工作
面对基层和机关不同的工作环境和任务，我不等不靠，积极主动地向书本、领导和同志们学习，通过不断地学习，较快的适应了机关的工作环境，熟悉了优抚安置科的业务工作内容和工作程序，掌握了一定的工作方法和技巧。在此基础上，我本着帮忙不添乱、积极主动不越位的原则，在较短的时间内便能独立的开展一定的业务工作。
3、积极地开展了一定的工作
一是积极参与做好工作。优抚安置科每天接待来访人数2到5人，电话咨询各种优抚政策的数人，对来访的优抚对象或家属我都热心接待，耐心解释。对上访人员我们做到，能答复的立刻答复，不能答复的给一定期限查找政策依据再答复。二是根据民政局开展科学发展观学习调研工作情况，协助市局领导完成了《我市复员退伍军人问题思考》的调研文章和对我市优抚对象医疗“一站式服务”的可行进行了深入调查，并形成了调研报告。三是协助领导进一步抓好《关于解决重点优抚对象生活难、医疗难等问题的暂行办法》的落实，做好优抚对象的抚恤资金按时足额发放工作，医疗卡发放保障工作，并对出现的新问题进行分析研究，不断完善实施办法。四是
二、几点收获
通过二个月来的工作和学习，我学到了很多的知识，增长了许多工作技能，可以说收获颇丰。一是我在民政业务知识学习上收获较大。一方面工作多年以后，特别是作为一名年轻的工作者，我很珍惜这次学习充电的机会，积极主动地学，另外领导和同志们给了很大的指导和帮助，经常与我交流谈心，从而使自己对民政新时期发展思路有了更明确的理解和把握。二是在工作观念上，我的认识有了很大提高。在与单位领导和同志们的接触中，深刻认识到我在工作观念上的差距。敬业、精业、谦虚、务实、扎实、好学是单位领导和工作人员的共性，考虑问题全面、细致、深入、工作规范严谨是他们的特点，通过几个月来的耳熏目染使我工作的规范性进一步增强，工作作风更加严谨扎实，工作的超前谋划意识，全局观念进一步增强，工作思路得到拓展，工作观念得到提高。具体有以下五点体会：
1、政治思想素质和业务素质得到提升
在上挂期间，通过参加市局“学习实践科学发展观”活动，对用科学发展观来指导民政工作有了更深的认识，深刻意识到民政工作由原来扶贫济困为主的补缺型向适度普惠型发展过程的转变，民政工作“解决民生，落实民权，维护民利”的责任更加重大。作为县（区）一级的民政干部既要站在科学发展观的高度来认识民政工作在构建和谐社会中的地位和作用，又要着眼实际工作中实践“以人为本”这一科学发展观的核心。要做到这一点，就要不断提高政治理论水平和政策水平，使自己成为理论清醒，政治坚定，政策熟悉，执行坚决，服务自觉主动的民政干部。
2、构建城乡社会救助体系得到完善
通过上挂期间的观察，他们处处做到以人为本的工作思路。开展了以全面实施农村低保和推进城乡医疗救助为重点，进一步健全和完善公开透明、运作规范、标准科学、管理有序的社会救助体系。全面实施农村低保，规范城市低保运行方式，积极研究制订低保渐退和低保标准正常增长“两大机制”，巩固城乡低保“应保尽保”成果；完善城乡医疗救助机制，通过日常医疗救助、大病救助、临时救助和慈善医疗救助等方式，切实帮助城乡贫困群众解决就医方面的困难和问题；切实加强乡镇（街道）敬老院和五保家园基础设施建设，全面提高管理质量和服务水平，逐年提高全县农村五保对象集中供养率；建立有效临时救助和长效流浪乞讨人员救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体和因病因灾群体解决特殊困难；建立防、减、救三位一体的灾害应急和救助体系，加强灾情信息系统建设，健全信息共享机制，使社会救灾制度化、规范化、科学化。
3、在推进农村基层民主政治建设方面
市局以切实维护农民的民力为核心，进一步完善村务公开和民主议事制度，确保农民享有选举权、知情权、决策权、参与权、监管权、受益权；推进了“两线结合、五轮驱动”的运作机制，实现村务公开民主管理与农村经济发展两手抓、两结合、两促进、两提高；完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，完善村民“一事一议”制度，坚持推行“八步工作法”、“三会一评”、“村规民约”、“村民自治章程”等制度，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化；以创建“全国村民自治合格市”为目标，加大村民自治示范、合格单位创建工作的力度。
4、进一步做好优抚安置体系
市局广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，巩固全国双拥模范县成果；认真贯彻落实《军人优待抚恤条例》，积极推进和制定重点优抚对象的医疗优惠政策，进一步完善怃恤自然增长机制，实现重点优抚对象生活水平与社会水平同步增长，落实优抚对象参合医疗补助和各种医疗优惠救助，切实解决优抚对象医疗难等热点、难点问题；认真开展军地两用人才培训，做好复转退军人安置工作。
5、构建社会福利服务体系，满足群众福利需求
上挂学习时间，我深切感受市局优抚安置科以人为本的工作理念，他们加强市、乡镇社会福利机构建设，逐步改善福利院的软硬件；以适应社会发展和群众需要为目标，逐步建立政府投资与社会投资相结合的多元化投资模式，吸引社会力量进入社会福利领域；进一步拓展福利彩票销售网络，挖掘市场潜力，不断加强民政事业发展的后劲；加快推进全县社会捐助体系建设，充分发挥慈善会作用；积极落实国家对福利企业的优惠政策，实现残疾人与社会救助、社会慈善相衔接，促进残疾人集中就业和按比例分散就业。
三、下步工作打算
1、认真协助市局落实安置政策
2、协助完善我市重点优抚对象的生活、医疗等方面的政策
进一步抓好《关于解决重点优抚对象生活难、医疗难等问题的暂行办法》的落实，并对出现的问题进行分析研究，提出完善办法和意见。
基层民政工作调研报告范文第3篇
2014年在县委县政府的正确领导下，全县民政系统紧紧围绕改善民生、落实民权、维护民利三个方面，统筹兼顾，真抓实干，落实“四比四看”精神，即比创新改革看办事效率、比联系群众看群众评价、比服务大局看工作举措、比争先创优看工作成绩。各项工作取得了长足的发展和进步，突出表现在：
一、比创新改革看办事效率：一是提高标准，民生保障水平不断增强。与全市同步城乡低保、农村五保、三无人员供养、精简退职职工补助标准、孤儿标准、重点优抚对象补助标准有序提高，全年发放各项民生保障资金9000余万元，较上年同比增长25.6%。获得2014年度“全省社会救助工作先进县”称号。二是面对特大洪涝灾害，积极争资恢复倒房重建。“5.25”洪灾后，中央、省、市共下达倒房重建资金3280万元，危房改造补助资金1429万，共计4709万元，加上冬春救助资金460万元，较上年同比增长13倍，目前全县已恢复重建住房746户、3751间，修缮房屋948户。三是基层社会管理能力不断提升。确定了社建设的发展目标。城市社的升级改造基本完成，大力开展”和谐社、农村精品社”创建活动，涌现出了镇滨河社、福田镇边塘村等示范点。加强了全县的社会组织党建工作，明确了发展方向。四是公共社会服务能力不断优化。社会福利、养老事业快速发展，民政局连续几年获得全市老龄工作先进单位。通过争取项目资金，福利机构、居家养老服务中心、农村老年协会和颐养之家等基础设施建设得到大力推进。2014年我县新设立7个居家养老站点、12个幸福院、2个颐养之家，加上婚姻登记中心标准化建设资金共计争取资金109万元，较2013年增长41.5%。四是扶贫开发方式多样，成效显著。以实施整村推进为重点、以扶贫移民搬迁安置为突破口，实施专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫并举措施，真抓实干，扶贫工作取得了显著成效。通过整合资源为项目建设提供资金帮扶，完成总投资2042.6万元，较上年同期增长1倍。
二、比群众工作看群众评价。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查找问题，不断改进作风，建章立制，以“大爱民政为百姓，真情服务暖民心”为抓手，开展六项活动，充分体现民政事业为人民的理念，得到社会各界的好评。科级以上干部深入开展了“入户结亲”、“下访听诉”和“开门纳谏”，各自回到自己的成长地走访了老党员户、社情联系户和困难户，听取了不少建议和意见，力所能及地为他们排忧解难，解决一些实际问题，同时宣讲民政政策。积极开展基本业务服务规范化建设活动，实行“一站式”服务，制定《首问责任制》、《工作人员行为规范》等十多项工作制度，并上墙公示，使日常工作有章可循、照章办事。通过宣传册、展板等方式，把相关政策法律、业务流程告之群众，让办事群众一目了然，快速办理相关业务。逐步形成科学、规范、适用的服务体系。打造国家3A级婚姻登记机关，提高办证效率，在婚姻登记中心开展“龚全珍式”窗口单位建设，以真情服务构建和谐社会。在全县民政系统开展“学习龚全珍、争做贴心人”活动，确定每个月的第二个星期二为“下访日”，深入挂点乡镇村社，解决实际问题，特别是今年我县遭遇“5.25”洪涝灾害，为帮助灾民恢复重建，我局干部积极协调整合资源，切实保障群众基本生活。现在，机关出现了“三多三少”的可喜变化，即：加班加点干工作的多了，上班迟到早退的少了；同志们一起研究工作的多了，扎堆闲聊的少了；接待办事群众让座倒水、态度热情的多了，不理不睬、敷衍应付的少了。全面完成了民生工程各项指标，未出现违反八项规定被通报事件和个人。
三、比服务大局看工作举措。一是重点项目进展迅速。县级社会福利中心于2013年3月经市发改委批准立项，该项目选址在镇村乡水井村交界处，占地140亩，已争取省民政厅福彩公益金600万元、省发改委项目资金300万元。该项目于2014年3月完成总体规划设计，9月底完成征地丈量，下拨征地补偿资金300余万元，目前已完成附属工程的招投标工作，年前确保工程启动。二是招商引资，鼓励兴办民办养老机构。目前泛华集团股份公司、省国会老年生态颐养有限公司两家有意向在镇、水库投资办养老院，正积极会商当中。三是乡镇敬老院升级改造持续开展。镇、杨岐乡积极申报省级项目，抓紧选址推进敬老院新建进程；福田镇、长平乡、东源乡、彭高镇敬老院努力筹资，将敬老院硬件设施按省四星级敬老院标准改扩建，使五保老人共享社会改革发展的成果，乐享晚年。四是全面开展低保清理整顿工作。县委将低保工作作为党的群众路线教育实践活动中的专项整治工作来抓，县人民政府办公室下发了《关于对城乡低保进行复查并建立加强动态管理长效机制的通知》栗府办字[2014]21号文件，县民政局下发了《关于印发县最低生活保障操作规程的通知》栗民字[2014]24号文件，县委组成多个工作组，进村入户实地排查，落实评审团制度、监督举报制度、健全责任追究制度，全县共设立城乡低保永久性公开栏162个，设立低保政策公开栏170余个，印发低保政策宣传资料2万余份，今年共清理低保对象达到1617户，3331人。五是严格程序依法行政，全面完成第九届村级换届选举。我县出台了《关于印发县村级换届经济责任审计工作方案》（栗办发[2014]15号），县委县政府以纪委牵头抽调了近70名干部对全县所有行政村进行为期2个月的经济责任审计。同时，县人大组织县村建办、县民政局积极开展“基层政权调研年”活动，了解掌握村级换届可能面临的困难和问题，出台《县村级组织建设调研报告》（栗人发[2014]37号）报县委县政府。我局开展了“村务公开、财务审计、民主评议、民主议事、目标承诺”为主要内容的“五项活动”，制定了《县村务居务财务公开和民主管理混乱问题专项整治实施方案》，深化村民自治。充分发挥职能作用，做好村委会换届选举法律法规学习和培训工作。向全县10个乡（镇）发放了《省村民委员会选举工作手册》近1000本，《第九届社居民委员会选举工作手册》近100本，切实做好《村委会组织法》和《村委会换届选举办法》的学习宣传和培训工作，第九届村委会换届选举正有序进行。
四、比争先创优看工作成绩。一年来，民政局内强管理，外树形象，热情周到，优质服务，涌现出一批先进典型，得到了社会各界和上级主管部门的高度肯定和一致好评。一是经省民政厅考核，以全市第一的成绩获得2014年度“社会救助先进县”称号。二是县民政局代表全市申报了全国老龄工作先进单位。三是获得全市民政工作先进单位。四是在“5.25”救灾工作中，我局刘本荣、兰小花获得全县救灾先进个人称号。五是长平乡敬老院钟永刚院长，荣获全县“龚全珍式”模范人物称号，同时获得全市“敬老孝亲个人”候选人提名。六是局退休干部巫光平，为群众帮扶济困，为村子谋划发展。10几年如一日，在镇永红村植树造林，兴修水利，同时捐款捐物，帮助困难学子就学，老人养老。他的事迹被日报、大江网等广泛报道。七是我县慈善会不但大力募集资金扶危济困，还积极引导各协会组织投身到爱心志愿服务中来。2013年成立的县志愿者联合会，在两年时间里组织了“赈灾义演”、“情系敬老院”、“义卖助学”、“走进特殊学校”等90余次公益活动，带动了县近5万人次参与志愿活动。长平乡人民教育奖励促进会，坚持助学20余年，会员2000余人，发放奖励资助金52万余元，成为省市闻名的爱心组织。八是积极构建精品社，加快基层发展步伐。今年，福田镇福田社获得全国减灾示范社称号，镇滨河社获得全省减灾示范社称号，福田镇边塘村获得全省农村精品社称号。九是为拓宽县级福彩公益金筹集渠道，我局努力创造条件，积极申报，省厅批准在我县设立“中福在线”站点，这是全市第一家县级站点。4月9日，位于中强步行街的“中福在线”站点正式运行，销售一路上扬，10个月实现销售收入1200余万元，按照10%提取公益金，每年将增加县本级福彩公益金超百万。将全部用于养老服务机构建设、孤残儿童救助、贫困学子助学等帮扶项目和弱势群体的资助。在保障民生、推动发展、构建和谐方面发挥积极的作用。十是全年未出现一起效能督查通报事件，依法行政被投诉事件，违反计划生育政策的个人等。
