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距离2020年全市道路交通安全工作、交通问题顽瘴痼疾整治工作验收考核仅剩两个月时间,今天的会议召开的很及时、很有必要。道路交通安全管理工作既关系到全市人民获得感、幸福感、满意感的提升也关系到我们全年安全生产、重点工作绩效评估。从通报的情况来看,不是很乐观。部分道安委成员单位、乡镇街道对道路交通安全管理工作的认识不到位、重视不够、落地不实。等下,交警大队会对农交安APP的使用进行具体的培训,下面我先讲三点意见。
一、要提高政治站位,压实工作责任
2019年11月开展交通问题顽瘴痼疾集中整治工作以来,我们通过加强组织领导,专班推进,精准调度,严管实控,狠抓整治和完善健立长效机制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故总量下降12.24%,道路交通安全形势总体平稳。但农村地区道路设施基础差、交通参与者文明交通意识差,成为我们道路交通安全管理的短板。要坚定不移补短板,强弱项,坚持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是农村地区道路交通安全管理工作作为当前和今后一段时期的政治责任抓紧、抓实、抓好,真正做到守土有责、守土尽责。当前交通问题顽瘴痼疾集中整治工作年底检查在即,农村道路交通安全管理信息系统的使用已纳入《2020年度县市区重点工作绩效评估涉道路交通安全指标计分细则》,同时我市也将其纳入2020年度重点工作绩效评估,道安委各成员单位、各乡镇(街道),你们都是参与全市道路交通安全管理工作的重要部门,要绷紧弦,确保绩效评估不丢分,交通问题顽瘴痼疾集中整治行动圆满收官。
二、要坚持问题导向,抓实重点工作
(一)要抓好县域道路交通安全的协同共治。今年以来,交警大队深入落实省公安厅、市公安局关于加强新时代县域警务工作的决策部署,聚焦“人、车、路、企、政”五大要素,对全市206个村(社区)道路交通安全风险进行分析评估,形成风险评估报告,其中一类风险村社区45个,唐洞街道、东江街道、州门司镇、白廊镇一类风险村社区占比较高,其他各乡镇街道均存在一类风险村社区。各乡镇(街道)、道安委各成员单位要充分发挥“两站两员”“一村一辅警”和农村派出所履行部分道路安全管理职责作用,形成上下联动,齐抓共管的工作格局,尤其要突出一类风险村社区的管控,抓实“三临”路段、马路市场、农运车辆、非法营运等重点隐患和“两客一危”车辆管理等工作。
(二)要抓好“农交安APP”的落地落实。“农交安APP”的使用已纳入市重点工作绩效评估。要动员“两站两员”利用“农交安APP”开展农村交通安全劝导工作既是考核评估工作的需要更是协助开展农村道路交通安全管理工作实用的、实效的工作方法。目前,各乡镇(街道)对道路交通安全管理、对“两站两员”的重视程度及管理情况发展的不平衡不充分。工作推进落后的乡镇(街道)要认真反思,知耻后勇,积极主动作为,切实做到守土尽责。
(三)要落实道路隐患排查整治的长效机制。要常态化开展隐患排查。各乡镇、“两站两员”、农村派出所、交警中队要强化道路日常巡查,突出恶劣天气巡查,及时排查上报隐患。要立足长效抓隐患整改,对道路交通安全隐患的整改不仅要抓具体问题的解决,也要借势发力,着力从思想上、机制上解决一批长期制约道路交通安全管理工作的根本性问题,健全道路交通安全管理的长效机制。
三、要强化督查问责,确保责任落地
关键词:农村公路工程,试验检测,现场管理,现实情况
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
一、农村公路建设的现实意义:
首先,我们得清晰地认识到加强农村公路建设的现实意义。我们知道,虽然经过近30年的经济和社会发展,但是我国仍然是一个农业人口大国。据中国社科院2012年社会调查称,我国的城市化率在今年刚达到50,也就是说我国城乡人口各占一半。因此,加强农村地区公路建设,有利于农村地区更好更快地发展,也是全面建设小康社会的需要;加强联系农村地区的公路建设,有利于我国的新农村建设,推进城乡一体化。
第二,由于我国地区差异较大,各个地区的发展不一。加强农村的公路建设,从长远来看,更有利于打破地区的分割,实现地区均衡发展。同时,作为经济和社会发展的基础性工程,加强公路建设,特别是农村地区公路工程建设,从而实现资源配置时的自由流通,更好地纳入市场,使社会化大生产更加深入全国各地,使发展的成果惠及全体中国公民。
二、农村公路试验检测现实情况:
1.工程建设规模小,造价低,施工周期短;工程所提取的试验经费也少,缺乏建立中心试验室和工地试验室的必要条件和经济来源,也就是说没有试验室是农村公路工程试验检测影响的第一因素。
2.缺乏足够的试验技术人员,由于农村公路大多工程工期短,施工单位和业主单位都无法配备足够的试验人员,也就是说即使有试验设备也不可能配备足够的试验人员,说到底还是管理经费不足。
3.施工单位和工程监理往往会因工程少而采取外观检测,经验推理从而忽视工程全过程的全面试验检测,从而造成工程质量的遗憾。
4.按规范规定的频率取样送检,用真实的数据说话,才能保证工程质量,还必须在保证工程质量的前提下尽可能的加快施工进度,以确保施工效益和投资效益的实现。
三、对农村公路工程试验检测的几点做法
为了保证农村公路工程建设能够达到合法性、科学性、合理性和经济性,确保对工程观察检查,评价,控制等,督促目标的实现。笔者建议对农村公路这些小型工程以严密的制度对工程参与者的行为进行监控,督导和评价,并结合工程的实际情况,采取相应的管理措施。
1.建立和健全责任机制。
建立健全规章制度,强化制度建设 ,以质量管理为准则 ,建立以岗位责任制为中心的管理体系,促进试验检测工作的制度化、规范化建设,其中包括部门的岗位职责;各类人员的岗位职责;检测工作的纪律及守则;检测人员考勤制度及奖罚制度;计量标准器具管理制度;试验检测仪器设备操作制度 ;检测事故异议处理制度;技术资料文件的管理及保密制度;检测样品的管理制度;试验检测结果的处理制度;试验仪器设备使用保养及安全制度;试验仪器设备购置验收维修降级和报废制度;试验检测报告的审核与签发制度;试验室管理制度等。只有这样才能使试验检测工作有章可循,有据可依,使农村公路工程建做到标准合格。
2.建设一支稳定、长久可靠的检测队伍。
一旦有了好的组织制度,我们还得打造一支稳定、高水平的检测队伍。因为光有好的组织制度是不够的,实现农村公路发展的长治久安,我们必须加强人才队伍建设和管理。注重培养本地人才,引进高技术人才,努力建设专门人才,做到农村公路检查的常态化。“百年大计,质量为本”,这是一项关乎老百姓人身安危的大事情。因此我们得给予充分地重视,使得公路工程安全深入人心。
3.具体做法:打包试验
所谓“打包试验”就是将一定地域范围内的施工条件、施工水平相同、或相近的农村公路建设项目列为一个施工项目序列,将该序列内的试验检测工作统一纳入一个试验检测机构进行检测。一般以乡镇为单位来进行。应为在这一范围内各个项目施工所采用的材料、施工设备、施工人员基本一致,从任意的备料场取样的试验结果也将基本一致。所以出具共同的砂、石、水泥等材料的检测数据也将具有一定的代表性。
4.试验工作的计划管理和费用控制:
根据农村公路点多面广、造价低廉、施工队伍多的特点结合,设立监理试验室条件不够成熟的特殊情况。我们可以在每个具体项目都制定了详细的试验工作计划,然后汇总到一起合并同类项。坚持共同取样、监督保养、按时送检、及时分析的程序办事,然后委托当地质监站的质检中心试验室或本地区具有相应资质的试验检测机构作为对本期工程的所有材料进行试验检测。避免了监理重复抽捡增加试验经费。通过实践,这种做法在我市农村公路建设项目的各个具体项目中的试验经费都没有突破预算,受到了上级单位及施工单位的一致赞同。
5.具体检测项目的操作
5.1调查原材料市场,从质量和数量两方面考虑确定合适料场,因为质量保证强度,数量保证强度的均匀性原材料进场后要按批进行抽检,根据试验规程要求的取样方法取样数量取样频率及时进行抽检,对不合格材料坚决清理出场要特别强调的是:取样必须具有代表性;保存原始数据 ,并对试验数据进行分析,总结规律,否则试验就失去了其应有的意义。
5.2特殊路基处理后检测
在改建工程施工现场,一定要认真对原有路基进行病害调查,坑槽松散局部处理;对全线进行弯沉测量 ,特异点及弯沉较大路段进行重夯柱夯或冲击碾压处理,对于局部改线加宽路段,由于加宽部分宽度小,不利于碾压,且恰好在原路基边沟部位,常年积水,地基含水量高,施工时尤其需要注意特殊处理 ,保证加宽部分与原有路基成为一个整体这些问题的处理,都需要检测合格才能过关。
5.3施工过程检测
我们应当加强施工过程的检测,严格把握住公路建设过程中的标准,如石材、沙土、路基夯实等方方面面的情况,让农村公路工程建设真正做到风险管理,安全至上。重点是做到以下几点:第一,由于施工机械设备陈旧不配套,使混合料的配合比计量拌和均匀性 、压实度、 平整度等受到很大影响,矿料加热温度过高,沥青和矿料拌和时,沥青被矿料的高温灼焦、 沥青老化,使路面强度不足,产生松散 、坑槽等病害,混合料压不实,就会出现推移,发生微裂 。第二,基层底基层 、路面表面清除不干净 ,在铺筑上一结构层前,若路面结构层及路基表面的浮土浮灰、浮砂清除不干净,在雨水作用下,浮层细料变软被行车挤压造成的高压水流冲刷成浆,进而波及沥青面层表面。第三,还要对农村工程地区的环境评估检测,使修筑公路尽量不破坏当地的自然环境,同时做到人、畜等饮水出行安全。
6.加强试验现场的管理工作
为了严格控制工程质量,让试验检测对各个小项目来说具有可靠性、可代表性。我们还需要对现场的试验监理人员制定详细的岗位职责制度。在思想上,要求现场试验监理人员牢固树立“一切用真实数据说话”的观念,明确试验是防范工程质量隐患的一种手段,对试验工作要做到精益求精,一丝不苟,试验工作并不是简单的取样送检,而是对各种材料的选样,储存,取样,使用的全过程都进行合理、科学的监理和指导。在操作上,要求现场监理试验人员严格按试验规程,操作规程进行取样试验,必须对其操作的取样试验负责,并有台帐登记,各项试验都应做到及时、全面、规范、准确。
三、结束语
为促进公路工程整体质量水平的提高,保证公路工程试验检测工作的质量,我国各地都加强了工地试验检测机构的管理,各单位部门必须对此给予高度重视,监理工程师有责任、有义务认真履行合同赋予的职责和权利,切实履行好监督和管理职能,充分发挥试验检测的基础性作用,用科学的数据为工程质量保驾护航,努力开拓管理思路,提高管理水平,加大管理力度,使公路工程试验检测工作走上规范发展的道路。
一言以蔽之,为了保证对施工全过程实行质量监控,必须建立一套科学的,行之有效的质量捡测系统,必须具备必要的试验设备,测量设备。农村公路建设项目在没有条件建立一整套的试验室的情况下,借助当地的具有资质的试验机构的力量也能够达到同等的目标,并且可以节省经费上的开支。
参考文献:
关键词:农村公路;建设;过程;质量监督
农村公路交通是农村不可或缺的公共基础设施,是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品,是城乡统筹协调发展的重要纽带,因此,在建设社会主义新农村战略中,公路建设作为一项重要课题,其建设质量就显得极为重要。由于公路建设具有投资大、施工周期长、建设质量短时间内无法得到有效检验等特点,为了最大限度确保建设出高质量的公路,保证公路的稳定性与行车安全等,必须对公路建设各个阶段的质量进行监督检验,以确保建设工程的合理施工。
1 影响施工质量的客观原因
在农村地区修路会遇到很多困难,主要的原因表现在:农村公路的施工量大又过于分散,地形非常复杂:有山区、平原、丘陵、沙漠,而建设的线路长、施工和管理起来困难重重,结构复杂、涉及面广、施工工期长等。因此,“农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段,在确保安全的前提下,平纵指标可适当降低,路基宽度可适当减窄。”
2 对农村公路施工质量监督的认识
我们经常听到豆腐渣工程:大桥坍塌、公路路面裂开济众桥改建工程坍塌等等,种种事故的发生直接导致人民群众的生命得不到保障和造成巨大的财产损失。这些豆腐渣工程往往都被评为质量优良,但问题暴露后又无人问责,答案只有一个:就是监督不力,甚至,营私舞弊。对于公共工程的质量监管,当地民众的缺失导致政府的工程招标、工程验收过程缺乏监督权利与说话权,对公共部门在工程质量监管上的失职行为又缺乏责任追究权,从而导致监督成为一句空文和形同虚设。
农村公路工程质量关系到人民群众的生命安全,而质量的保证就是监督的有力手段。监督需要全方位的全民参与:单位自检,职能部门监督,广大的人民群众也参与监督。只有这样才能把农村公路施工的质量监督好,才能杜绝豆腐渣工程,才能建设让人民满意的公路。
3 施工过程质量控制的监督
根据《中华人民共和国公路法》和《公路建设监督管理办法》,监督工作原则要实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系,修建农村公路质量监督要做到“重点突出、点面结合、不留死角”。明确工作计划和目标,建立定期或不定期的监督机制,措施到位、责任到人,才能保证施工过程的公路质量。建设工程的措施有很多,下面重点谈谈施工过程质量控制的监督。
监督是保证施工过程中质量好坏的重要举措,是约束承包人偷工减料的有力手段,必须进一步健全和完善监理制度,用严厉的法规强化质量控制、进度和投资的有力支撑。
3.1 对建筑原材料的监督
原材料是保证农村公路工程施工质量的重要屏障,在施工的过程中,对每一批次的原材料都要采取严格的试验,并进行监理取样试验来核实。在材料质量监督方面主要的工作包括:监督承包商的工地试验过程,使其符合操作试验的规定,检验试验结果的准确性和可靠性,防止承包商弄虚作假;对原材料采取见证抽样检查,对存在质量问题的项目进行抽样检测,把质量严格控制在施工前。质量监理工程师主要的工作职责是:在材料质量监理上向承包商发出指令,责成其要及时进行材料的各项试验,安排承包商和监理人员一起对试验的项目进行现场取样和见证,共同完成检测的过程,确保取样的合法性和代表性。随时检查施工现场的材料,发现问题要及时责令承包商进行整改和参与监督,保证工程材料要百分之百的合格。监督承包商的施工控制实验,要保证每一道工序质量控制的指标都符合技术规范的要求。对“成品”和“半成品”的原材料要进行监督,确保工程质量达到施工规定的技术标准。根据材料检验的结果来协调、组织工地现场的实验,共同商议材料的审批和签署使用意见。
3.2 公路施工质量监督
(1)抽样检查
抽样试验是确保每一项工程施工质量保证进行复核性检查的主要手段。对于农村公路的工程质量来说,主要包括各种材料物理性能的指标、土方路基的填筑硬度和密度、水泥混凝土的强度试验等。比如:水泥混凝土的检验。现场监理工作人员要加强对水泥用量多少配置的检查,水泥、沙子、碎石、水的配合比例要准确,搅拌要均匀,振捣要密实。水泥混凝土的搅拌是一个技术活,水泥、水量、沙石等配置要按比例来,水泥量少了,混凝土就不结实,要是沙子量多了或少了,混凝土同样不结实,掌握好量的比例配置是很重要的。
监理人员要对承包商提供的各项合格的工程试验数据进行认真的抽查,对已经完成的工程质量进行评定等级,评定合格后签署验收意见,抽检频率不能少于国家规定的25%,按这标准来鉴定承包商的抽样检查是否合格和真实。对于小项目的公路工程,监督人员要组织相关人员去实地测量,综合各方面的意见,对施工单位和工程质量进行评定等级,而旁站监督人员对施工提出异议和要求,这样施工人就要随时进行抽样检查和试验。
(2)对公路施工重点路段的监督
监督人员对施工质量检查和控制的重要手段就是对公路施工中的重要路段和工序采取旁边监督。公路施工最重要的环节就是路基压平、砼浇筑等,需要监督人员在施工现场全程监督,及时发现问题,以便就地解决问题,把工程的质量牢牢控制住。
对于公路的工艺环节,动工之前要预先进行工艺的实验,把实验的结果作为参考来指导全面施工。监督人员根据实验的工艺参考来要求施工人员做出详细的施工方案和施工的细节,审批合格后方可开工。承包商拟出详细的机械配置、施工人员的配额、材料的采用等施工清单。监督人员对试验全程的旁站监理,做好详细的记录。因此,对施工的监督是确保工程质量的关键环节。
(3)施工现场监督
农村公路的质量保证就是施工现场监督,许多工程的质量问题就是监管不到位造成的。比如:擅自修改施工图纸、不按有关操作程序施工、施工管理混乱、甚至偷工减料等行为严重影响工程的质量。因此,从施工现场的管理方面抓起,对于不合格的施工,工程质量不达标的施工路段,一定要坚决返工和补救措施,一定要做到工程质量合格,也是为了造福子孙后代。
路基的施工。路基质量的好坏关系到混凝土的施工,做好路基要经过几个过程:一是测量定线工作、二是清理路边的障碍物、三是路基的填埋工作、四是路基的填土和压实、五是路基路面的排水。这几个过程的工作是保证路基质量的关键环节,填土时注意填料物的硬度和湿度,采用水平分层填筑的方法作业,按照横断面的宽度逐层往上填筑,从最低处一层一层填起,每填一层经过机器压实达到施工规定的要求后再添一层。压实是工艺的环节,碾压时要到做到无漏压、无死角,确保碾压均匀。监理人员在每一层的施工中都要认真监督,做好记录,待路基施工结束验收合格后在进行下一个项目的工作。
混凝土的施工。县道公路一般采用三轴整平机施工,乡村公路采用人工配以小型机具施工。浇筑分几个步骤:一、混凝土搅拌。先储备充足的原材料,沙子碎石、水泥、钢筋、搅拌机等。二、浇筑路面。施工道路时要保持畅通,原材料运输车与混凝土运输车辆不能相互干扰。按照施工的图纸测量好高度和宽度,把搅拌好的混凝土浇筑在路基上后进行压平,震抖,让混凝土搅匀在一起。同时,要做好现场施工的试验室工作,对备料和施工过程原材料进行调查取样,做好定期抽检,对混凝土的配合比例进行试验,并按规定要求提供试验报告。监督人员在现场进行监督检查,发现有违反施工的行为要及时制止。根据设计规定,路面施工必须进行复测基层控制桩工作,以及做好路面桩的测量放样标示,校对核实平面和高程控制桩,复测出路面的中心线、边缘线等桩号,测量精度要满足公路等级路面施工测设的规定要求。
(4)竣工验收
公路完工后是验收工作,这是公路建设的最后环节,要对各项完成的工程质量进行检测,对检测的结果做出评定。监督人员应采取严格的监督态度,参照相关的竣工验收质量标准进行评估。由养护单位、设计单位和施工单位共同来完成验收工作。
验收工作要严格认真、细致地检查,主要检查施工的质量和有没有按设计要求施工,“路线中采用的最小平曲线半径、超高、加宽、最大纵坡坡长和最小视距等应逐一检查,其他路段的平曲线半径、纵坡、视距可检查总数的20%~30%。”也就是说,对路面、路宽、混凝土、排水道、弯道、涵洞、桥梁等全方位的检测,综合各方面的结果做出评估。要是质量不过关的路段要坚决返工,绝不姑息,给人民一条合格、满意的公路。
(5)建立长效的农村公路养护机制
农村公路养护是最大的问题,也是质量监督的重要组成部分。公路施工竣工并不意味着工程的结束,长期的养护维修才能保证公路的畅通。农村公路使用频率大,对路面的损耗非常大,路面塌陷、断裂是经常发生的事,因此,需要养路工人的长期维护。
要建立长期的养路机制,县道、乡道、村道分开养,责任到位。实行养护工程制度以及合同管理制度,划好路段的维护范围,乡道由乡镇人民政府负责,村道由乡镇监管,由每村负责养护,成立养护巡查小组,经常巡查路况,农村的村民到了夏天在公路上晒麦子、稻谷,占用公里存在很大的安全隐患等。
4 结语
综上所述,为做好公路建设施工过程中的质量监督,施工单位必须对施工全过程进行质量管理,实施科学全面的质量管理方法,提高工程施工整体质量。公路监督检查人员应当加强监督检查,对施工错误应当及时纠正,并通过合理有效的解决措施进行排除,这样才能建设出高质量的农村公路,为社会主义新农村建设铺出一条光明大道。
参考文献:
一、工程建设方面
(一)路面大修工程
完成X319线至段路面大修1.5公里。
(二)桥梁交工检测情况
通过交工检测的桥梁有6座共536.24米。
(三)危桥改造建设完成情况
完成建设危桥改造4座共124.76米。
(四)、桥梁预防性养护
1、完成2011年度十九座桥梁的预防性养护工程,完成投资80万元,并通过了竣工验收。
2、完成2013年度十座桥梁的预防性养护工程的上报审批工作。
(五)县重点工程建设
1、完成X335线上社至公路改线工程13公里勘察设计工作,预计年底可进行招投标工作并开工建设。
2、X793线月岭至谭屋公路路面大修工程13公里勘察设计工作,争取尽快完成各项前期工作并开工建设。
(六)、通自然村公路建设
1、完成2011年度通自然村公路交工检测工作,共47个项目,总里程92公里
2、2013年计划完成通自然村公路建设任务30公里,到目前实际完成通自然村公路硬底化建设项目25项,共65公里,完成投资1625万元,超额完成任务。预计截止至年底可完成30项,完成里程75公里。
二、养护管理方面
(一)、认真抓好县道日常养护工作。
各道班、养护公司、责任人加强日常保养工作,按养护里程责任到人,认真抓好班容班貌,加强图表管理,以省检为契机,按省检内业管理要求,完善和规范了道班内业管理。根据上半年雨水多的情况,督促养护责任人提高出勤率,狠抓全面养护,及时疏通排水、涵洞等设施,及时清扫路面,清除路障,努力做到路面无杂物、路肩平顺、路基无缺口、公路边沟常年畅通。预计我县地方公路县道年末好路率达79.5%,年平均好路率79%。
(二)、抓好县道预防性养护。
按照省局提出的“预防为先”的要求,加强砼路面接缝养护。我站按照总站年初全市地方公路管理工作会议制定的计划,抓好落实、按总站提出的三点要求把好质量关。完成了X800线至13公里、X335线城口至段7公里的接缝养护。
(三)、做好乡村公路全面养护工作。
年初签订了养护责任合同、全面落实乡村道养护责任。加强日常养护管理和检查工作,重点抓好通13个贫困村公路的养护,全面做好乡村公路水沟、桥涵清理、保持排水畅通;及时填培路肩、清扫路面、清理路障,做到水沟三面光、路肩平顺、路面干净。预计乡道年末良好路面率77%,平均良好路面率76.5%。
(四)、扎实开展“农村公路管理养护年”活动。
按照省交通运输厅《关于印发省农村公路管理养护年活动实施方案的通知》及总站年初全市地方公路管理工作会议确定我县为试点县的要求,一是成立了“县农村公路管理落实年工作领导小组”,加强农村公路养护的组织、协调、管理工作。二是采取宣传车下乡镇、村巡回宣传、设立宣传咨询点、向过路群众派发宣传单、悬挂横幅标语、电视台报道等多种形式开展农村公路管理养护年宣传活动,大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性,强化管理养护意识,引导群众积极参与农村公路养护,营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”爱路护路全氛围。三是各乡镇成立了农村公路管理办公室、设置了办公场所和办公设施,做到制度、职责、图表上墙、内业资料完善。四是加强示范镇、示范路建设。根据《市农村公路示范路、示范乡(镇)的实施标准》,大力推进2个示范镇(街道)、X320线、X802线示范路建设。常年达到“路基稳定、路面平整、标线清晰、标牌醒目、绿化美观、路容整洁”的标准。全年完成X320线、X802线、Y545线绿化建设17.2公里,完成县道指路牌设置97块。
(五)、做好水毁预防和抢修复工作。
上半年,我县遭受5.13特大暴雨袭击,全县地方公路受损严重。导致县道X335城口至董塘线、X319至线和5条乡道交通中断。据统计,全年水毁造成塌方2.8万立方米/162处,被毁路面2809平方米/3.5公里,被毁涵洞15座,挡土墙7038立方米/78处,直接经济损失365.5万元。灾情发生后,我站全力组织进行救灾和灾后修复工作,及时做好受灾情况调查,根据《省公路水毁修复工程项目管理规程(试行)》的要求,组织编制施工图设计上报市公路总站和省公路管理局。经核定,达到省重点水毁项目的有2处,一般水毁修复项目有49处。为尽快修复水毁公路,保障公路安全畅通,我站在资金没到位的情况下,积极筹措资金,抓住下半年施工有利时机,组织好施工单位进场施工,全年水毁修复率100%。
三、路政管理方面
(一)坚持文明执法,依法治路,每月上路巡查不少于20个工作日,每天做好《路政巡查记录》。全年累计巡查里程11722.239公里,累计巡查276天,累计巡查832人次。巡查发现各种路政违法案件59宗(并拍照取证),发给当事人公路违法告知书42宗,其中已清理各种公路乱堆乱放36宗,按照路政相关法律规定未处理8宗,已告知交通综合执法局案件13宗,办理路政许可2宗,(其中在办理1宗)已结案1宗;收取占(利)用公路用地补(赔)偿费10020元。
(二)路政巡查记录规范及时,报表及时、准确。路政档案资料齐全,达到一案一档。
(三)加大公路路障清理力度。1月份我站牵头联合县交通综合行政执法局、董塘镇政府开展了县道X801河富至白莲公路乱堆乱放黑点强制执法行动,出动执法人员以及当地政府、村委会干部共15人、铲车1台、清理违章堆积物12处,整个执法过程顺利,取得良好的法律效果和社会效果。
四、安全生产方面
安全生产是开展工作的基础,我站始终把安全生产摆在各项工作之首,认真贯彻执行《安全生产法》,及时传达、落实上级有关安全文件精神,做到有组织、有计划、有部署、有检查、有落实。每个工地的建设管理都离不开“安全第一,预防为主”的指示精神和要求,在今年新增的工程项目中,我们以安全为始,以建设带动安全。为进一步提高我站安全生产质量,在今年以开展安全生产“百日活动”为契机,更好的总结以往经验,针对工程建设中存在的问题,我站与各道班管理人员签订安全生产管理责任书,并学习我市兄弟站的安全生产管理模式,结合我站的实际情况,总结出一套较完善的安全生产管理系统,使安全生产质量得到了实际性的提高。针对我站管养道路桥梁的增加,我站领导及时安排工作人员对所管养道路、桥梁进行全面检查,并重新分派管养任务,做到路路有人养,桥桥有人管,安全建设不出现遗漏。全年检查在建项目15个180人次、桥梁480座/次,排查存在安全隐患桥梁12座;涵洞10道。针对存在的安全隐患,及时设置安全警示标志,做好统计上报工作,抓住下半年的有利天气,组织资金、工程队进行了修复加固,确保公路安全畅通。全年完成危桥改造4座110米,桥梁预防性养护维修19座,标志牌设置285块,警示桩1300根。全年安全生产事故零发生。
五、存在问题
(一)建设方面
1、部分乡镇道路工程路面建成后,由于上级补助资金不足,水沟、路肩、安保工程等配套工程不能及时完善,工程存在较大安全隐患。
2、农村公路每公里约造价27万元,上级补助15万元/公里,不足部分由乡镇自筹,由于配套建设资金缺口较大,影响农村公路的建设进度。
3、农村公路硬底化补助标准较低,自筹资金筹措存在一定难度,硬底化质量与造价之间存在一定矛盾,增加了硬底化建设的管理难度,全县农村公路硬底化质量水平仍然不高,需要进一步提高监督力度。
(二)养护方面
1、水毁修复资金不足。上半年,我县遭受特大暴雨袭击,县、乡道水毁严重,存在自筹部分资金缺口较大。
2、道班内业管理与省检要求相比有待进一步提高。
(三)路政管理方面
1、还需加大力度整治公路沿线乱堆乱放行为。
六、明年工作计划
1、完成X793线至公路路面大修工程前期基建手续及招投标工作,并进入施工阶段。
2、做好X335线上社至公路改线工程施工阶段的质量、安全及资金管理工作。
3、做好通自然村公路建设项目的前期手续、施工阶段及交竣工工作。
4、做好桥梁预防性养护工程的施工及交竣工工作。
5、以养护年活动为契机,加强与各镇政府(街道)沟通联系,抓好示范镇、示范路的建设,进一步提升农村公路的养护质量。
6、按照省俭的要求,全面完善道班的内业资料。
今天,市政府决定召开新年度全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导,认真总结20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任务,进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取,攻坚克难、创业创新,深入实施《*市20*—2012年交通建设与管理工作实施纲要》,加快建设现代化综合交通运输体系,为*的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面,我代表市交通局向大会报告工作。
一、20*年交通主要工作回顾
20*年,是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来,全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策,紧紧围绕大民生交通建设目标,扎实工作,奋发向上,全力推动*交通加快科学发展,圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元,超年度计划的49.3%;完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次,公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里,水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进,实现了全面发展。
1.攻坚克难,重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势,努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题,扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设,不断提升公路、航道等级,加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程,完成投资11亿元;22项区域干线公路工程,完成投资8.02亿元;3项内河航道工程,完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道李家巷至浙皖界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工,104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成,*接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善,区位优势得到进一步巩固和强化。同时,着眼交通重大项目储备,主动加强对上汇报和横向联系,规范项目申报,严格报批程序,杭长高速公路北延、*高速公路西延、*高速公路拓宽、京杭运河*段扩建、*综合交通枢纽等项目前期工作有序推进,为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。
2.稳步实施,港口资源整合起步良好。以推动*由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥*水运优势、促进水运经济发展为落脚点,以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标,以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点,按照《*港总体规划》和《*港总体规划实施意见》,周密计划、精心准备,认真做好各项基础工作;严密组织、稳步推进,正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了20*—2012年全市港口整治和建设任务,完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作;制订了《*港港口资源整合实施方案》,明确了港口码头整治范围,关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头;加快了港口建设步伐,新建、改建码头泊位36个,建成28个,完成投资1.25亿元,迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。
3.扎实推进,农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设,促进农村经济社会发展,围绕既定的目标任务,有计划推进农村交通各项事业发展,逐步打破城乡交通二元格局,为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法,努力筹措建设资金,新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路,实施了176公里的农村公路大中修工程,改造了60座农村公路低承载力桥梁,完成投资4.86亿元,进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时,继续深化城乡公交一体化建设,拟订了《*市区城乡公交管理办法》,完善了城乡公交服务标准,优化了城乡公交线路、站点和班次班时;广泛调研,多方听取意见,全面启动*与三县开通城际公交前期工作,起草了运行方案,并着手做好有关准备工作,以进一步方便群众出行。
4.突出重点,现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求,大力推动交通物流业发展,促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略,着手编制全市现代物流发展布局规划,研究制订了交通大物流建设实施方案,积极引导物流基地加快建设,万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上,初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业,其中,1家被省交通厅确定为省级重点物流企业;举办了物流专业知识培训班,基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作,全市有10家企业开通使用了物流网站;启动了城乡物流配送体系建设,共开通配送网点109个,展开了快运小件运输布网工作,走在了全省前列。这一体系建成后,将极大地方便工业品下乡、农产品进城,促进农民增收、农村发展。
5.多措并举,依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈,着力打造“法治交通”,不断提高交通依法行政水平,促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作,进一步强化制度保障,完善普法工作机制,法制宣传力度持续加大;全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准,编定《*市交通行政执法手册》,进一步界定行政事权与职责,理顺了工作流程;实行上下联动、横向联合,依法严厉打击非法营运车辆,道路运输市场环境得到进一步净化;继续完善交通行政执法机制,层层落实交通行政执法责任制,坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则,严格规范交通执法行为,进一步强化路政、航政、港政、运政管理,积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段,促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起,处罚正确率达到100%。
6.积极引导,节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手,大力推进交通节能降耗减排工作,不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响,努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定年度节能降耗减排工作计划,积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则,更新设计和施工理念,减少土地占用、资金投入,保护生态环境,湖嘉申航道*段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广;积极引导、鼓励运输企业壮大规模,整合资源,走集约化经营之路,提高车船营运效率;积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用,调整优化运力结构,发展大吨位货车和标准化船型,淘汰高能耗、高排放运力工具,使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与20*年相比,全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆,完成出租车“双燃料”初装、改造487辆,重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点,交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。
7.抓住关键,农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制,巩固农村公路建设成果,让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件,广泛调研、反复论证,出台了《*市农村公路管理养护体制改革实施意见》,进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等,从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题;以市政府令印发了《*市农村公路养护管理办法》,从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求,健全运行机制,进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道,促进农村公路健康发展;健全农村公路档案资料,全面掌握农村公路动态状况,进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。
8.严格监管,安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念,全面加强交通安全生产工作,努力推进“平安交通”建设,夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势,严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道,大力实施交通安保工程,不断完善安全标志标牌等设施,改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制,适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作,研究制订了《*市区中小学生接送工作管理实施办法》和《*市区中小学生接送工作考核细则》,完成了接送车辆gps及ic卡安装工作,建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署,切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置,力保行业安全稳定。全年,辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间,全系统安保维稳形势始终保持平稳,市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。
9.服务大局,重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识,自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验,积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气,全系统上下团结一心、艰苦拼搏,夜以继日、连续作战,竭尽一切力量,克服种种困难,努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度,取得了这场重大战役的全面胜利,展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的*交通精神。冰雪灾害期间,全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态,公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次,水路电煤运输完成31.47万吨,油品运输完成5500吨,且没有发生一起严重治安问题和其它。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外,根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求,还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。
10.紧贴中心,思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作,大力加强干部职工的思想作风建设,努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日,以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式,组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论,并结合学习,深入推进十七大主题宣传教育活动,不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层,服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动,组织各级领导干部深入基层、调研破难,充分发挥示范表率作用,深入推进机关作风建设,带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育,制定《*市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施方案》,健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度,大力加强反腐倡廉建设,筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动,着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念,进一步促进了交通文化建设。
此外,20*年,全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成绩。所有这些,得益于上级的正确领导,得益于兄弟部门的大力支持,得益于全系统干部职工的共同努力。在此,谨表衷心的感谢。
回顾过去一年全市交通主要工作,虽然很多方面都有不同程度的发展和进步,但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面:
一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重,我们自身的再融资能力下降,以及征地拆迁成本上升等多种原因,特别是当前和今后几年,适应扩大内需的要求,全市交通建设规模明显增大,资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。
二是现代物流业发展层次偏低。无论是从集约化程度看,还是从基础设施平台和管理水平、技术水平、信息水平看,全市现代物流业发展基础比较薄弱,真正的龙头物流企业远未形成,竞争力与周边发达地区相比差距较大。