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关键词:道路施工;质量问题;管理控制
中图分类号:U41文献标识码: A
一、影响城市道路施工质量的主要因素
工程设计决定着工程质量
城市道路工程施工的基础是工程的设计,工程设计的质量决定着工程建设的质量,设计的质量高,那么工程建设的质量也就高。另外,在城市道路的工程设计中,所测量的数据是否准确、制定的结构方案是否合理等各个方面的因素,都会不同程度的影响着该项目工程的整体质量。如果测量数据不准确、制定的方案存在缺陷,将会对工程建设的质量造成一定的隐患。
道路施工的组织设计和施工的工艺影响着工程质量
作为城市道路工程建设的施工单位,在该工程施工之前,就应该将该工程制定的系统的施工组织设计交给相关部门进行审核,根据实际情况,因地制宜的制定出科学、合理的施工方案,运用适当的施工工艺。除此之外,因为城市道路在施工的过程中,会受到外界的征地或者拆迁等各种因素的影响,所以,施工单位要能够灵活的根据实际情况,做出相应的应对策略,及时的调整施工方案,准确、快速、灵活的适应多种情况的市政道路工程计划。
工程施工材料的选择
城市道路建设的物质基础就是工程施工中所选用但是施工材料。所选用的施工材料质量的高低、保管是否恰当等不同因素,都直接或者间接的影响着工程的质量和使用年限。
施工人员影响着工程质量
一个施工单位,离不开监督管理人员和施工人员。因此,作为城市道路建设的主体,对最终的工程建设发挥着至关重要的作用。作为道路建设的施工人员,要对该项工程的设计理念、要求以及施工方案、计划等详细的情况均有所了解,有利于加快施工进度。
二、城市道路施工质量管理原则
坚持质量第一的原则
城市道路直接关系到人民生命财产安全,所以在城市道路工程建设时,必须把要城市道路的质量放在第一位,一切以工程质量为核心。
坚持建立质量管理体系的原则
质量管理体系是对城市道路工程质量管理系统化和程序化的平台,一个合理完善的质量管理体系融合了质量管理所有的目标、方法、手段、标准等,是确保工程质量并增强企业竞争力的最有效方法。
坚持以人为核心的原则
质量管理必须以人为核心,突出“人的因素”的重要性。人是质量管理的动力,提高人的素质,发挥其的积极性和创造性,增强人的责任感,防止人为失误,以人的工作质量确保工序质量和工程质量。
坚持以预防为主的原则
预防为主是指要重点做好质量管理的事前管理和事中管理,应积极主动,而非消极被动,同时严格检查工作质量、工序质量和中间产品的质量,这是确保工程质量的有效措施。
坚持质量标准的原则
质量标准是评价城市道路质量的最重要尺度,城市道路的质量是否满足合同要求,应通过检查监督、质量检验,严格对照标准来评定,符合质量标准要求的才是合格,否则必须返工处理。
三、道路质量常见问题分析
路基方面
路基方面的质量缺陷,是指在城市道路的施工过程中,可能出现路基局部沉陷、路堤失稳、路基弹簧或者路床积水的情况;在施工单位的挖方过程中,可能出现土方坍塌、超挖、侧移或者扰动的现象;在回填的过程中,出现回填土标的高度厚度不均匀、不密实或者下沉等现象。
路面不平,水破坏
路面通过碾压,然而凹凸不平部分的峰谷长度不大于碾轮接触面,就是产生疙瘩坑表面,因为密实度不好,突起部分密实度高,低洼部分密实度不好,进而导致路面结构层的强度与密实度不均匀。再就通过冬春季节的雪水水分积聚与雨水雨季的渗透,导致软土基中会渗入很多水份,极大地使结构的稳定性降低,支撑不住路面结构,造成路面变破坏形。还有早期施工时损坏现象体现为:沉陷、唧浆、沥青从集料表面脱附等。
城市路面塌陷裂缝
沥青路面最常见的破坏现象之一就是塌陷裂缝,伴随着使用年限的增加,无论路面基层是半刚性的还是柔性的,都会产生塌陷裂缝现象。最常见的裂缝有横向裂缝、纵向裂缝与网状裂缝三种:纵向裂缝是沿道路的纵向开裂,通常和行车方向基本一致,长宽不同;横向裂缝是沿道路的横向开裂的,和道路中心线基本垂直,长度有的贯穿部分路段有的贯穿整个路段。网状裂缝是由一系列多边形小块构成网状开裂,裂缝纵横交错,它刚开始的形状是单条、单条的平行纵缝,之后在纵缝间产生斜向与横向连接缝,构成缝网。
道路施工的质量问题处理措施及质量控制方法
(一)路基下陷回弹的处理措施
一是换填良性土壤后重新碾压,清理碾压层下软弱层。对发生下陷回弹的部位,能够挖除换填含水量适合的良胜土壤后重新碾压,或者将其过湿土翻晒,搅拌均匀后重新碾压,然而在施工中要尤其注意,不能用透水性差的土壤包裹透水性好的土壤,严格控制不能用异类土壤混填,防止形成水囊;二是防止使用液限大于 40%,塑性指数大于18,含水量大于最佳含水量 2%与天然稠度小于 1.1 的土作为路基填料;三是填筑上层时,应对下层填土的压实度与含水量进行检查,等检查合格后才能填筑上层。填筑上层时需要采用其他措施降低地下水位到路基,开好排水沟。
路面裂缝的处理措施
针对路面面层质量常见的问题,进行防治时,施工单位必须要根据正确的施工方案,选择合适的施工工艺,来有效的控制路面和路基的结构质量。针对沥青类的路面,要严格的把握和控制沥青混合料的比例以及施工环境中的温度。另外,在对沥青结构的混凝土路面碾压过后,施工人员要按照相关的规范要求检测沥青路面的各个指标,并记录下所检测的数据。
组织机构保证措施
为了组建一个强有力的质量管理机构,甄选质量意识强、施工经验丰富、组织能力强的优秀人员充实到质量管理的各级机构或部门,制定科学的组织管理制度,提高管理水平,定期和不定期地对工程质量进行检查,以确保工程质量。
制定明确的各级管理人员的质量职责和权限,使其权责明确,在施工过程中,每一道施工工序都要实行工序签证制度,把责任落实到具体的每一个人,并严格落实考核制度并采取奖惩制度,提高人员的工作积极性,保证施工顺利进行和质量创优。
技术管理保证措施
在认真分析工程实际状况基础上,做好施工前的技术准备工作,如施工测量、组织图纸会审、技术交底等工作,认真编制切实可行的实施性施工组织设计,报建设单位和监理工程师批准之后,严格按施工方案组织实施工程施工,并根据工程的动态变化对工程质量实施动态管理,通过强化工序管理,使整个施工全过程处于受控状态。
施工实施阶段质量控制
进行每道工序前,都由工程技术人员进行详细的技术交底,对关键工程的施工工艺、施工方案必须经过严格论证,坚持按章操作。
严格落实监督管理制度,实行工序质量考核负责制,每道工序必须自检、质检员检查验收,确保满足设计和规范要求之后,报请监理工程师检查合格并经签字后才可转入下道工序的实施,对于达不到标准的坚决返工。
加强对原材料的控制,从源头控制工程质量,把好材料采购关、试验检验关,特别是确保钢材、砼、沥青砼等材料的质量,同时大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备的使用,提高工程质量。
做好施工收尾工作
验收前,项目经理部按施工合同认真检查工程任务是否已按照有关规定的完成,成立专门的质检部,派遣专职质检工程师按合同规定的规范、标准对工程质量进行自检,认真落实工程质量自检、互检和交接检查工作,检验施工质量是否全部合格,控制工程总体质量,对于工程质量自检中发现的问题要及时整改返工,确保工程质量。最后进行现场清理和整修,并检查和核验质检试验、验收记录等工程资料是否齐全。
结束语
在城市道路施工过程中,要确保工程质量,就要做好工程施工的每一道工序,对道路施工质量常见问题进行分析,并提出有效的处理措施,对工程施工技术与管理措施进行控制,从而确保工程质量。
参考文献
市住房制度改革领导小组关于认真贯彻《大连市住房公积金管理暂行办法》的意见,已经市人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。
关于认真贯彻《大连市住房公积金管理暂行办法》的意见
市政府:
为贯彻执行《大连市住房公积金管理暂行办法》(大政发[1993]41号)文件精神,全面推行住房公积金制度,加速我市房改进程,加强住房公积金征收管理工作,特提出如下意见:
一、凡属大连市市内四区(中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区)的机关团体、企业(含外商投资企业、股份制企业、私营企业)事业单位的职工及其所在单位,都必须建立住房公积金制度,按时足额交存住房公积金。
二、住房公积金是一种义务性长期储金,通过资金的定项集聚和积累,逐步提高职工家庭解决自住住房的能力,建立国家、单位、个人三方合理负担住房的新机制。各单位应把建立住房公积金制度,作为现代企业制度、劳动工资制度和社会住房保障制度改革的重要组成部分。各级劳动、人事部门应积极协助抓好这项工作。
三、市经委应把建立住房公积金,做为厂长、经理资产经营目标责任制的考核内容,督促企业认真做好公积金的交存工作。
四、各级工会组织在考核基层工会工作时,要把单位公积金建立、交存情况作为一项重要内容来检查。要从保护职工合法权益的高度来协助抓好住房公积金的建立和交存工作。
五、各级财税部门要及时核定单位由成本、经费中列支的公积金额度,明确列支渠道和资金来源,协助督促单位按规定建立和交存住房公积金。并对住房公积金的归集、使用和管理进行监督。
六、市内四区各银行(包括信用社)及所属办事处,在各单位每月审批发放工资时,要根据工资手册上应交公积金数额核实上月公积金交存情况(审查公积金汇交书),风是发现没有为职工如数交存的单位,应督促其按时交存。
七、劳动行政部门,每年核发企业《工资总额使用手册》时,应同时审查公积金汇交书。凡没有为职工如数交存的单位,应责令单位尽快办理后,再为其办理《工资总额使用手册》。
八、各行业主管局、总公司、单位领导要把建立住房公积金制度纳入重要议事日程,为职工办实事。公积金交存好的部门、行业可存贷挂钩,贷款优先,促使公积金归集和使用渠道畅通。
九、各单位交存公积金日期以单位工资发放日期为准,七日内到建设银行公积金交存窗口办理汇交,从第八日起,每迟交一日,按应交额的5‰交滞纳金。对连续亏损、职工放工资困难的企业,经职代会讨论,报市住房资金管理中心审查后,由市房改办批准后可暂缓交存公积金,但职工个人工资已提留的5%部分应及时交存,不得占用。未经批准,一个季度不交公积金的单位,按应交额1%至5%罚款。
十、对无故欠交和停交的单位采用特种委托凭证收款(或者使用托收承付结算)的方式收缴公积金。
十一、凡是不建立和交存住房公积金的单位和个人,不得享受房改、住房方面的优惠政策;不得出售公有住房;不予发放住房建设贷款;不予批准住房建设计划。
十二、住房公积金由大连市住房资金管理中心负责归集、管理、使用,其金融配套业务暂委托大连市建设银行房地产信贷部代办。
以上意见,如无不妥,请批转执行。
关键词:公立医院;绩效棱镜;绩效管理
一、引言
近几年,随着民营医院市场占有率稳步提升,国家不断文件引导和鼓励公立医院进行绩效考核体制改革,如2015年12月《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》、2017年7月《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》、2019年1月《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》等。公立医院业绩效率管理是个繁冗且宏大的工作,其存在的主要问题有三个方面:第一,评价主体较为单一,医院发展没有全面考虑利益相关者的因素;第二,以财务绩效作为依据明显与公立医疗机构的特殊性质背道而驰;第三,绩效评价不成体系。当前,尽管很多医疗机构认识到了绩效管理的必要性,但其绩效管理的运行表现不尽如人意。
二、绩效棱镜理论
绩效棱镜是由克兰费尔德大学的AndyNeely等教授以及安德森咨询公司研究提出的。绩效棱镜的基本内涵是:阳光通过棱镜折射出多种颜色的光束,而不同颜色的光束代表各类利益相关者的需求。绩效棱镜是一个三维棱柱模型,它的五个面代表相互联系的五个方利益相关者的满意度:谁是企业的利益相关者,他们的需求是什么?组织战略:需要制定什么战略才能满足他们的需求并且实现企业的发展?业务流程:企业在制定战略后,需要制定什么样的流程才能保证战略的有效实施?组织能力:企业需要培养什么能力才能完成制定的流程?利益相关者的贡献:企业能从利益相关者获得什么?从利益相关者的需求,经过战略、流程、能力到利益相关者的贡献,然后又到利益相关者的需求,这五个方面构成了一个循环。绩效三棱镜理论在平衡记分卡的基础上进行了创新,为绩效评价提供了新的方法,该理论从五个方面来设计指标,清晰地反映隐蔽的复杂问题。
三、基于棱镜绩效理论的公立医院绩效管理的因素分析
绩效棱镜在公立医院绩效管理的应用中,顶底两面分别指公立医院的合法利益相关者满意度及合法利益相关者贡献度,三个侧棱面分别是公立医院的组织战略规划、业务流程及组织能力。按照米切尔评分法对利益相关者展开以下划分:①核心内容利益相关者,指的应是政府、经营管理者、病患以及员工。②重要合法利益相关者,包括耗材以及医疗器械供货商、第三方付款机构(例如社保职能部门、商业保险机构等等)、社区服务以及大众。③潜在利益相关者,包括债权人、相关社会团体。以此为基础,构建公立医院绩效管理评价模型。
(一)利益相关者的满意度对公立医院的合法利益相关者而言,领导者在追求医院公众经济效益最大化的同时,还希望扩展医院的经营规模,提升竞争能力;医院的患者们期望以很便宜的医药费得到优质的医疗服务,并将医疗风险降到最低;员工期望更好的薪酬福利、晋升机会、工作环境、并能实现自己的社会价值;对医院的合法利益相关者来说,医疗器材与耗材供货商希望医院选购更多的产品;民众希望医院承担更多社会责任;医院的债权人,希望医院的收益更高,风险更低。
(二)组织战略为了迎合公立医院各合法利益相关者的需求,推动医院的可持续发展,医院应当制订合理的战略目标及发展战略规划。公立医院作为公益性医院,应树立“以病人为中心,提升医疗质量为核心,为群众健康服务”的战略目标。在充分促成其社会法律责任的前提之下,结合医院外部环境及内部前提制订提升医疗卫生品质及医疗卫生服务质量,展开科学合理的管理,减少医疗卫生成本。
(三)业务流程医院医疗路径的完善在一定程度上促成医院组织战略规划并缓解患者就诊难题。通过简化及归并部分环节,改良及优化医疗路径,以实现患者最多跑一趟的服务效果;通过采取分时段预约诊疗,减少病人的等待时间,保证医生和病人交流的时间,形成注重服务的工作流程。
四、基于棱镜绩效理论的公立医院绩效管理的效果分析
(一)利益相关者的满意度效果分析以公立医院的合法利益相关者以及满意程度、需求、贡献为绩效的评价活动为主体,用三棱柱绩效的方法,在多方向上考虑利益相关者对医院的贡献,全面考察各个利益相关者的满意程度与贡献程度后,医院的绩效评价可能会更加精确、周全,今后发展的路径会更加明晰。
(二)绩效评价指标体系效果分析棱镜绩效剖析是以医院合法利益相关者为视域,以相关者的满意度、相关者的贡献度、组织的战略规划、流程、组织能力五个指标为活动主体来构建指标,从而构建绩效考核指标体系。该评价体系不仅考虑了为维持经济效益而需要反映的经营成果信息、国家的拨款补助等经济指标,还反映了医院的服务效率与服务质量、医院技术与管理水平、医院社会责任、医院成本费用等其他相关指标。为了紧随政府部门步调、保持医院的可持续发展,就要实时的考察这些经济指标,迎合合法利益相关者的期待。
(三)绩效棱柱模型效果分析三棱柱分析模型在关注医院合法利益相关者的满意度与贡献程度的同时,还重视组织战略规划、流程、组织能力的匹配,并围绕着利益相关者不断进行调整,制度的设计具有弹性、整体性,五个因素相互关联。在实际操作流程中,该模型是一个不断完善信息的动态体系。
结束语
根据以往文献,在绩效三棱镜的现有研究基础上,结合与医院有实际联系的五个关键评价维度,建立绩效评价指标体系。研究成果将有助于完善和加强国内公办医院的管理,进一步地落实医院的公益性与经济效能性定位,将提高医疗服务质量,增加全体职工和患者的满意度,推动我国公立医院由规模扩张型转型为质量效益型,建立全方位的绩效管理新格局,为帮助医院实现利益相关者的价值增值,实现公立医院的战略目标和社会目标具有理论上和现实上的重要意义。
参考文献:
[1]阮陆宁,张鑫.医院绩效研究的现状与趋势——基于期刊数据的社会网络分析[J].中国卫生政策研究.2017(8).
[2]陈慧.基于卓越绩效模式的公立医院绩效管理研究[J].卫生经济研究.2018(2).
关键词:预算绩效审计;绩效目标;绩效监控;绩效评价
一、基层央行财务预算绩效审计的实践探索
自2018年以来,人民银行各分支机构便开始探索构建预算绩效管理工作机制,强化绩效目标管理,积极开展绩效监控和绩效评价,创新评价方法,全面推进预算绩效管理工作。伴随着基层央行财务预算绩效管理的实践探索,绩效审计于2019年启动,从审计情况来看,基层央行虽已具备预算绩效的理念,但对于绩效的认识和习惯还有待加强,绩效管理各环节工作的开展相对粗糙。究其原因,主要是由于顶层设计的缺失,部分行虽起草了相关预算绩效管理办法,但无论从效力上还是从内容上讲,都存在指导性不足、约束力不够、内容不完整、操作性不强等问题,无法满足基层行绩效工作需要。与此同时,在进行绩效审计过程中,审计人员也一度陷入无据可依的尴尬。对此,审计人员在认真梳理财政部关于绩效管理的一系列指导意见基础上,结合上级行下发的相关工作通知,并通过与会计财务部门绩效管理专员的座谈交流,对基层央行绩效管理实际开展情况进行画像。总体来看,在绩效审计过程中,审计人员更多的是侧重合规性评判,如:检查是否按照规定程序开展了绩效监控、绩效评价等工作;是否将绩效评价结果进行了运用等。而对于绩效目标的设定是否科学,绩效监控是否有效,绩效评价结果能否产生约束、激励等深层次绩效审计工作开展的深度不够。
二、基层央行财务预算绩效审计的内容重点
基层央行财务预算绩效审计应突出3方面内容,分别是:对绩效管理机制的审计、对绩效管理链条的审计、对绩效管理效果的审计。
(一)突出对预算绩效管理机制的审计
实施全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理,需要完善的绩效管理机制做保障。对绩效管理机制的审计需重点关注被审计单位绩效管理制度情况,是否结合本单位实际制定完善相关实施细则,能否有效指导本单位预算绩效管理工作;关注组织管理情况,是否构建了纵向一致和横向协同的组织架构,是否明确相关单位(部门)之间的权责关系,相关职能部门能否履行既定职责;关注激励、约束情况,是否夯实主体责任,相关激励、约束措施能否有效推动被审计单位绩效管理工作。
(二)突出对预算绩效管理链条的审计
对预算绩效管理链条的审计,是开展预算绩效审计的重中之重,也最考验审计人员业务能力及专业素养。审计人员除了要关注各环节工作是否按既定程序、流程开展之外,还应重点关注内在的科学性和合理性。预算绩效管理链条审计各环节关注重点、关注内容如表1所示。
(三)突出对预算绩效管理效果的审计
预算绩效管理效果主要是指预算资金的配置效率和使用效益,其中,评判配置效率,审计人员除了可以通过对事前绩效评估环节及绩效评价环节的审计,实现对单个项目、政策支出的微观绩效进行关注之外,也应注重从宏观视角分析,对被审计单位整体层面的资金资源配置效率进行关注。在评判使用效益过程中,一方面,遵守国家预算管理、财务管理等法律法规的资金列支是评判资金使用效益的重要性基础,即审计人员仍需对被审计单位预算执行真实性、合规性进行重点关注。另一方面,在调查“职工满意不满意,认可不认可”的基础之上,需关注被审计单位效益发挥与行业标准、业内标杆及自身以往年度数据对比情况。
三、基层央行财务预算绩效审计的对策建议
深入基层央行预算绩效管理审计,有效推动人民银行预算绩效管理,审计人员可从以下几方面着手。
(一)适时转变绩效管理审计思路
传统的审计思路主要是指“事中、事后审计”,但预算绩效管理是一个涉及事前评估、事中监控、事后评价的闭环系统。因此,审计人员需适时将审计思路调整为“事前、事中、跟踪审计”,在开展基层央行预算绩效管理审计时,可将审计端口前延,在事前绩效评估环节,把关项目立项可行性;在事中绩效监控环节,把关预算执行进度及绩效目标完成情况;在事后评价环节,向后延伸,跟踪项目效果、效益的发挥,把关绩效评价结果的客观性。
(二)及时调整绩效管理审计方法
传统的审计方法主要包括复核法、核对法、审阅法、盘点法等,而在绩效管理审计过程中,除了运用常规的审计方法之外,需对审计方法及时调整。如:调查法,即借助座谈、问卷等方式,对观察到的现象或事实进行考察,通过对搜集到的各种资料进行分析处理,得出相应结论的方法;目标成果法,即根据实际产出成果,评价被审计单位绩效目标是否实现,将产出成果与事先确定的目标和需求进行对比,确定目标实现程度的方法等等。
(三)有效拓展绩效管理审计成果运用
开展预算绩效管理审计,既要关注“表”,即绩效管理程序性、流程性的工作,更要关注“里”,即各环节工作的科学性及合理性。因此,审计条线需有效拓展绩效审计成果的运用,一方面,可将绩效审计报告在适当范围内公开,提醒相关审计人员学习,鼓励审计人员实行“项目+调研”,提升绩效管理审计专业化水平。另一方面,可总结、提炼绩效审计方式、方法,梳理、归纳相关预算绩效管理各环节操作规范、标准及依据,形成《预算绩效管理审计小册子》,指导审计人员绩效管理审计工作的开展。
(四)积极开展绩效管理审计培训
开展人民银行预算绩效管理审计,对审计人员提出了新的挑战。一方面,人民银行的预算绩效管理实践仅2年有余,不少审计人员对其接触有限。另一方面,开展绩效管理审计,除了关注各环节工作的程序合规性之外,更重要的是关注其科学性、合理性,能够在审计过程中,检查发现一些缺陷,提出一些建设性、可操作性的改进意见。因此,需针对事前预算绩效的评估方法、绩效目标的设定、绩效评价体系等方面,通过邀请业内专家开展讲座、与绩效管理相关部门座谈交流、解读绩效考评报告等方式,积极开展审计培训,促进审计人员了解熟悉一系列前沿、通用、可行的绩效审计操作规范,提升实务技能和综合素养。
参考文献:
[1]徐燕.浅议预算绩效管理审计的关注点[N].中国审计报,2020-02-05(04).
[2]审计署深圳特派办理论研究会课题组,胡尊锴,李忠,刘文杰,李贤飞,胡祥,林浩,何理路,于浩,张心严,李纳.财政专项资金绩效审计现状及策略研究[J].审计研究,2020(01):7-15.
阿勒泰畜牧兽医职业学校在设计绩效管理体系之前,还做了以下一些准备工作:第一,该体系实际适用后,校绩效管理组织还依照既定的计划对体系中各个参与者进行相应的培训。由于绩效管理的负责人是学校和教师的中间环节,他们不仅要完成学校分配的日常工作即按照既定的标准对教师进行绩效管理,同时还要将所得出的管理意见告知校方领导。如果他们在校方和教师两者的衔接上出现了偏差,那么绩效管理的落实也就绝非易事了。所以在整个绩效管理的体系中,考核责任人员的培训是关键环节之一。通过培训使他们为学校的绩效管理和发展提供支持,并肩负起绩效管理赋予的重大责任。第二,相关宣传任务交由行政管理部门以及管理人员承担。在管理人员通过了上述的培训后,行政管理部门同时还应当帮助、并指导他们完成绩效管理的宣传任务。正如之前所提到的,教师们关于绩效管理的信息诸如流程、指标以及实际运作模式都是从管理人员处获得。管理人员的工作就是从教师那里获取对考核计划的看法,并记录在案。之后他们再将这些反馈意见进行整理交由校行政管理部门进行研究,从而得出一个更为合理的考核计划。也只有这样整个考核能够兼顾各方利益,保证绩效管理工作可以发挥其最大的功效。此外,通过校园网站论坛传达绩效管理的相关信息不失为一个好办法,这样不仅保证了信息传达的及时性,同时还为教师更充分发表自己的意见提供了平台。第三,各学科绩效管理的标准由管理人员制定。以上述培训和宣传为基础,具体的绩效管理责任人在实际操作之前,应当以校方的绩效管理体系中的主旨为指导思想,同时参照自己负责学科的特殊情况,设计出一套具有可操作性的管理办法,其中必须明确考核的对象、时间、标准以及这一过程中发现的问题和处理方法,当然这套办法还可交由校行政管理部门提出指导意见并登记备案。经过一系列的考核工作后,再将考核结果与之对照。通过这样一个循序渐进的过程,不仅使得学校的考核工作透明、公正,同时也方便了行政管理部门对于考核工作的监督。
阿勒泰畜牧兽医职业学校绩效管理体系构建的设计方案
经过不断的探索、研究和改进,该校的绩效管理体系现在主要包含两大部分,即绩效管理的规划和实际操作,其中前者的作用表现为确定校方对教师绩效要求,同时获得他们承认的过程。绩效管理的实际操作就是绩效管理标准在现实中的运行。这两大部分缺一不可,共同构建了绩效管理的体系。教研组的绩效管理规划。学校将教研组的KPI指标体系细化,同时依教研组的实际情况对之前所得出的指标进行改进。具体的操作方式是,由教研组的实际运作对指标进行筛选,将那些可操作性强的,符合学校实际需求的指标初步保留下来,最后通过讨论和研究制定出最终的教研组考核指标。同时还要让平衡记分卡上也能体现出教研组的KPI指标设计,从而凸显教研组的全部管理规划。教师绩效管理规划。该部分的规划即借由上述的教研组的管理规划和每位教师所任教的学科的特点,从而确定、完善教师的KPI指标。和教研组的绩效管理规划相同,平衡记分卡同样要体现教师的管理规划。可以说计分卡和教师的发展计划一起组成了其个人绩效规划的核心。绩效考核指标的确定和比重安排。鉴于学校旧的绩效考核指标实施情况不尽人意,缺乏指标权重等现象的存在,学校绩效管理委员会对整个考核指标系统进行了发展,具体表现为整合了学校不同学科教师的评价从而使绩效考核指标体系更为健全。就一般教师而言,对其绩效考核一般从以下的方面进行:课前准备、课时成果、课后作业、公开课、例会、考勤、学生考试成绩等,同时对于不同的指标进行合理的比重安排,并配合具体的考核办法或手段,这样所得出的结论也将是全面、科学且为双方所接受的。绩效指标标准确定。在设计绩效指标的同时,校方还应当明确指标的标准。阿勒泰畜牧兽医职业学校将其分为以下两类:首先是基本标准,即校方对于考核所针对教师的要求,希望他们的教学工作可以达到怎样的水准。教师们可以参照该标准了解自己现时所处的位置,以及将来努力的方向。基本标准的核心价值在于为管理人员和教师双方提供一个参照,从而判断被考核对象的绩效是否符合原定的要求。其次为卓越标准,具体指的就是在基本标准中未包括的对考核教师的要求,但某些教师超越了原来的要求,达到了更高的绩效水平,这就要求学校必须制定基本标准无法囊括的诸如奖金、升迁等激励性待遇的卓越标准。阿勒泰畜牧兽医职业学校的绩效管理推行是以绩效管理运作体系为基础的,其绩效管理的具体流程如下:①行政管理部公布绩效管理内容;②绩效管理表由各学科管理人员负责填写;③教师向管理人员提出反馈意见,双方就绩效结果进行当面交流;④当结果被双方接受后,先由教师在确认书上签字,再由该学科管理负责人签字并提交行政管理部门最终确认。要是任何一方拒绝认可,则可以将考核结果向专门的协调部门申诉。以下是绩效管理申诉流程:①考核结果无法同时被双方认可;②被考核教师提出申请,并要求填写申诉表格;③表格无需交由部门负责人,则直接上交给行政管理部门,由其担任申诉的裁判;④如没有特殊情况,该部门在收到表单后的一个星期内对异议教师重新考核;⑤如果经过该部门的裁判,所得出的结果依然无法让双方认同,则由绩效考核委员会对考核结果作出最终的决定。
阿勒泰畜牧兽医职业学校绩效管理体系实施保障