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1、坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程,确保食品安全工作各项目标责任落到实处。一是周密部署,及时组织召开了食品安全工作会议,全面安排部署了今年各项工作任务。制定了《2015年__县餐饮食品安全工作计划》,明确了整治目标任务、重点和工作要求,全面开展拉网式检查。二是落实责任。今年我局以两个餐饮食品安全监管执法小组为单位,实行划片包乡(镇)、责任到人的网格化监管模式,确保监管包干无缺位。建立食品安全工作责任制和责任追究制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。三是健全机制。健全了政府统一领导、部门分工负责、执法人员具体负责的工作责任制,健全食品安全应急体系,不断强化餐饮服务单位诚信意识,切实提高了群众参与监督的积极性。
2、元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作。为进一步强化元旦、春节期间餐饮服务环节食品安全监管,防止食物中毒事故发生,确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日,今年年初,我局开展元旦、春节期间餐饮服务食品安全专项整治行动,以承办节日大中型聚餐和“团年宴”的大中型餐饮单位为重点,共出动执法人员40人次,执法车辆7台次,对县城11家大中型餐饮服务单位开展专项整治行动,严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营和转让出租许可证经营行为;加强对餐饮从业人员的食品安全知识教育,严格执行餐饮从业人员的健康管理;严格落实《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,进一步强化餐饮业原料进货溯源制度,监督检查食品及食品添加剂等原辅料索证索票和台帐建立情况;严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为;检查餐饮服务单位是否按规定对餐饮具进行清洗、消毒和保洁,是否有消毒记录,规范餐饮服务单位一次性餐饮具进货渠道,查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题;加强对食品加工过程和食品原料、半成品和成品贮存情况的安全监管 。
3、开展小餐饮店专项整治,努力创省卫。根据《__市食品药品监督管理局2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》,我局结合县委、县政府创建“省级卫生县城和市级文明县城”的决定,制定了《__县食品药品监督管理局2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》,以《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规为准绳;以整顿和规范市区中小餐饮的经营行为,提升城市品位,建设文明和谐、清洁美好的宜居家园,保障消费者身体健康为根本目的。通过开展餐饮食品安全专项整治行动,全面提高我县中小餐饮经营者的食品安全法律意识和食品安全知识水平,全面改善中小餐饮食品安全状况。自2月份以来,重点整治全县范围内中小餐饮,特别是学校、车站、农贸市场、医院周边,主街干道。重点整治经营场地狭小,无专用烹饪加工间,门前灶,随意排放油烟,防尘、防鼠、防虫害设施缺失,无洗刷、消毒、冷藏等基本卫生设施的无证小餐饮店;虽有餐饮服务许可证,但现在已不符合食品安全要求,又拒不整改或受客观条件限制无法达标的中小餐饮服务单位。采取拉网式摸底检查,共检查县城小餐饮52家,出动执法人员146人次,执法车辆16台次,逐户逐店下发整改通知书和整治标准,按计划完成创省卫任务。
4、加强重大活动餐饮服务食品安全保障。我县“人大”、“政协”两会于2015年3月8日至12日召开,为确保“两会”代表用餐安全,我局采取会前介入,会中全程监管的模式,对承办该会用餐的餐饮服务单位的仓库、食品加工操作间、就餐间及面食专间,对食材、食品及食品相关产品进行了全面检查;在具有我县民族特色的“四月八”姑娘节活动中,我局组织开展了餐饮服务食品安全保障监督,成立了四月八姑娘节旅游景点餐饮食品安全专项整治领导小组,累计出动执法人员366人次,车辆52台次,共检查餐饮单位116家次,重点检查了我县城区各大中型餐馆和景区农家乐。我局根据本地、本系统重大节日期间食品安全工作的特点,认真查找监管工作的薄弱环节,强化监管措施,落实工作责任,按重大活动的食品安全保障监督要求,确保重大活动期间餐饮服务食品安全事前、事中、
事后餐饮食品安全,切实做好活动期间食品安全保障工作。1、加大对药品医疗器械质量的整顿力度。上半年共组织了中药饮片、非药品冒充药品、计生药械等4项专项整治行动,共检查药品、医疗器械经营、使用单位168家次。立案查处一般及听证程序案件和简易程序案件21起,结案21起,没收假劣药品1种次、价值0.28万元,收缴罚没款5万余元。在与县有关部门密切配合开展“两非”专项整治行动中,共检查药品经营企业38家次、药品使用单位106家次,有力地规范了我县的药品、医疗器械市场。同时对药物不良反应工作和医疗器械不良事件监测工作进行了部署,完成药品不良反应报表83份,器械不良反应事件报表37份。对全县保健食品、化妆品及医疗器械进行了专项检查。出动执法人员186人次,检查单位36家,其中医疗器械103品规次,计划生育用具18品规次,保健食品156品规次,检查合格率在95.5%以上。明确了各有关单位的职责,确保年度工作任务的完成。
2、做好食品药品“四小”整规专项整治。根据市局制订的《2015年食品药品“四小”整规专项行动实施方案》的要求,我局从4月起,组织执法人员分成3小个小组,分别对县城、乡镇进行了专项检查。针对当前食品生产加工小作坊、小食品经营店、小诊所、小药店等食品药品“四小”单位存在的突出问题和薄弱环节,依法打击违法违规和侵害群众利益行为,落实企业主体责任,规范“四小”生产经营秩序,切实保障人民群众饮食用药安全。
根据工作开展情况,将我局的行政许可工作进行了梳理、进一步规范了行政许可工作。今年是新的《药品经营质量管理规范》实行的第一年,按照上级的工作部署,组织召开了2015年底证照到期48家相对人的培训和动员工作,目前为止已经对22家药店进行了材料初审并上报市局,市局检查组对我县GSP进行了现场认证,合格的19家,其中3家限期整改。受理《餐饮服务许可证》30家,办结《餐饮服务许可证》23家。通过实施该项工作,促进了全县食品药品经营单位的规范化管理。同时要求执法队伍做到严格执法,文明执法,树立监管部门形象。半年来没有发生一起接受各种“回扣”、“红包”或“吃、拿、卡、要、报”现象。
利用“3.15”宣传日和“3.31食品药品举报投诉”宣传活动的有利时机,采取现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、展板展示、出动宣传车等多种形式,广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等,营造了良好的实施环境和执法环境。半年来共出动宣传人员60人次、宣传车辆 30台次,散发食品药品安全和法律法规宣传资料30000余份,解答群众提问3200余人次。
在积极开展各项业务工作的同时,及时向有关部门通报食品药品监管工作信息,坚持每月月底向县政府办报送工作小结和下月工作计划。狠抓内务部管理、严格考勤制度,严格执行收支两条线、案件集体审议、财务会审制度,做好了社会管理综合治理和计划生育、信息综合上报、纪检监察、党风廉政等各项工作,得到了县委、政府及有关部门的好评。
1、人员、经费、装备还不能完全满足食品药品监管需求。新进人员中专业技术人员少,药品监督管理经费不足。财政经费保障有限。技术装备适应不了执法需求,难以满足实施全方位的药品监管需要。我县食品、药品>!<、化妆品、保健品抽验任务难以按要求开展。
2、各乡镇食品药品监管领导小组办公室缺少专门工作经费、没有相对固定的专职工作人员,工作积极性低,在免费发放食品摊贩登记卡、建立食品药品生产经营台帐、农村自办宴席登记等方面进展较慢。
下半年,我们将继续坚持餐饮业、保化产品、药品监管工作方针,围绕年初的目标管理责任内容,进一步明确责任,克服困难,努力完成各项工作任务,进一步规范行政执法行为,为全县的经济发展多做贡献,主要完成以下几方面的任务:
一是积极做好政府机构改革期间的餐饮环节食品安全监管和保健品化妆品安全监管工作,防止出现监管脱节。
二是继续做好药品医疗器械的专项整治工作,坚持依法行政,严厉打击药品医疗器械违法行为。
三是继续深入开展“三严三实”活动,不断巩固主题教育实践活动成果,做好结合文章,做到一手抓监管,一手抓教育两不误。
四是严格各项工作纪律,保障机构改革平稳实施。
五是全面完成上级交办的工作任务。
1、基层食品药品监管专项监管经费缺口大,基层政府财政保障能力有限,有待于争取上级财政部门支持。结合本次食品药品监管机构改革的有利时机,要在机构改革指导意见中明确基层食品药品监督管理机构编制中食品药品专业人员的比例,明确食品药品专项监管经费的安排占本级财政支出的比例,食品药品执法人员的人员工作经费参照公检法标准执行,以进一步强化食品药品安全监管经费的保障。
学校来年工作计划 一、 指导思想
督导室在学校校长的领导下,按照职责范围,认真执行学校年度工作要点,对全校各方面工作进行认真的检查、督促、评价和指导,创造性开展工作,及时、准确收集、整理、汇总、反馈各项督导信息和各方面的意见和建议,促使学校工作向更高层次发展。
二、工作目标
1、紧紧围绕提高教书育人、教学质量的中心任务,打造高效目标管理运行局面,以发现问题,诊断问题,落实整改,提炼经验的方式,确保学校教育、教学管理有序进行。监督和检查学校各职能部门的协调、配合及支持、服务教育、教学工作的情况。
2、配合校长室、办公室,做好教职工的考勤、上岗工作。根据教育改革的新要求,特别关注教职工出勤、上岗办公制度的落实;收集整理各处室档案资料,规范整档,做好迎接各级会议及综合督导工作。
3、把各职能部门执行力和服务效率作为学校督导的一项重点工作来抓,建立督导考评机制,为绩效考核提供真实依据。充分发挥督导室检查、督促、评价和指导的工作职能。着力于创新与实践,着力于常规与考核,完善评价激励机制。通过督导,提升干部与教师的工作执行力,提高部门的工作效率。
三、具体措施
学校督导室是一个新的处室,各类工作要求以校长安排部署,上级督导要求为主。要在校长的领导、指挥下,创造性的开展工作,让分管工作争创一流。
1、配合教导处、教科室的管理与服务。调查、了解三年规划、学期工作计划、有关政策的贯彻落实情况,提出改进建议;对教学改革、课程建设、师资培养、教科研工作等情况进行督查。
2、对课堂教学和教学质量进行监控。特别是“翻转课堂”的改革,校园网络的使用等开展督查、评估和指导;经常性走动式巡视课堂。
3、配合学工处、少先队的管理与服务。协助分管领导梳理学校的德育特色,帮助班级形成良好的班风,逐步形成新校区良好的校风。
4、利用家长督学制,通过问卷调查、个别访谈、召开师生座谈会等形式,及时了解学生的学习效果、对教师的要求、对学校教学管理的意见、建议等。
5、督促、督查各处室做好学校布置的各级综合督导的前期工作。分析汇总各处室每周工作执行情况和学校布置的任务落实情况。
6、按照学校部署,监督和检查学校各处室部门的协调、配合及支持、服务教育、教学工作的情况,并适时提出合理化建议,共同提高管理水平。
7、通过“督导观察周”,以年级组为单位,展示教师、学生自我风采、发现优点、寻找亮点。明确教师发展方向,扬长避短,促进教师持续发展,提升师生精神面貌。
四、主要工作内容
1、做好各级综合督导的前期工作,对教育教学、行政管理等工作督导,将发现的问题及时上报校长室或协调相关部门解决。
2、对中层干部工作情况督导,了解中层干部的处室工作、服务教学的能力,并依据工作情况计分考核。
3、通过“督导观察周”,以年级组为单位进行督导考核,了解各年级学生学习、教育状况。
4、听取、收集干部教师对学校建设发展中的意见、建议,及时上报校长室及相关部门。在领导与群众之间起到上情下达,下情上传的桥梁作用。
5、完善教职员工的考勤制度,落实责任,抓好教职员工的出勤上岗工作的监督。
6、收集整理相关资料,为学校档案建设做好前期基础工作,把档案管理落实到规范、有序,富有特色。
7、做好校领导安排的其它临时性工作。
8、做好各类会议的迎接准备工作,根据会议内容,做好分工工作。
学校来年工作计划 二月份
认真做好寒假后勤各项工作。
全体人员提前一周上班,做好开学前的各项后勤准备工作,校园、教室等公共卫生,全面检查整修教学楼、实验楼的桌椅、黑板等设施及水电供应设施等直接与教学和师生生活相关的内容,保证新学期的教学生活秩序正常。
组织学习学院xxxx年度工作计划要点,研究制定本部门年度工作计划。
加强与东校区后勤的联系与沟通,积极推进东西两校区后勤工作融合,共同促进两校区后勤工作再上新台阶。
做好各办公室使用面积清查、调整工作。
行政办公人员办公椅的更换。
三月份
认真学习《省教育厅关于做好xxxx年教育系统节能减排工作的通知》精神,研究制定我院xxxx节能减排工作实施计划。
做好xxxx年度省教育系统公共机构节能减排考评工作资料的收集上报工作。
通过橱窗及校园网宣传春季常见传染病预防常识。
借“世界水日”,在全院师生中开展节水宣传活动。
全面检查超市供货与食品安全情况。
春季传染病预防宣传。
四月份
进一步学习熟学院OA协同办公操作系统,积极推进数字化、信息化、无纸化办公。
配合各部门做好学院xxxx单招考试工作。
落实学院工作部署,进一步推进东西两校区后勤管理工作的快速稳步融合。
与物业公司联系,对现有物业人员进行一次业务素质教育,提升物业从业人员素质。
加强环境卫生及日常维修检查力度,贯彻落实日常巡回检查制度。
对全院水、电线路及设施巡查、检修,排除隐患,保障夏季水电供应安全。
五月份
对全院办公空调进行检查,指导空调清洗方法,做好夏季空调使用准备工作。
核算并制定各部门办公空调夏季预算电量。
结合有关部门通过校园网、板报、主题班会向全院师生发出节约型校院倡议书。
继续抓好作风建设,通过问卷调查或召开民主生活会形式,广泛听取学生意见和建议,以便更好地为学生提供优质后勤服务。
全面检查超市供货与食品安全情况。
健康饮食宣传。
六月份
以全国节能宣传周为契机,在全院范围内大力宣传节能减排知识,提升广大师生节约意识。
配合教务做好期末考试考场安排。
配合各部门做好xxxx届毕业生离校相关工作。
假期工作计划制定及假期值班安排,放假前水电门窗等设施的检查。
中医科普知识宣传。
七月份
做好暑假水电值班。
组织实施假期工作。
做好假期各项维修改造工作。
八月份
做好暑假水电值班。
组织实施假期工作。
做好假期各项维修改造工作。
全体人员提前一周上班,做好开学前的各项后勤准备工作,特别是校园、教室等公共卫生。
全面检查整修学生公寓楼、教学楼、实验楼的桌椅、黑板等设施及水电供应设施等直接与教学和师生生活相关的内容,保证新学期的正常教学生活秩序。做好假期采购资产及后勤维修工程的验收工作。
认真做好xxxx迎新相关各项准备工作。
九月份
配合学生处做好xxxx新生报到及新生入学体检相关工作。
按照xxxx年安全创建工作目标责任书要求,全面排查治理本处室相关的安全隐患问题。
全面检查超市供货与食品安全情况。
做好假期采购资产及后勤维修工程的验收工作。
新生入学肺结核、艾滋病预防宣传。
十月份
进行节水、节电、节能宣传工作及筹划节电标兵宿舍评比计划。
持续抓好作风建设,通过问卷调查或召开民主生活会形式,广泛听取学生意见和建议,以便更好地为学生提供优质后勤服务。
做好日常能源统计数据收集及教育厅公共机构能耗表的上报工作。
十一月份
对全院水、电线路巡查、检修,排除隐患,保障冬季水电供应安全。
联合学生处及各系部开展节电标兵宿舍评比工作,广泛开展节能宣传教育。
全面检查超市供货与食品安全情况。
核算并制定各部门办公空调冬季取暖预算电量。
利用校园网或板报等形式进行冬季安全用电宣传活动。
预防知识宣传—秋季护肺。
十二月份
联合相关部门进行学生公寓用电安全大检查。
下年度用水计划制定上报审批。
做好后勤处年度工作总结。
做好xxxx年后勤资产清查核对工作。
年度能源统计报表的统计和上报。
学校来年工作计划 一、以教职工大会为载体,切实做好校务公开民主管理
在xx年开始实施的校务公开和民主管理的基础上,继续与大家一道严格按照程序进行,特别是关系到全校教职工切身利益的事情,一定要做到全员告知、广泛听取教职员工的建议。利用教职工大会这个平台,尽可能减少矛盾产生,将构建快乐、幸福、和谐校园做到实处。同时加大民主公开的进程。更深入及时监督各项评优工作,做好党政辅助工作。
二、加强教职工素质教育工作,努力提升教职工素养
1、争创学习性班组,构建和谐团队。xx年,在我校开展争创“文明教研组”评选工作。利用评选契机,大力弘扬教研组中先进。充分打造出一个城东中学形象的团队。
2、以“为人”“为师”“为学”为主题的读书节活动。xx年3月—10月,全校开展“三为”为主题的教工读书活动。充分利用本次活动,大力提升我校教职工师德风范,力争向优质教师队伍目标奋进。
3、提升教师的基本教学能力。
为了提升广大教师在课堂中的基本教学能力,配合好教育教学工作,在xx年广泛开展写好每一堂课教案活动,努力为提高教育教学质量服务。
三、做好维权工作。保障教工的合作权益
1、为突病,大病及困难教职工做好慰问工作,及时向校党、政领导汇报,做第一知情人,发挥好桥梁纽带作用。
2、积极与校领导协调,争取从xx年开始,每年为全体在职和退休教职工体检一次,并力争作为一项常规工作长期进行下去。
3、在2月份组织召开一次女工委会议,在女工委员会的组织下,开展女教职工来监督工会的的工作。
4、xx年3月,利用“三八”节组织一次女教职工活动,并正常进行女教职工体检妇检工作。
四、丰富广大教工文体活动
1、利用节假日,课余时间,开展丰富多彩的文体活动,如:乒乓球比赛、羽毛球比赛,跳绳比赛、篮球比赛,象棋比赛等。
2、以每年一度的校园文化节为平台,组织教职工文艺活动。
3、争取在本年度里,为退休教职工建设和安装好体育锻炼场所和设施,使退休教职工有个舒心的环境和健康的体魄。
五、做好退休教工各项工作
1、召开退休教职工人员座谈会。为退休教职工解决一些力所能及的问题。
2、关心教职工的生活与身体健康,慰问教职工,把组织的温暖送到职工的心里。
六、加强工会干部工作
1、争取每月一次工会委员议会,严格履行大事、重要事委员会制度。充分发挥各委员工作的积极性,做到职责分明,又要有分工不分家的奉献精神。。
2、加强工会小组长队伍建设。努力提升工会小组长服务意识。
一、国有林场概况
临沂市现有29处国有林场,均为生态公益型林场,管理机构均为公益一类事业单位,经营总面积38.6万亩,有林地面积37万亩,国家、省级重点生态公益林 33.6万亩。国有林场职工总数1968人,其中正式在职职工827人,离退休职工573人,使用社会护林员568人。自2009年全面启动国有林场改革、2011年纳入全国国有林场改革试点以来,经过5年的改革探索,国有林场改革取得初步成效。到2013年底,国有林场各类经营性收入突破2000万元大关,林场发展和职工收入得到有效保障。获得中央、省补助资金4468万元,全面实施国有林场危旧房改造工程,惠及1539户职工,实现了林场职工 “山上有张床、城里有套房”的夙愿。国有林场示范带动周边荒山荒滩荒地绿化30多万亩,以国有林场为依托建成18处森林公园,森林旅游产业带动周边建成各类森林生态旅游精品小区100余处,森林生态旅游人数每年都突破200万人次,直接收入达2亿元。通过改革,增强了职工干事创业的信心,有效激发了林场发展活力,为深入推进国有林场改革奠定了基础。
二、国有林场管理体制怎么改
(一)健全完善领导机制和政策体系。一是成立由分管市长任组长的国有林场改革领导小组,牵头统揽、指挥协调。先后召开6次工作协调会,重点研究解决了国有林场人员编制、工资待遇、社会保障、投入机制等改革难点、重点问题。2012年、2013年连续两年把国有林场改革工作写入政府工作报告,并列入新农村建设重点推进的工作之一,2013年、2014年又纳入两型社会建设及经济体制和生态文明体制改革工作的重要内容。二是建立 “月调度、季分析、年评估”制度,定期督导改革工作。试点改革3年期间,共调度36次,召开专题分析会12次,根据改革实施方案每年对年度工作进行评估,评估改革进展、分析工作难点、制定下年度工作计划。通过一级抓一级、层层抓落实的督导机制,推动改革平稳有序进行,确保827名职工无一人下岗、转岗,国有资产不流失,维护林场和周边社会和谐稳定。三是健全部门联动机制。发改、财政、编办、民政、建设、交通、水利等部门,立足自身职责,专门或部门联合深入基层林场调研15次,在经费方式调整、资金支持等方面,摸清现状、找准问题、明确工作措施和方向,确保了改革顺利开展。四是健全完善改革政策体系。制定印发了《临沂市人民政府办公室关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见》、《临沂市人民政府关于保护发展国有林场和生态林场大力推进生态建设的意见》、《关于深化国有林场改革与发展的意见》等一系列文件,明确了国有林场苗圃分类经营、基础设施建设、资源培育保护等方面具体措施,确保各项改革和措施真正落实到位。
(二)实行统分结合的管理体制。一是明确职能定位。县区人民政府主要负责生态林场的规划建设和统筹管理,市政府负责审批、调度、指导、监督、考核、奖惩等工作。市、县两级林业主管部门负责生态林场的规划、报批、协调、督导、检查、验收、奖惩和业务指导等。国有林场负责生态公益林保护、森林资源培育和林业科技示范推广等公益职责。二是实行总场、林场分级管理。设立平邑县等7个国有林场总场,赋予总场统一管理本县国有林场的职责,推进国有林场政事分开,落实国有林场法人自,减少了对国有林场的微观管理和直接管理,初步建立了适应现代林业发展要求的林场管理体制。三是推行场圃一体化管理。将国有苗圃与国有林场合并,林场与苗圃资源共享、技术互补的优势得到最大程度地发挥,带动全市国有苗圃管理体制改革,目前,已有8处国有苗圃与林场合并,12处国有苗圃享受到国有林场改革政策,为深入推进国有林场改革奠定了坚实的基础。
(三)加大经费保障和基础投入。按照《临沂市人民政府办公室关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见》 “生态公益型林场苗圃人员经费、基础设施和造林、营林、护林等建设项目,纳入同级财政预算和基本建设计划”的要求,将国有林场界定为公益性事业单位,经费由财政全额核拨,作为全额事业单位进行管理,人员和机构经费由政府财政承担。调整后,全市国有林场827名职工全部纳入地方全额财政预算,林场职工由改革之初的人均年工资性收入不足5000元达到目前的5万元,并全部纳入社会保障体系,从根本上解决了吃饭养老问题。各级政府在保障国有林场职工工资的基础上,将林场基础设施建设纳入地方经济社会建设计划,投入资金1.2亿元,有效改善了林场道路、办公场所、水电、通讯、广播电视等“最后一公里”问题,场部至分区、护林点道路畅通,电力、通讯、广播电视实现全覆盖,饮用水达到国家安全标准。
三、改革存在问题及建议
临沂市国有林场改革虽然对管理体制进行了理顺,取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。一是资金投入不足。由于前期历史欠账太多,国家、省下达的项目资金量有限,有些甚至需要地方配套,而临沂作为革命老区,市、县财政相对困难根本无力承担,致使项目无法落地实施。二是人员老化,学历普遍偏低。国有林场职工多为上个世纪八十年代招入,平均年龄50岁左右,40-50岁人员占到85%以上,职工年龄偏大。全市国有林场在职职工大专及以上学历只占16.9%,中专(高中)学历占35.9%,其他占47.2%,技术力量薄弱,专业技术人员偏少,平均每个林场技术人员中级以上职称不足1人。三是引进人才难。受限于学历、专业等因素,林场在引人机制上受很大限制,再加上国有林场多数地处偏远山区,生产、生活条件相对艰苦,缺乏吸引力,很难引进高水平人才。
为进一步贯彻落实党的**大和全国、省、市人才工作会议精神,努力形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局,促进我区新时期人才工作的开展,经区委人才工作领导小组研究决定,对区委人才工作领导小组成员单位在人才工作中的职责作如下分工:
区委办公室、区政府办公室
1、按照区委、区政府对人才工作的要求,协同有关部门开展综合性的调查研究,组织专家咨询小组为区委、区政府的重大决策提供咨询服务,参与全区人才工作有关政策、措施的研究、制订。
2、安排需要提请区委、区政府研究决定的人才工作重大事项。
3、对人才工作中出现的倾向性问题及时提出解决的意见和建议。
区委组织部
1、负责全区人才工作的牵头抓总,承担区委人才工作领导小组办公室的日常工作。
2、做好全区人才工作重大问题的调查研究工作,会同有关部门制订、完善人才政策和措施。
3、了解、掌握全区人才队伍建设的基本情况,重点抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设;定期向区委人才工作领导小组汇报人才队伍建设中带倾向性、政策性的问题,并提出解决问题的意见和建议。
4、负责区“515工程”培养对象的选拔、培养和管理工作;协同有关部门做好选拔和推荐国家、省有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家和常州市中青年拔尖人才工作;会同有关部门做好区中青年拔尖人才、有突出贡献科技人员、优秀专业技术工作者的选拔、管理、奖励工作。
5、协调、督促有关部门加强高层次人才创业载体建设,为优秀人才创新创业提供良好环境和发展平台;做好省“333工程”科技成果转化**基地建设的牵头协调工作。
6、组织高层次人才的学历教育、进修、送培工作,管理全区各类人才培训工作。
7、建立人才工作联系点,做好领导联系优秀人才的协调、服务工作;加强与优秀人才的联系,会同有关部门做好人才思想政治工作和工作。
8、掌握、了解各部门人才工作情况,总结交流人才工作经验;做好全区人才工作的年度检查、考核及总结工作。
区委宣传部
1、负责会同有关单位做好全区人才工作的宣传工作,制定全区人才工作的年度宣传计划并组织新闻媒体实施。
2、掌握宣传、新闻出版、文化艺术、社会科学领域人才队伍的情况,研究提出调动他们积极性的政策措施,为“三个文明”建设作出贡献。
3、会同有关部门做好人才,尤其是青年人才的思想政治工作。教育、引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观,激励各类人才自觉投身于经济建设主战场。
区委统战部
1、讨论有关党外人才工作参与制订有关党外人才政策。
2、注意物色、培养、选拔党外知识分子中的优秀人才,向党委、政府和有关部门推荐。协同组织人事部门做好管理工作。
3、与党外人才加强联系,了解和研究党外人才的思想动态,反映他们的意见和要求。
4、宣传、贯彻党的人才政策,总结交流经验,调动党外人才的积极性。
区发展计划局
1、将人才工作纳入经济社会发展的总体规划,参与制订人才规划和人才工作目标。
2、协同做好人才工作目标的落实、检查工作。
区经济贸易局
1、了解、掌握企业经营管理人才队伍的基本情况,提出加强企业经营管理人才队伍建设的意见和建议。
2、探索企业家成长规律,研究建立各类企业经营管理人才的评价机制。
3、组织优秀企业经营管理人才参加进修培训,组织企业专业技术人员参加技术开发、推广、服务、引进及技术交流与合作等活动,提高企业技术与管理人才的技术水平与管理能力。
4、会同有关部门做好为企业引进人才和智力的牵线搭桥工作。
区科技局
1、负责全区科学技术的综合管理工作。研究提出有利于科技与经济相结合的政策措施。
2、加强以企业为主体、高校和科研院所为依托的产学研联合,创新科技经济对接活动的内容和形式,大力促进科学技术成果转化。
3、组织全区科技人员参加科学研究,技术开发、服务、引进、合作,协助组织科技人员参与全区科技、经济、社会发展重大决策的研究、论证、咨询等活动。
4、协同区委人才领导小组办公室做好有突出贡献科技人员、优秀专业技术工作者等优秀人才的推荐、评选、奖励工作。
5、利用科技三项经费,鼓励、引导科技人才开展重点科研、技改活动,做好有关科技业务培训等工作。
区教育局
1、负责做好教育系统人才工作,制定加强教育系统人才队伍建设的措施。
2、着眼**经济建设需要,深化高等教育与职业教育改革,建立人才培养与社会需求相适应的人才培养机制。
3、加强继续教育和师德建设,提高教师的政治业务素质,积极培养学科带头人和青年骨干教师。
4、实行高水平的九年义务教育,积极发展学前教育和高中教育,大力推进素质教育,创新教育工作,全面提高教育质量和管理水平。
区财政局
1、负责安排、核拨人才工作经费。
2、参与制定、完善有关人才待遇的规定、办法。
区人事局
1、做好全区人才资源开发的调查研究工作,了解掌握人才队伍建设的基本情况。
2、研究制定有利于培养、吸引、激励人才的有关政策,做好政策的落实工作,营造良好的创业环境。
3、深化人事制度改革,加快建立科学化的人事管理制度。
4、加强高层次人才载体建设,抓好博士后科研工作站申报和运行工作,积极筹建海外留学人员创业园。
5、畅通人才引进渠道,大力引进本区发展急需的海内外高层次人才和各类紧缺人才;大力引进为我区提供智力技术服务的各类柔性流动人才。
6、完善人才市场体系,加快人才市场建设,拓宽人才服务领域,完善人才服务功能,为用人单位择人和各类人才择业、交流、创业提供优质服务,发挥市场配置人才资源的基础性作用。
7、做好公务员、专业技术人员、企业经营管理人才、农村实用人才的培养工作和继续教育工作。
8、做好国家、省级有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家和市、区两级拔尖人才选拔、管理工作。
区劳动和社会保障局
1、做好中级、高级技能人才的培养工作。研究制定加快中、高级技能人才队伍建设的办法、措施。
2、推行技能人才的职业资格证书制度。推进技师考评制度改革,逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的技能人才成长机制。
3、配合有关部门研究制定人才工资待遇、保险等方面的办法和措施。
4、完善劳动力市场,做好就业指导教育和培训工作,努力提高劳动者素质。
区文化局
1、负责做好文化系统人才工作,研究制定加强文化系统人才队伍建设的措施。
2、加大文艺专业人才培养力度,积极创造条件,努力建设一支以中青年为主、学科带头人为核心的文艺队伍。
3、贯彻“双百”方针,围绕“五个一”工程,突出时代主旋律,鼓励文艺专业人才积极创作思想性、艺术性、观赏性高度统一的精品佳作。
区卫生局
1、负责做好卫生系统人才工作,研究制定加强卫生系统人才队伍建设的措施。
2、做好卫生系统人才的培养、吸引、使用工作,调动卫生系统人才积极性,促进全区卫生事业发展。
3、参与做好人才的医疗待遇、卫生服务等工作。
区科协
1、会同有关部门组织科技人员进行决策咨询、科技咨询活动和开展科学技术知识普及、推广工作,组织科技群众团体、科技学术团体为“三个文明”建设服务。
2、负责会同有关部门评选、表彰、宣传优秀科普工作先进单位和个人,宣传科技人员先进事迹,举荐优秀科技人才。
3、组织科技人员开展学术交流、继续教育等活动,举办多形式的讲座、报告会、培训班等,提高全区科技人员的学术水平。
4、多形式、多渠道倾听科技人员的意见和建议,及时向有关领导和部门反映并协同解决科技人员的实际困难。
区侨联
1、配合有关部门制定吸引海外人才的政策、措施。
2、加强与**籍海外优秀人才的联系,向他们宣传**的人才政策,鼓励他们以多种形式到**创业、献智。
3、做好有关海外人才服务工作。
一、明确发展思路和目标
(一)发展思路。全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,坚持改革开放,按照《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求,加快*汽车及零部件产业的技术进步和优化升级,努力提高产业国际化水平,促进产品出口,转变外贸增长方式,全面提升*汽车及零部件产业的国际竞争力。
(二)发展目标。力争到2010年,汽车整车年生产能力达到130万辆,汽车工业总产值达到3,000亿元,整车及零部件出口达到18亿美元,培育出口超1亿美元的汽车及零部件企业5家以上,形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力较强的汽车及零部件出口企业,打造与国际市场接轨、出口环境优化、产业与贸易相互促进的出口基地,实现从现在至2015年我市汽车及零部件出口年均增长率保持在30%以上。
二、做好统筹规划和管理
(三)完善领导机制,加强出口基地建设的指导和协调。市政府已成立*市汽车及零部件出口基地建设工作领导小组(下称领导小组),由分管市领导担任组长,市外经贸局、发改委、经贸委、科技局、财政局和广东出入境检验检疫局、*出入境检验检疫局、*海关、黄埔海关以及有关区、县级市(开发区)参加,负责制定和组织实施出口基地的中长期发展规划,研究制订促进汽车及零部件出口的政策措施,协调解决出口基地建设中遇到的问题。领导小组下设办公室(设在市外经贸局),负责出口基地的日常管理工作,协助领导小组对全市出口基地进行指导、管理和考核,落实汽车及零部件出口的相关政策和措施,协调落实出口基地建设专项资金,组织开展业务培训和交流,定期向国家商务部、发展改革委和领导小组报送出口基地建设情况。
(四)做好国家汽车及零部件出口分基地(下称出口分基地)的认定和管理工作。由市外经贸局牵头会同市发改委、经贸委、科技局制订出口分基地认定和管理办法,报领导小组审定后实施。出口分基地所在区、县级市或开发区也应成立相应的领导小组或指定专门的机构,负责指导和推进出口分基地的建设和发展,落实发展配套资金,制订汽车产业发展规划,跟踪汽车及零部件出口发展动态,报送工作信息,做好数据统计和分析,每年报送年度工作报告和下年度工作计划等。
三、落实财税扶持政策
(五)加大财政资金投入。从2008年起,市本级和区、县级市(开发区)两级财政用于扶持出口基地(分基地)发展的专项资金每年不少于1亿元,主要用于支持企业创建和扩建研发中心,建立公共研发、贸易和服务平台,研究开发自主知识产权汽车及零部件产品;开展技术和产品的国际专业认证,培育自主品牌及在国外申请知识产权;开展国际市场研究,发展国际销售网络,开拓产品的国际市场;引进和培养汽车产业高端人才等。其中,市本级财政的支持外贸发展专项资金、扶持企业发展专项资金、科技三项费用等专项资金安排用于支持出口基地项目的资金不低于上述各专项资金额的5%,总额不低于3,000万元;有关区、县级市(开发区)财政合计安排金额不低于7,000万元。市外经贸局负责会同有关部门统筹、协调、安排专项资金的年度预算、实施计划和跟踪管理;各有关区、县级市(开发区)外经贸部门要牵头做好对本级财政配套资金的预算安排和项目管理等工作。
(六)落实税收优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》和《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》、《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》等有关规定,允许企业按当年在我市实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税的所得额,实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。对企业引进国外先进技术和关键设备,按照国务院有关规定免征关税和进口环节增值税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可按一定比例实行税额抵免。对认定为国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。
(七)鼓励社会投资和企业融资。探索运用国际金融衍生工具积极推动重点汽车及零部件生产企业在境内外上市,利用资本市场融资,提高企业在国际市场的知名度。拓展汽车租赁、保险、等新型服务贸易。利用科技风险投资机制,支持企业建立技术发展专项资金,加大技术开发投入;支持企业利用政策性贷款研发自主品牌汽车,争取到2010年,*汽车产业研究与开发费用达到占当年销售收入的2%。
四、加快发展汽车及零部件出口
(八)发挥产业园区的集聚效应和辐射带动作用。巩固和发展东部*开发区和增城汽车产业园区、北部花都汽车城、南部南沙国际汽车产业园等特色产业园区,加快番禺自主品牌乘用车生产基地和从化汽车及零部件产业基地建设,扶持自主品牌乘用车研发生产和拥有自主知识产权商用车改型升级。
(九)加强汽车出口公共服务平台建设。建设技术研发平台,推进与香港合作研发汽车零部件,加大共性技术研发投入,推动行业技术进步。建设汽车检测服务平台,推动有条件的科研院所、研发中心建立战略联盟,建设国家级的汽车检测中心,健全产品检测服务体系。建设以*港南沙深水港区汽车专用码头、白云国际机场、地铁和高速公路为主架构的立体交通网络,完善物流服务平台,为出口基地发展提供强大的基础保障。
(十)重视高端人才的培养和引进。大力培养和引进整车研发、零部件自主创新等汽车产业高端人才,着重引进既精通汽车专业技术、又精通产业管理营销的复合型人才,通过技术入股等激励办法吸引拥有发明、专利、专有技术的人才到*发展,尽快形成汽车产业的研发团队和学术带头人。
(十一)鼓励企业开展国际质量体系认证。做好汽车出口企业资质认定和后续监管工作,推行强制性产品认证(3C认证),注意跟踪、收集、整理国外汽车产品相关认证及技术法规信息,发挥行业协会在汽车产业预警机制方面的沟通协调作用,引导和协助企业科学应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。
(十二)营造汽车文化氛围,创新产业发展模式。发展汽车整车、配件及其用品销售市场,借助每年的“中国(*)国际汽车展览会”、“中国(*)汽车发展论坛”等活动,努力培育汽车文化,使之成为*汽车产业发展的助推器,提升*在国际汽车产业的地位和影响力。
五、提升技术引进吸收和创新能力
(十三)建设产、学、研相结合的汽车产业技术创新体系。办好*中国科学院工业技术研究院,推进大型汽车制造企业研发中心建设,吸引国内外高水平汽车技术研发机构来*设立分支机构。结合产业发展需要,积极引进吸收先进生产技术和管理经验,提高*汽车及零部件产业的自主创新能力。
(十四)以乘用车为龙头,带动商用车、专用车与零部件产业技术创新和协调发展。学习借鉴合资汽车生产企业在新技术、新工艺使用和新能源开发、汽车电子应用等方面的成功经验,加快自主品牌乘用车开发,提升汽车及零部件生产企业技术引进吸收以及产品模块化、通用化配套的能力。
(十五)鼓励汽车及零部件企业自主创新,逐步形成自主品牌研发和生产体系。鼓励企业发展自主技术和核心技术,扶持新技术、新产品以及自主品牌汽车的研发,支持自主知识产权零部件规模化生产,加快培育汽车电子产业,推进车载系统、导航系统、售后服务、增值服务等在汽车产业中的应用。
六、加大国际市场拓展力度
(十六)鼓励汽车及零部件企业与国外企业合资合作。围绕整车生产形成汽车产业集群,带动二、三级配套厂家在*及周边地区集聚发展。利用*汽车产业配套能力强、制造成本较低的优势,鼓励本地产品出口。
(十七)促进汽车及零部件企业开展国际交流合作。组织汽车及零部件企业参加国际展览会,扩大传统市场,积极开拓新兴市场,借助国际专业商、销售商和服务网络进入国际市场;支持企业“走出去”,设立境外生产、维修、研发、营销网络体系等,扩大出口规模,推动服务本地化,提升服务品质。
(十八)大力发展国际化的现代物流体系。以保税物流园区为依托,打造国际化的汽车及零部件营销和物流体系,运用保税物流等手段推动汽车及零部件生产销售向现代物流延伸,把*打造成为全球重要的汽车及零部件物流集散地。
七、营造良好的经营环境
(十九)加强知识产权保护和管理,规范出口秩序。支持和引导出口量大、市场前景好的汽车及零部件产品在国外注册商标、申请专利。加强知识产权执法工作,坚决查处各种侵权行为。加强行业自律和中介组织建设,倡导公平竞争。